清单计价规范解读及法规汇编

内部资料注意保存2008计价规范解读及法规**整理汇编资料资料摘自：**“每日一讲”建设工程工程量清单计价规范2008相关法律法规网站2009**目录HYPERLINK\l"_Toc240250866"第一篇08规范解读篇1HYPERLINK\l"_Toc240250867"第一讲08规范的主要特点1HYPERLINK\l"_Toc240250868"第二讲03规范存在的问题1HYPERLINK\l"_Toc240250869"1.招投标方面存在的问题1HYPERLINK\l"_Toc240250870"2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本2HYPERLINK\l"_Toc240250871"3.工程量清单形式上需要改进2HYPERLINK\l"_Toc240250872"4.工程量清单内容上需要补充2HYPERLINK\l"_Toc240250873"5.部分项目设置不合理2HYPERLINK\l"_Toc240250874"6.工程量计量规则方面存在的缺陷2HYPERLINK\l"_Toc240250875"7.综合单价中管理费所含的内容没有明确2HYPERLINK\l"_Toc240250876"第三讲九大事件催生08清单计价规范3HYPERLINK\l"_Toc240250877"一小知识03规范问题答疑摘要（1）4HYPERLINK\l"_Toc240250878"关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑4HYPERLINK\l"_Toc240250879"1、招标人部分：4HYPERLINK\l"_Toc240250880"2、投标人部分：5HYPERLINK\l"_Toc240250881"二小知识03规范问题答疑摘要（2）5HYPERLINK\l"_Toc240250882"第四讲15条强制性条文解读7HYPERLINK\l"_Toc240250883"第五讲清单项修改内容解读9HYPERLINK\l"_Toc240250884"第二篇08规范对比篇12HYPERLINK\l"_Toc240250885"第六讲08规范与03规范的对比（1）主要变化12HYPERLINK\l"_Toc240250886"1.强调全过程管理12HYPERLINK\l"_Toc240250887"2.强调合同重要性和计量与支付操作12HYPERLINK\l"_Toc240250888"3.强调项目特征描述12HYPERLINK\l"_Toc240250889"4.扩大了清单计价的使用范围12HYPERLINK\l"_Toc240250890"5.强调专业性12HYPERLINK\l"_Toc240250891"6.清单计价表格有重大变化12HYPERLINK\l"_Toc240250892"7.引进更多新的术语名称12HYPERLINK\l"_Toc240250893"第七讲08规范与03规范的对比（2）工程量清单编制上的区别13HYPERLINK\l"_Toc240250894"第八讲08规范与**电子招投标对比（1）–术语区别14HYPERLINK\l"_Toc240250895"资料建设工程工程量清单计价规范（1）15HYPERLINK\l"_Toc240250896"1总则15HYPERLINK\l"_Toc240250897"2术语16HYPERLINK\l"_Toc240250898"3工程量清单编制17HYPERLINK\l"_Toc240250899"4总承包服务费。19HYPERLINK\l"_Toc240250900"5、表格25HYPERLINK\l"_Toc240250901"第九讲08规范与03规范的对比（2）工程量清单组成综合单价含义的区别53HYPERLINK\l"_Toc240250902"工程量清单组成的区别53HYPERLINK\l"_Toc240250903"综合单价含义的区别53HYPERLINK\l"_Toc240250904"第十讲08规范与**电子招投标对比（3）–其他区别54HYPERLINK\l"_Toc240250905"一．其他内容区别54HYPERLINK\l"_Toc240250906"二．应用表格比较55HYPERLINK\l"_Toc240250907"三．差异分析小节55HYPERLINK\l"_Toc240250908"第三篇08规范应用篇56HYPERLINK\l"_Toc240250909"第十一讲如何理解以项计措施项目与以综合单价计算的措施项目56HYPERLINK\l"_Toc240250910"第十二讲风险费用的分摊原则57HYPERLINK\l"_Toc240250911"第十三讲设置招标控制价的目的58HYPERLINK\l"_Toc240250912"第十四讲项目名称及项目特征描述要求59HYPERLINK\l"_Toc240250913"第十五讲工程量清单的准确性和完整性61HYPERLINK\l"_Toc240250914"一．08规范条文规定61HYPERLINK\l"_Toc240250915"二．工程量清单的含义61HYPERLINK\l"_Toc240250916"三．工程量清单的作用61HYPERLINK\l"_Toc240250917"四．实行工程量清单计价具有重大意义61HYPERLINK\l"_Toc240250918"五．如何提高编制工程量清单准确性61HYPERLINK\l"_Toc240250919"第十六讲工程价款的确定62HYPERLINK\l"_Toc240250920"一．工程合同中约定工程价款的原则62HYPERLINK\l"_Toc240250921"二．施工合同中约定的工程价款，可选用下列方式62HYPERLINK\l"_Toc240250922"三．