毛概第八专题特色民主政治

第八专题

发展我国社会主义民主政治

的唯一正确方向

一、中国特色社会主义的民主政治二、依法治国，建设社会主义法治国家三、推进政治体制改革，发展民主政治一、中国特色的社会主义民主政治（一）民主的含义及民主政治的历史发展1、民主的含义民主首先是指一种国家制度2、民主的内容（1）国体--是指国家的阶级性质，指一个国家中哪个阶级占统治地位，哪些阶级居于被统治地位。（2）政体--是指统治阶级以什么样的政权组织形式实施统治。（3）二者的关系国体与政体的关系是统一的国体是内容，政体是形式，国体决定政体，政体适应国体，表现国体，为国体服务，并对国体起巩固作用。

3、民主的一般原则（1）平等：平等是指一定范围内的所有成员在政治、经济、社会上处于同等的地位，享有同等的权力，承担相同的义务，没有等级的特权，参与管理的权利和义务是完全平等的。（2）选举：所有的领导机构、领导职务都必须由下而上的选举产生，实质是进行权力的委托，是赋予管理者进行管理的合法性，主要管理者只能接受自己同意的管理。3、民主的一般原则（3）监督：领导机构和领导者无例外地要接受选举人的监督，选举人并可按程序罢免不称职的领导者，特点是自下而上，而不是自上而下，监督主体是人民。（4）公开（5）多数原则（6）法制：民主制度化、程序化，任何人的意志都服从于法律4、民主的历史与发展（1）奴隶社会的民主制度作为国家制度的民主最初产生了奴隶社会（公元前五至四世纪）。古希腊、雅典民主制是人类社会史上第一个奴隶主民主制度。因此民主一词也来自希腊语，意思是由公民直接或通过分区选出的代表来治理国家，在统治阶级要按着少数服从多数的原则，共同管理国家。因此，公民拥有治理和统治国家的权力是雅典民主制的基本特征。（2）封建社会的民主制度（3）资产阶级民主制资产阶级民主最初是作为封建专制主义的对立物出现在近代史上。新兴的资产阶级和劳动人民在反对封建专制统治的斗争中提出了民主、自由、平等和博爱的口号，宣扬天赋人权、主权在民、民主共和、法制、三权分立、权力制衡等思想。用天赋人权说来否定君权神授的契约关系，否定人身依附，用资产阶级平等、自由观批评等级观念和宗法思想。（二）中国特色社会主义基本

政治制度的主要内容

中国特色社会主义的基本政治制度是以人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度为基本内容的。（三）人民民主专政1、无产阶级专政的含义：无产阶级专政是一个国家概念，是一种国家政权，是指无产阶级领导的以工农联盟为基础的广大劳动者当家作主的国家政权。

“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”——《中华人民共和国宪法》2、我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政在我国无产阶级专政采取了人民民主专政的具体形式，但人民民主专政只是是无产阶级专政的一种形式，其实质上是无产阶级专政（1）阶级基础相同:它们都是以工人阶级（经过共产党）为领导、以工农联盟为基础的国家政权。（2）民主和专政的对象相同:它们都是对绝大多数人实行民主，而对极少数敌人实行专政。（3）担负的历史任务相同:它们都担负着保卫社会主义制度，领导社会主义建设的任务。3、人民民主专政又具有中国特色（1）从政权组成的阶级结构看，在人民民主专政制度下，参加国家政权的不仅有工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级，而且在一定时期还有民族资产阶级。（2）从政党关系看，实行共产党领导的多党合作。（3）在概念的表述上，人民民主专政的提法更全面、更明确的表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面，防止曲解和片面性。4、坚持人民民主专政的必要性（1）只有坚持人民民主专政才能保障人民当家作主的权利（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的需要（3）坚持人民民主专政是一定范围内阶级斗争的需要（4）坚持人民民主专政也是保卫社会主义祖国和抵御外来侵略的需要（四）人民代表大会制度1、什么是我国根本的政治制度人民代表大会制度----我国根本的政治制度2、人民代表大会制度的发展过程历史的重任落在了中国共产党身上。我们党从建立革命根据地开始，就对建立新型的人民政权及其组织形式进行了长期探索和实践。第一次国内革命战争时期，党在组织领导工农运动过程中成立了罢工工人代表大会和农民协会。第二次国内革命战争时期，党在革命根据地建立了工农兵代表大会、中华苏维埃；抗日战争时期，按照“三三制”原则组织起来了参议会。解放战争时期的人民代表会议制度等这些在新民主主义革命不同时期建立的人民民主政权形式，虽然还不具备完整的国家政权形态，但都以人民的权力为基础，具有人民代议制民主的特征，为建国后人民代表大会制度的建立积累了宝贵的历史经验。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确立了人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度的地位。《共同纲领》正式规定,中华人民共和国的国家政权属于人民,人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府.1954年9月，在各地普选的基础上，第一届全国人民代表大会第一次会议隆重召开，标志着我国人民代表大会制度从中央到地方正式建立起来。会议通过的中华人民共和国第一部宪法，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（1）人民代表大会制度的内容我国现行宪法第二条规定

