国内钢球产业集群未来五年发展规划书

国内钢球产业集群未来五年发展规^0书目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、概述 31、引言 3\o"CurrentDocument"钢球产业的基础及现状 3\o"CurrentDocument"钢球产业的前景及优势 52、规划依据 73、规划范围 74、规划期限 7\o"CurrentDocument"二、发展现状与趋势 7\o"CurrentDocument"1、产业发展环境和发展趋势 7\o"CurrentDocument"原材料方面 8工艺方面 9\o"CurrentDocument"辅助材料方面 92、现状与特点 11\o"CurrentDocument"我镇钢球发展的历程 11\o"CurrentDocument"产业发展现状及特点 123、优势与不足 141TOC\o"1-5"\h\z三、发展战略与目标 181、指导思想 182、规划原则 183、总体目标 194、战略定位 205、发展重点 20\o"CurrentDocument"四、区域空间布局与调整 201、布局原则与目标 20\o"CurrentDocument"2、产业园区与特色乡镇 23五、集群内部协调与升级 241、产业链与产业类 24\o"CurrentDocument"2、支撑体系与公共服务平台 243、行业协会 25\o"CurrentDocument"六、政策与措施 251、政策环境营造 252、基础设施建设 263、龙头企业扶持 274、区域品牌创建 275、专业市场培育 286、其他措施 31产业集群是在一定的区域内，围绕主导产业，通过资源的充分利用、产业链的相互配套，形成规模的专业化生产群体，是带动区域经济发展的重要力量，也是走新型工业化道路的必然选择。为深入贯彻落实十七大精神、胡锦涛总书记关于山东工作的总要求和全省中小企业产业集群工作会议精神，以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以区域布局优化和产业结构升级为目标，坚持因地制宜，推进钢球产业加快集聚发展，形成特色鲜明、竞争力强，在全国有影响的钢球产业集群。制定堽城镇钢球产业集群(2015—2020)发展规划，旨在进一步发挥堽城镇钢球产业基础优势，扩大钢球产业集群规模，提升钢球产业集群质量，放大钢球产业集群特色，加快国际化发展步伐，确定钢球产业集群发展方向和重点，促进钢球产业集群又好又快发展，从而实现全面跨越式发展目标，为全县的发展与振兴，建成更高水平的小康社会作出贡献。一、概述(一)引言1、钢球产业的基础及现状堽城镇第一家钢球厂---宁星钢球厂，始建于1987年。为进一步发展壮大这项产业，于1994年3月份，镇党委政府投资600万元成立第二家钢球厂一宁阳县金马钢球厂。在此带动下，这项产业在我镇不断发展壮大，钢球生产企业和加工业户如雨后春笋般的兴起。从发展阶段上看，分为两个阶段：第一阶段，从1987年—2005年，为初产品加工阶段，即半成品球和低碳钢等低级球加工阶段；第二阶段，从2007年至今，为高碳钢、不锈钢、格钢（轴承钢）等高级钢球发展阶段。在第一阶段的末期因技术水平、市场价格和眼前利益的驱使，企业之间无序竞争，造成了对我镇钢球产业至今挥之不去的阴影。从2007年开始，我镇钢球产业走向了上水平、上档次、上规模的发展时期。经过20多年的发展历程，截止目前，钢球产业已成为我镇经济发展的一项重要支撑。一是具备了一定的产业基础。目前，全镇从事钢球生产的企业及加工业户已发展到212家，资产总量6亿元。现有冷徽机1726台，光球机242台，精研机281台，电炉167台，串桶340台，检测仪器94台，筛选机等其他设备625台。主要产品有低碳钢球、高碳钢球、不锈钢球、格钢钢球（轴承钢球）等，规格从巾0.7mm—巾40mm,生产级别从3000级到10级，拥有“泰狮”、“华通”、“金龙”“星球”等名牌产品。产品已从最初的冷墩半成品球发展到现在的精加工成品球，并在同行业内培育了一批有较大影响力的钢球生产企业，为振兴地方经济的发展做出了较大贡献，钢球总量占全国钢球产量的五分之一。二是培植了一批钢球规模企业。全镇钢球企业及加工户已发展到212家，其中规模以上并且具备自营进出口权的企业为7家。形成了泰安圣殿工贸有限公司、泰安中瑞钢球有限公司、泰安金宇工贸有限公司、泰安金龙钢珠有限公司、宁阳华通工贸有限公司等。三是占据了一定的市场发展空间，在全国形成了一定影响力。目前，我镇钢球产业已在国内行业内部形成了一定的影响力，2008年，钢球6.3万吨，其中成品球3.2万吨，产值7.81亿元，产品销往上海、天津、广东等十三个省市，并出口到美国、日本、韩国、欧洲等国家和地区。2、钢球产业的前景及优势近年来，我国钢球行业随着轴承行业的快速发展得到了巨大发展的机会，市场规模增长快速，根据国家有关数据显示，在2005年一一2007年期间，我国规模以上钢球企业发展迅猛。钢球的需求量越来越大，前景十分看好，因此钢球产业被喻为21世纪的“朝阳产业”和“日不落产业”。同时，我国钢球进出口市场也相当可观，在国际上被誉为“钢球生产大国”。