药品管理法培训

关于药品管理法培训2023/2/71第一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/72法学基础理论知识狭义的法仅指下面所要讲到的由全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律。第二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/73法学基础理论知识法律规范的表现形式（1）宪法：全国人民代表大会制订（2）法律：指狭义上的法律。（3）行政法规：由国务院制订。（4）地方性法规（5）规章

（6）特别行政区法第三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/74法学基础理论知识法律责任：1、民事责任2、行政责任----分为行政处分和行政处罚

3、刑事责任第四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/75《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法》于2001年2月28日修订通过，自2001年12月1日起施行。《中华人民共和国药品管理法实施条例》于2002年9月15日施行。第五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/76概括介绍药品管理法的基本内容，初步了解药品管理法中与药品生产息息相关的内容。一几个基本概念

二《药品管理法》的作用和地位

三与药品经营有关的法规

四与药品经营有关的部分规章五《中华人民共和国药品管理法》规定的法律责任第六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/77

一、几个基本概念药品：是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。第七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/78药品标准是国家对药品质量规格及检验方法所作出的技术规定。

一、几个基本概念第八页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/79国家药品标准《中华人民共和国药典》《局颁药品标准》《部颁药品标准》

一、几个基本概念第九页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/710辅料：是指生产药品和调配处方时所用的赋形剂和附加剂。

一、几个基本概念第十页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/711二《药品管理法》的作用和地位1、《药品管理法》是药品管理的基本法律，是制定其他政策法规的基础。2、其他政策法规的制定不得与《药品管理法》发生冲突。

第十一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/712药品管理法总计为十章，106条第一章：总则（6条）第二章：药品生产企业管理（7条）第三章：药品经营企业管理（7条）第四章：医疗机构的药剂管理（7条）第五章：药品管理（23条）

三

《中华人民共和国药品管理法》简介第十二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/713第六章：药品包装管理（3条）第七章：药品价格和广告管理（9条）第八章：药品监督（9条）第九章：法律责任（29条）第十章：附则（5条）

三、《中华人民共和国药品管理法》简介第十三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/714制定《药品管理法》的目的

为加强药品监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益，特制定本法。

总则第十四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/715《药品管理法》的管理范围

在中华人民共和国境内从事药品的研制、生产、经营、使用和监督管理的单位或者个人，必须遵守本法。

－－《药品管理法》的管理范围

总则第十五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/716

药品管理主要几个规范：

GLP：《药品非临床研究质量管理规范》…（研制）

GCP：《药品临床试验质量管理规范》……（研制）

GMP：《药品生产质量管理规范》…………（生产）

GSP：《药品经营质量管理规范》…………（经营）

GAP：《中药材种植质量管理规范》………（生产）

第十六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/717第5条

－－药品管理的管理部门：

国家食品药品监督管理局(SFDA)

总则第十七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/718

国家食品药品监督管理局省食品药品监督管理局市食品药品监督管理局

五、《中华人民共和国药品管理法》简介第十八页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/719总则第6条药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构，承担依法实施药品审批和药品质量监督检查所需的药品检验工作。－－中国药品生物制品检定所（直属单位）

第十九页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/720中国药品生物制品检定所（是药品技术质量的仲裁性部门，没有行政处理权利）各省药品检验所各市药品检验所

五、《中华人民共和国药品管理法》简介第二十页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/721

第二章《药品生产许可证》是申办药品生产企业的前置条件，对药品生产从严管理。

《药品生产许可证》的有效期5年（实施条例第八条）。（《药品生产许可证》的管理详见《药品生产监督管理办法法》）符合药品行业发展规划和产业政策(附有关产业政策)第二十一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/722药品生产企业具备的二证一照（1）药品生产许可证（2）GMP（药品生产质量管理规范）证书（3）营业执照

《中华人民共和国药品管理法》第二十二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/723第三章药品经营企业管理开办药品经营企业，必须具备以下条件1）具有依法经过资格认定的药学技术人员2）具有与所经营的药品相适应的营业场所、设备、仓储设施、卫生环境3）具有与所经营药品相适应的质量管理机构或人员4）具有保证经营药品质量的规章制度第二十三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/724药品批发和零售连锁企业仓库、药品检验室、验收养护室面积要求

第二十四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/725药品零售企业营业场所、仓库面积要求及配置的设备

