水电工程分包管理办法

工程分包管理办法（试行）第一章总则第一条为加强公司工程分包管理，规范工程分包行为，保证公司分包项目施工质量、安全、环保、进度、效益、文明施工全过程受控，维护公司在工程分包中的合法利益，根据国家有关法律、法规、公司质量、环境与职业健康安全管理体系文件、集团公司分包管理办法以及《工程项目管理实施细则》和《合同管理实施办法》，并结合公司实际制定本管理办法。第二条本办法所称工程分包，是指公司或所属各单位将所承担的工程项目以部分工程或工序分包给公司以外的单位实施的行为。第三条公司内部协作项目（指公司内部单位之间签订协作协议项目）参照本管理办法执行。第四条工程分包必须按照公司内部协作优先，必须执行集体评审立项程序，必须在公司备案待查，必须严格管理严禁以包代管，必须执行招标采购程序，必须签订分包合同，必须满足主合同条款。第五条本管理办法适用于公司范围内所有工程项目分包。第二章分包审批程序和权限第六条金额在200万元以下工程分包项目，项目部可自行立项审批，自行组织分包招标采购及合同评审，并向进行公司书面报告。第七条金额在200万元（含200万元）〜500万元的工程分包项目，经项目部办公会审批同意后向公司工程管理部申报，经公司主管在建工程领导审批同意后报公司总经理办公会审批立项，由项目部组织分包招标采购及合同评审工作，评审意见及合同文本经工程管理部审核并报经公司总经济师审批同意后由公司授权项目部签订分包合同。第八条金额在500万元以上（含500万元）的工程分包项目，由项目部申报，公司工程管理部审核，经公司主管在建工程领导审批同意后提交公司总经理办公会审批立项。公司组织分包招标采购及合同评审工作。招标结果及合同评审意见报公司总经理办公会批准后，由公司授权项目经理与分包中标单位签定分包合同。第三章分包管理职责第九条公司工程管理部是公司工程分包的归口管理部门，负责公司分包工作以下具体内容：1、 公司200万元以上（含200万元）分包项目的立项审批；2、 负责分包单位资质复查、200万元以上分包合同条款审查；3、 负责分包相关资料及合同文本备案，对分包项目和分包单位统计建帐；4、 负责对分包采购方式、分包合同价格、分包工程进度、分包结算等工作进行检查指导与监控；5、 组织公司500万元以上分包项目招标采购。第十条公司各个相关部门负责与工程分包相关工作的监控与指导。第十一条公司所属各单位在工程分包管理工作中的主要职责如下：1、 根据工程性质确定分包工程项目及工程量。2、 负责选择分包邀请投标单位并进行分包单位资格预审，选择邀请单位不得少于三家。3、 负责200万以下分包项目审批立项及招标采购工作。4、 经公司授权后代表公司与分包单位签订分包合同。5、 负责向公司工程管理部报送工程分包单位资质、报价文件、工程量清单、分包单价分析、立项报告及合同评审记录、合同文本、质量安全协议、执行情况报表等相关资料。6、 负责对分包单位实施全方位、全过程的现场管理与协调；7、 积极接受和配合公司分包工作检查；第四章工程分包程序第十二条工程分包首先由项目部生产经营部门根据本单位资源状况、施工项目性质、专业等具体情况确定分包项目报项目部办公会审批立项，并按照本办法第二章规定权限报批执行。第十三条项目部生产经营部门和技术部门依据合同金额及公司、项目部费用提取情况确定工程分包价格水平及分包工程量报项目部办公会审批，200万元以上分包项目工程量及价格资料须报公司审核。第十四条项目部自主选择分包邀请投标单位，选择不少于三家，项目部对投标单位进行资格预审并报公司备案。第十五条由项目部负责的分包招标及合同评审应按照集体评审程序执行，项目部生产经营、技术、质量安全等相关部门参加，评审结果须经项目部办公会审批决定。全套评审资料15日内报公司工程管理部备案待查。第十六条由公司负责分包招标项目，由公司工程管理部组织公司相关部门、项目经理及项目部相关人员进行招标评审及合同谈判。第十七条招标工作完成后，分包单位须提供中标价格10%的分包工程银行履约保函，由项目经理代表公司按照公司范本与分包单位签订分包合同，同时按照公司范本签订安全及其他协议。第五章工程分包管理第十八条公司所有分包项目必须审批立项，首先由项目部生产经营部门提出立项报告，按照本办法规定权限逐级报批，集体评审立项。第十九条工程分包单位必须具有相应的资质和能力，并在其资质等级许可的范围内承揽分包业务，具备完成分包工程所必须的人力资源、特种操作人员和必要的施工设备及财务能力。必须提供以下资质文件：1、 营业执照；2、 工商管理机构审核的年检合格证书；3、 税务机关颁发的税务登记证；4、 经审计的财务报告；5、 资质等级证书；6、 工程所在地建筑行政主管部门颁发的许可证书；7、 当地安全生产部门颁发的安全生产许可证；8、 承担过类似工程的业绩；9、 近期内工程施工质量状况的客观依据。施工中曾出现过重大质量或安全事故的单位，必须是在整改期满之后。