据统计资料反映，2003年我国轴承滚动体（主要是钢球）出口数量为27148.7吨，约1600个20英尺的集装箱，创汇5322.5万美元，出口和内销之和从总量来说，是其他国家望不可及的，但是又要看到我国在出口的同时，又大量从国外进口，据统计2003年进口量为2630吨，用汇2828.5万美元，进口量虽然只是出口量的9.68%，但每吨价值却是出口的5.49倍，这从另一侧面也反应质量要求高的钢球仍在进口。这说明了我国钢球产业有着很大的成长空间。从钢球产业自身发展的趋势来看，一方面产业结构调整和产品升级步伐加快，行业集中度进一步提高，一些低端产品加工企业和不具备产业优势的企业相继被淘汰出局。另一方面，科技含量高、附加值高的高碳钢、不锈钢、格钢球成为行业发展的方向和重点，近年来此类产品年需求量增幅达30%以上。通过分析不难看出，未来几年钢球行业将面临一个“洗牌重组期”和“发展黄金期”。在这样一个大的背景下看我镇的钢球产业，经过近两年来镇委、镇政府的不断引导，新上了一批钢球龙头企业，并具备了一定的竞争和发展优势。钢球产业集群定义为：钢球产业集群是在钢球产业发展过程中，从事生产流通相互关联的企业与为其提供配套服务的机构集中所构成的产业群，他们同处于钢球产业链上，呈现横向或纵向延伸的专业化分工割据，彼此具有紧密的共性与互补性，使得钢球产业方面的技术、信息、人才、政策及相关要素等资源能够得到充分共享，集群内企业获得规模经济效益。（二）规划依据《促进产业结构调整暂行规定》，国家发展和改革委员会，2005.12.2《产业结构调整指导目录》，国家发展和改革委员会，2005.12.2（三）规划范围本规划以2015年为起始年，与国家和地方的“十一五”、“十二五”规划相协调，时间跨度为6年。本规划的空间范围涵盖堽城镇项目聚集区，主要规划区域为钢球产业区和关联产业区。本规划主要包括堽城镇现有的钢球产品及未来发展的主要方向，应用范围广泛。（四）规划期限规划期：2015年一2020年。二、发展现状与趋势（一）产业发展环境和发展趋势中国钢球工业自1948年生产第一批产品已有60年的历史，从技术进步和行业发展看，改革开放后的发展是最快的阶段，目前我国钢球行业已经能生产0.5-2000mm的钢球，材料以GCr15为主，还大量生产低碳、防磁、防腐蚀、耐高温、有色金属、各种陶瓷和非金属材料球，精度已经能批量生产G1000-G5,产品广泛用于轴承、工程机械、家用电器、汽车、农业机械、机床、摩托车、冶金、化工、仪器仪表……，全国钢球生产点不少于几百个，也有只加工某一工序的，形成了一个大企业周围分布无数个小企业和生产点的大局面，这种局面加快了钢球行业的发展，但也出现了无序的竞争，这种竞争不仅在国内，而且超越了国界，中国已经成为世界上钢球企业最多的国家，也是产量最大的国家，但要成为钢球生产强国还有很多问题需要解决。下面就中国钢球行业的现状和问题作一分析。一、产业发展环境：1、国家宏观政策。从目前国家宏观政策来讲，对钢球产业是个很好的发展机遇，主要表现在国家大力支持汽车、轴承等产业，采取各种扩大内需的政策及措施，扶持中小企业及税收调整等。汽车、轴承、机械制造等位于钢球产业链的下游，其增长速度直接影响钢球市场的大小和总量。据国家信息中心发布的2007-2008年汽车市场形势分析与预测显示，2008年国内汽车销量已达到975万辆，高于2007年126万辆。中国市场作为继美国之后第二大汽车市场，低于美国市场1700万辆的销量，但总量将会达到1000万辆。而机械制造等因为增值税的调整需求也将上升。受金融危机的影响，国内外需求减缓，为了扩大内需，政府发出明确的救市信号，通过4万亿投资计划拉动内需，而要拉动内需，汽车产业必然是主导力量。因此，政府积极的财政政策和货币政策，肯定会对汽车行业带来一系列利好因素。在政策方面，政府正在考虑取消 1.0L以下、减少1.011.061小排量汽车消费税，适当提高大排量税费。通过结构调整来鼓励中小排量汽车的发展，使汽车快速进入家庭。同时，灾后重建需要大量的运输工程配套，由此带来铁路车辆、工程机械等的需求，从而直接启动对相关轴承产品的需要。与此同时，国家加大了扶持中小企业的力度。主要包括：拓宽中小企业融资渠道，如扩大贷款规模、创新中小企业贷款担保抵押方式，采取更加优惠政策，鼓励民间投资，充分发挥非国经济拉动经济和就业增长的积极作用。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，简化创办企业手续，开辟创业“绿色通道”。同时，严禁任何形式的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训，大力推行阳光收费。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化相关手续，建立创业绿色通道。工商总局有关负责人认为，此类政策将有效节约中小企业的办事成本，鼓励创业的积极性。自2015年1月1日起，在全国所有地区，所有行业都推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税。同时，取消进口设备免征值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。