学校安全管理风险控制与法律责任

彝良县安监局陈廷俊校园安全管理

风险控制与法律责任安全生产责任重于泰山

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危险因素分析对策

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安全事故法律责任内容

分四部分1

校园安全事故案例

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校园安全管理知识安全事故典型案例血与泪的教训！1我们都有父母，我们都有妻儿。为了不再面对老人的痛苦与孩子悲伤的眼神，请你管好安全！！！痛定思痛，警钟长鸣！！！！！！女工被从天降落的钢筋穿透身体压力容器爆炸事故东风煤矿“11.27”煤尘爆炸特别重大事故2005年11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故。当时井下共有242人作业，其中，73人生还，169人死亡；事故同时造成地面2名工人死亡。对“一通三防”工作不重视，隐患排查治理不认真；片面追求产量，忽视安全，采掘失调，接替紧张，下山采区没有形成正规生产系统就组织生产，并超强度、超定员组织作用；劳动组织管理严重混乱，违章现象严重；煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度不落实。这是一起责任事故。2005年青海省玉树藏族自治州“1.05”特大交通事故2005年1月5日发生在青海省玉树藏族自治州境内的特大交通事故遇难55人。国外一起带电作业造成的电击事故（胆小慎看）一起惨不忍睹的起重起故，青年被集装箱压扁！！某现场混凝土浇注坍塌，恐怖的挖尸现场！人是挖出来了，可是生命已经消失．是一个民工，

一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工．

挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！重物从车上翻下，正砸中一小伙子，尸体四分五裂。砂石厂发生坍塌事故盲目施救为救一个人不幸死十人贵州省兴仁县城关镇落尾村一非法砂石厂。第一次坍塌1人瞬间被活埋。第二次坍塌3人当场丧生，一人重伤。第三次坍塌7人死亡，2人重伤，2人轻伤。一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械事故！彝良县牛街镇花果村腾达煤矿瓦斯爆炸事故