第二十五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/726药品零售企业、零售连锁门店人员的职称、学历要求第二十六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/727开办药品零售企业流程图第二十七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/728第三章药品经营企业管理药品经营中要注意的问题（1）建立进货检查验收制度审核购入药品合法性质量可靠性验证供货单位销售人员合格资格首营品种审核批准签订购货合同明确质量条款执行购货合同确定代货企业法定资格质量信誉第二十八页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/729药品经营中要注意的问题（2）各种记录真实完整（3）销售活动符合要求第二十九页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/730城乡集贸市场出售药品问题以下品种不能再城乡集贸市场出售：一是罂粟壳第三十页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/731城乡集贸市场出售药品问题二是28种毒性中药材：砒石(红砒、白砒)、砒霜、水银、生马线、生川乌、生草乌、生白附子、生附子、生半夏、生南星、生巴豆、斑蝥、红娘虫、青娘虫、生甘遂、生狼毒、生藤黄、生千金子、闹阳花、生天仙子、雪山一支蒿、红升丹、白降丹、蟾酥、洋金花、红粉、轻粉、雄黄。

第三十一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/732城乡集贸市场出售药品问题第三十二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/733城乡集贸市场出售药品问题三是42种国家重点保护的野生动植物药材品种一级：虎骨、豹骨、羚羊角、梅花鹿茸。二级：马鹿茸、麝香、熊胆、穿山甲片、蟾酥、蛤蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、哈蚧、

第三十三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/734城乡集贸市场出售药品问题第三十四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/735国家重点保护的野生植物药材品种目录

二级：甘草、黄连、人参、杜仲、厚朴、黄柏、血竭。三级：贝母、刺五加、黄芩、天冬、猪苓、龙胆、防风、远志、胡黄连、肉苁蓉、秦艽、细辛、紫草、阿魏、五味子、蔓荆子、诃子山茱萸、石斛、连翘、羌活。

第三十五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/736第37条国家对药品实行处方药与非处方药分类管理制度。处方药：必须凭借医师处方才能买到的药。非处方药：不必须凭借医师处方就能买到的药。

第五章药品管理第三十六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/737第五章药品管理第45条进口、出口麻醉药品和国家规定范围内的精神药品，必须持有国务院药品监督管理部门发给的《进口准许证》、《出口准许证》。

第三十七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/738第五章药品管理第48条禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。

有下列情形之一的，为假药：

（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；

（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。

第三十八页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/739五、《中华人民共和国药品管理法》简介第48条有下列情形之一的药品，按假药论处：（一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；

（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；（三）变质的；

（四）被污染的；

（五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；

（六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。

第三十九页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/740第48条禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。安眠药冒充专制网瘾药品

第四十页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/741第49条禁止生产、销售劣药。药品成份的含量不符合国家标准的，为劣药。

五、《中华人民共和国药品管理法》简介第四十一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/742判断假劣药:1.无批准文号;2.盛装维C片的塑料瓶无药包材注册证;3.亮菌甲素中添加二甘醇;4.两个厂家生产同一品种,甲厂因满足不了合同需要,购买了乙厂的该药,变成甲厂的包装后卖出;5.无生产批号;6.更改有效期;7.药品成分含量超过药典要求;8.生产的制剂所用原料药无批准文号;9.说明书上的适应症超出了批准的范围;10.市场监督抽检,水分超标等.第四十二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/743案例分析掉包计第四十三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/744案例分析分歧：

假药的来源系不法分子调换而来，对此能否对该药店给予处罚执法人员产生了不同意见：

第四十四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/745第五章第50条列入国家药品标准的药品名称为药品通用名称。已经作为药品通用名称的，该名称不得作为药品商标使用。第四十五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/746案例1：得必泰是药品的商品名复方铝酸铋颗粒为药品的通用名称案例2：护彤是药品的商品名小儿氨酚黄那敏颗粒是药品的通用名药品的通用名第四十六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/747五、《中华人民共和国药品管理法》简介第51条药品生产企业、药品经营企业和医疗机构直接接触药品的工作人员，必须每年进行健康检查。患有传染病或者其他可能污染药品的疾病的，不得从事直接接触药品的工作。(GMP认证条款5601)

第四十七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/748第六章药品包装的管理第52条直接接触药品的包装材料和容器，必须符合（药用要求），符合保障人体（健康）、（安全）的标准，并由药品监督管理部门在审批药品时一并审批。

第四十八页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/749与52条相关的规定:《实施条例》第44条药品生产企业使用的直接接触药品的包装材料和容器，必须符合药用要求和保障人体健康、安全的标准，并经国务院药品监督管理部门批准注册。《实施条例》第45条生产中药饮片，应当选用与（药品性质相适应）的包装材料和容器；包装不符合规定的中药饮片，不得销售。中药饮片包装必须印有或者贴有标签。

2004年7月《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》（局令第13号）第四十九页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/750第六章药品包装的管理第53条发运中药材必须有包装。在每件包装上，必须注明(品名)、(产地)、(日期)、调出单位，并附有质量合格的标志。

