食品药品安全监督管理平台建设方案

食品药品安全监督管理平台平台设计3.建设思路2.项目概述1.目录项目需求存在问题业务需求企业信息无法有效监控政府无法准确掌握企业内部生产经营信息，获取的信息存在不完整、不及时、不准确问题；数量庞大，监管人力有限由于食品行业从业人员与经营企业、个体工商户数量极大，政府监管部门人员不足，容易发生监督执法的空白地带；部分企业职业道德低问题奶粉、猪肉等事件的发生，也反映出从业人员的职业道德水平有所下降，自觉性不够，社会及广大市民对于食品安全的信任度降低。企业信息无法监控针对目前各级各地政府的实际状况，从技术实现和功能设计等方面规划形成了索证索票电子台帐、现场与非现场监管的全面解决方案。利用信息化手段，采用多种方法相结合在于通过信息化辅助手段探讨成型的较为完善的监管业务流程以及规范标准体系，利用信息化手段，实现远程监控、预警发现、行政执法、投诉举报多种方式相结合。建立档案管理及多方参与的监督机制建立完善的食品安全从业人员及企业信用档案，将企业掌握的食品安全关键信息、政府掌握的政务信息、市民的监督举报信息，通过统一的食品安全服务门户，集中、及时、准确的向公众提供服务。平台设计3.建设思路2.项目概述1.目录2.信息备案3.过程监管4.行政管理5.参与发现1.建立体系安全监测体系安全监管体系安全诚信体系安全评估体系企业信息备案人员信息备案政群互动预警分析舆情监控量化分级监督执法专项监管生产环境管理过程信息上报销存信息管理建立——完善——再完善方案思想建立基础数据库建设统一的以GIS地图为基础的围绕餐饮企业、药品生产企业、药品流通企业、药品销售企业等信息的基础信息库，为应用提供详细的基础数据，并且利用地图进行网格化管理，明确职责。严把源头管理严格管理把控食品的生产、流通、运输、餐饮服务等企业准入和许可；完善索证索票和进销货台帐制度；完善食品加工生产与餐饮服务企业非现场监管。建设思路加强过程监管通过网格化监管，将日常巡查落到实处，强化日常监管；围绕重点食品、重点场所以及节日性、季节性食品市场开展专项整治工作，着力解决流通领域食品安全突出问题；及时处理日常巡查中发现的食品安全问题，确保流通领域食品安全。数据、规则利用建立企业信用体系，通过量化分级有效的推动企业的自律性，提高食品药品安全监督效率；建立舆情监管，通过群众媒体及时发现食品药品安全隐患，防患于未然；通过数据分析、地图服务等技术，及时发现食品药品在各个环节中存在的问题。来源可追溯：实现商品的从使用到生产的逆向回溯；去向可查证：实现商品从生产到流通的正向追溯；责任可追究：有证有据，责任落实到人。统一标准：建立企业、机构统一标准、统一规划；框架服务：实现可接入、统一管理、可扩展的框架服务；数据利用：统一管理企业、机构、消费者各类数据综合利用。全权：针对管辖各类企业、机构、单位的监管信息全权查看；全时：当前信息可查询、过往信息可追溯、实施信息可监控；全程：覆盖产品生产、流通、检验、使用全程各个环节监管。政府主导：政府监管人员制定规范、整体布局、重点监控；舆论监督：收集分析舆论媒体信息，发现风险，提出预警；群众参与：借助群众在日常生活中的安全能动性，发现问题。业务建设目标监管建设目标运营建设目标平台建设目标建设目标平台设计3.建设思路2.项目概述1.目录石嘴山市食药云——支撑网络架构总体物理部署规划区域图整体部署逻辑设计1.涉密网络群涉密网络群中包含多个涉密网，每个涉密网包含各委办局涉密应用及相关涉密设备，根据涉密标准（BMB系列）的要求来进行部署。将迁移过来的局涉密网络根据原来部署方式、设备连接情况，以委办局、不同部门、不同应用的保密需要，分别部署在涉密机房内；根据具体密级要求，进行物理隔离；并且根据密级要求来确认具体涉密网络是否需要独立交换机、独立加密机、独立路由器、独立广域网链路，来与上下级单位连接。具体分以下几个情况，根据需要选择方案：1)独立物理隔离涉密网络：

