乡村学前教育管理体制中存在的不足及建议,学前教育论文

乡村学前教育管理体制中存在的不足及建议,学前教育论文学前教育管理体制是、教育部门和其他相关部门关于学前教育事业发展而构建的管理体系和管理制度，是我们国家学前教育事业发展的根本根据，也是公共服务管理领域中一项重要的组成部分。学前教育管理体制的构建与完善，能够为学前教育事业的发展奠定坚实的基础，确保一切管理工作的开展有章可循，也为学前教育事业的发展指明方向。1.当下农村学前教育管理体制中存在的问题1.1职责定位不清在以往的计划经济体制下，对于学前教育活动的管理大多通过行政手段实现，而随着计划经济向市场经济的转型，在学前教育管理中的职责却没有得到明确定位，加之农村地区经济发展水平落后，对于学前教育的重视程度特别有限，所以在农村学前教育管理体制建设中的作用被弱化，职责总体定位不清，无法发挥的主导作用。1.2各级职责不清长期以来，我们国家学前教育管理实行的是地方负责、分级管理的体制，但是由于各级之间的职责没有进行明确划分和定位，导致实际的管理情况是，要么权利过于集中，要么相互推脱，极大的影响了在学前教育发展中作用的发挥。同时，不同的地区在学前教育管理制度和规范的建设方面存在一定的差异性，这与当地经济发展水平有一定的关系，而执行管理职责时忽略了这一差异性的存在，采用完全一样的管理制度，使得很多问题不能得到有针对性的管理措施，造成农村学前教育发展中的问题不断累积。1.3部门之间职责划分不清学前教育管理体制的建设，需要各个部门之间的互相配合与协调，才能开创建立一个良好的制度环境。而实际的工作中，由于缺乏对各个部门工作职责的明确划分和责任断定，对于管理活动的开展经过也缺乏有效的监督，所以使得农村地区学前教育发展呈现出不同程度的混乱现象。1.4联席会议制度不完善在我们国家(关于幼儿教育改革与发展的指导意见〕中针对联席会议制度做出了明确的规定，但是在实际的工作中却没有得到有效的执行。联席会议制度的施行需要教育部门和部门之间互相配合，而且也需要的高级管理部门介入，才能发挥作用，但是农村地区管理部门工作内容复杂，高层管理部门无暇顾及到农村地区部门工作的开展，基层管理部门需要处理各种繁琐的事务，所以固然建立了联席会议制度，但是却无法有效的执行。2.制约农村学前教育发展的因素2.1教育观念落后落后的教育观念是制约农村学前教育发展的根本因素，主要具体表现出在三个方面：首先，部门对于学前教育的认知存在误区，他们以为学前教育不是义务教育，是一个可有可无的教育活动，所以在学前教育的发展方面不愿投入太多的资金和精神，甚至放弃学前教育的管理，这使得农村学前教育的发展无法得到的保障作用，显得特别混乱。其次，家长的教育意识淡薄。农村的地区很多家长都没有认识到学前教育对幼儿身心健康发展的重要性，而且还要缴纳一定的费用，所以不愿将孩子送到幼儿教育机构接受教育。另外，很多年轻父母进程务工，孩子大多由家里的老人看管，既然老人能够照顾孩子，何必要送到幼儿园呢？最后，农村学前教育指导思想存在误区。长期遭到应试教育的影响，很多家长都期望孩子在幼儿阶段就能够学习更多知识，这样能够为他们上小学奠定基础，所以在选择有幼儿园时，不考虑幼儿园的综合教育水平，而是看哪个幼儿园能够教孩子更多知识；从幼儿园的角度来看，为了知足家长对幼儿教育的期望，而不得不在幼儿园中开展与幼儿年龄不符的正规教学,这也无形中恶化了幼儿教育小学化倾向的问题，影响孩子智力和品格的健康发展。2.2教育经费投入有限学前教育作为我们国家基础教育体系的重要组成部分，不仅影响幼儿身心健康发展，对于国家教育体系的完善以及和谐社会的构建都发挥着特别重要的推动作用。然而，学前教育的经费投入却特别有限，尤其是农村地区，经济发展水平相对较为落后，基本的教学设施和设备都难以得到充足的保障，师资气力的建设以及老师的薪资福利也无从谈起，这不仅阻碍了农村地区学前教育发展的脚步，也间接导致了农村地区教育资源的匮乏。2.3农村学前教育师资气力匮乏与城镇地区相比，农村学前教育的师资队伍人数不多，而且整体素质相对偏低，造成这一问题的原因主要是：一方面农村学前教育的资金较为匮乏，幼儿老师的薪资标准自然也较低，甚至无法知足基本的生活需要，所以很多正规院校毕业的幼儿老师都不愿在农村地区任教，所以造成了农村学前教育师资气力的匮乏，而且缺乏充足的学习和培训时机，幼儿老师的综合素质也无法得到显着提升；另一方面是由于农村的幼儿机构大多属于非公立办学机构，所以作为民办幼儿教育机构的老师无法获得与公办老师同等的薪资和福利待遇，也无法获得同等的职工权利、表彰奖励等等，极大的打消了农村幼儿老师工作的积极性。3.农村学前教育管理体制建设面临的新形势3.1服务型的建设目的推动了主导作用的发挥服务型是新时期我们国家建设的基本目的，也是开展行政管理工作的基础和保障。长期以来，在农村学前教育发展投入的资源特别有限，使得农村学前教育发展缓慢。在市场经济体制逐步完善的背景下，我们国家提出了建设服务型的根本目的，这将为我们国家基础教育的发展注入更多有效的资源，可以以促进农村学前教育的健康发展。3.2财政体制改革对农村学前教育管理体制提出的新要求我们国家学前教育的资金投入方面需要依靠的财政拨款，而且大部分都来自于地方，无法获得财政的足够补贴。