第五十页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/751药品的几种标示：

第五十一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/752第六章药品包装的管理第54条标签或者说明书上必须注明药品的通用名称、成份、规格、生产企业、批准文号、产品批号、生产日期、有效期、适应症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项。

麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、外用药品和非处方药的标签，必须印有规定的标志。

第五十二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/753第七章药品价格和广告的管理

第60条

处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。第五十三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/754五、《中华人民共和国药品管理法》简介

第61条

药品广告的内容必须真实、合法、以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。非药品广告不得涉及药品的宣传。第五十四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/755案例分析第五十五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/756案例分析第五十六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/757案例分析处理结论

违反《药品管理法》第四十七条规定武汉市药品监督管理局局对该公司的违法行为进行了三种处罚。1、没收销售假药的违法所得4000.00元；2、销售假药的行为处以8000.00元的罚款(两倍)；3、警告今后必须按照国家批准的保健食品宣传内容进行宣传。第五十七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/758第八章药品监督管理第68条药品监督管理部门应当按照规定，依据《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》，对经其认证合格的药品生产企业、药品经营企业进行认证后的跟踪检查。

第五十八页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/759关于跟踪检查:

跟踪检查时应重点检查以下方面：

（一）上次认证不合格项目的整改情况；

（二）生产和质量负责人是否有变动、有关变更的备案情况，变更后人员是否符合要求；技术人员队伍是否符合要求，是否稳定；员工的培训情况；

（三）生产车间和生产设备的使用维护情况；

（四）空气净化系统、工艺用水系统的使用维护情况；

（五）认证以来所生产药品的批次、批量情况；

（六）认证以来所生产药品批次的检验情况，特别是委托检验的每个批次的检验情况；

（七）药品生产质量问题的整改情况；

（八）是否有委托生产或接受委托生产情况；

（九）再验证情况；

（十）省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门对企业违反《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》及其他法律法规事项的处理意见或结果。第五十九页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/760五、《中华人民共和国药品管理法》简介第71条国家实行药品不良反应报告制度。药品生产企业、药品经营企业和医疗机构必须经常考察本单位所生产、经营、使用的药品（质量）、（疗效）和（反应）。发现可能与用药有关的严重不良反应，必须及时向当地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门和卫生行政部门报告。具使用的紧急控制措施，并应当在五日内组织鉴定，自鉴定结论作出之日起十五日内依法作出行政处理决定。

第六十页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/761关于药品不良反应从报告数量看：全国：1998年至2005年间，收到药品不良反应报告分别是519、595、4708、7718、17000、36852、70074、173480份，年增长率分别为14.67%、691.26%、63.93%、120.26%、116.78%及90.15%、147%。第六十一页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/762关于药品不良反应

2002年，限定苯甲醇（注射溶媒）不能用于儿童，（苯甲醇由于可能导致儿童臀肌挛缩症）。

2003年，修订甘露聚糖肽的药品说明书。（通过药品不良反应监测发现甘露聚糖肽的严重不良反应，）

2004年，修订葛根素注射液的药品说明书（葛根素注射液引起溶血现象）第六十二页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/763关于药品不良反应2005年，，修订“莲必治注射液”、“穿琥宁注射液”、“非甾体类抗炎药”等品种的药品说明书（根据药品不良反应监测情况）2005年，将“千柏鼻炎片”、“氯霉素眼药水”等12个品种，由非处方药转换为处方药管理。2006年，暂停使用和审批鱼腥草注射液等7个注射剂（在临床应用中出现了过敏性休克、全身过敏反应、胸闷、心悸、呼吸困难和重症药疹等严重不良反应，甚至有引起死亡病例报告）。（这7个品种是：鱼腥草注射液、复方蒲公英注射液、鱼金注射液、炎毒清注射液、新鱼腥草素钠氯化钠注射液、新鱼腥草素钠注射液、注射用新鱼腥草素钠）。第六十三页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/764第八章药品监督管理第72条药品经营企业的药品检验机构或者人员，应当接受当地药品监督管理部门设置的药品检验机构的业务指导。

第六十四页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/765第九章法律责任货值金额：以违法生产、销售药品的标价计算；没有标价的，按照同类药品的市场价格计算。第六十五页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/766第九章法律责任第73条处违法生产、销售的药品（包括已售出的和未售出的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/767五、《中华人民共和国药品管理法》简介第73条未取得《药品经营许可证》经营药品的，依法予以取缔，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售的药品（包括已售出的和未售出的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七页，共七十四页，2022年，8月28日2023/2/768注：《实施条例》第