2008年9月9日下午14时50分左右，彝良县牛街镇花果村腾达煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。直接原因：井下矿工沿C4运输巷沿煤层掘进时，遇到地质变化，瓦斯大量涌出聚集达到爆炸浓度，而当时工人们使用的是非煤矿使用的电雷管，在放炮时产生了火花，导致瓦斯发生爆炸。间接原因：腾达煤矿技术管理的薄弱，煤矿安全生产责任制不健全，没有严格落实；煤矿井下隐患突出，没有认真落实企业安全生产主体责任；煤矿没有按规定对从业人员进行安全教育培训；安全管理人员和特种数量人员不足，存在瓦检员等部分特员无证上岗现象，同时，有关部门对煤矿安全监管工作也存在差距。彝良驰宏矿业有限公司一般冒顶片帮事故2012年6月30日18时50分许，彝良驰宏矿业有限公司毛坪矿井下760中段720分段2号矿带上盘找探矿沿脉掘进迎头发生一起一般冒顶片帮事故，造成1人死亡，造成直接经济损失64万元。事故原因:直接原因:彝良驰宏矿业有限公司毛坪矿井下760中段720分段7-2分层上盘找探矿沿脉掘进迎头，顶板管理不到位，未进行有效支护，在进行顶板清理时检查不周，疏忽大意，违反操作规程和安全管理规定进行作业，发生顶板塌落。间接原因：1．彝良驰宏矿业有限公司及毛坪矿对外包公司监督不严。2．十四冶建设集团云南矿业工程有限公司彝良驰宏工程第一项目部未建立健全项目部的安全管理机构，未建立健全本单位的安全生产管理制度，未与工人签定劳动合同和缴纳工伤保险费用；未建立重大危险源档案；安全管理不到位。彝良县钟鸣乡交通事故死亡8人伤4人的较大事故2013年3月9日14时20分许，彝良县钟鸣乡庙林村k2＋500处发生一起道路交通事故死亡8人伤4人的较大道路交通事故。事故原因：直接原因：因驾驶员操作失误而导致；间接原因：1、对机动车辆的信息来源收集不畅，导致机动车辆有漏管现象；2、对机动车辆超员的整治不力；3、非法营运现象突出，管理工作不力；4、乡镇落实道路交通安全责任制还有差距；5、乡村道路建设基础薄弱，危险路段多，通乡油路建成的的资金短缺，导致安全防护跟不上；6、道路路面管理不力。印度博帕尔毒气泄事故印度博帕尔毒气泄事故死亡之夜：1984年12月3日,印度中央邦首府博帕尔联合碳化物公司农药厂发生异氰酸甲酯泄漏,造成2500人中毒死亡，约200000人深受其害,导致世界工业史上绝无仅有的大惨案。最终死亡20000人，失明50000人，残疾80000人，影响150万人，经济损失100亿美元。成为迄今为止世界上最严重的危险化学品事故灾难，当地现在出生的婴儿畸形发病率非常高，事故的影响至今未能完全消除。印度博帕尔毒气泄事故（一）管理原因：1、工厂位置不合适，在城市近郊，离火车站只有1公里距工厂3公里范围内有两家医院；2、工厂管理者为了节约成本，不惜牺牲安全为代价，不安全条件和不安全行为存在；3、未按本质安全的原则在工厂进行工作操作；4、应急反应效率低。（二）设备原因：1、洗涤器只能够满足处理温度35℃以下，流量为90㎏／h的异氰酸甲酯蒸气，排放量大约是设计的三倍；2、当时火炬正在处于维修状况，与工艺系统分开了，导致泄漏的气体未经过火炬焚烧，直接进入大气层；3、喷淋水系统最高只能喷到离地面15米处，而泄漏的异氰酸甲酯蒸气达到了离地面50米的高度。（三）人员原因：1、没有按照作业程序要求“关闭工艺管道上的阀门，并在隔离法兰”处安装盲板；2、维修人员在开始这项工作之前没有按需要申请并获得作业许可证；3、工厂操作人员忽视了所发生的泄漏，在发生泄漏后2h后才拉响警报。云南天力煤化有限公司一般中毒事故2011年4月29日2时39分许，云南天力煤化有限公司电石厂3﹟炉发生一起一般一氧化碳中毒事故，造成1人死亡、3人受伤，直接经济损失67.4358万元。事故原因:（一）直接原因:云南天力煤化有限公司电石厂，3﹟电石炉在检修过程中，违反操作规程，未将电炉工序3﹟炉净化系统管道八字盲板阀关严，致使净化系统管道的一氧化碳气体回流泄漏。（二）间接原因:1.安全意识淡薄，管理不到位；2.巡检人员在巡检作业过程中，未携带一氧化碳检测仪对作业场所进行检测检验，违反操作规程；3.巡检人员在巡检作业过程中，未按照使用规则佩戴和使用劳动防护用品（防毒面具），违反操作规程；4.该公司（电石厂）未在3号炉净化系统设置明显的安全警示标志，致使巡检人员缺乏安全生产意识;5．该电石厂电炉工序主管助理许小兵，未严格按照操作规程进行作业，发现从业人员违章作业不加制止，盲目实施救援，致使自己已中毒，导致次生事故的发生。彝良庙林电站调压井工程“4·04”高处坠落事故关于庙林电站调压井工程“4·04”高处坠落事故，死亡2人，伤2人的瞒报事故，直接经济损失57.5万元。事故原因：（一）直接原因：调压井未设置通风系统（主要是抽风设备），且空气流通不良，致使潘怀劲有害气体中毒，导致高处坠落。（二）间接原因：1.滇能公司及其庙林电站项目部：作为建设单位，末落实企业安全生产主体责任，重建设、重进度、轻安全、轻管理的思想严重。自2007年11月26日庙林电站2#支洞发生冒顶事故后，未吸取深刻教训，忽视安全生产管理；未按照法律法规规定对庙林电站进行安全生产“三同时”审查；未缴纳安全生产风险抵押金；未按照监理合同督促监理单位严格履行监理工作职责，致使监理工作流于形式。自2008年3月23日至4月4日未组织对调压井开挖作业面开展安全生产检查；未督促施工单位对调压井设置通风系统（主要是抽风设备）；未按规定建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度。安全生产管理不到位，检查不到位，隐患排查不到位，督促落实不到位。彝良庙林电站调压井工程“4·04”高处坠落事故2、博精公司：作为庙林电站监理单位，监理责任不落实，监理工作不认真，监理记录不规范，自2007年11月26日庙林电站2#支洞发生冒顶事故后，未吸取深刻教训，未督促施工单位对调压井作业人员进行安全生产教育和培训，未对施工单位调压井特种作业人员的操作资格证书进行严格审查，未督促施工单位对调压井作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品（主要是安全带、安全绳）；未督促施工单位对调压井设置通风系统（主要是抽风设备）及警示标志；对调压井施工方案审核把关不严，对主体工程未进行有力监督，致使水电十局将主体工程分包给不具备建筑业企业资质的单位和个人；未按规定建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度；未制定事故隐患治理方案，2008年1月20日至3月13日期间调压井无监理人员进行监理，存在监理缺陷，监理日志与实际监理工作不相符，现场监理工作不到位，隐患排查不到位，监督管理不到位，督促整改不到位。彝良庙林电站调压井工程“4·04”高处坠落事故3.水电十局及其庙林电站项目经理部：对安全生产工作重视和认识不够，重进度、重施工、轻安全、轻管理的思想突出，违反了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，将调压井的开挖工程分包给不具备建筑业企业资质的何俊梁施工，以包代管、层层分包的现象较为突出。未配备专职安全管理人员跟班督促，且分管安全生产的负责人、安全管理人员未经安全生产教育和培训，无证上岗，未向调压井作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品（主要是安全带、安全绳）；未按照法律法规规定对调压井作业人员进行安全生产教育和培训，致使从业人员、特种作业人员无证上岗；未在调压井设置明显的安全警示标志；末督促分包人何俊梁与作业人员签订劳动合同；未依法参加工伤保险、缴纳保险金；未按照国家安全监督管理总局第16号令《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度，未制定事故隐患治理方案。自2008年3月23日至4月4日，未组织对调压井开展安全生产检查。安全教育不到位，安全生产管理不到位，隐患排查不到位，跟踪督促落实不到位。彝良县江韵豪庭房地产开发区一般触电事故2011年6月18日9时58分许，彝良县角奎镇堰坝塘江韵豪庭房地产开发区发生一起一般触电事故，造成1人死亡，直接经济损失526580元。事故原因：（一）直接原因：云南通阳房地产开发经营有限公司架设去河道打砂场的动力电缆线在彝良县角奎镇堰坝塘江韵豪庭住宅小区建筑工地2号门门洞处垂地距离不符合国家标准，致使水泥灌车车厢顶部盖阀门挂着动力电缆线并造成绝缘胶皮破裂后电缆滤芯线接触阀门，导致水泥灌车导电，唐贤刚手触到带电的金属卸料管导致触电。彝良县江韵豪庭房地产开发区一般触电事故（二）间接原因：1、云南通阳房地产开发经营有限公司在未制定架设动力电缆线施工方案、图纸的情况下，盲目安排不具备相应资质的单位和人员负责动力电缆线的架设，且架设的动力电缆线垂地距离不够；未向相关部门提出申请对该动力电缆线进行组织验收；对已经发现的安全隐患迟迟未作整改。拒不执行安全监管监察部门及其行政人员的安全监管监察指令。致使隐患长期存在。2、北京致远工程建设监理有限责任公司项目监理部在几经检查并对该动力电缆线的安全隐患下发书面监理整改通知，但未及时监督、督促云南通阳房地产开发经营有限公司工程部对安全隐患进行整改，未严格按照隐患排查治理的要求做到隐患排查治理“五到位”，监督、督促安全隐患整改不力。3、对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施，履职不到位。4、建筑工程管理部门负责全县的建筑施工安全工作，在进行安全检查中已发现施工电源线不规范，并下发书面整改通知，但由于主体工程是停工期间，监督督促云南通阳房地产开发经营有限公司工程部整改安全隐患不到位。2009年云南水富向家坝返乡农民工群发矽肺事件2009年3月云南水富向家坝返乡农民工群发矽肺事件。自2003年起，该镇77名农民工到安徽石英干粉厂务工，返乡后陆续有12人得“怪病”死亡；后对63名村民进行职业病诊断，确诊矽肺30例。2012年9月26日16时许，彝良县龙街乡尖山村瓜坪组罗家沟梁子一废弃煤洞，发生一起非生产性意外窒息事故，造成4人死亡，直接经济损失6万元。事故原因：（一）直接原因：张学聪于2012年9月17日前来找唐德朝商谈挖煤一事，商谈后便到其原挖过煤的废弃煤洞井下探望，到9月25日未归，唐德朝、唐德聪、唐德成三兄弟于9月25日20时许一同到其废弃煤洞井下寻找。由于该煤洞为独眼井，又无任何通风设施，致使井下缺氧，造成人员窒息；加之人员非法、盲目进入，盲目施救，导致次生事故发生。（二）间接原因：1．彝良县政府对非法小煤窑废弃煤洞建立了乡、村、社三级相关联防制度，但规章制度流于形式，未认真进行自检自查和严厉打击。2．彝良县国土资源局打击非法小煤窑主体责任落实不到位。3．彝良县政府对辖区内非法小煤窑没有采取有效的安全监管措施。2012年彝良县龙街乡废弃煤井意外窒息事故背景：油库爆炸19人牺牲