按照原来局内部署方式，原样不变搬迁部署，独立部署涉密网路，独立出口链路，独立广域网链路连接至上下级单位；2)同一局物理隔离涉密网络按照原来局内部署方式，原样不变搬迁部署，独立部署涉密网路，共用交换机、加密机、出口路由器、广域网链路连接至上下级单位；3)多个委办局多个应用共用一个涉密网络搬迁过来的应用，需要服务器端物理隔离，共用交换机、加密机、出口路由器、广域网链路连接至上下级单位。2.政务内网物理隔离专网群部署局专网需要与其他政务专网应用物理隔离的应用，如公安系统，搬迁过来的应用需要与其他应用物理隔离，使用独立交换机、出口路由器、广域网链路（专网）连接至上下级单位。3.政务内网非物理隔离专网部署原垂直系统局专网需要与其他政务专网应用逻辑隔离的应用，搬迁过来的应用与其他应用逻辑隔离，共用交换机、出口路由器、广域网链路（专网）连接至上下级单位。4.政务内网物理隔离非专网群部署局内网应用，需要与其他政务内网应用逻辑隔离。搬迁过来的记新建应用与其他应用逻辑隔离，共用交换机、出口路由器、广域网链路（政务内网）连接至上下级单位。5.政务外网区部署局政务外网应用，需要与其他政务外网应用逻辑隔离。搬迁过来的应用及新建与其他应用逻辑隔离，共用交换机、出口路由器、广域网链路（政务外网）连接至上下级单位。6.公共服务区部署对互联网应用，需要与其他政务外网应用逻辑隔离。搬迁过来的应用及新建与其他应用逻辑隔离，共用交换机、出口路由器、互联网链路。内网拓扑结构食药云——平台架构主机/云存储/安全网络（互联网/政务外网/政务内网）、操作系统支撑层安全保障运营维护标准规范规章制度地理空间信息数据库产品基础数据库视频监控数据库企业基础信息数据库诚信基础数据库视频信息数据库应用层数据层网络设备射频卡无线网络视频电话移动终端传感网络摄像头云计算建模工具流程引擎表单设计数据库工具统一界面管理业务流程管理市食品药品监管项目食品安全监管平台药品安全监管平台综合管理平台食品市场流通安全保障子系统食品餐饮监控子系统食品餐饮服务安全保障子系统医疗机构药品安全监管子系统药品批发安全监管子系统行政审批子系统行政执法子系统信用分级管理子系统行政处罚子系统智慧监管指挥平台政府服务公共平台协同办公平台电子档案管理系统舆情监测子系统食药云——整体场景食品市场流通安全保障子系统生产企业流通信息供应商上报经销商品上报批次信息上报索证索票移动管理多级经销商数据上报票证上传票证拍照库存上传餐饮零售消费者提交流通信息提交流通信息库存信息产品入库产品出库库存盘点销售使用信息销售人员消费者信息商品信息票证上传流通信息供应商上报经销商品上报批次信息上报索证索票库存信息产品入库产品出库库存盘点销售使用信息销售人员消费者信息商品信息食品餐饮监控子系统——场景及概述构建监管部门餐饮食品远程监控系统通过监控平台，管理人可以给需要监控的人多级授权网络与本地监控实时同步，为安全取证提供有力依据本系统集成手机远程、平台数据远程调用管理功能集中监控分级管理实时同步高端集成

建立全市统一的餐饮企业远程视频在线管理平台，在食品加工现场关键环节安装网络视频服务器+摄像机，实现对餐饮行业的信息化监管，及时发现并处理违法违规行为，切实保障食品生产安全。重点部位视频监控餐饮企业全市部署实时视频监控、远程遥控录像及回放报警联动监控设备管理控制语音对话手机远程监控（企业、政府单位）警戒区域入侵检测，物体消失、移动检测移动办公，远程对话视频监控方案是基于中国移动无线及有线接入网络，通过部署前端视频监控设备，实现实时上传监控现场的视频图像，远端观看用户通过移动通信设备或固定通信设备实时观看监控现场的视频图像。移动检查、监控TD-LTE移动网络方案概述主要功能扩展功能阳光厨房——食品监控解决方案建立全市统一的食品生产、经营企业、餐饮安全诚信考核评价体系对做好药品和餐饮服务食品安全监管、促进企业自律有极大的益处。企业基本情况台帐上报情况定期检查情况投诉举报情况

