提升生态文明建设城乡环境一体化建设实施方案

提升生态文明建设城乡环境一体化建设实施方案提升生态文明建设城乡环境一体化建设1、加快生态文明建设环境基础设施建设完善污水处理厂配套管网，加快推进现有污水处理设施配套管网建设，要按照厂网并举、管网优先的原则，因地制宜对现有合流制排水系统实施全面截污和雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施，系统提高城镇污水收集能力和处理效率，促进阳信县水域环境质量的改善。加快阳信县新城污水处理及配套管网工程项目、商店镇污水处理厂项目、阳信县流坡坞镇城镇污水处理厂及配套管网工程项目的建设进度，保证2022年前投产运行。城镇新区建设均实行雨污分流，对重点区域要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。新建、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。按照雨污分流，分区排放的原则，优化幸福河、阳城四路及部分老旧小区分流制排水系统。污水处理与资源化相结合，建立污水收集-处理-再生利用系统，污水实现全面收集与妥当处理，区域水环境得到切实保护。推进清洁生产，倡导绿色生活理念，促进垃圾减量。建立高效的回收体系，加强阳信县垃圾资源化的管理。采用以垃圾焚烧形式为主的处理方式，建立由垃圾收集点-中小型垃圾转运站-垃圾处理厂构成的垃圾收集转运系统。2、生态文明建设合理处置利用生活废弃物在生活垃圾分类试点的基础上，探索连片村庄农村垃圾分类工作，建立完善生活垃圾分类收、运、处体系。以阳信县流坡坞镇为起点，逐步在全县推广垃圾分类减量化行动，按规定将垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，提高回收利用率，实现垃圾减量化、无害化以及资源化。生态文明建设环境提升坚决打赢蓝天，碧水，净土三大保卫战。阳信县2017年以来把提升生态环境、打造生态宜居宜业环境作为树立阳信形象和推动阳信发展的切入点，坚持以人为本的科学发展理念，科学规划建设，不断加大园林绿化建设和改造力度，积极开展绿荫行动，保护园林资源，提高绿化覆盖率；建成翠岛湖、荷花湾、九龙湖、鸭梨杯等公共绿地以及河道绿化的建设和提升优化。阳信县建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。十三五期间新增森林面积11．88万亩。在滨州市内率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。水环境工作情况，2019-2021年河流水环境质量持续飞速提升，2021年省控秦口河何家桥断面水质指数8．4726；白杨河小开河渡槽断面水质指数7．6428；钩盘河后周桥断面水质指数8．4083，3条重点河流断面21项水质指标浓度均值均达到地表水Ⅳ类标准，其中化学需氧量（COD）、氨氮等主要指标分别同比改善36．7%、81．7%。推进农村生活污水和黑臭水体治理。全力推进农村生活污水和黑臭水体治理，2021年申请专项债9800万元，采用EPC模式由第三方全县整体推进，已完成68个村庄、13条黑臭水体治理。总投资723．73万元的白杨河生态环境综合治理工程已于2020年投入运行。大气环境工作情况，2019-2021年间，综合指数、优良率、PM10污染物均呈逐步优化趋势；2021年PM10平均浓度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均浓度42微克/立方米，同比改善19．2%，优良天数229天，优良率62．7%，综合指数4．8，同比改善10．4%。投资3900万元以上的水落坡镇古家具产业集群大气环境综合整治项目已完成。组织辖区内700余家单位开展阳信县2021年大气污染源填报工作。在2020年应急减排清单的基础上，完成辖区内300余家工业企业2021年应急减排清单的修订工作，进一步优化、细化相应应急减排措施。土壤和固体废物治理工作情况，逐步加强土壤与地下水污染调查，完成89个地块进行土壤污染状况调查并通过审查；共计23家土壤污染重点监管单位完成地下水、土壤自行监测。加强危废管理，持续开展全县危险废物专项排查整治，三年共计检查涉危废企业490家次，发现问题累计380余项，全部完成整改；117家涉危固废企业纳入滨州市企事业单位固体废物管理台账信息系统，97家产废单位全部纳入全国固体废物信息管理系统平台进行动态管控。加强对企业应急管理，共计完成233家次企业突发环境事件应急预案备案，督促7家企业完成强制性清洁生产审核工作。