全行业设备、工具类固定资产投资额较大机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等获得较大的抵扣税额。这些国家宏观政策的利好因素，都将会对钢球产业产生直接或间接的有利影响。2、需求增长。受国家宏观政策的刺激和鼓励，钢球生产的下游部分产业的增长将会带来市场对钢球产品的需求量，主要是数控机床轴承、铁路车辆轴承、工程机械轴承、风电设备轴承等的增长；另一方面，相关产业结构的调整和产品升级步伐加快，也会产生钢球需求的增速。据估计，近年来钢球产品的年需求量增幅达30%以上。3、地方政策重视。为了加快发展当地钢球企业，从各个方面出台政策支持和鼓励钢球企业的发展。我镇明确提出了“产业立区”的新思路，构思了“搭建‘一纵五横’新区道路框架，启动‘三区一场’建设和设立信息服务中心”等措施。从硬件、软件、服务等各方面提供企业发展的保障和平台。二、发展趋势：1、原材料方面制作钢球的钢材有很多品种，但实际能供应的品种甚少，有些虽能生产，但量少的无法提供。碳钢球用的是建筑用材，没有理想的低碳钢球用材。轴承钢的标准从两部协议已发展到GB/T18254—200，GB/T18254-2001标准，中国终于有了轴承国家标准，通过引进、改进、更新设备，产品质量有了很大提高，国际上的跨国轴承公司、汽车配件公司已经可以采用或正在对国内钢材进行认可，上钢五厂是他们的首选目标，经过加价优选的材料，无论是氧含量、钛含量、夹杂物上都有提高，为优质钢球的生产创造了条件，但价格要高于一般产品。从总体上说，我国轴承质量稳定性较差，波动大，当市场供大于求时，减少头部切除长度，或者将被切除部分不该用于钢球的，因管理不善，混入了钢球用材，造成钢球质量后患无穷。钢球的裂纹仍是钢球行业头痛的事，加工前局部裂纹很难发现，成球后钢厂不认账，这样增加了钢球行业10的质量风险和成本。另外，因轴承出现无序竞争，相互压价，低价竞争，带来了钢球的无序竞争、低价竞争，而钢球又是形状简单大批量生产的机械零件，材料在产品成本上占最大的一块，钢材的价格和质量对钢球影响很大，钢球用材，由于它是全工作面产品，比轴承要求更高，按传统的要求，用于钢球的钢材只能用模铸工艺生产的，钢锭的头部不能用于钢球。由于受价格因素的影响，市场上各种劣质钢材时有出现，个别企业用国产连铸钢材和低价劣质钢球大胆地用于钢球，这样造成了市场的混乱，质量的混乱，这必须引起有关方面重视，使中国钢球行业沿着公开、公正、诚信、有序竞争和健康的方向发展。2、工艺方面由于改革开放加强了国内企业与国外企业的交往，滚动体专委会经常组织有关企业研讨、交流、攻关、考察，使国内钢球企业较多地了解到国外情况，促使国内钢球工艺逐步优化，从总体工艺流程来看与国外大同小异。总加工留量上，由于受机床、材料、模具的限制要普遍大于国外。在工艺的实施细节上，或称专用技术上各家企业百花齐放，总体上还有不少差距，规范性太差，研究深度还不够。3、辅助材料方面改革开放以来是钢球行业发展最兴旺的时期，也带动了相关企业的蓬勃发展。砂轮是磨削钢球的重要工具，原来仅依靠一砂、二砂，质量问题长期得不到解决，无论是耐用度、外观和外形尺寸11几十年一贯制，引入了竞争机制，几十年得不到解决的问题，基本得到解决。80年代初引入我国的2000#树脂砂轮现已实现国产化，但在使用效果上与进口尚有一定差距，4000#树脂砂轮的攻关工作还在进行中，目前4000#以上的树脂砂轮尚需进口。磨板的质量直接影响钢球的表面质量，经过多次攻关取得一定成效，但由于铸造行业变化较大，人员变更也大，技术力量分散，质量稳定性仍较差，与国外还是有不小的差距，尤其是精磨板的质量不稳定直接会导致钢球表面质量的不稳定。水溶性、油溶性磨削液是精研和精磨钢球的重要原料，它们是多种化工原料调和而成，由于我国化工原料品种少、质量波动大，导致磨削效果差异大，最终影响钢球表面质量的稳定性。目前部分企业还是依靠进口原料，这样成本也会相对提高不少。光磨是能削球坯用的合金铸铁板，自70年代开发成功至今，生产厂一换再换，专业人员缺乏，产品能少，但缺少进一步改进提高的能力，与国外相比有不小的差距，具体表现在磨削效率、耐用度、砂眼等问题，它直接影响钢球的质量和经济效益。各种磨料是钢球生产所必须的铺料，传统的精研钢球用的磨料是三氧化二格，它在我国是一种化学试剂或工业纯，它的技术指标是化学成分纯度的百分比，作为磨料需要的是硬度、粒度、颗度均匀性、杂质含量和抛光性能等指标，因12此使用与生产出现明显脱节。在国外，同样是三氧化二格，不同的用途有不同的技术指标，这样适应性就强。从以上的砂轮、磨板、磨削液、磨料现状分析，总体上有很大进步，为我国钢球技术的发展做出了贡献，但离国际先进水平及用户要求还有很大差距，愿他们继续为中国钢球赶上国际先进水平作出努力。（二）现状与特点一、我镇钢球发展的历程我镇钢球生产史有20多年，大致经历了发端、规模膨胀、转型提升三个阶段。我镇第一家钢球厂---宁星钢球厂，始建于1987年；1994年3月份，镇里投资600万元成立第二家钢球厂一宁阳县金马钢球厂，随着金马钢球的发展，孵化出了一批钢球企业，1998年底，全镇钢球企业达到了10多家。为进一步发展壮大这项产业，1999年镇党委、政府因势利导，规划建设了宁阳钢球工业园，出台优惠政策扶持产业发展，当年被省中小企业局命名为省级乡镇企业示范园，在园区的辐射带动下，钢球生产企业和加工业户迅速增加，到2005年发展到了116家，成为了镇域经济主导产业。