工程价款确定方式与计价方法相关法规的解读62HYPERLINK\l"_Toc240250923"四．施工合同条款应当对涉及工程价款结算的下列事项进行约定63HYPERLINK\l"_Toc240250924"第十七讲工程变更——措施项目的调整63HYPERLINK\l"_Toc240250925"一．什么是工程变更63HYPERLINK\l"_Toc240250926"二．工程变更产生的原因63HYPERLINK\l"_Toc240250927"三．工程变更的提出者63HYPERLINK\l"_Toc240250928"四．工程变更措施项目的调整63HYPERLINK\l"_Toc240250929"第十八讲竣工结算64HYPERLINK\l"_Toc240250930"一．竣工结算的含义64HYPERLINK\l"_Toc240250931"二．竣工结算的依据64HYPERLINK\l"_Toc240250932"三．竣工结算的有关规定64HYPERLINK\l"_Toc240250933"四．竣工结算方法64HYPERLINK\l"_Toc240250934"五．“竣工结算”与“竣工决算”的区别65HYPERLINK\l"_Toc240250935"第四篇各地实施办法介绍篇66HYPERLINK\l"_Toc240250936"第十九讲江苏实施细则介绍66HYPERLINK\l"_Toc240250937"一、08规范的执行要点66HYPERLINK\l"_Toc240250938"二、对08规范中有关内容的明确和调整66HYPERLINK\l"_Toc240250939"三、执行时间与要求68HYPERLINK\l"_Toc240250940"第二十讲浙江实施细则介绍68HYPERLINK\l"_Toc240250941"第二十一讲江西实施细则介绍69HYPERLINK\l"_Toc240250942"第五篇08规范**细则71HYPERLINK\l"_Toc240250943"第一讲**08规范实施细则初读71HYPERLINK\l"_Toc240250944"第二讲新老综合单价的对比分析71HYPERLINK\l"_Toc240250945"第三讲关于综合保险费72HYPERLINK\l"_Toc240250946"一、相关政策72HYPERLINK\l"_Toc240250947"二、谁来承担73HYPERLINK\l"_Toc240250948"第四讲总造价的构成73HYPERLINK\l"_Toc240250949"第五讲取消定额测定费和质量监督费74HYPERLINK\l"_Toc240250950"第六讲新规范的表格75HYPERLINK\l"_Toc240250951"第七讲新规范的表格之报价汇总相关报表76HYPERLINK\l"_Toc240250952"第八讲新规范的表格之单位工程报价汇总表77HYPERLINK\l"_Toc240250953"第九讲新规范的表格之分部分项工程量清单相关报表78HYPERLINK\l"_Toc240250954"第十讲新规范的表格之措施项目清单相关报表80HYPERLINK\l"_Toc240250955"第十一讲新规范的表格之其他项目清单与计价汇总表82HYPERLINK\l"_Toc240250956"第十二讲新规范的表格之其他项目清单其他报表83HYPERLINK\l"_Toc240250957"沪建交〔2009〕995号86HYPERLINK\l"_Toc240250958"一、适用范围86HYPERLINK\l"_Toc240250959"二、工程量清单编制86HYPERLINK\l"_Toc240250960"三、工程量清单计价87HYPERLINK\l"_Toc240250961"四、工程合同价款的约定和调整88HYPERLINK\l"_Toc240250962"五、其他规定88HYPERLINK\l"_Toc240250963"第六篇法律汇编90HYPERLINK\l"_Toc240250964"第一部中华人民共和国合同法90HYPERLINK\l"_Toc240250965"总则90HYPERLINK\l"_Toc240250966"第一章一般规定90HYPERLINK\l"_Toc240250967"第二章合同的订立90HYPERLINK\l"_Toc240250968"第三章合同的效力92HYPERLINK\l"_Toc240250969"第四章合同的履行93HYPERLINK\l"_Toc240250970"第五章合同的变更和转让94HYPERLINK\l"_Toc240250971"第六章合同的权利义务终止95HYPERLINK\l"_Toc240250972"第七章违约责任96HYPERLINK\l"_Toc240250973"第八章其他规定97HYPERLINK\l"_Toc240250974"分则98HYPERLINK\l"_Toc240250975"第九章买卖合同98HYPERLINK\l"_Toc240250976"第十章供用电、水、气、热力合同100HYPERLINK\l"_Toc240250977"第十一章赠与合同101HYPERLINK\l"_Toc240250978"第十二章借款合同101HYPERLINK\l"_Toc240250979"第十三章租赁合同102HYPERLINK\l"_Toc240250980"第十四章融资租赁合同103HYPERLINK\l"_Toc240250981"第十五章承揽合同104HYPERLINK\l"_Toc240250982"第十六章建设工程合同105HYPERLINK\l"_Toc240250983"第十七章运输合同106HYPERLINK\l"_Toc240250984"第十八章技术合同108HYPERLINK\l"_Toc240250