推进生态文明建设的措施（一）优化国土空间开发格局因为这片土地应该是推动生态文明工程建设的一个空间载体，必须要好好爱惜每一存土地。在大力发展海洋经济的同时，更应该十分注重和保护海洋生态环境，坚决捍卫海洋利益，进一步朝着海洋工业强国方向迈进。（二）全面促進资源节约俗话说的好，节约资源就是保护环境，节约资源也是维持环境良好的一个重要前提条件。必须从中学会合理地节约和利用资源，控制好能源消耗量，全力推进水的循环利用。（三）推进绿色发展要加快建立健全绿色低碳、可持续发展的市场经济制度，构建一个清洁、低碳、安全高效的可再生能源制度。推进自然资源的整体节约与循环综合利用，倡导健康绿色、低碳生活习惯，反对浪费和不合理的消费，开展创建一个绿色家庭、一个绿色校园、一个绿色社区的实践活动。（四）进一步加大对自然生态环境保护的力度一个优越的生态环境就是实现人与自然可持续发展的基石。增加了森林、湖泊、湿地等的覆盖率，保护了生物多样性。加强水利工程建设，增强城市防洪、抗旱等能力。加强防灾减危管理体系的建设，增强对气象、地质等自然灾害的应急预防。（五）加强生态文明制度建设想要更好的保护生态环境必须依靠制度的约束。更加自觉地珍惜和爱护大自然，更加积极地保护生态环境，努力实现人与自然的和谐共生。人居生态文明建设改善阳信县打造10个高标准乡村振兴示范片区，其中4个项目被列为省乡村振兴重大项目库。乡村提档升级完成200个，打造完成美丽乡村全覆盖乡镇2个，美丽乡村标准化覆盖率达到91．6%以上。2019年在中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛上被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地。阳信县率先在滨州市推行创建四个二农机示范点（即2个全程机械化、2个作业规模化、2个生产集约化、2个服务品牌化），促进农机合作社不断提档升级，农机服务体系不断健全，被农业农村部评为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。阳信全县全程全面农业生产综合机械化率达到96．44%，实现了全程全面、高质高效的农机化发展新跨越，并入选年度山东两全两高农业机械化示范县称号；2020年4月19日，阳信县成为全省唯一获得国家现代农业产业园创建资格的县区，人居环境不断提升。2021年整合涉农资金3．99亿元，将77个涉农项目纳入乡村振兴重点项目管理。积极争取省乡村振兴重大项目5个，入库项目9个位列全市第一。阳信县坚持绿色引领、生态优先，按照全景阳信•全域旅游和开放的梨乡水城设计理念，以建设水韵梨乡、打造黄河三角洲魅力新城为目标，着力提升水系环城、绿茵满城、水绿交融的城市品质。小开河国家湿地公园获国家林业局批准建设国家湿地公园（试点）。阳信县河流镇成功创建国家卫生乡镇、省级文明乡镇、全省民族团结进步模范集体和省级绿色生态示范镇；商店镇成功创建国家卫生乡镇；金阳街道办事处成功创建全国环境优美乡镇；翟王镇成功创建省级文明镇省级卫生城镇。生态文明建设的形势分析我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策，实施西部大开发战略、可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，进行生态文明建设。经过多年不懈的努力，我国人口增长过快的势头得到有效控制，资源保护和开发管理不断加强，节能减排和环境保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。在生态环境建设与保护方面，着力解决关系民生的突出环境问题，一系列重大生态建设工程取得突破性进展，农村环境保护工作广泛展开，环境保护能力建设进一步加强，环境保护政策法规体系不断健全，环评、环境监测和执法监察的力度加大，环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进，公众环境意识不断提高。在工业生产方面，坚持节能减排不动摇，大力调整经济结构，推进清洁生产，积极推动循环经济发展，支持重点节能工程等项目，加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。在能源开发和水资源保护与利用方面，制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策，建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制，启动节能产品惠民工程，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，深入开展节能减排全民行动。