2008年，镇党委、政府在钢球企业中提出了“二次创业”的要求，引导钢球企业调整产业结构，扩规上档，大力发展高碳钢、不锈钢、格钢（轴承钢）等质量与品级较高的钢球，实现了部分钢球企业的转型升级。二、产业发展现状及特点目前，全镇共有钢球生产企业（含加工户）212家，现13有各类生产设备3475台（套），其中：冷锻机1726台，光球机242台，精研机281台，电炉167台，串桶340台，检测仪器94台，筛选机等其他设备625台。设备总价值2.6亿元，规模企业达17家，有6家企业拥有自营进出口权。去年生产钢球6.3万吨，其中成品球3.2万吨，产值7.81亿元，占镇域工业经济总量的32%以上。我镇的钢球产业呈现了以下特点：1、户数多。目前全镇从事钢球产业业户已发展到200余家，资产总量过亿元。主要分布在项目聚集区原金马钢球厂院内、原电厂周边，其他散布在保安、南宁、高桥等村。据粗略统计，现有冷徽机1200台，磨球机205台。规模较大出成品球的企业有10家，分别是：泰安市圣殿工贸有限公司、泰安中瑞工贸有限公司、华通工贸有限公司、金龙钢珠有限公司、宝华钢球厂、欣桥钢球厂、金宇工贸有限公司、先锋轴承钢球厂、桥鑫钢球厂、华明钢球厂等，其余为中小散户。从事冷拔丝加工的有2家，40台设备。从事钢泥回收加工的1家。有自营进出口权的企业为泰安市圣殿工贸有限公司、华通工贸有限公司。2、产量大。年生产成品球1.5万吨，半成品球2.5万吨，合计4万吨，可实现产值3亿元，占全国钢球总产量的20%。其中泰安市圣殿工贸有限公司年产钢球3000吨，泰安中瑞钢球钢球公司年产3000吨，华通工贸公司年产钢球2600吨，金龙钢球公司年14产钢球1600吨，其他企业年产共约3万吨。3、品种多，规格全。规格从巾0.7mm—巾40mm,生产级别从40级到1000级，品种有低碳钢球、高碳钢球、不锈钢球、格钢钢球（轴承钢球）等。生产中，涌现出了“泰狮”、“华通”、“金龙”等名牌产品。4、市场占有率较高。产品销往上海、天津、广东等十三个省、直辖市，并出□到美国、日本、欧洲等国家和地区，年出口钢球8000吨，占成品球产量的55%。出口企业4家：圣殿工贸公司、泰安中瑞钢球公司、金龙钢珠公司、华通工贸公司。在钢球业内已叫响了堽城钢球品牌。5、社会贡献大。吸纳劳动力2500余人，其中技术人员260人，年均工资19960元，年耗电量约为2000万度，年钢材耗用量5.2万吨。2007年，钢球企业上交税金160多万元，向镇财政直接贡献20多万元，其中年纳税过10万元的有3家。同时，带动了印刷、包装、铸造、拉丝、运输、维修和服务业等十几个行业的发展。（三）优势与不足一、优势主要有：一是形成了一定的聚集效应。全镇从事钢球加工的212家企业中，有201家集中在园区，占95%以上，这些企业的固定资产投资总量达到3.1亿元；在15产业发展中，通过政府引导和协会运用，钢球产业的产业结构日趋合理，形成了以钢球规模以上企业为龙头，从钢材的购进、冷拔丝、冷墩加工，到光球、精研、检测、销售等完整的产业分工。同时，还带动了印刷、包装、铸造、拉丝、运输、维修和服务业等十几个行业的发展，呈现出了钢球业为主导，其他产业跟进发展的块状经济发展的趋势。二是在业界形成了品牌效应。在20多年的发展中，我镇钢球形成了较完备的产品结构体系，产品规格从巾0.7mm—巾40mm,生产级别从10级到3000级，有低碳钢球、高碳钢球、不锈钢球、格钢钢球（轴承钢球）等；涌现出了“泰狮”、“华通”、“金龙”等名牌产品；形成了较完备的营销体系，产品销往上海、天津、浙江、广东等21个省市，我镇钢球销量约占全国市场的25%；并出□到美国、日本、韩国、欧洲等国家和地区，年出口钢球2.4万吨，占成品球产量的78%。在钢球产业界形成了“江北钢球在宁阳，宁阳钢球在堽城”的共识，提起堽城钢球，业内人士无人不知。三是形成了较明显的政策效应。去年以来，出台了《关于加快钢球产业发展的实施意见》，对企业技改扩规等在用地、税收、贷款等方面给予优惠，激发了企业发展欲望，先后有泰安中瑞钢球有限公司、泰安金宇工贸有限公司、泰安金龙钢球有限公司、宁阳华通工贸有限公司等多家企业，通过合资、合作、参股、招商等方式，上项目、搞技改、扩规模，提升了企业及产品档次，增强了16产品市场竞争力，膨胀了产业总量。四是形成了较好的社会效应。整个钢球产业，吸纳劳动力5800余人，年均工资1.32万元，其中，有4家企业高薪聘请6名高精尖人才，进行企业管理，年薪均在10万元以上，引进大学生24人，建设自己的技术人员队伍。钢球产业年耗电量约为4500万度，年钢材耗用量7.8万吨，同时，拉动了相关产业发展，增加就业700多人，对镇域经济的拉动作用十分明显。二、不足主要有：我镇的钢球产业虽起步较早，但一直没有做大做强，东阿、郓城等几个起步较晚的钢球生产县，其生产能力、制造水平和工艺技术已超过我们，我们的发展空间在逐步缩小，形势严峻。我们必须认真对待，正视存在的困难和问题。这些困难和问题归纳起来主要有以下几个方面：1、对钢球产业发展的综合服务滞后。一是我县对钢球产业发展重视和研究不够，引导不够有力，缺少统一规划和政策支持，尤其是在目前钢球产业转型升级阶段，缺少具体有力的措施和办法。二是宣传力度不够，钢球产业发展氛围营造的不够好。