985"第十九章保管合同111HYPERLINK\l"_Toc240250986"第二十章仓储合同112HYPERLINK\l"_Toc240250987"第二十一章委托合同113HYPERLINK\l"_Toc240250988"第二十二章行纪合同114HYPERLINK\l"_Toc240250989"第二十三章居间合同115HYPERLINK\l"_Toc240250990"附则115HYPERLINK\l"_Toc240250991"第二部合同法司法解释(一)116HYPERLINK\l"_Toc240250992"一、法律适用范围116HYPERLINK\l"_Toc240250993"二、诉讼时效116HYPERLINK\l"_Toc240250994"三、合同效力116HYPERLINK\l"_Toc240250995"四、代位权116HYPERLINK\l"_Toc240250996"五、撤销权117HYPERLINK\l"_Toc240250997"六、合同转让中的第三人118HYPERLINK\l"_Toc240250998"七、请求权竞合118HYPERLINK\l"_Toc240250999"第三部合同法司法解释(二)119HYPERLINK\l"_Toc240251000"一、合同的订立119HYPERLINK\l"_Toc240251001"二、合同的效力120HYPERLINK\l"_Toc240251002"三、合同的履行120HYPERLINK\l"_Toc240251003"四、合同的权利义务终止120HYPERLINK\l"_Toc240251004"五、违约责任121HYPERLINK\l"_Toc240251005"六、附则121HYPERLINK\l"_Toc240251006"第四部中华人民共共和国仲裁法法122HYPERLINK\l"_Toc240251007"第一章总则1222HYPERLINK\l"_Toc240251008"第二章仲裁委员会会和仲裁协会会122HYPERLINK\l"_Toc240251009"第三章仲裁协议1123HYPERLINK\l"_Toc240251010"第四章仲裁程序1123HYPERLINK\l"_Toc240251011"第一节申请和受理理123HYPERLINK\l"_Toc240251012"第二节仲裁庭的组组成124HYPERLINK\l"_Toc240251013"第三节开庭和裁决决125HYPERLINK\l"_Toc240251014"第五章申请撤销裁裁决126HYPERLINK\l"_Toc240251015"第六章执行1266HYPERLINK\l"_Toc240251016"第七章涉外仲裁的的特别规定1126HYPERLINK\l"_Toc240251017"第八章附则1277HYPERLINK\l"_Toc240251018"第五部中华人民共共和国建筑法法128HYPERLINK\l"_Toc240251019"第一章总则1288HYPERLINK\l"_Toc240251020"第二章建筑许可1128HYPERLINK\l"_Toc240251021"第一节建筑工程施施工许可1228HYPERLINK\l"_Toc240251022"第二节从业资格1128HYPERLINK\l"_Toc240251023"第三章建筑工程发发包与承包1129HYPERLINK\l"_Toc240251024"第一节一般规定1129HYPERLINK\l"_Toc240251025"第二节发包1299HYPERLINK\l"_Toc240251026"第三节承包1299HYPERLINK\l"_Toc240251027"第四章建筑工程监监理130HYPERLINK\l"_Toc240251028"第五章建筑安全生生产管理1330HYPERLINK\l"_Toc240251029"第六章建筑工程质质量管理1331HYPERLINK\l"_Toc240251030"第七章法律责任1132HYPERLINK\l"_Toc240251031"第八章附则1333HYPERLINK\l"_Toc240251032"第六部中华人民共共和国招标投投标法1355HYPERLINK\l"_Toc240251033"第一章总则1355HYPERLINK\l"_Toc240251034"第二章招标1355HYPERLINK\l"_Toc240251035"第三章投标1377HYPERLINK\l"_Toc240251036"第四章开标、评标标和中标1337HYPERLINK\l"_Toc240251037"第五章法律责任1139HYPERLINK\l"_Toc240251038"第六章附则1400HYPERLINK\l"_Toc240251039"第七篇相关文件1141HYPERLINK\l"_Toc240251040"第一部分建设工程程价款结算暂暂行办法财建建[20044]369号号141HYPERLINK\l"_Toc240251041"第一章总则1411HYPERLINK\l"_Toc240251042"第二章工程合同价价款的约定与与调整1411HYPERLINK\l"_Toc240251043"第三章工程价款结结算142HYPERLINK\l"_Toc240251044"第四章工程价款结结算争议处理理145HYPERLINK\l"_Toc240251045"第五章工程价款结结算管理1445HYPERLINK\l"_Toc240251046"第六章附则1455HYPERLINK\l"_Toc240251047"第二部分《建设工工程价款结算算暂行办法》解解读146HYPERLINK\l"_Toc240251048"一、办法出台背景景及主要内容容146HYPERLINK\l"_Toc240251049"二、办法特点1446HYPERLINK\l"_Toc240251050"(三)规范了政府投资项项目结算行为为148HYPERLINK\l"_Toc240251051"第三部分建筑工程程安全防护、文文明施工措施施费用及使用用管理规定建建办[20005]89号号149HYPERLINK\l"_Toc240251052"建筑工程安全防护护、文明施工工措施费用及及使用管理规规定149HYPERLINK\l"_Toc240251053"附件一：建设工程程安全防护、文文明施工措施施项目清单1151HYPERLINK\l"_Toc240251054"附件二：安全防护护、文明施工工措施费用项项目表1522HYPERLINK\l"_Toc240251055"第四部分工程要素素价格波动风风险条款约定定、工程合同同价款调整指指导意见112号文155HYPERLINK\l"_Toc240251056"第五部分工程量清清单招标有关关情况的说明明（一）1556HYPERLINK\l"_Toc240251057"一、关于电子投标标文件与书面面投标文件的的关系1566HYPERLINK\l"_Toc240251058"二、关于招标文件件的编制1556HYPERLINK\l"_Toc240251059"三、关于回标分析析156HYPERLINK\l"_Toc240251060"四、关于项目划分分156HYPERLINK\l"_Toc240251061"五、关于招投标表表式157HYPERLINK\l"_Toc240251062"第六部分工程量清清单招标有关关情况的说明明（二）1558HYPERLINK\l"_Toc240251063"一、增加对主要建建筑材料报价价的控制条款款158HYPERLINK\l"_Toc240251064"二、增加对重要措措施项目报价价的控制条款款158HYPERLINK\l"_Toc240251065"三、增加对分部分分项清单项目目的评标总价价的修正条款款158HYPERLINK\l"_Toc240251066"四、增加其他控制制性条款1559HYPERLINK\l"_Toc240251067"第七部分工程员清清单招标有关关情况的说明明（三）1660HYPERLINK\l"_Toc240251068"一、确定投标人时时应注意的几几个问题1660HYPERLINK\l"_Toc240251069"二、工程量清单报报价中的几个个问题1600HYPERLINK\l"_Toc240251070"三、回标分析和评评审时应注意意的几个问题题160HYPERLINK\l"_Toc240251071"附表:161HYPERLINK\l"_Toc240251072"第八部分工程量清清单招标有关关情况的说明明（四）1662HYPERLINK\l"_Toc240251073"一、关于主要材料料、机械、人人工等要素价价格波动的综综合单价调整整162HYPERLINK\l"_Toc240251074"二、关于限制钢筋筋、商品混凝凝土异常报价价的规定1663HYPERLINK\l"_Toc240251075"三、关于“未经竞竞争费用”的处理1633HYPERLINK\l"_Toc240251076"第九部分干粉砂浆浆强度等级配配合比1644HYPERLINK\l"_Toc240251077"第十部分**市建建设工程造价价服务和工程程招标代理服服务收费标准准166HYPERLINK\l"_Toc240251078"附件一：**市建建设工程造价价服务和工程程招标代理服服务主要工作作内容1677HYPERLINK\l"_Toc240251079"附件二：**市建建设工程造价价服务和招标标代理服务收收费标准表1169HYPERLINK\l"_Toc240251080"第十一部分工程材材料差价调整整的指导意见见苏建价〔22009〕10号171HYPERLINK\l"_Toc240251081"第十二部分关于调调整工程预算算工资单价的的通知苏建价价〔20088〕66号172HYPERLINK\l"_Toc240251082"一、调整标准1772HYPERLINK\l"_Toc240251083"二、调整办法1772HYPERLINK\l"_Toc240251084"三、执行时间1772HYPERLINK\l"_Toc240251085"第十三部分关于贯贯彻执行《清清单计价规范范》20088的通知苏建建价〔20009〕8号173HYPERLINK\l"_Toc240251086"附件1：调整后的的措施项目费费费率1744HYPERLINK\l"_Toc240251087"附件2：关于《清清单计价规范范》20088的贯彻意见见苏建价（22009）40号175HYPERLINK\l"_Toc240251088"一、08规范的执执行要点1775HYPERLINK\l"_Toc240251089"二、对08规范中中有关内容的的明确和调整整175HYPERLINK\l"_Toc240251090"三、执行时间与要要求177HYPERLINK\l"_Toc240251091"第十四部分江苏省省建设工程费费用定额1778HYPERLINK\l"_Toc240251092"一、总则178HYPERLINK\l"_Toc240251093"二、建设工程费用用的组成1778HYPERLINK\l"_Toc240251094"三、工程类别的划划分183HYPERLINK\l"_Toc240251095"四、工程费用取费费标准及有关关规定1888HYPERLINK\l"_Toc240251096"五、工程造价计算算程序1922HYPERLINK\l"_Toc240251097"重要说明195第一篇08规范解解读篇第一讲08规范的的主要特点“08规范”总结了“03规范范”实施以来的的经验，并针针对执行中存存在的问题，对“03规范”进行了补充修改和完善。“08规范”与“03规范”比较，修改的重点放在了正文部分，附录（计算规则，计量单位）除个别调整外，基本没有变动。