百色市房屋建筑和市政基础设施工程

-13-百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理实施细则（试行）第一章总则一、为加强对百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家的管理，确保评标活动公平、公正，提高评标质量，根据《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家和评标专家库管理办法》《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法（试行）》《百色市评标（评审）专家库专家管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本细则。二、本细则所称房屋建筑和市政基础设施工程评标专家，是指在房屋建筑和市政基础设施工程的技术、经济或管理等方面具有较高理论水平和丰富实践经验，经自治区住房和城乡建设厅认定的具备工程评标资格，进入百色市公共资源交易中心参与评标工作的人员。本市行政区域内对房屋建筑和市政基础设施工程评标专家（以下简称“评标专家”）的管理适用本细则。百色市住房和城乡建设行政主管部门负责对评标专家具体的考核工作，百色市公共资源交易中心协助做好评标专家的考核相关工作。第二章专家的抽取四、评标委员会成员应在广西壮族自治区公共资源交易综合评标专家库内采取系统自动抽取、语音自动通知系统抽取的方式随机确定。进入百色市公共资源交易中心交易的项目由招标人在百色市公共资源交易中心工作人员的指导和建设行政主管部门工作人员的监督下开展专家抽取工作。五、评标专家名单在评标专家报到截止时间后方可解封，评标结果确定前，参加评标专家抽取的有关人员应对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容进行保密。六、评标专家承诺参加评标的，应在接到通知后的30分钟内到达指定地点。如确实因故不能参加，应在确认参加评标后的30分钟内及时电话向百色市公共资源交易中心请假。评标专家名单确定后，评标专家因故不能到场的，应当进行补抽。评标过程中，评标专家被发现有回避事由、因健康等原因不能继续评标的，招标人应当补抽。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的评标专家难以保证胜任，需直接确定评标专家的，由招标人书面向行政主管部门提出申请；所邀请的专家为广西壮族自治区房屋建筑和市政工程评标专家库外专家的，应符合《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家和评标专家库管理办法》第九条规定的条件。七、采用远程异地评标的项目，由主场评标专家和副场评标专家共同组成评标委员会。在项目进场实施的百色市公共资源交易中心随机抽取的专家为主场评标专家，从广西壮族自治区公共资源综合评标专家库随机抽取的副场所在地的评标专家为副场评标专家。原则上主场抽取的技术类评标专家人数不超过1人。招标人或其委托的招标代理机构在投标截止时间1个工作日前通过平台系统在线提出专家抽取申请；负责项目主场监督的住房和城乡建设行政主管部门在线审核同意；在投标截止时间后，通过平台系统启动专家抽取程序。评标专家（含担任业主代表或业主评委的评标专家）的月评标次数原则上不能超过四次。第三章专家信用评价九、实行信用评价和后端监管评价的方法，对专家采取评价制度，评价结果作为评标专家在本市开展评标活动依据之一。采取评标专家信用评价制度，实现“一标一评”，建立评标专家信用档案，在评标专家每次评标过程中或完成评标工作后，由建设行政主管部门监督人员、公共资源交易中心工作人员等有关人员依据《百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家信用评价标准（试行）》对评标专家进行现场考核计分。评标专家信用评价采用动态计分，从基础信息、履职能力、两个方面对评标专家信用情况作出计分评价。