缺乏覆盖面大的宣传，尤其是整体对外推介包装做的不够，钢球产业发展的文化氛围营造的不够好。三是产业发展环境有待进一步优化。钢球属于物流量比较大的产业，企业普遍反映，我县的公路查车问题比较严重，进入宁阳的运输车辆明确要求提高运费，既增加了成本，也影响了信誉。172、缺乏龙头企业的带动和影响，产业链发展缓慢。截止到目前，我镇没有一家销售收入过亿元的钢球企业，最大的只有5000万元左右，竞争能力较弱，难以在全国钢球行业产生影响，也无力带动小型钢球企业的发展和壮大。从钢球产业链来看，大部分企业处在生产上游，主要是拉丝、冷徽加工和半成品球加工，真正生产成品球的只有85家。而且原材料供应全部通过经销商，价格受制于人且不稳定，影响了企业效益和长远发展。3、生产设备和技术水平提升不快，产品档次低。除了20%左右的钢球企业市场定位于中高档钢球，其技术装备基本达到同类企业国内先进水平外，多数企业生产设备、生产技术较为落后，产品质量不稳定，产品以低碳钢球为主，尽管有较高的市场占有率，但产品档次低，附加值小。并且我镇的低碳钢球大多以出口为主，去年8月份以来，由于受金融危机的影响，市场萎缩，出口订单明显减少，而国内市场对钢球质量、档次要求较高，我镇的钢球产品明显不适应市场需求，急需换代升级，提升档次。4、钢球协会作用发挥不好，企业无序竞争严重。我镇的钢球协会成立于2004年，由于没有严格的准入标准和良好的制约机制，不能为钢球业户提供良好的服务，形不成凝聚力，加上会员企业对协会认识上的误区，造成协会基本没发挥作用。企业自律意识、联合作战意识较差，现代营销意识淡薄，销售网络建设不够，很多企业在家等客，以至于同规模企业、同层次产品，为了争夺市场，竞相压价，18恶性竞争较为严重，导致行业利润下滑，一定程度上损害了整个行业利益。5、企业人才缺乏，研发创新能力低。多数企业管理者是农民出身，文化水平低，思想境界不够高，管理方式落后，发展欲望不强，存有小富即安、不求进取的思想，不能适应产业发展需要；企业缺少高素质的技术人才，职工大多来自农村，文化程度低，科技素质差，产品质量难以保证；知名品牌少，由于企业对品牌建设和研发工作不够重视，造成只有为数不多的几个企业有自己的品牌，产品开发滞后于市场；产品检测技术落后，全镇至今没有一处产品检测中心，大部分企业也没有检测设备，严重影响和制约了产品质量的提升和行业技术进步。三、发展战略与目标

（一）指导思想从堽城实际出发，以科学发展观为指导，以高碳钢、格钢、不锈钢等高档次钢球为发展方向，以做大做强一批钢球龙头企业为发展战略，采取“政府推动，政策拉动，市场运作”的基本模式，促进生产要素、社会资本和资源向高碳钢、格钢、不锈钢等高水平、高档次钢球聚集和优化，加快实现现有钢球企业的产品升级，拉长产业链条，培植出一批综合实力雄厚和核心竞争力强的大企业、大集团，形成产业集群，打造“中国钢球之乡”的金字招牌。（二）规划原则1、统筹协调科学发展原则。19贯彻落实科学发展观，依据国家产业政策和地方经济社会发展规划，结合地方特色，以堽城镇、项目聚集区为依托，按照科学规划、合理布局，土地集约、生态环保的要求，提升钢球产业集群整体竞争优势。2、推进新型工业化原则。走新型工业化的道路，按照加快发展钢球新兴产业，改造提升传统产业的要求，培育发展技术水平高、自主创新能力强、行业优势明显的钢球产业集群。拓展集群在产品研发、质量检验检测、知识产权保护、物流服务等方面的功能。3、专业化分工协作原则。引导集约发展，拉长产业链条，以钢球特色产品和龙头企业为核心，支持产品关联度高、加工能力强的配套企业，形成专业化分工明晰、上下游产品配套的生产体系。4、发挥区域优势原则。与镇域经济结构调整相结合，突破行政区划的限制，整合堽城项目聚集园区，发挥区域优势。鼓励合作，共同培育规模实力较强的跨地区钢球产业集群。（三）总体目标即从现在起到2020年，新上高碳钢、铝钢、不锈钢等高档次钢球生产企业及加工业户820家，现有钢球企业80%以上通过技术改造等方式完成产品升级，使全镇的高碳钢、格钢、不锈钢等钢球生产企业及加工业户总户数达到650家，资产总量达到50亿元，年产高碳钢、铝钢、不锈钢等高档次钢球8万吨，年产低碳钢钢球3万吨，年实现销售收入达到2030亿元，利税2.6亿元，从业人员达到1.5万人。同时，引进10家轴承及相关制造企业。（四）战略定位主要定位于高碳钢、轴承钢、不锈钢等高等级钢球，以及相关产业链条延伸。（五）发展重点1、搭建“一纵五横”新区道路框架。继续实施园区“北进东扩”战略，跨过蒙馆公路向东，分别建设圣殿东路、苏庄路、中瑞东路、正方东路、辛周东路“五横”道路和连接圣殿东路至辛周东路的新区路“一纵”道路。2、启动“三区”建设。“三区”，即“精研区，研发区，关联区”。钢球精研区规划在中瑞东路与正方东路之间。研发区规划在正方东路与辛周东路之间。关联区规划在中瑞东路与苏庄路之间。3、设立信息服务中心建设和生活服务区。在辛周东路以北规划为信息服务中心，集信息发布、办公、宣传、科研、展览于一体。在苏庄路至圣殿东路之间规划为生活服务区，集餐饮、娱乐、休闲、商务等于一体。四、区域空间布局与调整（一）布局原则与目标在钢球产业发展上，重点推动“搭一台，抓两手，建设三区”的发展思路:1、搭一台。21政府搭台，企业唱戏，搭建起钢球产业发展的平台。