在国家财政体制改革不断深切进入的同时，在学前教育方面的资金投入比例也将不断加大，尤其是财政投入的比例增加，能够在知足农村学前教育发展的同时减轻地方的财政压力，进而为农村学前教育的发展创造更多有利条件。3.3学前教育形式的多样化对权责划分提出的新要求农村学前教育资源紧缺，是当下我们国家学前教育发展经过中的主要问题，而这与没有充分发挥其在基础教育中的主导作用有密切的关系。当下，学前教育多样化的发展趋势越来越明显，为了保证的职能获得充分发挥，必需要对权责做出科学的划分，要扩大农村地区乡镇小学和幼儿园的规模，提高民办幼儿园的办学水平和条件，促进农村学前教育活动的持续开展。4.农村学前教育管理体制发展出路的建议近年来，我们国家教育体制改革不断深化，学前教育的地位也得到显着提升，将学前教育纳入到义务教育体系中的步伐也逐步加快，这些都为农村学前教育的发展带来了更多的机遇。在新的发展形势下，农村学前教育管理体制也要积极探寻新的出路，能够从下面几个方面考虑：4.1对职责进行合理配置分税制财政管理体制的施行，对农村学前教育发展的经费问题产生了较大影响，很多都处在无力提供有效资金支持的状态，无法为农村学前教育的发展提供更多资金和资源保障。而为了保证农村学前教育管理体制的建设与完善，需要根据事权与财权相匹配的原则，对各级部门担任的公共职责进行明确划分，使部门的付出和收益想匹配，即收受益和效益原则。受益原则要求承当与其级别相应的事务和管理职责，效益原则指的是根据事务的覆盖范围以及所需要投入的成本效益来确定应该由哪一级别的来承当相应的职责。对于农村学前教育管理体制的建设来讲，一方面要对县市各级的事权进行明确划分，理清各级的职责权限，并且由进行统筹管理，强化基层的职责；另一方面则要对基层的公共服务成本给予足够的支持，确定成本和效益的比例，因地制宜，进行合理配置。4.2建立农村学前教育协同治理形式在以往的学前教育管理体制中，管理机制不协调、部门之间缺乏相应的利益匹配等问题的存在，影响了管理体制改革的进程，也阻碍了农村学前教育的有效发展。以此，要实现农村学前教育管理体制的顺利开个，就要改变以往各自为政的管理方式，建立起部门之间的协同治理形式，加强横向和纵向管理的协调性。协同治理形式的构建，要以各级之间的有效沟通为基础，在学前教育管理管理制度的约束作用下，建立起相应的协调和管理机制，充分具体表现出农村学前教育的公共服务地位，充分发挥各部门之间垂直执法的有序性，消除条块分割管理机制的弊端。在基层建立学前教育议事机构，专门负责部门之间的协调工作，能够加强部门的权威性，可以以提高职能发挥的有效性。同时，能够加快部门之间的信息沟通和分享，提高信息利用率。4.3设立分区域、系统化的管理机制农村地区与城镇在管理体系方面存在着一定的差异性，所以在农村学前教育管理体制建设方面，也要考虑到农村地区的经济和社会发展现在状况，构建与之相适应的管理制度，才能知足农村学前教育发展的需要。从当前来讲，我们国家仍然处在市场经济的转型时期，所以在经济和社会发展中仍然处于主导地位，承当着公共服务供应的职责，因而仍然要重视的保障作用。农村地区的经济发展水平相对落后，所以在确定的保障责任时，也需要考虑到地方和基层的自主性，给予更多服务空间，有利于提高的工作效率。学前教育具有明显的公益性特征，所以为了知足学前教育管理体制的建设需求，需要构建分区域、系统化的管理体制，并且参加机构调整和智能配置的相关内容，使各级都承当起农村学前教育发展的职责，促进学前教育管理体制的完善。5.结束语总之，农村学前教育事业的健康发展，直接关系到我们国家教育事业整体的发展水平以及国民素质的提升。在市场经济体制逐步建立并完善的大背景下，农村地区的经济发展遭到了国家的高度重视，这也为农村地区学前教育事业的发展奠定了坚实的物质基础。伴随着新课程改革的持续深化，农村学前教育管理体制也要正视其面临的问题与窘境，并且坚持从实际出发、因地制宜的根本原则，制定农村地区教育事业发展的战略规划，充分明确在农村学前教育事业发展中的地位和职责范围，促进其作用的充分发挥，进而促进农村学前教育管理体制的逐步完善，实现农村学前教育健康、持续的发展。【以下为参考文献】[1]庞丽娟，范明丽。当下我们国家学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育发展研究，2020〔04〕。[2]罗英智,李卓。当下农村学前教育发展问题及其应对策略[J].学前教育研究,2018〔10〕。[3]崔德福.加快农村学前教育平衡发展的考虑[J].生活教育，2018〔08〕。[4]倪健.新形势下农村学前教育现在状况分析及对策讨论[J].中国教育技术装备,2018〔11〕。[5]罗津.我们国家学前教育中的职责研究[D].民族大学，2020.[6]邓丽.农村学前教育办学体制问题及改革建议[D].西南大学，2018.[7]庞丽娟，韩小雨.中国学前教育立法：考虑与进程[J].北京师范大学学报〔社会科学版〕，2018〔09〕。[8]李少梅.主导下的我们国家农村学前教育发展研究[D].陕西师范大学，2020.[9]周志平