采取评标专家后端监管评价制度，实现评标项目过程中或结束后对评标专家进行监管，在评标过程中或结束后，若出现项目被投诉或业主、业主评委及监督机构认为评标结果有失公允及其他不合理的情况等，建设行政主管部门应当及时组织核查或要求评标专家对本人的评审结果做出合理的书面解释，若发现招标投标过程中评标专家存在不合理的评标倾向或违法违规行为且影响评标结果公正性的，由建设行政主管部门介入核实情况后可当场取消存在不合理的评标倾向或违法违规行为的评标专家的评标资格并依据《百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家后端监管评价标准（试行）》对评标专家进行评价计分。评标专家信用评价采用动态计分，从遵纪守法和社会公德两个方面对评标专家信用情况作出计分评价。十、建设行政主管部门根据《百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家信用评价标准（试行）》将评标专家行为进行记录和处理。建设行政主管部门决定给予信用扣分处理的，应事先发送短信通知并在建设行政主管部门网站和百色市公共资源交易中心网站公告其事实和依据，听取评标专家的申辩。社会公德信息评价项由行政主管部门审核确认后给予加分。十一、评标专家对评价结果有异议的，可以在知道或者应当知道信用评价结果之日起3个工作日内向建设行政主管部门提出异议，建设行政主管部门应及时处理，在收到异议之日起7个工作日内处理完毕。十二、评标专家评价制度计分采用循环计分制，计分周期为一年，自计分之日起算，周期满后自动归零。十三、百色市公共资源交易中心协助配合建设行政主管部门做好“一标一评”现场管理工作。第四章专家管理十四、评标专家独立评标的权利依法受到保护。评标过程中，除特殊情况项目需要，项目建设行政主管部门监督人员及市公共资源交易中心相关工作人员可进入评标室外，其余人员不得进入评标室。评标专家在评标过程中遵守评标工作纪律，应当按照招标文件要求进行独立评审，不得随意走动、商量、探讨评分情况，不受任何单位或者个人的干预。评标过程全程录音录像，录音录像应当清晰可辨。百色市公共资源交易中心应妥善保管音频材料，保留期限为一年。十五、评标专家有下列原因之一的，应及时在自治区综合评标专家库系统中申请暂停参加评标活动：1.因健康原因，一定时间内不能胜任评标工作的；2.因阶段性工作繁忙或工作调动，一定时间内不能适宜担任评标专家的；评标专家有以上所列情形，本人认为不能再胜任评标工作或不再适宜担任评标专家的，可以申请退出评标专家库。十六、评标专家存在以下情形之一的，暂停评标资格：1.在一个计分周期内，累计扣满15分的，在全市暂停3个月评标资格；2.在一个计分周期内，累计扣满20分的，在全市暂停6个月评标资格；3.在一个计分周期内，累计扣满30分的或累计暂停9个月及以上的或一次被扣20分的，在全市暂停12个月评标资格并视情节依法上报自治区住建厅取消其评标专家资格；计分后符合本条规定被暂停的，暂停期满后各项计分（含加分项）归零。计分周期内奖励加分可与扣分实时冲抵。十七、评标专家存在以下情形之一的，建设行政主管部门上报自治区住建厅，申请暂停综合评标专家库评标专家资格：1.因涉嫌存在招标投标违法违规行为，正在接受建设行政主管部门调查的；2.因涉嫌违法犯罪，正在接受公安部门、司法部门、监察部门调查审讯或审理的；3.通过电话、短信、电子邮件、QQ、微信等方式明示或暗示参与评标的。因存在前款所列第1种至第2种情形情形被暂时暂停评标专家资格的，自该情形消失之日起解除资格冻结。存在前款所列的第3种情形的，资格冻结期限为自该行为被发现之日起12个月。十八、采用远程异地评标的项目，主场、副场的评标委员会成员在评标过程中享有同等权利、义务和责任，遵守相关法律法规和评标工作纪律，客观公正地进行评标，服从项目主场监督的行政主管部门的监督管理。异地评标专家有违规行为的，按照属地管理原则，接受当地建设行政主管部门的处罚决定。十九、当业主、业主评委或监督机构任何一方对评标过程或评标结果存疑时，其中一方可以要求评标委员会对评标结果做出合理的书面解释。二十、评标专家违法违规行为在建设行政主管部门网站和百色市公共资源交易中心官方网站进行公示。第五章责任追究二十一、评标专家有《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条或《评标专家和评标专家库管理暂行管理办法》第十五条行为之一，且情节特别严重的，取消其评标专家的资格。