执法抽查情况

群众评价情况

定义评分标准收集信息相对人评级地图展示A、B、C、D作用一：显示本企业目前诚信等级及评定时间、显示本企业诚信等级变化情况。具体包括信用指标采集、信用评价分类、信用分类监管、信用查询、公示等业务。能够使药监局更有效、有针对性地对涉药企业及从业人员实施分类监管，为经济发展创造良好的信用环境作用二：对企业诚信等级评定的相关指标参数管理。如：达到A级诚信等级企业的诚信指标参数基本分值必须在85分以上信用分级子管理系统舆情监控子系统——业务场景群众舆情收集媒体微博报刊论坛新闻产品评论语义库建设通过收集媒体、群众各种舆情信息，基于语义库分析和策略分析出各种实时事态，为食药部门提供常规的日报以及紧急事件的专报，帮助食药部门及时化解安全隐患、第一时间知悉紧急事件并部署应急处理策略管理邮件短信客户端舆情日报舆情专报手机电脑食药监舆情分析舆情发布舆情监控子系统——功能架构智能处理配置工具模板库相似索引ICP库新闻论坛博客贴吧回帖主贴专题评论全文索引采集规则元搜索智能采集搜索引擎智能分析关键词摘要敏感过滤热点分析时间分析话题分析传播路径主题演化超级搜索知识库信息监管管理行政执法管理舆情引导管理共享库案件库舆情简报管理舆情分析数据过滤探针\取证任务接收协查共管数据索引分类索引主题索引维护工具统计分析管理……信息采集信息分析应用服务业务定制电子档案管理子系统——功能架构行政审批业务子系统——业务场景&功能模块1、相对人申请2、申请受理3、现场审查&位置采集4、制证送达&附码6、日常监管&位置补采4、许可审批网上受理模块注册审批模块督察督办模块制证送达模块查询统计模块标识管理模块位置采集模块……行政审批业务子系统行政执法系统——业务场景文书生成档案上传罚单打印业务场景拍码识别相对人日常监管查询档案档案查询执法任务导航：根据执法任务进行移动执法相对人拍码识别：执法人员扫描相对人二维码完成相对人快速查询备案信息查询：查询相对人经营场所信息，从业人员信息，人员培训信息等日常监督检查：执法人员对相对人信息查询及监督执法文书生成：对于相对人违反规定的行为进行执法文书生成无线罚单打印：执法人员通过无线打印设备将签字好的罚单打印并交付相对人电子档案查询：执法人员移动执法，档案管理人员实时查询过往的电子档案执法信息查询执法任务备案信息查询许可证书管理实现药品零售、GSP认证、药品生产、器械经营、器械生产、制剂注册等行政许可证书的综合管理，动态跟踪企业的状态变化过程综合监管档案建立针对涉药单位的综合监管档案，全面掌握涉药单位的经营行为。通过一户式查询，可以查看到涉药单位的基本信息、许可证书、从业人员记录、监督检查记录、行政处罚记录、企业诚信记录等信息建立统一的涉药单位诚信库，对企业按信用ABCD等级进行管理，有助于提高全行业的诚信服务水平。对于企业在监督检查、稽查办案、许可审批过程中的所有违规行为进行自动登记，自动计算信用分数以及信用等级，对企业经营行为进行量化管理企业诚信管理建立从业人员档案库，有效避免一人挂靠多个单位。建立并管理执业药师、从业药师、专业技术人员、质量负责人等基础数据库，为全系统办理监管业务提供查询服务，实现对从业人员进行全面监管。从业人员管理建立统一的样品库。通过唯一性交验避免重复性抽样。县级的稽查大队与药检所之间实现抽样单、抽样报告的相互共享抽样检验管理建立检查情况数据库，有效跟踪企业的违规行为。检查结果将自动对企业诚信等级、诚信分数产生直接影响监督检查管理行政执法系统——日