1989年8月12日上午9时55分，黄岛油库5号储罐遭雷击引发大爆炸，罐内储存的上万吨原油烈焰冲天，高达100多米，炽热的高温相继引爆了1、2、3、4号油罐，整个黄岛陷入一片火海。参战的各级领导、消防官兵和社会各界群众舍生忘死，浴血奋战，历经104个小时，终将大火扑灭，保住了价值3亿元的东黄输油管线，保住了二期油区及整个油港的安全，保住了青岛和整个胶州湾的安全，夺取了油库灭火抢险战斗的重大胜利。战斗中，14名消防官兵和5名油库职工壮烈牺牲，80多人光荣负伤，涌现出一大批灭火英雄。·山东章丘保利民爆发生爆炸事故造成33人遇难

2013-05-25·山东省章丘市埠东粘土矿发生透水事故造成9人死亡1人失踪

2013-05-25·四川省泸州市泸县桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故造成28人遇难

2013-05-12·贵州安顺市大山煤矿发生瓦斯爆炸事故造成12人死亡

2013-05-12·吉林省庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故造成18人遇难

2013-04-22·湖北襄樊一酒店发生火灾造成14人死亡

2013-04-15·吉林八宝煤矿相继发生“3·29”和“4·1”瓦斯爆炸事故

2013-04-12·福建省“3.22”道路交通事故共造成12人死亡

2013-03-28·云南省保山市“3.18”道路交通事故共造成15人死亡

2013-03-27·山东省“3.18”渤海龙口港海域翻船事故12人死亡2人失踪

2013-03-21·贵州省六盘水市马场煤矿发生煤与瓦斯突出事故造成25人死亡

2013-03-19·湖北公安县境内发生一起交通事故14人死亡

2013-03-12·河北省张家口市艾家沟煤矿井下发生火灾造成12人死亡

2013-03-04·河南三门峡市连霍高速义昌大桥桥面发生坍塌造成13人死亡

2013-02-07·云南省昆明市一辆面包车翻至山下造成12人死亡

2013-02-07·贵州省从江县境内一辆客车翻下山谷造成12人死亡

2013-02-04·甘肃省宁县一辆大客车发生交通事故造成18人死亡

2013-02-04·四川省泸州市一辆大客车发生侧翻造成11人死亡

2013-02-04·黑龙江一煤矿井下发生气体中毒事故12人死亡

2013-01-30·黑龙江省发生列车与大客车相撞事故造成10人死亡

2013-01-30·贵州省六盘水市金佳煤矿发生煤与瓦斯突出事故13人死亡

2013-01-25·吉林省桦甸县境内一金矿发生火灾造成10人死亡

2013-01-16·广西河池市大化县境内一辆小客车翻下山沟造成11人死亡

2013-01-042013年1月至5月全国重、特大安全事故校园安全事故典型案例彝良县海子乡新场村触电事故一名学生死亡2009年9月海子乡新场村发生一起触电事故，造成一名上学学生死亡，直接经济损失10万元。事故原因：（一）直接原因：民用线路横跨公路，在风的作用下，吹断掉在公路上，上学学生将其移开而触电死亡。（二）间接原因：1、民用线路一线分成三用，不符合法律、国家和行业标准；2、民用线路的横跨度大于相关标准；3、变压器管理人员无特种作业资格证；4、供电管理所未与管变压器人员签定目标责任书和劳动合同；5、隐患排查整治不力。彝良县奎香乡中学食堂多功能节能灶一般爆炸事故2013年1月8日8时10分许，彝良县奎香乡中学食堂发生一起多功能节能灶一般其他爆炸事故，造成1人死亡、4人不同程度受伤，直接经济损失65余万元。事故原因：直接原因：安装单位在多功能节能灶热水管和排气管上加装了阀门，致使多功能节能灶带压运行发生爆炸。间接原因：1.重庆市万伦公司及其法定代表人：（1）、销售给奎香乡中学的多功能节能灶，无产品专利号或专利权；无产品检验合格证；无产品质量管理标准或质量合格证书；无产品使用性能或使用说明书；无产品生产日期、安全使用期或失效期；安装后未向使用单位提供多功能节能灶专利技术资料。（2）、学校安全管理不到位；安全隐患排查不力；落实安全管理责任制不到位；未建立健全安全管理制度。3、学校未严格审查销售单位及其个人的相关资质；批复意见未提出购买符合国家标准和行业标准的合格产品，忽略了多功能节能灶的产品质量和安全性能，多功能节能灶安装投入使用后，跟踪监督不到位。

彝良县奎香乡中学食堂多功能节能灶一般爆炸事故

2006年7月21日小草坝乡大桥村七仙湖水库溃坝，造成17人死亡。

2012年彝良县9．07地震、9．11洪灾造成学校校舍倒塌，1．04龙海地质灾害致使18名小学生被埋的惨状。安全事故成本校园安全事故，不能承受之重！！！

事故成本分析

1事故直接经济损失

2事故间接经济损失

3负责人责任追究

安全事故

4生产安全事故影响

直接经济损失指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。安全生产事故直接经济损失主要包括人和物两个方面：1、人的方面：人身伤亡的抢救费用、医疗费用、善后处理费用。包括医疗费、交通费、误工费、伙食费、住宿费、经济补偿费、后事处理费、其他费用等等；2、固定资产损失费用：报废的固定资产按照净值-残值计算，报废后能修复的固定资产，按实际损坏修复费用计算。包括机器设备、房产等；3、流动资产损失费用：原料、燃料、辅助材料按照账面值-残值计算；成品、半成品、在制品等按企业实际成本-残值计算。事故直接经济损失安全生产法第四十三条：生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。社会保险是国家和用人单位依照法律规定或合同的约定，对与用人单位存在劳动关系的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及暂时失业时，为保证其基本生活需要，给予物质帮助的一种社会保障制度。社会保险作为社会保障制度的一个重要组成部分，具有普遍性、公平性、预防性、互济性以及自我保障性的特点。同时，社会保险还具有法律的强制性，即社会保险的对象、范围、条件以及其待遇标准，通常都是由法律法规明确规定，任何用人单位不得擅自降低或者取消职工的保险待遇；国家对职工享有的各项社会保险待遇，予以强制性保护，所有属于保险范围内的用人单位都必须参加社会保险，缴纳保险费，否则就要承担相应的法律责任。