“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这是人民代表大会制度的核心内容。（2）人民代表大会的职权全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会每届任期五年。人民代表大会的职权主要有四项：立法、监督、人事任免、重大事项决定。这也是中国人民通过人民代表大会制度行使当家作主权利的主要体现。4、为什么西方议会制度不适合于中国（1）不适合我国人民民主专政的国体（2）与我国社会主义的经济基础不相适应（3）不利于我国的社会主义现代化建设5、不断坚持和完善人民代表大会制度第一，扩大全国人大常委会的职权，特别是把原来属于全国人大的一部分立法权交常委会共同行使。在全国人大常委会下设立若干专门委员会，研拟有关议案。第二，赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。第三，在县级以上地方各级人大设立常委会，加强其对国家机关的监督作用。第四，改革和完善选举制度（五）共产党领导的多党合作和

政治协商制度1、我国的民主党派我国现有8个民主党派，它们是中国国民革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。它们大多数是在抗日战争和解放战争中先后建立的，在长期的革命和建设的历史过程中形成了中国共产党的多党合作。2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度特点和优点（1）中国共产党是执政党，坚持中国共产党的领导，是多党合作的核心（2）多党合作的政治基础是坚持四项基本原则（3）有一定的组织形式和多种合作的方式A、各民主党派和无党派民主人士参加各级人大、政协议政B、共产党与各民主党派通过多种渠道实行政治协商和民主监督C、吸收各民主党派和无党派民主人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务

（4）具有宪法保障

我国宪法明确规定了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，并明确规定了各政党“都必须遵守宪法和法律，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”（5）共产党和各民主党合作的基本方针即长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。3、中国不能照搬西方多党制（1）多党制的含义——指一个国家内几个政党并立，互相争夺政权的政党制度（2）为什么中国不能照搬多党制A、中国共产党领导的多党合作制是中国历史选择的结果

B、多党制不适合我国的经济基础和人民民主专政的国家政权性质C、多党制不利于我们这样一个发展中大国的社会稳定（六）坚持和完善民族区域自治制度1、我国社会主义时期的民族问题（1）民族现状（2）民族问题的含义是指民族关系中存在的矛盾和问题它表现在经济、政治、文化、语言、宗教信仰、生活方式、和风俗习惯等各方面。在阶级对立的社会里民族问题实质是阶级问题（3）社会主义时期民族问题存在的原因A、我国还处在社会主义初级阶段，各民族经济文化上的差异性和发展的不平衡情况的长期存在B、历史遗留下来的民族隔阂还不能在短期内完全消除C、西方敌对势力仍然在利用民族问题对我国进行各种

颠覆活动2、我国解决民族问题的基本原则坚持平等、团结、互助的民族关系，维护祖国统一，促进各民族共同繁荣，是我国处理民族问题的基本原则。3、解决民族问题的基本政策（1）我国解决民族问题的基本政策是什么？实行民族区域自治是我国解决我国民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。（2）民族区域自治的含义所谓民族区域自治，是指在我国领土范围内，在中央政府的统一领导下，遵循宪法的规定，各少数民族依照有关法律、法规，以聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使自治权。它是民族自治和区域自治为一体的自治制度，其核心是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地区事务的权利。（3）为什么要把民族区域自治作为