一是狠抓硬件建设。坚持举全镇之力建设园的思想，我们计划用三年的时间，投入资金1500万元，建设钢球产业区，努力实现钢球产业的“七通一平”，让聚集区硬件建设硬起来，成为承载投资的优良平台。二是狠抓服务。花大力气建行政服务大厅，集中各职能部门到行政服务大厅办公，实现项目聚集区一般性服务不出区，实行“保姆式”服务；抽调专门人员组成服务班子，继续推行警务室入企，优化项目区内外环境。同时，以社区的理念，规划建设专门的客商生活区，让客商工作安心，生活舒心。三是做好钢球文化建设工作。大力提升钢球知名度。叫响建设“中国钢球之乡”的口号，建设堽城钢球网站，充分利用电台、报纸等媒体，多角度、多层面进行宣传。政府出资扶持，组建两个对外营销小组，分赴天津、无锡两地建立营销点，进行品牌推销，打开钢球终端市场。在精加工区建设钢球广场、标志性建筑物及钢球展览馆，充分展示堽城钢球综合实力与形象。钢球展览馆集办公、宣传、科研、展览于一体，分钢球产品发展展区，设备发展展区，科技发展展区等区，搜集世界各地钢球发展的实物，分类存放，突显钢球对世界对工业发展的贡献，提升钢球产业的整体品位。2、两手抓产业发展。一是抓好原有企业的发展。按照“人无我有，人有我优，人优我强”的思路，引导龙头企业大胆采用新技术、新设备、新工艺，及时调整产品结构，准确进行市场定位，以高碳钢、22格钢、不锈钢等高档次钢球为主导产品，产品等级由10级提升到5级。引导龙头企业加大技术创新力度，不断引进新工艺、新技术，增强企业核心竞争力。对钢球精研企业从土地、税收、财政、银行贷款等多方面进行扶持。土地方面，视投资额大小免除1—3年的租赁费；税收方面，免除投资1000万元以上企业三年内上交地方税收部分；设立钢球发展基金，采取钢球企业间相互联保的方式，争取银行贷款，解决企业发展资金不足问题。二是抓好招商引资工作。按照“企业为主，政府为辅，钢球企业与相关企业并重”的招商引资思路，以市场化手段抓好钢球产业的招商引资工作。引导企业在无锡、天津等重点地区设立钢球销售点，走出去拓宽销售渠道，既销售钢球、推介企业，又广搜信息招商引资。同时，政府出资、出人组建钢球销售中心，建设专门的钢球网站，叫响打造“中国钢球之乡”的口号，做好对外宣传工作，提升堽城钢球的知名度和对相关企业产业的吸引力，引进企业。3、建设“三区”。以建设“钢球之乡”为目标，制定了钢球产业发展的框架性规划，按照“发展壮大精研区，启动建设研发区，同步建设关联区”的思路，大力启动“三区”（精研区、研发区、关联区）建设工程，力争到2015年，钢球产业实现产值10亿元，2011年实现产值20亿元，把我镇打造成“中国钢球之乡”。一是发展壮大钢球精研区。将中瑞东路与正方东路之间规划为钢球精加工区，面积100亩，可容纳钢球精加工企业10家，年产成品球产量5万吨。入区门槛定为固定资产投资1000万元23的项目；产品定位在100级以上，乃至5级球。二是启动建设研发区。将正方东路与辛周东路之间规划为研发区，面积100亩，可容纳与钢球相关的上下游企业10家。三是发展关联区。将中瑞东路与苏庄路之间规划为关联区，面积100亩，以钢球产业为中心，向上下游沿伸产业链条，着力引进活塞、轴承、电动自行车生产项目，形成以钢球为基础的大的产业集群，切实把钢球及相关产业做成镇域的主导骨干产业。（二）产业园区与特色乡镇堽城钢球工业园是一个以钢球产业为特色，兼有蓄电池、轮胎、毛织品、机械制造、玻璃制品等产业的综合性工业园区，1999年被省政府命名为“省级乡镇企业示范园区”。占地面积3平方公里，基础设施完善，完全实现了“五通一平”。规模以上企业20家，按产业类型分为：蓄电池项目1家（年销售收入8亿元），轮胎生产项目1家（年销售收入1.2亿元），毛衫生产项目1家（中韩合资企业，年销售收入5800万元），玻璃制瓶项目1家（年销售收入5200万元），活塞、明胶、机械制造、电梯配件、编织袋、缫丝等其他类型各1家（年销售收入2亿元），钢球规模企业10家（年销售收入3亿元），拥有自营进出口钢球企业6家，钢球初产品加工户96户，年产成品球2.5万吨，半成品球5万吨，计7.5万吨。品种多，规格全，规格从巾0.7mm—巾40mm,生产级别从3000级到10级，有低碳钢球、高碳钢球、铝钢钢球、不锈钢钢球等。产品销往上海、天津、广东等十三个省市，并出口到美国、日本、欧洲等国家和地区，年出口钢球12000吨。同时，还带动了拉丝、运输、24维修和服务业等多个行业的发展。2008年底，园区实现销售收入16亿元，利税1.58亿元，税收4500万元，安排社会劳动力8600人。五、集群内部协调与升级