工伤保险2011年1月1日起新修改施行的《工伤保险条例》，在39条明确规定：一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。按2012年全国城镇居民全年人均可支配收入24565元计算，对工亡人员家属的赔偿中单就一次性工亡补助金一项就达到了491300元。丧葬补助金为上一年度云南城镇职工月平均工资的6个月。按2012年标准为2949元/月×6＝17694元。

（一次性工亡补助金和丧葬补助金，如果企业为职工缴纳工伤保险，由社保部门发放，如果没有，由企业自行承担。）一次性工亡补助金、丧葬补助金（死难者）于2008年1月1日起施行《云南省安全生产条例》第四十六条规定“因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。”按2012年标准为21075元×20＝421500元。一次性死亡赔偿金（死难者）供养亲属抚恤金为1、配偶抚恤金计算公式：工亡职工本人工资×40%/月=配偶抚恤金。2、其他亲属抚恤金计算公式：工亡职工本人工资×30%/人/月=其他亲属抚恤金3、孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。农民工一次性支付抚恤金：（《云南省农民工工伤保险暂行办法》第十六条）配偶抚恤金=6万元；其他=4万元子女弟妹=3000元/人/年（年满18周岁终止）孤寡老人或者孤儿在上述标准的基础上增加10%，供养亲属有多人时，按上款标准一次性支付总额不超过15万元（《云南省农民工工伤保险暂行办法》第十六条）。供养亲属抚恤金（死难者）一次性伤残补助金：(条例三十三至三十五条)一级伤残补助=本人月工*24；二级伤残补助=本人月工资*22；三级伤残补助=本人月工资*20；四级伤残补助=本人月工资*18；五级伤残补助=本人月工资*16；六级伤残补助=本人月工资*14；七级伤残补助=本人月工资*12；八级伤残补助=本人月工资*10；九级伤残补助=本人月工资*8；十级伤残补助=本人月工资*6；非法用工一次性伤残补助金一级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*16；二级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*14；三级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*12；四级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*10；五级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*8；六级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*6；七级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*4；八级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*3；九级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*2；十级伤残=统筹地区上年度职工年平均工资*1。伤残补助金：职工因工致残并经劳动能力鉴定委员会评定伤残等级的，按照该伤残等级，从工伤保险基金中对其一次性支付的伤残补助费用。工伤职工一经劳动能力鉴定委员会评定伤残等级，即说明其因工伤事故形成相当的劳动功能障碍，这极大地影响了其日后获取经济收入的能力和机遇，也与工伤事故存在重大的因果关系，自然应当予以赔偿，以弥补受害人的该项损失。伤残补助金（伤者）伤残津贴：(条例三十三至三十五条) 一级伤残津贴=本人工资*90%；二级伤残津贴=本人工资*85%；三级伤残津贴=本人工资*80%；四级伤残津贴=本人工资*75%；五级伤残津贴=本人工资*70%；六级伤残津贴=本人工资*60%注：五六级伤残只有在保留与用人单位劳动关系且难以安排工作时才可获得。农民工一次性支付伤残津贴：一级伤残津贴=统筹地上年度职工月平均工资*144；二级伤残津贴=统筹地上年度职工月平均工资*122；三级伤残津贴=统筹地上年度职工月平均工资*108；四级伤残津贴=统筹地上年度职工月平均工资*86；注：条件是受伤时年满16周岁不满45周岁，受伤时年满45周岁以上按相应等级分别减少3万元（《云南省农民工工伤保险暂行办法》第十五条第一款）。伤残津贴：伤残津贴概念伤残津贴概念伤残津贴概念伤残津贴是社会保险机构对工伤职工的经济补偿金，是对永久性丧失劳动能力的一种经济补偿，一般是长期待遇。伤残津贴（伤者）一次性安家补助费=本人工资*6个月（此项只适用于工伤一级至四级职工，退出工作岗位按月领取伤残津贴后易地安置的情形）(云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法十一条)。一次性伤残就业补助金：(云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法十二、十三条)五级伤残补助=统筹工资*30；六级伤残补助=统筹工资*26；七级伤残补助=统筹工资*20；八级伤残补助=统筹工资*16；九级伤残补助=统筹工资*12；十级伤残补助=统筹工资*6。一次性工伤医疗补助金：(云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法十二、十三条)五级伤残补助=统筹工资*12；六级伤残补助=统筹工资*10；七级伤残补助=统筹工资*6；八级伤残补助=统筹工资*4；九级伤残补助=统筹工资*2；十级伤残补助=统筹工资*1。注：以上两项补助五、六级适用于经工伤职工本人提出，该职工与用人单位解除或者终止劳动关系的情形，七到十级适用于劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的情形。在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费、医疗费、护理费、住院期间伙食补助费及交通费全部由单位支付。一次性安家补助费、一次性工伤医疗补助金、

伤残就业补助金（伤者）医疗费：医疗费赔偿金额=诊疗金额+药品金额+住院服务金额。伙食补助费：伙食补助费赔偿金额=本单位因公出差伙食补助标准（元/人/天）*70%*人数*天数(条例二十九条)。交通食宿费：交通食宿费=交通费+住宿费+伙食费=职工因公出差交通费用标准*往返次数+职工因工出差住宿标准*天数+职工因工出差伙食标准*天数。辅助器具费：辅助器具费赔偿金额=普通适用器具的合理费用*器具数量。(条例三十条)

