我国广电及网路内容分级制度国家通讯传播委员会传播内容处何课件

我國廣電及網路內容分級制度

國家通訊傳播委員會

傳播內容處何吉森處長1我國媒體分級制度我國媒體內容分級以年齡分級制為主,兼採內容分級制電影:四級

電視:四級

錄影節目帶:四級

遊戲軟體:四級2我國媒體分級制度出版品:二級

網路:二級

3限制級電視節目有下列情形之一，不適合少年及兒童觀賞者，列為「限」級，並應鎖碼播送。描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、綁架、殺人或其他犯罪行為細節、自殺過程細節。有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈，但一般成年人尚可接受者。以動作、影像、語言、文字、對白、聲音表現淫穢情態或強烈性暗示，一般成年人尚可接受者。5輔導級電視節目無第四條所列情形，但涉及下列情形之一，不適合兒童觀賞者，列為「輔」級。涉及性之問題、犯罪、暴力、打鬥、恐怖、玄奇怪異或反映社會畸型現象，對於兒童心理有不良影響之虞者。有褻瀆、粗鄙字眼或對白有不良引喻者。6保護級及普遍級電視節目無前二條所列情形，但涉及爭議性之主題或有混淆道德秩序觀之虞，須父母、師長或成年親友陪同予以輔導觀賞，以免對兒童心理或行為產生不良影響者，列為「護」級。電視節目無前三條所列情形，適合一般觀眾觀賞者，得列為「普」級。7網路發展與精神網路已成兒少最常接觸之媒體，超過電視。Web2.0時代精神：一、平台群體智慧（WiKi百科：完全的信任）二、使用者就是作者部落格：We,theMedia、GooglepageRank、

ebayReputation、AmazonReviews三、給予標籤而非分類四、大末端

Thelongtail

服務末端客戶五、越多人使用，服務就變得更好9網路傳播

HomeSchool網咖IAPIPPICPUSERInternetISP10什麼是網路分級？內容提供者(ICP)於網站首頁或各該限制級網頁標示限制級分級標識觀念如同：販賣食品需標示製造成分、含多少熱量…IPP業者可以提供更精準的內容搜尋服務，提供push之功能瀏覽者(USER)可藉過濾系統，選擇自己家庭要看的內容，各取所需11網路如何分級？(1)網路分級方法網站內容提供者自行分級(目前採此)第三機構分級：義工團體等幫忙分級合作式分級：瀏覽者一起分級，投票決定最後等級運用國際通用之PICS架構依據W3C所推動的PICS協定設計分級模式，與國際分級制度接軌依據世界各主要推動分級國家共同使用的ICRA分級辭彙(語言、性與裸露、暴力、其它），再參酌國內電視節目分級處理辦法分為限制及非限制級等二個等級13網路如何分級？(2)類別

級別描述

機器碼

對應值

網站內容語言之使用以語言描述強姦、性行為等情節，用語明顯粗暴未經修飾，表現淫穢與性暗示。

L3(0~3)性與裸露之圖文或多媒體性器官接觸，或直接明白裸露性器官以暗示性行為。s3(0~3)暴力與流血之圖文或多媒體變態暴力情節、強迫性行為等誤導性內容。v3(0~3)其他鼓勵仇視不同族群或價值觀的團體，鼓勵抽煙與酗酒，毒品及藥物濫用，怪力亂神引起情緒不安之內容，無人管理之聊天室o3(0~3)台灣網站分級系統分類說明(限制級)14

網路如何分級？(3)只對合法內容做分級情色、暴力、灰色E-mail、貼圖區、聊天室－網路內容分級處理辦法猥褻、兒童色情內容逾越限制級內容－刑法235條、兒少性交易防制條例15USER如何啟動網路分級機制一、下載分級過濾系統

上下載、儲存二、安裝分級系統

工具—網際網路選項—內容—設定

建立密碼—新增分級系統—設定級別

密碼輸入--啟用17世界各國網路分級或過濾政策

歐盟：1997黛芙妮計劃(DaphneProgram)英國：IWF、網際網路內容分級聯盟(ICRA)美國：COPA、RSAC澳洲：ABA荷蘭：荷蘭模式組織（政府、產業、NGO）日本：政府先推動，待成熟後，政府退出由業者與民間自律機制監管18我國網路內容分級政策

建立可行制度，與國際接軌加強教育宣導，獲取認同支持要求業者自律，營造安全上網空間「知識經濟發展方案具體執行計畫」（2001年）

「推動網站分級及網路業者自律工作計畫」落實公民參與，全民共同防治

成立TICRF負責推廣積極與網路社群對話

19我國網路內容分級規範(2)

「電腦網路內容分級處理辦法」94年10月25日施行第四條：電腦網路內容，有下列情形之一，有害兒童宜少年身心發展者，列為限制級，未滿十八歲者不得瀏覽：

一過當描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人或其他犯罪行為者。二

過當描述自殺過程者。三

有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈，一般成人尚可接受者。四以動作、影像、語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影描繪性行為、淫穢情節或裸露人體性器官，尚不至引起一般成年人羞恥或厭惡感者。

電腦網路內容非列為限制級者，仍宜視其內容，由父母或師長輔導瀏覽。

21我國網路內容分級規範(3)

「兒童及少年福利法」58條2項

違反30條第12款規定，處10萬元以上50萬元以下罰鍰，並得勒令停業1個月以上，一年以下。

執行初期仍以行政指導為主

22我國網路內容分級規範（4）

網路內容分級之相關措施

強調USER端之選擇

家長或網路使用者為自己電腦設定分級

ICP需為自己提供之內容標示分級標識

IPP應提供分及服務輔助措施

ISP適用notice&takedown原則

ICP、IPP提供聊天室、貼圖區等功能，

應標示是否設有管理員

23分級規範機關分工受理檢舉申訴（各相關機關）內容判斷及處理：

1猥褻、兒童色情

2限制級內容

3非限制級內容結案警政機關查IP所屬地方政府新聞單位開具勸導單要求改善未改善移IP所屬地方政府社政單位處分25防止電信及網路犯罪相關權責協調會網路平臺管理網路內容管理電子商務網路銀行不當內容(色情暴力)IASP(擁有第二類電信事業執照)net.twcom.tworg.twnetcomorg…通傳會經濟部金管會內政部IPP(無第二類電信事業執照)相關權責機關26網路內容分級制度之侷限性網路分級係全面性之內容過濾機制須多方面宣導與配合成效最大極限停在25%E-mail,聊天室等網路內容無法處理29以兒少上網安全機制替代網路內容分級制度資料庫黑白名單過濾軟體網路分級機制身分認證制度成立kid網域內容30兒童安全上網相關法律修正刪除兒童及少年福利法27條有關「電腦網路應予分級」規定。替代措施：

政府應成立跨部會小組，協調各目的事業主管機關從事兒少上網安全之維護，另協助民間社團成立內容防護機構，進行兒童及少年網路內容與行為觀察、分級標準詞彙之檢討、等級評定、申訴機制、過濾軟體及其他防護機制之建立，是各國採行之主要策略與趨勢。（第27條之2第1項）31兒童安全上網相關法律修正明定網際網路服務提供者應採取明確可行之必要措施，避免孩童接觸網路上有害或違法資訊，並要求業者或內容提供者應本諸自律精神，訂定自律規範。（第27條之2第2、3項）考量平臺提供者之特性，不宜直接課以內容監