（一）产业链与产业类钢球是轴承的基础配件，而轴承又在现代化的机器和设备里每一个需要转动的部位起不可缺少的作用。可以充分利用钢球产业的现有优势，抽调专人对轴承产业进行考察，并策划包装出轴承项目建议书及项目可行性报告，加大对外推介力度，通过招商引资吸引更多轴承生产厂家落户堽城，使钢球在自家销售，内部消化。如果能在3—5年内吸引5—6家轴承生产企业，那么轴承企业就可以吸引30家甚至更多相关企业到园区创业，不仅直接带动起钢球业长远发展，而且形成多业并举，齐头并进的局面。（二）支撑体系与公共服务平台真正实行“一站式”服务，在管委会设立由工商、国税、地税、土地、环保、质监等部门组成的联合服务大厅，凡涉及钢球企业的行政事务，实行“一门受理、并联审核、一口收费、限时办结”的一条龙服务。提高管委人员办事效率，实行首问负责制，群众来电或办事，第一位接受询问的工作人员即为首问责任人，属于本人职责范围内的要按有关规定及时办理，不属于本人职责范围内的，要负责引导和帮助联系。切实做到“依法行政、规范管理、热情服务、群众满意”。（三）行业协会25以几家龙头企业为主体，抽调专业人员，组成专门办事机构，明确职能，完善协会章程，形成堽城钢球利益共享体，负责堽城钢球企业市场调查、原材料价格分析、生产技术指导、钢球成本价及销售价定位等，负责国内、国际钢球信息的收集、整理及对外公布。建立技术员储备库，搭建钢球企业发展的技术平台。六、政策与措施（一）政策环境营造为加快建设工业经济强镇进程，做大做强钢球产业，尽早实现产业升级、产品换代，确保钢球产业的长期繁荣和健康发展，打造“中国钢球之乡”，经研究，我们制定了堽发（2015）40号文，主要内容为：一、奖励范围在堽城钢球新区内新上精研设备60台以上（购置价格每台不低于8万元），且一年内投产的企业。二、政策1、专项资金扶持由镇财政拿出300万元专项资金进行扶持，每台精研设备补助1万元；取得国家和省著名商标或知名品牌的，国家级的奖励10万元，省级的奖励5万元。2、用地政策采取一事一议的方式确定。3、融资贴息①用于固定资产投资的银行贷款，可按照中国人民银行26规定的贷款基准利率给予贷款贴息政策扶持，贴息期限为一年。②对企业发展实行以奖代补。企业通过银行以外的方式筹资用于固定资产投入，在经过有资质的评估机构评估认定后，可参考贷款贴息的办法对企业的实际投资给予一次性奖励，每个企业奖励最高数额不超过100万元。（二）基础设施建设建好钢球工业园，搭建钢球发展平台，充分发挥园区的聚集效应。目前应抓紧实施钢球工业园“北进东扩”步伐，开发建设钢球生产“三区两场”工程，三区：即钢球初加工区、精加工区、产品展览区。两场：即钢材批零市场，钢球交易市场。完善钢球初加工区：加大投资力度，实现初加工区“七通一平”继续引导钢球初加工业户扩规上档，使年产钢球毛坯产量达到20万吨。钢球精加工区：位于蒙馆路西辛安村以南，将闲置玻璃厂以南、鱼塘以北的农田用地转为建设预留地，占地100亩，可容纳钢球精加工企业10家；年产成品球5万吨。定位在100级以上，乃至5级球。钢球交易市场：规划面积50亩，新建交易大棚，可容纳200个摊位同时交易，年产品交易量可达20万吨以上，建成全国最大的钢球交易市场。钢材批零市场：占地50亩，新建钢架结构交易大棚，达到100万吨/年钢材交易量。27（三）龙头企业扶持通过引导和扶持，采取合作、合资、入股等方式，将现有泰安圣殿工贸有限公司、泰安中瑞钢球有限公司、宁阳华通工贸有限公司、泰安金龙钢珠有限公司、泰安金宇工贸有限公司等钢球规模企业的优势资源进行有效整合，明晰产权，按照现代企业管理制度运行，培植出1家关联度大、带动性强的大型龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用。同时，用最优惠的政策，最真诚的服务，吸引10家投资过亿元的全国大型钢球生产企业、10家投资过亿元的全国大型轴承生产企业前来投资，彻底扭转当前的发展局面。（四）区域品牌创建提升钢球企业的品牌意识，推动企业集中各项优势生产要素申报全国名牌产品，并把鼓励钢球企业创全国品牌与全镇“堽城”国际品牌创建有机结合，对评选为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升钢球企业和产品的国内外知名度、美誉度。加强钢球企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励优势企业开展综合形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现共享。进一步开展钢球质量论证，不断完善标准体系，全面提升产品质量。（五）专业市场培育28叫响建设“中国钢球之乡”的口号，建设堽城钢球网站，充分利用电台、报纸等媒体，多角度、多层面进行宣传。建设标志性建筑物及钢球展览馆，钢球展览馆集宣传、科研、展览于一体，分钢球产品发展展区、设备发展展区、科技发展展区等区，搜集世界各地钢球发展的实物，分类存放，突显钢球对世界对工业发展的贡献，提升钢球产业的整体品位。采取政府投资，与中国的钢球研究机构联姻，在我镇建设钢球检测中心，鼓励钢球企业在生产制造各环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，大力推广应用先进钢球生产技术，引导企业采用国内外先进生产技术标准，主动与国际钢球生产标准体系接轨，推进钢球产品国际标准认证。同时设立集信息发布平台、宣传推介平台、科研技术平台、文化展览平台等于一体的信息服务中心建设。鼓励钢球生产企业和科研院所加强产学研联合，积极吸引跨国公司以及优势企业在我镇设立制造基地、研发中心、采购中心和地区总部。严把钢球产品质量关，严厉打击低劣产品进入市场，形成良好的市场秩序和创新氛围。（六）其他措施一、营销策略现代企业的营销策略，是企业在市场经济条件下实现企业竞争的重要前提，充分运用产品、价格、渠道、促销及政策各营销因素，是企业营销活动成功的关键。