监理在工程管理中的作用

工程监理在工程管理中作用与分析引言实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务。工程监理制度贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、保修阶段。正文由工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同而对工程建设实施的监督管理。它以实现建设项目的目标为目的,对建设项目进行有效的计划、组织、协调、控制。由于建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，一旦确立建设项目就全面进入了工程建设时期，这时建设工程监理也就进入了重要的角色重点参与了合同管理、工程设计、具体施工和验收工作。这就是所谓的监理流程：这些工作范畴也正是我国建设工程监理所重点体现的作用范围，这也正是工程管理中的重中之重。参与的这些工作关系到国计民生、关系到建设工程的质量和长期效益同时也规范着建筑市场的良性发展。一、工程监理在工程管理中作用随着建设事业的发展，工程建设监理事业也取得很大的进展，在工程建设中起到了巨大的作用也给工程建设领域带来了很大的益处。随着发展和各项制度的完善我国的建设监理逐步从项目的建议、可行性研究报告、项目的各种评估到设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段都有不同程度的参与和重点参与。=1\*GB1⒈投资决策阶段工程监理的作用项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术、经济论证。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成工程造价的高低及投资效果的好坏。项目建设的主体缺乏工程技术人员，项目投资决策需要强有力的技术支持。监理单位是专业化、社会化的服务企业，能够为项目建设的主体提供技术服务。在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。在此阶段，监理应对工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议，参与项目可行性研究，为项目投资决策提供正确的依据。这样不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或者承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学水平，避免项目投资决策的失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础=2\*GB1⒉设计阶段工程监理的作用工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带。工程设计是否经济合理，能否满足建设单位的使用功能，能否实现项目投资的回收和盈利，该阶段是十分重要的。工程监理应根据建设单位的使用要求，在项目可行性研究的基础上，对设计标准、结构形式、使用功能等提出技术要求，采用限额设计、价值工程理论来优化设计，用最低的投资达到最高的回报。=3\*GB1⒊招投标阶段工程监理的作用建设工程招投标制度是我国固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制度，对降低工程造价、优选施工单位、提高工程质量、杜绝腐败等取得很大成就。监理在施工招投标阶段，应协助建设单位严格按照建设工程招投标制度，公开进行工程招投标。协助建设单位进行建设项目报建、工程招标文件的审查、工程标底的编制和审查、施工前的准备工作、签订施工合同。=4\*GB1⒋施工阶段工程监理的作用4.1施工阶段的质量控制施工阶段的任务就是要通过健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到预定的标准和等级要求。=1\*GB2⑴把好资料真实关监理人员在日常工作中要重视对资料的管理,避免到竣工时才向乙方催讨,突击凑数补漏,造成资料整理不及时、内容不齐全,特别是缺乏真实性。同时,监理工程师应该避免施工单位为降低成本而对进场的材料故意晚报验或不报验,投机取巧和偷工减料;对报验的工程及时索要资料,核对后填写认可通知。=2\*GB2⑵加强合同管理监理方一旦进入工程质量监理,应首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度,并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。=3\*GB2⑶质量监控事前预防,施工操作事先指导，主要应做到以下几点:=1\*GB3①把好开工关首先对现场各项准备工作检查合格后,方可发布书面的开工指令;对于已停工程,则需认真核查后方可开出复工指令。对于合同中所列工程及工程变更的项目,应要求施工方必须提交“开工申请单”进行审查,各方面条件具备后方能予以批准正式施工。=2\*GB3②对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制对施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节,提出严格的管理要求;明确对材料的质量要求和技术标准;针对钢筋、水泥等材料进行审核,未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时清退出场;要求对钢筋焊接半成品随机抽取焊接试件进行试验,合格后方可进行验收;要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全,浇筑的施工方案和施工程序是否可行;发现问题立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理。=3\*GB3③实行“三检”制在工程施工前,监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字,监理人员应拒绝验收。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监,随机抽查的方法,待施工单位进行“三检”后再进一步验收,彻底消灭工程中的质量问题。=4\*GB3④严格把好隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改=4\*GB2⑷动态控制,事中认真检查有些人认为监理工程师只是在现场转一转、看一看,验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这种认识往往导致一些质量问题出现。因此,监理工程师在质量控制中应改静态检查变为动态控制。=1\*GB3①开工前认真审查施工图纸工程设计图纸是工程项目的法律性文件,是开展工程项目建设的重要依据,无论监理工作,还是建筑施工,都必须严格按图纸内容的要求进行。