农民工一次性支付辅助器具费：

辅助器具费=（75-领取一次性待遇时的年龄）÷辅助器具使用周期×初次配置辅

助器具标准（《云南省农民工工伤保险暂行办法》第十五条）。

护理费：

（一）生活完全不能自理：护理费=统筹地区月平均工资*50%；

（二）生活大部分不能自理：护理费=统筹地区月平均工资*40%；

（三）生活部分不能自理：护理费=统筹地区月平均工资*30%。还包括：工人歇工期间工资、处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款、固定资产损失价值、流动资产损失价值等。其它赔偿（伤者）间接经济损失指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。安全生产事故间接经济损失主要包括以下几个方面：停产、减产损失价值工作损失价值资源损失价值处理环境污染的费用补充新职工的培训费用其它损失费用职工提高工资要求。事故间接经济损失直接、间接经济损失比事故事故责任追究襄汾溃坝——2008年襄汾县“9·8”尾矿库溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、直接经济损失达9619.2万元。其中原新塔矿业公司董事长张佩亮犯非法买卖爆炸物罪、重大劳动安全事故罪、非法采矿罪、逃税罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处罚金5千万元及没收财产3千万元；原运城市公安局局长段波犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；原临汾市副市长周杰犯受贿罪，判处有期徒刑十二年；原山西省国土资源厅党组成员，总工程师刘书勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；原山西省安监局副局长苏保生犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；原临汾市政府市长助理张德英犯受贿罪，判处有期徒刑十一年；原吉县县委书记张金凤犯受贿罪，判处有期徒刑十三年；原山西省安全生产监督管理局监管一处处长闫瑞峰犯玩忽职守罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年。犯罪所得及不能说明合法来源的财产予以没收，上缴国库。其余罪犯分别被判处有期徒刑缓刑到有期徒刑二十年不等的徒刑。共有51人被移送司法机关，追究刑事责任。62人受到党纪政纪处理。事故责任追究2008年7月21日，广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿特别重大透水事故，造成36人死亡，直接经济损失989万元。这是一起由于安全管理不到位、现场管理混乱、违规组织生产而导致的责任事故。27名事故责任人受到责任追究。其中，那读煤矿党委书记、常务副矿长李太云等4名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；给予右江矿务局副局长卢廷奇、百色市常务副市长梁兵等23名事故责任人党纪、政纪处分。依法对事故企业罚款400万元。2008年9月21日，河南省郑州市登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受伤，直接经济损失1766余万元。这是一起由于安全监管不到位，长期违法组织生产，现场安全管理混乱而导致的责任事故。42名事故责任人受到责任追究。其中，新丰二矿投资人高万忠、登封市大金店镇政府副镇长李国锋等20名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；给予郑州广贤工贸有限公司董事长魏丙贤、郑州市副市长胡荃等22名事故责任人党纪、政纪处分。依法没收新丰二矿违法所得、罚款共计6305万元，吊销有关证照，实施关闭。2008年9月20日，广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部发生特别重大火灾事故，造成44人死亡、58人受伤(其中8人重伤)，直接经济损失1589万元。这是一起由于无证非法营业，有关部门职责不到位、安全隐患专项排查不彻底，消防和易燃易爆物品监管不力而导致的责任事故。60名事故责任人受到责任追究。其中，舞王俱乐部董事长王静、深圳市龙岗公安分局副局长陈旭明、深圳市龙岗区消防一中队中队长陈峰、深圳市龙岗区文体局文化市场行政执法大队大队长王津等35名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；给予深圳市政府副市长李铭、深圳市龙岗区区长张备、时任深圳市龙岗区副区长黄海广、时任龙岗街道办事处主任黄勇等25名事故责任人党纪、政纪处分。依法取缔深圳市龙岗区舞王俱乐部。事故责任追究2009年，中国安全生产事故责任追究处理二万九千八百八十人，其中有七千一百四十五人遭到党纪政纪处分，有二千一百零二人被移送司法机关追究刑事责任。2012年8月29日17时38分，四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿“8•29”特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受伤，直接经济损失4980万元。逮捕公司法定代表人、总经理等31人。行政处分33人。2011年11月10日6时19分，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接经济损失3970万元。逮捕19人，行政处分13人，2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司（以下简称华利公司）发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818.40万元。调查认定，这起事故是一起严重违反安全生产和烟花爆竹安全管理法律法规造成的责任事故。该事故逮捕提起公诉7人，给予党纪、政纪处分21人。安全生产事故影响职工：损失生命、健康、家庭幸福，一人遇难全家悲痛。企业：造成巨大经济损失，企业荣誉受损、价值下跌。严重的直接导致企业被政府关闭，或者破产倒闭。社会：引发群体事件，造成社会的不稳定、不和谐，造成经济的下滑。政府：降低政府公信力，影响政府形象，降低国际地位。事故猛于虎。一次又一次的惨痛教训，一个又一个的血淋淋事故，给事故遇难者的亲人带来了无尽的悲痛，给企业、政府管理部门都带来了巨大的损失，对社会造成极其恶劣的影响。这启示人们安全生产容不得半点虚假，必须树立高度的安全责任心，求真务实，做到由“要我安全”向“我要安全”的转变，实现安全思想意识转变质的飞跃。警示！责任谁买单？安全管理法律责任生产安全事故，追责从严！！！

2安全生产法律责任

安全生产管理法律责任学校与学生的关系学校学生教育管理保护安全生产管理法律责任学校安全管理相关法律法规1、学校安全管理专门的政策法规：《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》等。至今还没有一部专门的学校安全法律法规！安全生产管理法律责任学校安全管理相关法律法规2、安全政策法规涉及学校安全管理方面的有：《食品安全法》、《传染病防治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食物中毒事故处理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》等。3、综合性的政策法规涉及学校安全卫生管理的有：《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师职业道德规范》等。安全生产管理法律责任学校安全管理相关法律法规以上政策法规涉及国家法律、行政法规、部门规章、教育部令等多个层次，对学校安全管理工作提出了明确的要求，各位校长及有关管理人员应学习并掌握相关知识，以利于依法、主动抓好平时安全管理工作。安全生产管理法律责任学校安全管理相关法律法规1.《中华人民共和国教育法》第七十三条

明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

2、《中华人民共和国义务教育法》第二十四条

学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。3、《中华人民共和国道路交通安全法》第六条

教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。安全生产管理法律责任4、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十条

中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。5、《学生伤害事故处理办法》见下页：安全生产管理法律责任