“08规范”正文部分的变化可可以概括成三三点：1、增加了造价（合合同）管理的的内容：如招招标控制价、投投标报价、工工程合同价款款的约定、工工程量计量与与价款支付、工工程价款调整整、索赔与现现场签证、竣竣工结算等；；2、工程量清单在原原规范的三个个清单（分部部分项工程量量清单、措施施项目清单、其其他项目清单单）的基础上上，增加两个个清单（规费费项目清单、税税金项目清单单）共五个清清单；3、工程量清单的表表格形式和内内容做了较大大的调整，如如：分部分项项清单的栏目目增加一个“项目特征描描述”；将原来的的工程量清单单表与工程量量清单计价表表合并为一个个表；措施项项目清单分为为表一、表二二，表一是以以“项”为计量单位位的，表二是是以综合单价价形式计价的的；增加了造造价（合同）管管理内容相对对应的索赔、签签证及进度款款支付申请表表等。“08规范”正文的变化反映出出来的特点主主要有两点：：1、第一个显著特点点就是对工程程造价形成的的全过程进行行规范，即从从工程量清单单的编制开始始—>招标投标—>签约（合同同）—>工程实施过过程中的变更更、调价、拨拨付、索赔直直至竣工结算算，全过程进进行规范。相相反，“03规范”侧重于规范范工程招投标标中的计价行行为，而对工工程实施阶段段全过程中如如何规范工程程量清单计价价行为的指导导性不强。因此，“08规范范”使工程造价价计价各阶段段都有“规”可依、有“章”可循，使规规范工程造价价计价行为形形成有机整体体，既体现了了工程建设各各个阶段计价价的固有特性性，又体现了了各个阶段之之间的相互关关联。2、第二个显著特点点是体现市场场特征，符合合我国国情。“08规范”充分考虑到到我国建设市市场的实际情情况，体现了了国情。在现现阶段还需政政府宏观调控控的，政府监监管一定不缺缺位。因此，“08规范”在安全文明明施工费、规规费等计取上上，规定了不不允许竞价；；在应对物价价波动对工程程造价的影响响上，较为公公平的提出了了发、承包双双方共担风险险的规定。避避免了招标人人凭借工程发发包中的有利利地位无限制制地转嫁风险险的情况。还有几个值得关注注点是：（1）工程量清清单所列的工工程数量，仅仅为招标用的的量或投标报报价的共同基基础，并不一一定为工程结结算的量；（2）模板、脚脚手架费用改改为按综合单单价的形成计计价后，可随随工程量的增增（减）亦增增（减）；（3）大量增加加了合同的内内容，重申了了示范文本有有关工程造价价的主要条文文的约定，以以确保双方对对造价的控制制与管理等。第二讲03规范存存在的问题“03规范”自2003年7月11日实施以来，已已走经历了六六个年头的实实践，工程造造价从计划经经济的预结算算制，过渡到到了利用工程程量清单公平平竞争，由市市场形成价格格的局面；但但同时也暴露露出诸多不完完善的地方，如“03规范”把模板费用作为措施项目，并按“项”来计算，当混凝土工程量发生了增减，模板费用无法随之增减的不合理情况。在实施过程中还发现因为没有一个与之相匹配的合同文本、清单计价实施起来就有很多困难，特别是到工程结算阶段，很多问题因没有明确的约定而引起纷争。1.招投标方面存在的的问题评标体系的科学合合理性缺乏。评评标中，对报报价的评价方方法和角度主主要应考虑报报价的高低以以及合理性，同同时还要考虑虑所报单价有有无科学性，是是否合理可信信。在实际评评标过程中，评评标专家一般般更多关注的的是标书最终终所报价格的的高低，却很很少深究所报报单价的构成成及来源是否否科学合理。采采用了新工艺艺、新技术，节节约了项目造造价的投标单单位往往报价价很低，然而而在“不低于成本本价”的“合理低价”中标原则下下，庸者中标标，最低价者者淘汰的现象象常常发生。2.缺乏与工程量清单单计价相配套套的合同文本本要实行工程量清单单报价，必须须制定与之相相适合的合同同条款，来约约定业主、承承包商、监理理工程师、造造价师的权力力义务，规范范工程建设中中各方的行为为。特别是对对工程变更，合合同外新增工工程的确认、处处理原则、处处理程序、计计价原则、支支付等都要有有明确的规定定。对合同清清单的工程项项目在什么情情况下允许调调整单价；什什么情况下调调高单价，什什么情况下调调低单价都要要有明确规定定；对施工中中发生的索赔赔事件如何处处理、风险分分配约定等也也要有规定，使使合同在履行行、管理时有有据可依，减减少纠纷发生生。但我国多年来一直直采用总价合合同，没有现现成的适合于于清单计价的的合同范本。而而且，按照“03规范”中计算的工工程量是否构构成合同的一一部分未说明明，合同地位位未确定，为为中标后开了了“重新核算工工程量”的缺口，难难以保障发包包人的利益。3.工程量清单形式上上需要改进由招标者在招标文文件中提供的的工程量清单单由分部分项项工程量清单单、措施项目目清单、其他他项目清单三三个部分组成成，投标者根根据工程量清清单的内容在在对各项内容容进行单价分分析的基础上上完成工程量量清单的报价价表。对于完完成工程内容容的特征都没没有做具体的的表述，仅在在项目名称一一栏有简要说说明。不方便便投标者根据据工程量清单单进行报价，对对报价文件的的审核也造成成不便。一般规范都有一个个条文说明，而而原《计价规规范》却没有有，这对于条条文的理解不不利。这些使使得在使用清清单规范时有有一定的难度度。4.工程量清单内容上上需要补充工程量清单计价适适用范围不能能仅局限于招招投标阶段，还还应涉及后续续合同履行，有有关价款的调调整、结算等等阶段。而原原《计价规范范》中对实行行工程量清单单计价的风险险分担、价格格风险因素调调整、工程计计量与价款支支付、索赔与与现场签证、工工程价款调整整、竣工结算算等没有明确确的界定,致使承发包包双方易造成成纠纷扯皮。5.部分项目设置不合合理（1）对于通用项目和和各类工程的的措施费用之之间的关系，应应该进一步明明确。例如：：市政工程中中的“现场施工围围栏”与通用项目目中的“安全施工”、“临时设施”之间的关系系。