第二十条分包合同评审必须坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按照集体评审程序执行，禁止任何人私下谈判或交易，禁止将工程项目拆散分包，禁止分包单位将所分包的工程再次分包或转包。第二十一条工程分包现场管理：1、 项目部应组织技术、质量、安全、合同管理等人员按照公司相关管理文件对分包工程进行系统的管理。严禁以包代管。项目经理是分包工程管理第一责任人，对分包工程进度、质量、安全、环保、效益等全面负责。2、 项目部应按照分包合同经常对分包工程施工进度进行检查，发现施工进度不能满足合同要求责令其采取措施整改，整改不力应及时处理并追究其违约责任，严重影响主合同进度的予以清退。3、 项目部应高度重视对工程分包的质量、安全、环保管理，将其纳入到项目部管理体系中，落实技术、质量、安全、环保等过程控制。4、 分包单位必须制定并提交质量、安全、环保保证措施及质量、安全、环保计划，建立健全的质量、安全、环保控制组织机构，项目部检查核实后方可开工。5、 分包单位必须依据合同规定和技术规范层层落实质量、安全、环保责任制，签订质量、安全、环保责任书。6、 分包单位按时向项目部报送工程质量、安全、环保统计报表，项目部对分包工程质量、安全、环保进行全过程监控，发现分包单位违反操作规程或出现质量安全问题及隐患，责令其整改或停止施工。第二十二条项目部经营负责人为分包工程结算责任人，经营部门为结算责任部门，负责结算单价和工程量的审核，严禁超前、超量、超价结算。分包工程结算按照如下程序执行：1、 分包单位提交结算申请，向经营合同部门递交结算所需全部资料；2、 经营合同部门按照结算资料与项目部主合同结算资料及分包合同进行对照，在项目部已经办理相应结算的前提下，方可办理分包结算。3、 经营合同部门根据分包合同的价格，会同生产管理部门核定工程量与进度情况，会同机电管理部门核定应扣除的机械台班与物资材料，会同质量安全部门核定质量、安全、环保方面奖励与处罚金额后核定应结算款项；4、 项目部经营负责人对上述结算资料审批同意后交项目经理审批支付；5、 财务部门根据项目经理批示意见办理结算手续；6、 所有结算资料应当分门别类由财务部门统一保管，各部门对本部门提供的资料进行存档备份。第六章奖励与处罚第二十三条公司工程管理部每年将会同监察、审计、财务等相关部门开展工程分包情况专项检查，对执行规范的项目部给予表彰，对存在问题的项目部责令限期整改，若整改不力公司给予相应处罚。第二十四条经实际测算，为公司节约成本，创造良好效益的分包项目，经公司领导批示同意后，可由公司制定奖励方案，按照公司提取费用的1%-3%奖励项目部和分包评审相关人员。第二十五条凡违反本办法和《工程分包控制程序》进行工程分包造成损失的，除按党纪政纪追究单位负责人及相关责任人责任外，同时还给予项目经理分包金额的0.5%〜1%的经济处罚。个人或单位有违规所得的，没收全部违规所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第七章附则第二十六条本规定由公司工程管理部负责解释。第二十七条各单位可结合本单位的实际情况，制定实施细则，报公司工程管理部备案。第二十八条本规定自印发之日起施行。注册登记证件与资质清单序号证件与资料名称序号证件与资料名称1营业执照有口无口9法人代表授权委托书有口无口2工商机构审核的年检合格证书有口无口10项目经理及主要管理人员资格证有口无口3当地税务机关颁发的税务登记证有口无口11专职安全人员资格证有口无口4相应的施工资质等级证书有口无口12特种作业人员资格证有口无口5当地建筑行政主管部门颁发的许可证书有口无口13安全施工机械（含起重设备安全准用证）及用具的配备有口无口6承担过类似工程的业绩有口无口14近二年安全施工记录有口无口7近期内工程施工质量状况的客观依据有口无口15安全文明施工管理制度有口无口8安全生产许可证有口无口16发包人、监理和项目部提出的其他要求有口无口分包单位是否出现过重大质量或安全事故 是口否口是否整改期已满 是口否口评审意见：评审人：备注：填报人： 填报时间： 评审人:

单位名称地址上级主管单位法人代表营业执照注册资金资质等级企业性质电话传真联系人分包单位项目经理姓名性别年龄技术职称在分包单位职务主要专业技术人员名称人数其中高级中级初级经营管理工程技术财务管理其他合计评审意见：评审人：备注：填报人:填报时间:评审人:

序号工程名称施工时间施工地点施工负责人证明人证明人单位评审意见：评审人：备注：填报人:填报时间:评审人:

工程名称工程地点合同金额合同工期分包项目名称拟定分包金额分包项目工期分包单位名称合同评审意见：参加评审人员：审核审定记录人记录时间项目部名称：主合同名称主合同总价分包项目名称分包项目总价分包原因：项目经理：项目部推荐的分包单位：2、 3、 工程管理部意见：公司分管领导意见：总