二十二、行政主管部门每年对评标专家进行个人情况核查，对不再符合《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家和评标专家库管理办法》第九条评标专家资格条件的人员进行清理，并将清理结果反馈自治区住房城乡建设厅。二十三、评标专家在评标过程中存在违反招标投标法律法规行为的，按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则二十四、本细则由百色市住房和城乡建设局负责解释。二十五、本细则自发布之日起试行。附：1.百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家信用评价标准（试行）2.百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家后端监管评价标准（试行）附件1百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家信用评价标准（试行）一级指标二级指标三级指标扣分规则责任部门计分值备注基础信息信息真实性、完整性专家登记信息不完整或者不真实的在专家库系统中登记的工作单位、联系方式等基本信息不完整的，每一项信息扣3分，基本信息登记不真实的，每一信息项扣5分市住建局信息维护更新情况专家不及时变更个人信息导致影响评标未及时维护更新专家库系统中人员基本信息的，扣3分/次市住建局履职能力履职能力履职能力职业道德职业道德未及时按照系统上确定的评标时间到达现场参加评标迟到15分钟内扣3分/次迟到15分及以上扣6分/次市交易中心接到评标通知并且确认参加后，缺席评标活动语音确认参加后又请假的扣2分/次，语音确认参加后缺席评标活动又不请假的，扣5分/次市交易中心评标过程中故意拖延评审时间扣5分/次市住建局在评标室做与评标工作无关的事情扣5分/次市住建局未经评标现场监管人员或者交易中心工作人员许可，擅自进入其他正在使用的评标室、离开评标区或者早退扣10分/次市交易中心有过激行为的扣10分/次市住建局应该回避而未回避的扣20分/次市住建局泄露本人参与评标活动有关信息的或者透露评标应当保密信息扣20分/次市住建局将有关评标资料携带出评标现场扣20分/次市交易中心索要明显超过本市合法标准的劳动报酬或者索要合法劳务报酬外好处财务或者因劳务报酬纠纷怠于履行评标义务扣20分/次市住建局不遵守规定，擅自携带通讯工具进入评标区扣20分/次市交易中心评标质量评标质量在电子评标过程中因不能熟练操作计算机而影响正常评标扣3分/次市住建局未按招标文件或者资格审查文件规定的评审标准和方法评审扣20分/次市住建局暗示或诱导投标人做出澄清、说明或者接受投标人主动提出澄清、说明，影响公正评标扣20分/次市住建局在评标过程中因评标专家个人操作失误导致评标结果改变的，或者因评标专家个人原因导致重新评审扣10分/次市住建局以明示或者暗示的方式发表诱导性意见、授意或强迫其他评标专家给特定投标人进行倾向性打分的；扣20分/次市住建局未认真填写或者未完整提交评审报告，或者拒绝在评标报告上签字（签章）且无书面陈述理由扣10分/次市住建局委托他人代替评标或者委托他人代替在评审报告上签字（盖章）扣20分/次市住建局评标过程中或完成评标工作后未按建设行政主管部门要求对本人的评审结果做出合理的书面解释扣20分/次市住建局附件2百色市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家后端监管评价标准（试行）一级指标二级指标三级指标扣分规则责任部门计分值备注遵纪守法日常管理经调查认定评标专家在评标过程中存在评分畸高、畸低的扣10分/次市住建局无故拒绝参加重新评审扣10分/次市住建局私下接触投标人，收受投标人及利害关系人的财物或者其他好处扣20分/次市住建局拒绝接受或者阻扰行政主管部门监督和执法调查或者在接受调查过程中不如实陈述、提供虚假材料扣20分/次市住建局拒绝参加主管部门组织的继续教育扣10分/次市住建局拒绝配合主管部门进行调查扣10分/次市住建局行政管理信息因招投标违法违规行为被有关行政部门予以行政处罚上报自治区住建厅，取消其专家资格，从专家库中除名市住建局被行政机关撤销、吊销专业资质资格的扣20分/次市住建局不