校舍安全工程的目标是：抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。5、《学生伤害事故处理办法》学校责任事故是指学校由于疏忽或过失,未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故,学校承担过错责任。包括《办法》第九条所规定的十二种情形：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；安全生产管理法律责任1986年国家计委发布《关于发布(中小学校建筑设计规范)的通知》，首次确立中小学校校舍建筑设计的规范。国家教委办公厅于1988年印发《中小学安全手册》，开始对校舍建设的基本程序、校舍管理、维修进行规范。1989年国家教委发出《关于中小学危房修缮、改建工作的通知》，对校舍安全的投资、监管、危房鉴定标准进行规范。安全生产管理法律责任2006年教育部发布《关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知》，2oO7年教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布《关于印发中西部农村初中校舍改造工程实施意见、专项资金管理办法、建设项目管理办法的通知》。2009年4月8日，国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知，《全国中小学校舍安全工程实施方案》。安全生产管理法律责任(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；安全生产管理法律责任(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；安全生产管理法律责任(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；安全生产管理法律责任(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。安全生产管理法律责任《学生伤害事故处理办法》存在的问题 1、部门规章，司法效力较低 2、规定的内容与制定部门权利责任不相符。 3、事故处理非法制化。 4、过错责任，无过错责任，公平责任不明确 5、例如“应当承担的责任”之类的表述未专门说明内容安全生产管理法律责任《办法》确定了“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的安全管理方针。6、《中小学幼儿园安全管理办法》积极预防，就是要求学校和各有关方面要通过调研摸清学生易发生事故的环节、地点和时段，积极预防、科学预防，同时，有针对性地健全安全制度，消除安全隐患，确保学生生命安全；《办法》专门设有一章，对校内安全管理制度做出了明确具体的规定。安全生产管理法律责任学校应当建立校内安全管理机构，实行校长负责制。校长是学校安全的第一责任人，对学校安全工作全面负责。具体的安全管理制度：门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度；安全定期检查制度和危房报告制度，及时排除安全防患或者采取必要的防护措施；安全生产管理法律责任消防安全制度和工作责任制，保证消防设施和器材能够有效使用；相关设施设备的安全管理制度，定期检查、维修和更换；饮食、卫生制度，保证食堂饮食卫生安全；按照国家规定配备合格的医务（保健）人员，购买必需的急救器材和药品；实验室安全管理制度，严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度；寄宿学校和有（租用）校车的学校，还应当按照《办法》的规定加强宿舍、校车的安全管理。安全生产管理法律责任未成年学生的年龄划分1.未成年人保护法

18岁以下：未成年人2.民事行为能力（1）1岁——10岁：无民事行为能力人（2）10岁——18岁：限制民事行为能力人（3）参加劳动的16岁——18岁：可视为完全民事行为能力人安全生产管理法律责任未成年学生的年龄划分3.刑事责任能力

0岁——14岁：无刑事责任能力；

14岁——16岁：限制刑事责任能力；

16岁以上；完全刑事责任能力。

一、学生伤害事故的归责原则

所谓“归责”，指确认和追究行为人的责任。归责原则，指依据法律规定确定的标准来确定和追究行为人的民事责任的原则，是确定行为人民事责任的根据和标准。民事责任的归责原则分为过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则、责任推定原则

1、过错责任原则是指以行为人的主观过错来确定其承担民事责任的原则，若无过错不承担责任；

2、无过错责任原则是指依照法律规定不以行为人的主观过错为构成侵权行为的必要条件的归责原则，即不论行为人主观有没有过错，都应当承担民事责任；

3、公平责任原则是指双方及双方以上的当事人均没有过错，在损害事实已经发生的情况下，以公平考虑作为价值判断标准，根据实际情况和可能，由双方或双方以上当事人公平地分担损失的归责原则。4、责任推定原则是指根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承当侵权责任。

根据《中华人民共和国侵权责任法》和教育部刚修改的《学生伤害事故处理办法》的有关规定，学生伤害事故的归责原则适用侵权责任法。侵权责任法第三十八条规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校、或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。侵权责任法第三十九条规定：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。侵权责任法第四十条规定：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校、或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校、或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。综上所述学校学生伤害事故责任承担原则有：责任推定原则、过错责任原则。在特殊情况下，可适用公平责任原则。侵权责任法第二十四条规定：受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。（一）学生伤害事故过错责任的类型及分析学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动中或者组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。学生伤害事故的过错责任，根据主体对象不同，可分为学校过错责任，学生过错责任，家长过错责任，混合过错责任和其他过错责任等类型。二、学生伤害事故责任分析及处理1．学校过错责任学校过错责任是指学校在管理过程中，对学生的教育、管理、保护存在过失行为而导致学生伤害事故应承担的责任。具体体现在以下几个方面：

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。2．学生过错责任

学生过错责任是指学生因违反校规校纪给自己或其他学生造成伤害应承担的责任。具体表现在以下几个方面：

（1）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

（2）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（3）学生知道自己有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

(4)学生有其他过错的。

3．家长过错责任

家长过错责任是指家长因未履行其监护职责而造成学生本人或其他学生伤害后果应承担的责任。有以下几种情形：（1）知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

（2）学生身体状况、行为、情绪有异常情况，监护人知道或被学校告知而未履行监护职责。

(3)未成年学生监护人有其他过错的。

4．混合过错责任

混合过错责任是指二个及二个以上的当事人均有过错，造成学生伤害结果应承担的责任。

5．其他过错责任其他过错责任是指提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的其他人的过错造成学生伤害事故的。（二）学生伤害事故的处理（二）学生伤害事故的处理一、现场紧急处置二、向有关部门报告三、调查取证四、受伤学生的安抚工作五、协商六、调解七、诉讼八、仲裁九、保险十、处分现场紧急处置1、提前制定处理预案2、及时救治受伤学生3、安抚其他学生A.事故本身的报告(书面报告）

时间、地点、人员、概况、原因、损害、学校救助状况。B.事故处理结果的报告事故的处理经过、争议及争议的要点、解决方式、赔偿金额、对责任者的处理、事故的教训、改进措施。调查取证1、调查取证应当及时2、收集证据应当合法3、收集证据应当严谨

三、学校常见法律问题及对策

1.老师是否可以惩戒学生

某小学五年级的数学教师在放假前规定，期末考试中每错一道题，在假期中每天要重做100遍，学生张某在考试中错了五道题，因此每天应做500道题，21天的假期，总共要做10500遍，再加上其他寒假作业，数量惊人。张某开学时因为没有完成作业而跳山自杀。法律一点通●语言责备●书面检查●点名批评●增加作业●剥夺特权●隔离措施●留置学校●没收●赔偿损失●处分●移送工读学校●其他惩戒要合理合法2.学校是否可以留置学生21岁的女教师张某系唐河县某村小学校的代课教师。1999年10月23日12时许，张某以本班学生张玉斌未完成作业为由，放学后将张玉斌反锁在教室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日学生刘闯后离去。13时许，该校学生发现张玉斌被书包带系在教室南侧中间的钢筋护窗上，缢颈死亡。张玉斌之父张德国闻迅赶到现场，与该校校长张永奎一同将教室门锁撬开，张玉斌送医院抢救无效死亡。当晚6时许，唐河县公安局对被害人尸体进行了检验，鉴定结论为：张玉斌系缢颈窒息死亡。法律一点通

留置学生时要注意三合理（1）留置的原因要合理（2）留置的时间要合理（3）留置的程序要合理

法律一点通：分数是属于学生的隐私隐私：是指一种与公共利益、群众利益无关的，当事人不愿他人知道或者他人不便知道的个人信息，以及当事人不愿他人干涉或者他人不便干涉的个人私事和当事人不愿他人侵入或者他人不便侵入的个人领域。3.分数是否是学生的隐私班主任泄露学生隐私