解决我国民族问题的基本政策A、统一的多民族国家的历史是实行民族区域自治制度的前提

B、各民族地区分布的特点为实行民族区域自治制度提供了现实基础

C、实行民族区域自治制度也有利于社会主义现代化建设

（4）实行民族区域自治制度的意义

有利于保障各少数民族自主管理本民族事务的权力有利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系有利于充分发挥各民族进行社会主义现代化建设的积极性有利于促进各民族共同繁荣与进步有利于巩固国家的稳定和抵御国内外敌对势力的颠覆和破坏（七）基层群众自治制度1、基层民主基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。2、为什么要加强基层民主政治建设？第一、发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作第二、基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。第三、基层民主政治建设的“成本”是最小的，成效却是显著的。3、基层民主的主要方面

（1）农村基层民主政治建设村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督

是村民自治的主要内容。（2）城市社区民主政治建设城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。

（3）职工代表大会制度建设

职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在中国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。二、依法治国，建设社会主义法治国家（一）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略1、依法治国基本方略的提出过程（P159）2、依法治国的科学内涵（1）法制、社会主义法制和依法治国的含义①法制：第一、指法律和制度，也有指法律制度的。第二、是指动态意义上的法制，即指立法、执法司法、守法和对法律实施的监督，也包括法律宣传教育在内。第三、是指“依法办事”的原则，即指“有法可依，有法必依，违法必究”。以上我们可以看到法制是一个具有多层含义的概念，是以上方面的有机结合。

法制泛指法律和制度的总称。统治阶级以法律化、制度化的方式管理国家事务，并严格依法办事的一种原则，也是统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。法治与法制法治与法制既有联系也有区别联系在于实行法治需要有完备的法律制度区别在于：法制相对于政治制度、经济制度。法治则相对于人治；法制内涵是指法律及相关制度，法治内涵则相对于人治的治国理论、原则、方法。②社会主义法制的含义社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家政权所建立起来的法律制度和执法原则，是人民群众当家作主和治理国家的基本方法。③社会主义民主和法制的关系A、二者是不可分割的用邓小平的话说，就象人的两只手那样，缺一不可，谁也离不开谁。B、社会主义民主是社会主义法制的前提和政治基础C、社会主义法制又是社会主义民主的体现和保障所以离开社会主义民主的法制决不是社会主义法制，不要社会主义法制的民主决不是社会主义民主。把社会主义民主同社会主义法制结合起来，这就是社会主义法治思想。④依法治国-----就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事物，管理经济文化事物，管理社会事物，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。——由谁来依法治国？是人民群众在党的领导下来依法治国。人民群众是依法治国的主体。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过法律形式把自己的意志上升为国家意志，行使当家作主的各项权力，国家机关及其工作人员只是代表人民具体行使国家管理职能。——“依法治国”治什么？这里的“治”，是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。（客体）——“依法治国”依据的是什么法？依据我国社会主义的法律，其中最重要的是宪法。宪法是国家的根本大法，体现了党的主张和人民的根本利益、根本意志的统一，具有最高的权威和至上的效力。任何组织和个人都必须严格依照宪法和法律办事，自觉维护宪法和法律的尊严。——依法治国的实施者是谁？主要是国家机构和国家公职人员代表人民群众管理国家事务、经济文化事务和社会事务。——依法治国的宗旨是什么？保证国家各项工作都依法进行，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和制度化。——依法治国的方式是什么？必须坚持在共产党领导下，人民依法通过各种途径和形式来治理国家。——“依法治国”的基本要求？“经过一定民主程序通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”

——《邓小平文选》，第二卷

3、实行依法治国的重大历史意义（1）依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导

（2）依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证

（3）依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要（4）依法治国，是国家长治久安的重要保障（二）加强社会主义法制建设

依法治国建设法治国家基本要求有法可依有法必依执法必严违法必究

重要条件对政府的要求关键、核心对公民的要求依法行政学法、懂法、守法、用法依法维护国家利益、规范自身行为

保障前提中心：依法办事

党的十八届三中全会提出了建设“法治中国”的目标和任务：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”具体做到：一是维护宪法法律权威，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。二是深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。三是确保依法独立公正行使审判权检察权，保证国家法律统一正确实施。四是优化司法职权配置，健全司法权力运行机制。五是完善人权司法保障制度。三、推进政治体制改革

（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一（一）坚持党的领导、人民当家作主

和依法治国的有机统一第一、中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。第二、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。第三、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。总之，党的领导、人民当家作主和依法治国必须统一于建设中国