（2）按《清单计价规规范》第条规规定:“为完成工程程项目施工，发发生于该工程程施工前和施施工过程中技技术、生活、安安全等方面的的非工程实体体项目”为措施项目目。但混凝土土、钢筋混凝凝土模板及支支架、脚手架架与混凝土和和钢筋混凝土土是不可分割割的项目，且且模板及支架架的费用占混混凝土工程费费用比重较大大，一般在20%~225%，按照《计计价规范》规规定的做法欠欠妥。（3）工程定额测定费费不应计取。工工程定额测定定费是指按规规定支付工程程造价（定额额）管理部门门的定额测定定费。施工企企业应根据企企业定额自主主报价，无需需再摊销工程程造价（定额额）管理部门门的定额测定定费。6.工程量计量规则方方面存在的缺缺陷（1）计价规范中对于于工程量的计计算规定有些些不明确,比如有的一一个编码包含含很多工作内内容,是分别编码码还是一个编编码。如桩的的接头工程量量计算、钢筋筋计算等,只给一个原原则而没有具具体计算方法法。（2）对于某些工程量量计算规则不不太合理,如:预制桩工程程量,计价规范中中用根或桩长长来计量,这很不科学,而且无形中中增加了投标标人计算工程程量的难度。7.综合单价中管理费费所含的内容容没有明确企业完成某一工程程所需要的管管理费由两部部分组成，一一部分是现场场管理费（或或施工管理费费）,即直接用于于组织及管理理工程项目的的施工所需的的各项开支，另另一部分是企企业管理费，即即企业总部对对项目实施组组织及管理的的各项开支。分分部分项和措措施项目综合合单价中的管管理费并未说说明是现场管管理费还是企企业管理费，而而且分部分项项工程综合单单价和措施项项目综合单价价很难准确区区分。03规范存在的问题不不少，从大的的方面来说，可可以归纳为上上述7点，从具体体细节上还有有很多不足之之处，希望朋朋友们能从不不同角度来发发表一下自己己的见解。第三讲九大事件催催生08清单计价规规范1．2002年，全国国人大《建筑筑法》执行情情况检查团通通过对部分省省、市的检查查，在向全国国人大常委会会的报告中指指出，工程建建设领域发、承承包阶段较为为严重的存在在着“黑白”合同。造成成工程价款结结算争议，工工程竣工结算算多头审查或或一审再审、以以审代拖，形形成久拖不结结，由于工程程款拖欠严重重，进而造成成拖欠农民工工工资，引发发严重的社会会问题。为此此，国务院决决定从2003年起，在全全国范围内开开展清理拖欠欠工程款、清清理拖欠农民民工工资的活活动。2．为解决“清欠”中的法律依依据问题，最最高人民法院院于2004年9月29日发布了《关关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件适用法律问问题的解释》（法法释[20044]14号）。该解解释多条涉及及工程合同价价款如何认定定的问题，为为规范工程计计价行为提供供了法律保障障。3．财政部、建设部部于2004年10月20日印发了《建建设工程价款款结算暂行办办法》（财建建[20044]369号），对工工程建设领域域涉及工程价价款结算、价价款支付、工工程计量、工工程变更与价价款调整、索索赔、竣工结结算、工程价价款审核、工工程价款结算算争议处理等等问题作了针针对性的明确确规定，使规规范工程计价价行为有章可可循。4．2003年10月月15日，建设部、财财政部印发了了《建筑安装装工程费用项项目组成》（建建标[20033]206号），提出出了措施费和和规费的概念念。5．2005年6月77日，建设部办办公厅印发了了《建筑工程程安全防护、文文明施工措施施费用及使用用管理规定》（建建办[20055]89号），明确确规定上述费费用由《建筑筑安装工程费费用项目组成成》中的文明明施工费、环环境保护费、临临时设施费、安安全施工费组组成。并规定定“投标方安全全防护、文明明施工措施的的报价，不得得低于依据工工程所在地工工程造价管理理机构测定费费率计算所需需费用总额的的90%”。6．2006年11月月22日，建设部办办公厅印发了了《关于开展展建筑工程实实物工程量与与建筑工种人人工成本信息息测算和发布布工作的通知知》（建办标标函[20066]765号），要求求自2007年起开展建建筑工程实物物工程量与建建筑工种人工工成本信息的的测算发布工工作，并进一一步明确了人人工成本信息息的作用。7．2006年12月月8日，财政部、国国家安全生产产监督管理总总局印发《高高危行业企业业安全生产费费用财务管理理暂行办法》（财财企[20066]478号），规定“建筑施工企企业提取的安安全费用列入入工程造价，在在竞标时，不不得删减”。8．2004年，建设设部标准定额额司委托中国国建设工程造造价管理协会会组织煤炭、建建材、冶金、有有色、化工等等五个专业委委员会，编制制了“03规范”附录E“矿山工程工工程量清单项项目及计算规规则”，建设部于于2005年2月17日以计价规范范局部修订的的形式发布第第313号公告，自自2005年6月10日实施。2007年4月，建设部部又批准发布布了由水利部部组织编制的的国家标准《水水利工程工程程量清单计价价规范》GB505501—2007。该工作的的顺利完成，为为专业工程清清单项目和计计算规则的编编制提供了良良好示范。9．2007年11月月1日，国家发展展改革委、财财政部、建设设部等九部委委联合颁布了了第56号令，在发发布的《标准准施工招标文文件》中，规规定了新的通通用合同条款款，该合同条条款对工程变变更的估价原原则、暂列金金额、计日工工、暂估价、价价格调整、计计量与支付、预预付款、工程程进度款、竣竣工结算、索索赔、争议的的解决都有明明确的定义和和相应的规定定。一些术语语名词虽与“03规范”的名称不同同，但实质意意义基本一致致，为统一工工程造价的术术语名称提供供了契机。上述事件的发生及及相关政策文文件的出台，为“08规范”正文部分的修订，提供了政策依据，为正文条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础。