因此,项目监理部各专业人员应认真进行审查学习,发现图纸中的疑难和问题,并及时澄清和解决。同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见,进行有效的预控。=2\*GB3②坚持旁站监理“旁站”是监理工作的一个重要环节。监理人员要采取旁站、巡视和平行检测等形式,按施工程序及时跟班到位进行监督检查。同时定期或不定期地对所管辖的施工作业范围进行巡视检查,发现问题及时整改和处理,使安全、质量隐患消灭在萌芽状态,避免安全、质量事故的发生。=3\*GB3③加强安全及文明施工控制加强现场的安全、文明施工控制也是工程施工监理的一项重要内容。因为现场文明会影响到人的情绪,人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。=5\*GB2⑸事后验收,及时处理质量问题当分项、分部工程或单项工程施工完毕后,监理工程师应及时按相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。4.2施工阶段的投资控制施工阶段是资金投放量最大的阶段,业主对项目建设所需资金的筹措和运用,与施工阶段的全面策划和进度安排息息相关。施工阶段投资控制主要采用经济措施、技术措施和合同措施,确保投资控制目标的实现。=5\*GB1⒌保修阶段监理的作用保修就是施工单位按照国家和行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同只对质量的要求，对已竣工验收的建设工程在规定的保修期内，进行维修、返工等工作。监理服务期应包括保修阶段，在保修阶段要公正、正确处理保修费用，要根据质量发生的原因、时间，按规定进行处理。保修期满，质量保修金顺利支付，监理合同、施工合同才能终止。=2\*CHINESENUM3二、工程监理在工程管理中作用分析=1\*GB1⒈有利于规范工程建设参建各方的建设行为在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。在市场经济中，合同的作用和地位是很重要的。特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系。一旦建设单位将整个工程委托于建设工程监理那么监理单位要对建设单位的一些合同进行管理。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情，这时，作为第三方的监理应主动协调解决，达不成一致时请第三方调解解决，而当调解不成的，则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此，监理工程师在专用条款中应与双方明确约定共同接受的调解人，以及最终解决合同应采取的方式，根据索赔的依据，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方。在这里必须注意施工合同索赔的成立条件：与施工合同对照，已造成承包商超出施工成本的额外支出，或由于业主的原因造成的工期延误；不属于承包商应承担责任；承包商按施工合同规定的程序，提交了索赔意向的通知和索赔报告。另外，监理工程师在审核索赔条款时，还应认真审核对某一事件的影响可能涉及到承包商成本的增加是否合理、承包商的取费标准是否正确合理、以及分清总价合同与单价合同之间是否有出入等项目。从而保证了各自的利益与项目管理的成功。在商品经济的社会里，只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。=2\*GB1⒉有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安生在实施质量控制的过程中，监理人员掌握和熟悉质量控制的技术依据；制订质量控制目标和质量成本控制计划，明确监理质量控制机构、人员和任务；检查并协助施工单位建立和完善质量保证体系。对关键部位和工序进行旁站监理，坚持进行质量检查与评定，作好质量检验记录，随时记录施工中有关质量方面的问题，对工程质量进行经常性的分析，并定期按规定格式编制工程质量统计报表。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。监理部在建立健全各项工程管理制度和监理工作制度过程中，全面展开各项监理工作，并坚持关键部位和关键工序的旁站监理制度、主要原材料和半成品的监督管理制度。通过科技进步，全面质量管理，提高质量控制水平。国家建设部《技术政策》中指出：“要树立建筑产品观念，各个环节中要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代”。这里阐明了新技术、新工艺和质量的关系。为了工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平。确保工程质量。建立严密的质量保证体系和质量责任制，各分部、分项工程均要全面实行到位管理，施工队伍要根据自身情况和工程特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。制定具体的质量保证计划和攻关措施．明确实施内容、方法和效果。在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论、经验，并转化成今后保证质量的“标准”和“制度”，形成新的质保措施；发现的问题则作为以后质量管理的预控目标，“百年大计，质量策一”。=3\*GB1⒊有利于建设过程中的信息管理建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程更能灵活把握工程的各方面情况。这样保证了监理任务的顺利完成。由于建设工程信息管理工作涉及多部门、多环节、多专业、多渠道，工程信息量大，来源广泛，形式多样，监理工作者要审查文字图形信息（勘查、测绘、设计图纸及说明书计算书合同、工作条例及规定、施工组织设计、情况报告、原始记录、统计图表、报表和信函等）;在语言信息上口头的分配任务、作指示、汇报工作检查、介绍情况、谈判交涉、建议、批评、工作讨论和研究、会议等的处理和整理记录。20世纪六十年代初，一混合结构单层食堂，设计图纸上只注明梁支承处构造见标准图集，未明确指出在图纸中支承处需加设钢筋混凝土梁垫。工程建设监理及施工人员都忽视了此点，同时用断砖砌墙垛，泥砂浆抹面超厚，结果墙体倒塌屋面整体下落造成人员伤亡。这些就是由于没有经过严格的图纸审查，没有对图纸信息的全面细致的了解造成重大工程事故。建设工程监理在工程准备阶段要审批开工的各种书面材料并核实，在工程具体施工中要及时做好监理文件和各种记录以备验收和存档为以后提供参考。在工程建设中4M1E——即人、材料、机械、方法和环境对工程建设影响很大，及时对这些因素多方位的及时搜集整理并分析出存在的问题和找出应对的办法，保证工程建设顺利进行。=4\*GB1⒋有利于实现建设工程投资效益最大化建设工程监理应在满足建设功