学生李某在上五年级时，母亲去世，后其父再婚。李某逐渐接纳了新妈妈。两人的关系和谐。许多不知情的人都将她们视为亲母女。在李某上初中后不久，继母生病。在继母生病卧床期间，李某对她照顾得非常细心周到。班主任得知此事后，以真名实姓形式写了一篇表扬性报道，刊登在学校的校报上。但李某却发觉周围的同学经常对她指指点点，给她造成了严重的心理压力。4.上课时有人找学生怎么办

2004年4月20日，某中学高二的同学正在上数学课时，突然有两个自称是学生黄某哥哥的年轻人要求找黄某，说家中有急事要告诉黄某（17岁）。当时正在上课的数学教师便将黄某叫出了教室，自己随后便关上了门继续上课。但时间不长，教室外便传来黄某的呼救声，数学教师急忙出去查看，发现黄某已经倒在地上，身上正在流血，两名找黄某的年轻人已经跑远。法律一点通

1、教师在上课时，原则上不允许他人找班中的学生。2、如果遇有特殊的紧急情况，确实需要在上课期间找学生的话，应当经过学校主管部门（如教导处）或主管领导的同意，持该部门或领导的统一格式书面证明，请求任课教师将有关学生叫出。5.学校能否以“安全协议”免除自己的责任某初中在组织春游活动之前，发给每个学生一张合同，让家长签字。合同的内容是：“在学校组织的春游活动中，如发生学生伤亡事故，一切责任由学生家长自负，学校不承担任何责任。”如果家长不签字，孩子就不能参加学校组织的春游活动。家长们虽然都不情愿，但一方面怕得罪学校和老师，另一方面不愿扫孩子的兴，所以绝大多数家长在这份“生死合同”上签了字。法律一点通：

学校违反法律的规定与家长签订的免除自己主要责任的协议是无效的。6.保险能否免除学校的赔偿责任

2000年5月，某中学学生周某在上化学课时坐在讲台前的第一排，当化学教师做演示实验时，不慎将硫酸撒在周某的桌上，造成周某手臂严重烧伤。共花去医药费5000余元，因周某曾经参加过由学校统一组织参保的学生团体平安保险，所以在学校的协助下，周某得到了保险公司给付的保险金。事后，周某又向学校提出赔偿要求，学校认为保险公司已经对周某进行了赔付，周某的损失已经得到了弥补，所以拒绝了周某的要求。法律一点通

因学校过错导致伤害的学生依照学生平安保险得到保险公司的赔偿后，依然可以继续向学校进行索赔。7.教师是否可以将违纪的学生逐出教室

某中学初三年级的教师王某在上课时，学生郝某多次故意扰乱教学秩序，致使王某无法进行正常的教学。王某在对郝某多次警告后，郝某不仅不听，反而变本加利，更加肆无忌惮的大喊大叫。王某只好命令郝某站到教室外面，但郝某坚持不动，后学校教导处领导闻讯赶来，郝某见状只好自动站到了教室门口。事后，郝某的家长多次到学校，认为教师王某将自己的孩子逐出教室的行为侵犯了孩子的受教育权，要求王某赔礼道歉。法律一点通

有学生在课堂上严重扰乱课堂秩序，影响教师授课和同学听讲，并不听劝阻时，教师可以将其带出课堂，移交给政教处等部门进行管教。某中学初二学生牛某在上课时向老师报告说要上厕所，在得到任课教师李某的同意后，牛某离开教室。在上厕所回来的路上，牛某发现校园的一棵树上有个鸟窝，当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。牛某的家长认为事故发生在上课期间，所以学校监管不利，在与学校协商无效的情况下，将学校告上法庭，要求赔偿牛某的医药费等费用共计3000余元。8.上课期间是否可以让学生出教室法律一点通

1、教师对学生在上课时要求离开教室的请求要根据实际情况分别对待2、教师发现外出的同学在正常时间内没有返回，应当及时汇报和查找，避免意外发生。学校应当加强上课时间的教学巡查制度。一方面可以对教师的上课情况进行监督和检查，另一方面也要对校园的不安全因素进行检查，如发现没有正常上课的学生应当进行询问和检查，避免发生意外事故。9.学生在上课期间自行离开教室怎么办

2002年6月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正在自由活动的同年级另外一个班的同学一起踢球。其中，李某因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙某肋骨骨折。事后，孙某的家长将学校和李某告上法庭，要求赔偿损失。法律一点通

教师在上课时，要防止学生溜出教室。如果发现学生已经无故离开，要及时汇报并组织查找。10.教师是否可以提前下课

某中学高二(1)班上午第四节课是政治课。在部分学生的要求下，政治老师提前15分钟就下了课，同学们蜂拥奔向学校食堂。因为时间太早，学校的值勤老师和学生还没有到食堂，所以同学的秩序混乱，其中学生贾某和杜某因为排队发生争执，引起殴斗。期间被同学拉开一次后，贾某又在食堂外拣起一块砖头，重新冲向杜某，并将其头部砸破。闻讯赶来的老师立即将杜某送往医院，但事后杜某因伤经常恶心、呕吐，有近半年的时间没能正常上学。杜某的家长因此将学校和贾某告上法庭，要求赔偿杜某的损失。学生如厕摔倒受伤教师拖课学校担责江苏省宜兴市某小学六年级学生小龙。一天下午，第一节的英语课直到第二节数学课上课铃响后老师才宣布下课。时间紧张，小龙和同学们不得不跑步上厕所。从厕所出来回教室的途中，在走廊过道上，小龙赶超同学时不慎摔了一跤，当时他就感到手很疼，但仍坚持上完了数学课。第二节课下了，数学老师得知这一情况，便让他通知家里。家人赶到后，把小龙送到了附近的医院治疗。经诊断，小龙左手左侧尺桡骨骨折。为此小龙先后三次住院治疗，19天里共花去医疗费人民币8617.62元。住院期间小龙一直由父亲护理。事后，小龙认为自己的手受伤是学校老师拖课所致，因而向人民法院提起诉讼，要求学校赔偿自己的相关损失。法院判决认定：学校应承担小龙损失总额30％较为合理。本案中，小龙的医疗费、护理费、营养费等项损失合计人民币13402.62元。故判令某小学赔偿小龙合计人民币4020.7元。法律一点通