根据目前泰安钢球企业的营销现状，主要从营销的“4PS”入手，制定企业营销规划与战略。291、产品策略：提升产品档次，加快产品升级换代。产品的升级换代是企业发展的长久保证。产品生命周期理论告诉我们，任何一个产品都要经过一个从进入市场试销到成长、成熟直到被淘汰退出市场的整个时间历程。它通过对企业内外环境的变化、新技术的运用和新产品的扩散速度的分析，勾画了产品的市场变动趋势、描述了各个阶段的市场特征，提示了新产品更新换代的规律。从目前堽城钢球企业产品看，主要以低碳钢球为主，因此从产品策略上，要从以下两个方面着手：一是提升产品档次，加大产品由低碳钢向高碳钢、铝钢、不锈钢转移步伐，加快钢球产业升级换代。二是提升级别，从3000级、1000级到5级不同类型的产品。在产品升级换代中的主要对策有：（1）加快技术创新力度，提升产品档次。由于技术较为落后，泰安钢球企业大多数产品以低碳钢球为主，而目前对钢球产品的需求已经向高碳球、不锈钢方向发展。因此，只有加快企业技术进步，提高工艺水平，才能提升钢球产品的档次。主要做法是：一是加大先进设备的投入，抓住明年增值税调整政策的机遇，提高整体设备包括检测技术水平；二是引进高素质技术人才，通过高薪、技术入股等形式，从省内外引进钢球技术人才，尽快实现产品从由低碳钢向高碳钢、铝钢、不锈钢转移步伐，加快钢球产业升级换代；三是要建立钢球科研机构及服务组织，实现钢球科研的常态化。（2）运用品牌策略，加快品牌建设。市场经济时代，品30牌就是企业产品及其质量的代名词。从整体产品而言，品牌本身就是产品的一个重要组成部分。目前，泰安大部分钢球企业没有自己的品牌，这在很大程度上影响了产品在国内外市场上的知名度与竞争力。为此，要做好以下几点：一是强化企业品牌意识，加大品牌注册力度；二是从区域性到全国性致力打造钢球产品的名牌；三是研究和加大品牌传播，充分利用各种媒体和社会事件，叫响“中国钢球之乡”的口号，提高泰安钢球企业及产品的知名度。（3）搞好预测，研究下游产业需求动向。钢球下游产业主要有：轴承行业（包括数控机床轴承、铁路车辆轴承、工程机械轴承、风电轴承等）、机床行业、铁路及工程机械行业、风电设备行业等。研究这些行业的产业政策、发展动向及发展规模，将有利于做好钢球市场的需求预测。从目前金融危机我国出台的各项经济政策及我国灾后重建的规模及力度看，都将有利于钢球产业的发展。2、价格策略：从低价到高价。从国内钢球市场的价格看，目前中小企业的价格比较混乱，主要原因有：一是钢球用材。钢球是开关简单大批量生产的机械零件，材料在产品成本上占最大的一块，钢材的价格和质量对钢球影响很大，按传统的要求，用于钢球的钢材只能用模铸工艺生产的，钢锭的头部不能用于钢球。由于受价格因素的驱动，市场上各种劣质钢材时有出现，个别企业用国产连铸钢材和低价劣质钢材大胆用于钢球，这样造成了31市场的混乱，质量的混乱，价格偏低；二是因轴承出现无序竞争，相互压价，低价竞争，带来了钢球的无序竞争，低价竞争；三是产品档次低，价格上不去。从堽城的钢球企业看，目前主要是低价策略为主。这是因为60%以上是低碳钢球。随着产品策略的改变，即产品档次与附加值的提高，价格策略也要摆脱依靠低价走市场的，而从低价到随市定价再向高价策略的转变。3、渠道策略：自销为主，代理为辅。目前，钢球产品的销售基本是“一对一”的销售模式，即企业派员向钢球需求企业直接上门销售，这种销售方式的最大好处就是能够实现“顾问式销售“，容易与客户建立关系，同时最大限度地做到以销定产，减少了库存积压。更重要的是，在一对一营销中，客户可直接对产品的改进工作提出建议，企业也根据顾客的意见直接改进产品，从而达到产品、技术上的创新，并能始终与顾客的需求保持一致，从而促进企业的不断发展。根据钢球产品的特点，及目前泰安钢球企业的现实情况，这种以企业自主进行销售的方式将是主要模式。但随着企业规模的不断扩大，产量和客户的增加，一对一营销固然可使每一个顾客按其不同的需求和特征得到有区别的对待，使企业更好地服务于客户。但另一方面也将导致市场营销工作的复杂化，经营成本的增加以及经营风险的加大。因此，当企业发展一定规模经营后，势必要借助钢球中间商，来扩大企业客户和转移经营风险。324、促销策略：唱响“中国钢球之乡”。（1）进一步打造“中国钢球之乡”泰安市宁阳县堽城镇，钢球企业已发展到212家，年产各类钢球6万吨，占全国钢球产量的三分之一，有着“中国钢球之乡”的美誉。为了扩大影响，产生更大的宣传效应，要借“中国钢球之乡”之名气，从广度、深度上做文章，通过不同机会、不同方式在不同场合，利用各种媒体，大力宣传与营造“中国钢球之乡”的气氛。在钢球行业、在钢球相关行业产生泰安是“中国钢球之乡”的定位。（2）发展区域品牌和集体商标区域品牌和集体商标是将一个区域的商誉和信誉注册成一个共同使用的商业品牌，发挥集群的群体效应，将中小钢球企业凝聚成一个具有高度竞争力的市场主体。具体做法可以在全市范围内选取三四个镇区作为“区域品牌”试点，按照高起点、高标准的原则，在政策牵头指导下，由行业协会参与制订该产业统一的产品技术标准，对符合技术标准的成员企业允许其使用“集体商标”，如“泰山钢球”、“宁阳钢球”、“堽城钢球”等。由行业协会作为市场行为主体去实施“区域品牌”战略，大力组织行业内各企业使用建立在具有较高知名度区域产业基础上