法律依据：1、中华人民共和国国建筑法2、中华人民共和国国合同法3、中华人民共和国国招标投标法法4、中华人民共和国国仲裁法5、最高人民法院关关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件适用法律问问题的解释(法释[20044]14号)6、建筑工程施工发发包与承包计计价管理办法法(原建设部令令第107号)7、标准施工招标文文件(国家发改委委、财政部、建建设部等九部部令第56号）8、建设工程价款结结算暂行办法法(财政部、建建设部财建[20044]369号)9、建筑安装工程费费用项目组成成（原建设部部建标[20033]206号）10、建筑工程安全防防护、文明施施工措施费用用及使用管理理规定（原建建设部建办[20055]89号)一小知识03规范问问题答疑摘要要（1）关于《建设工程工工程量清单计计价规范》有有关问题解释释答疑1.由于项目特征描述述不够准确或或发生了变化化而引起综合合单价有了变变化，应如何何调整?答：项目特征描述述不准确发生生在招标阶段段，投标人可可在招标答疑疑和投标前及及时提出；发发生在结算阶阶段，合同有有约定的，按按合同约定执执行；合同没没有约定的，按按《03计价规范》条条规定执行。2.措施项目清单、其其他项目清单单、零星工作作项目表漏项项如何处理?答：合同有约定的的，按合同约约定执行；合合同没有约定定的，按《03计价规范》条条规定执行。3.零星工作项目费应应在预留金中中开销吗?答：根据《03计计价规范》条条预留金与零零星工作项目目费应分别列列项。零星工工作项目费不不应在预留金金中开销。4.预留金由谁编制??预留金作为为报价的一部部分，结算时时与招标人的的金额不一致致，如何进行行调整?答：根据《03计计价规范》条条预留金应由由招标方视工工程情况进行行编制。预留留金是招标人人为可能发生生的工程量变变更而预留的的金额，投标标时投标人按按招标人提供供的金额填写写。结算时，按按实际发生进进行调整。5.附录计算规则中均均不含工程量量合理损耗，投投标人报价中中是否应考虑虑?答：是6.工程量发生误差，应应如何处理?答：定标前发现工工程量有误差差，投标人应应及时向招标标人提出，更更正错误工程程量。定标后后发现工程量量有误差，合合同有规定的的按合同规定定处理；否则则，按《03计价规范》条条规定执行。7.风险是否在综合单单价中?答：根据《03计计价规范》条条规定，综合合单价应考虑虑风险因素。8.“宣贯辅导”教材与与《建设工程程工程量清单单计价规范》有有矛盾的地方方以哪个为准准?答：以《建设工程程工程量清单单计价规范》为为准。9.其他项目清单表包包括哪些内容容?请举例如何何填写?答：其他项目清单单计价分为招招标人和投标标人两部分，包包括预留金、材材料购置金、总总承包服务费费、零星工作作项目费等。1、招标人部分：预留金，是招标人人为可能发生生的工程量变变更而预留的的金额，结算算时按实际完完成情况调整整；材料购置金，是指指招标人计划划自行采购设设备、材料的的价款；暂定金额，是招标标人对无法明明确报价的工工程暂时确定定的金额，投投标时，投标标人不得修改改，结算时按按招标文件中中合同条件约约定方式调整整。2、投标人部分：总承包服务费，是是为配合协调调招标人进行行的工程分包包和材料采购购所需的费用用。包括总分分包管理费和和配合费两部部分，总分包包管理费是指指总包单位对对分包工程和和分包单位实实施统筹管理理而发生的费费用，如对分分包工程进行行现场协调、进进度控制、管管理安排、资资料整理等：：配合费是指指总包单位对对分包工程和和分包单位提提供工料协助助而发生的费费用，如脚手手架、运输设设备、临时设设施的使用。提供施工用水电等。零星工作项目费，是是指投标人为为完成招标人人提出的暂估估零星工程量量所计算的费费用。工程竣竣工后零星工工作费应按实实际完成工程程量所需费用用结算。10.请问分部分分项工程量清清单计价表中中的综合单价价是否应包括括规费、税金金在内？如果果包括，与单单位工程量汇汇总表的规费费、税金是否否有重复?2003年的造价工工程师考试教教材在此问题题上有矛盾之之处。答：分部分项工程程量清单计价价表中的综合合单价不包括括规费和税金金，因此与单单位工程费汇汇总表中的规规费、税金不不重复。参看看《03计价规范》第第25页分部分项项工程量清单单综合单价分分析表，表中中不包括上述述两项内容。规规范是国家制制定的标准，任任何有别于规规范的言论、行行为都是错误误的。我没有有看过2003年的造价工工程师考试救救材，不知教教材内容。以以我之见，你你在考试答题题时还是以教教材为准。11.分部分项工工程量清单的的某一项工作作内容发生了了改变(比如：工艺艺不变，原有有的瓷砖档次次太低，改为为另一种价格格较贵的瓷砖砖；工艺有些些改变，如保保温隔热墙的的保温材料发发生了变化等等)，在结算时时如何调整?是否都视为为变成了一项项新的清单，需需要重新申报报单价给咨询询工程师审批批？答：按合同约定处处理。12.甲方购买的的材料、设备备在招投标阶阶段如果无法法确定需要多多少钱，能否否不用列入报报价?答：设备费在项目目设备购置费费中列项，不不属于建安工工程费范围，因因此，清单报报价中不考虑虑此项费用。但但是，材料费费必须列入综综合单价，如如果在招投标标阶段无法准准确定价，应应按暂定估价价。13.高层建筑增增加费应划回回(1)分部分项工工程量清单?(2)还是措施项项目清单?答：应在分部分项项工程量清单单报价中考虑虑。14.因发包人原原因停建(依法解除合合同)，按工程量量清单计价如如何办理停建建结算?主要是指措措施项目费的的清算。答：按合同约定处处理。15.甲方供料是是否计价?是否放入投投标报价中，还还是放入其他他费中的招标标人部分？答：甲方供料应计计入投标报价价中，并在综综合单价中体体现。二小知识03规范问问题答疑摘要要（2）1.在工程量清单中，“为了准确地计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量”，这怎么实现？