但是，更需要关注的是，我国在生态文明建设的初级阶段和以后，还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博，但是人口压力巨大，人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻，生态环境进一步恶化，生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害，人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大，制约着国民经济的发展。生态文明建设规划目标（一）生态文明建设总体目标阳信县生态文明建设把构建可持续发展的体制、机制和提升环境保护能力作为指导，健全完善生态制度；以环境质量不降级、资源利用不超载为核心目标，以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态产业体系建设，以绿水青山实现金山银山，把阳信县建成生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态社会和谐的生态县，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，构建人与自然和谐发展的生态人居体系。（二）生态文明建设阶段目标1、生态文明建设提升阶段（2022-2025年）明确全县生态环境空间分布特点、重要生态问题及其成因和压力，按照省级生态文明建设示范区考核标准，夯实基础，加速产业结构升级，加快发展全域旅游业和现代农业，发展壮大服务业，不断完善环保基础设施建设。生态文明建设不断深化，生态文明建设内涵不断丰富，生态文明建设水平进一步提高，生态文明建设的制度保障体系日趋完善，总体目标得到有效巩固，不断提升生态文明建设成果，进一步完善经济发展方式的转变，经济结构、产业格局、生产力布局和人口分布科学，经济运行持续健康增长，生态系统基本处于健康、稳定发展状态，环保基础设施完备健全。到2025年，生态文明建设规划的各项工作任务全面完成。2、生态文明建设完善提升阶段（2026-2030年）生态文明建设全面升级，生态制度持续优化，绿色发展理念融入经济、文化、社会建设各方面和全过程；生态经济进一步优化发展，基本形成绿色、低碳、循环的生态经济体系；公众生态文明意识明显增强，自觉提倡绿色、环保、低碳、俭约的生活方式，基本建成生活宜居舒适的美丽生态家园。（三）生态文明建设指标根据山东省生态环境厅印发的《山东省省级生态文明建设示范区管理规程》《山东省省级生态文明建设示范区指标》《山东省省级绿水青山就是金山银山实践创新基地建设管理规程（试行）》（鲁环发〔2020〕16号），阳信县按照省级生态文明建设示范区指标体系进行考核，考核内容包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6大领域，包含目标责任体系与制度建设、生态环境质量改善、生态系统保护、生态环境风险防范、空间格局优化、资源节约与利用、产业循环发展、人居环境改善、生活方式绿色化、观念意识普及等10大类任务，共34项建设指标，其中约束性指标20项、参考性指标14项。生态文明建设建设基础地理位置优越，阳信县位于山东省北部，鲁北黄泛平原，徒骇河、马颊河下游，德惠新河东岸。205国道、滨博高速公路纵贯县境东部，省道大济路纵贯县域中部，德龙烟铁路横贯县域南部，设阳信站，滨德高速公路横贯县域北部，设阳信出入口。阳信县既面临黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略机遇，又处于京津冀协同发展、环渤海经济圈、省会城市群经济圈等战略区域叠加辐射地带。环境质量持续改善，阳信县认真贯彻落实省、市决策部署，制定美丽阳信、生态阳信等重大政策措施，全力推进蓝天、碧水、乡村清洁等重大环境治理工程，1+1+9污染防治攻坚战成效显著，9大约束性指标超额完成。拥有小开河国家湿地公园和白杨河湿地公园。2021年，三条河流断面水质监测全年平均水质均达到Ⅳ类水标准，环境空气质量综合指数、PM10、PM2．5均同比改善10．1%以上，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效。成为三个中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地之一。创新实力升级，阳信县发挥优势、优化升级，动能转换全面加速。拥有市级以上人才平台项目117个，争取省级重点项目22个、省乡村振兴重大项目14个、市重点项目61个，获批专项债