教师在上课时一定要认真遵守时间，既不能迟到，也不能提前下课。11.学生在实验课上受伤

学校是否应当承担责任据《京华时报》2004年10月25日报道：去年10月15日，在92中就读的小娜上化学实验课。由于课前没有进行分组和安排座位，小娜只能从旁观看同学做试验。实验过程中，被碰倒的酒精灯将小娜的脸、颈及手部烧伤。小娜认为，学校管理不善及老师没有及时指导学生正确操作才致使事故发生，学校应赔偿8.9万余元。法律一点通

实验课是学生伤害事故多发的课程，所以教师一定要保证实验设备安全、实验操作安全，避免学生伤害事故的发生。12.学校是不是学生的监护人《民法通则》第十六条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。如果未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，并经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。在没有上面规定的人可担任监护人时，由未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所在地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，或者由居民委员会、村民委员会、民政部门担任监护人。”一、学校不具备监护人的资格。二、学校承担民事责任的归责原则与监护人不同。三、学校不具有监护人的某些职能。

法律一点通：学校不是的学生监护人

三、校园安全危险因素分析与对策2023年2月6日

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校园安全危险因素——分析与对策2023年2月6日126校园安全十大隐患一、来自学生之间的暴力、打斗行为。二、来自学生之间的欺诈、侵权行为。三、放学后，来自校外不良人员对在校学生的侵害。四、厕所、校园死角学生聚伙吸烟、打斗行为。五、商店、食堂、小卖点的食品安全。六、由网吧等社会文化娱乐场所引发的不安全因素。七、校园内部的丢窃，包括自行车、钱包丢失。八、失火、触电、溺水、中毒。九、理化生实验，体育运动中的意外伤害。十、课间、室外活动时行走、上下楼或攀爬造成伤害。2023年2月6日127校外安全十大隐患一、校门外道路交通事故。二、学校周边发生的暴力、打斗、伤害行为。三、学校周边发生的敲诈、侵权行为。四、校外不良人员对在校学生的言行和心理威胁。五、在网吧等社会文化娱乐场所引发的侵权和伤害。六、因学生旷课、逃学、离家出走在社会上发生的不安全因素。七、上网游戏、聊天、不健康书刊音像作品造成的不安全因素。八、社会黄赌毒现象影响学生产生的不安全因素。九、社会不法分子对青少年的引诱、拉拢、教唆。十、父母离异，单亲，空巢留守、私租房屋引发的不安全因素。2023年2月6日128教育不当产生的十大安全隐患一、学校制度制订不当出现的安全责任事故。二、学校预防管理不当出现的安全责任事故。三、教师法制意识淡薄，方法简单粗暴造成违法对学生的伤害。四、场地设施提醒不当造成的学生身体伤害。五、学习、人际关系等出现心理压力造成的意外。六、批评方法不当造成的意外。七、家庭中父母教育子女方法不当引发孩子过激行为。八、处理问题有失公正造成心理失衡，出现偏激。九、期望值过高带来心理压力，造成不良后果。十、逆反心理、特殊个性造成的不良后果。2023年2月6日129近年中小学幼儿园安全事故发生特点节假日是事故多发期5、6月是各类安全事故、尤其是自然灾害多发期农村是校园安全事故多发地区低年级学生尤其小学生是事故高发群体因溺水和交通事故而造成的学生死亡人数最多

涉校涉生刑事案件明显增多

事故地点主要集中在上下学路上、江河水库、学校及周边因学生安全意识淡薄而引发的事故较多春季是传染病流行事件高发期2023年2月6日130暑假、节假和周末及其前后，由于人们警惕性普遍下降，是溺水、自杀等事故的集中多发期。2023年2月6日131上下学路上主要是交通事故和少数治安事故;学校主要是斗殴、校园伤害、踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等;江河水库中事故主要是溺水;少数学生在家中时发生自杀、一氧化碳中毒、火灾等事故。2023年2月6日1322023年2月6日1332023年2月6日1342023年2月6日1352023年2月6日人外来侵入校园伤害学生的预防和应对

常见事故预防措施外来入侵事故溺水事故交通事故打架斗殴事故火灾事故大型活动事故拥挤踩踏事故教师失职或伤害学生事故运动伤害……学生嬉戏意外互伤……食物中毒……施舍设备伤害……自然灾害伤害……心里因素伤害……校园性侵伤害……2023年2月6日问题导向，排查整治

对标检查隐患排查专家检查能力之外整改消除临时措施应急警示上报上级存档备查2023年2月6日138人外来侵入校园伤害学生的预防和应对

一是加强人防，建立机构配备门卫要建立安全管理机构，健全门卫制度。二是加强物防，学校应该配备相应的保安设施设备。三是加强技防，学校应该安装监控设施设备。2023年2月6日139溺水事故的预防和应对学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育，预防溺水事故的发生。一是当同伴在水中发生险情时要立即找成年人来救同时报警，未成年人千万不要贸然下水施救；可以将身边找到的救生圈、木板等抛向溺水者。二是要教会学生游泳和自救；三是学生不得在没有成年人带领下私自和结伴去游泳、洗澡；四是学校应在当地政府的支持和帮助下在学校附近水域插上警示牌提醒学生不得在这些危险水域游泳、洗澡；五是学会正确对溺水者进行救护。2023年2月6日140交通事故的预防和应对一是要加强交通法规和交通安全知识的宣传和教育，增强学生的交通安全意识；二是要告诫学生不得乘坐不符合安全规定的车辆如小货车、农用车、非法运营车和超载车等；三是骑自行车上下学时要在非机动车道，不要骑快车，不要几个人并排骑，在公路上转弯时一定要放慢速度并注意观察前后车辆；四是在有条件的地方下学要排路队，靠近公路边行走并注意观察来往车辆；五是做好校车的安全工作。2005年１１月１４日在山西省沁源县发生的交通事故，造成20人死亡，绝大多数为学生。

2011年11月16日，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校发生校车事故。16日9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。经调查校车标载为9人，实际载人64人。故遇难人数升至21人。2023年2月6日144校内交通事故的预防和处理一是学校不得出租校园作为停车场，停放校外机动车辆；二是应对进出学校的机动车制定相应的制度，确保学生进出校园和在校园内的安全；三是加强对教师安全行车的教育。2023年2月6日145学生打架斗殴的预防和应对一是加强教育，在学生间倡导团结友爱、互相帮助，及时化解矛盾,防止恶性安全事故的发生；二是不要让学生把刀具带入校园；三是一旦发生斗殴要立即采取措施，制止事态扩大。2023年2月6日1462007年4月2日21时10分，内蒙某农场学校宿舍发生火灾，2名小学生死亡（女）。当日该校