答：招标人视工程程情况在零星星工作项目计计价表中列出出有关内容，并并标明暂定数数量，这是招招标人对未来来可能发生的的工程量清单单项目以外的的零星工作项项目的预测。投投标人根据表表中内容响应应报价，这里里的“单价”是综合单价价的概念，应应考虑管理费费、利润、风风险等；招标标人没有列出出，而实际工工作中出现了了工程量清单单项目以外的的零星工作项项目，可按合合同规定或按按03规范条工程量量变更进行调调整。2.投标人未填报单价价的项目，工工程量变更减减少或实际工工程量与发布布量不同时，如如何调整？填填表须知第3条与本问题题的关系？答：投标人未填报报单价的项目目，视为其费费用已包含在在其他项目中中，与填表须须知第3条相同。若若工程量变更更增减或实际际量与招标清清单量不同时时，按《03计价规范》条条规定或按合合同约定处理理。3.材料和设备的划分分，在工程量量清单计价中中如何处理？？由投标人采采购的设备（如如变压器）是是否应纳入综综合单价？答：设备费在项目目设备购置费费列项，不属属建安工程费费范围，因此此，清单报价价中不考虑此此项费用。4.在执行“工程量清清单规范”时，牵涉到到安装工程量量中的多专业业（工种）“联动试车费”是否能计取取？如果能计计取，请问怎怎样计算？答：联动试车费属属工种建设其其他费用，不不属建安工程程费范围，因因此，清单报报价中不考虑虑此项费用。5.由于工程量将来要要按实际核定定。在制订工工程量清单时时，可否使用用一个暂估量量，以节省发发包方的人力力投入？答：如果该工程只只有初步设计计图纸而没有有施工图纸的的，可按暂估估量计算，若若有施工图纸纸的必须计算算其工程量，结结算时可因工工程增减作增增减量调整。招招标人应尽可可能准确提供供工程量，如如果招标人所所提供工程量量与实际工程程量误差较大大，投标人可可以提出索赔赔或策略报价价。6.投标人如参照全统统基础定额作作综合单价分分析时，其工工程量（施工工量）的计算算除按施工组组织设计外，是是否应参照基基础定额中相相关子目的原原工程量计算算规则？答：《03计价规规范》中的工工程量计算规规则与定额中中的工程量计计算规则是有有区别的，招招标人编制招招标文件中的的工程量清单单应按《03计价规范》中中的工程量计计算规则计算算工程量，投投标人投标报报价（包括综综合单价分析析）应按《03计价规范》规规定执行。7.甲方购买的材料、设设备在招投标标阶段如果无无法确定需要要多少钱，能能否不用列入入报价？答：设备费在项目目设备购置费费列项，不属属建安工程费费范围，因此此，清单报价价中不考虑此此项费用。材材料费必须列列入综合单价价，如果在招招投标阶段无无法准确定价价，应按暂估估价。8.如果合同订的是单单价合同，能能否结算时按按竣工图、现现场实际情况况按实重新计计算工程量？？答：（1）按合同同约定；（2）乙方发现实际发发生的工程量量与工程量清清单提供的工工程量不同时时，应随时与与甲方协商签签证同意后变变更，结算时时调整。9.若甲方提供的工程程量清单漏项项，且招标要要求包干价，乙乙方报价是否否应补充，若若没补充，甲甲方是否会认认为该漏项费费用已计入其其他项目。答：应按招标文件件要求包干的的范围来定。（1）如果包干范围仅仅就甲方提供供的工程量清清单而言，出出现漏项属于于甲方提供的的工程量清单单漏项，应由由甲方负责并并补充计入相相应费用；（2）如果包干范围是是指完成该项项目，出现漏漏项乙方应及及时提出，，并并与甲方协商商计入相应费费用。10.措施项目清清单是工程中中的非实体性性项目，是为为完成分部分分项工程所采采取的措施。而而在附录A.2中又有旋喷喷桩、锚杆支支护等项目出出现，我们认认为是否应将将建筑工程中中所有起护坡坡作用的桩、地地基与边坡处处理列入措施施项目清单中中；所有起承承重作用的桩桩、地下连续续墙列入分部部分项清单中中。答：构成建筑物或或构筑物实体体的，必然在在设计中有具具体设计内容容。如：坡地地建筑采用的的抗滑桩、挡挡土墙、土钉钉支护、锚杆杆支护等。属属于施工中采采取的技术措措施，在设计计文件中无具具体设计内容容，招标人在在分部分项工工程量清单中中不列项（也也无法列项），而而是由投标人人作出施工组组织设计或施施工方案，反反映在投标人人报价的措施施项目费内。如如：深基础土土石方开挖，设设计文件中可可能提示你要要采用支护结结构，但到底底用什么支护护结构，是打打预制混凝土土桩、钢板桩桩、人工挖孔孔桩、地下连连续墙，是否否作水平支撑撑等，由投标标人作具体的的施工方案来来确定，其报报价反映在措措施项目费内内。11.垫层捆绑在在基础内，设设计变更会使使垫层种类、厚厚度或基础埋埋置深度增加加或减少，而而出现无法利利用投标单位位或使用单价价不合理？如如某工程砖基基础、三七灰灰土垫层。第第一种情况是是由于土质原原因垫层300厚改为500厚；第二种种情况，是砖砖基础埋置深深度增加1mm，而垫层厚厚度不同。这这两种情况均均无法使用原原承包方的投投标报价单价价，如何处理理？答：有三种方法可可以解决。一一、事先可以以预见的可在在“零星工作项项目费”内将垫层和和基础分别列列项请投标人人报价；二、招招标人要求投投标人做分部部分项工程综综合单价，或或按投标报价价中近似的分分部分项工程程综合单价协协商调整；三三、可利用第第五级编码分分项列。12.在电气工程程配管配线施施工过程中，经经常发生实际际配置位置（管管线走向）与与设计图上的的不一致，结结算时工程量量按图计算还还是按实际计计算？答：这实质上是一一个“变更设计”的问题。配配置位置的改改变，承包商商应事先征得得监理工程师师的同意，结结算时原则上上应按实际走走向计算。13.附录C不同同册中有重复复的项目，但但在项目特征征、计量单位位、工程量计计算规则及工工程内容上又又出现不交圈圈和不统一的的现象，我们们能否自行调调整？举例：附录C.111.3中的电气配配管附录C.11.3设三三个项目（分分材