赛迪译丛：《欧盟芯片法案分析：危机应对措施》

1-【译者按】今年9月，新责任基金会发布报告《欧盟芯片法案分析：危机应对措施》。报告为分析政府在全球半导体价值链中作用的系列文章中的第三篇文章。报告指出，欧盟芯片法案草案提出的危机应对措施并不适合在危机时期确保半导体供应。在这个高度复杂的价值链中，在危机管理方面，政府的行动空间非常有限。政府不应把重点放在危机应对和管理上，而应把注意力转移到预防危机的长期战略上。建议政府可以在几个领域采取初步措施，例如提高供应链透明度，更加重视终端客户行业的责任等。赛迪智库集成电路研究所对报告进行了编译，期望对我国有关部门有【关键词】欧盟芯片法案半导体措施2-球疫情、俄罗斯对乌克兰的侵略战争、部分来危机应对效力。可惜的是，这些措施(优先选择和共同采购)中，我们将分析信息收集、共同采购、出口限制、优(一)解决下一阶段芯片短缺问题的措施供应链监督的补充，信息收集有助于我们更全面地了施要求“欧盟内”行业利益相关《欧盟芯片法案》分为三部分：(1)“欧盟芯片计划”，旨在支持对跨境和开放的研发和创新基础设施的投资；(2)中期供应安全，提高欧洲半导体生产能力；(3)应对危机的监测机制和手段。3-者共享用于评估危机和适当、有效应对措施的数据3。不过，信根据共同采购措施，欧盟将在半导体供应危机中担任主要采应安全4。获得补贴的半导体制造商6有义务接受并优先考虑欧盟委员法案》)”第49页。OMhttpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda1.02/DOC_1&format=P态httpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda1.0001.02/DOC_1&format=PD贴的制造商包括“已申请成为‘一体化生产厂家’和‘开放欧盟代工厂’的公司，在接受公共支持的背景2httpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda001.02/DOC_1&format=P4-国(如西班牙)计划为半导体等关键供应建立国家储备8。(二)供应链工具方面能够发挥有限作用(若有)。表1：拟议措施能否确保芯片危机期间的供应安全？共同采购出口限制优先订单国家储备产品生产步骤投入有效极少有效大部分无效无效不适用片层面无法发挥作用的原因主要包、部法案》)”第14页(基本权利)，httpseurlexeuropaeuresourcehtmluricellarcaadeccaaeda.02/DOC_1&format=P5-界各地的成百上千种品存在本质区别，这也是共同采购导体短缺问题的原因。购、国家储备和芯片出口限制反而可能抑制终端客户2、生产步骤：半导体制造半导体制造大致分为两个步骤：晶片制造(前端制造)和组装、测试及封装(后端制造)。优先订单虽然适用于这些生产步6-一千多道工序，且这一过程无法加快。2、半导体制造具备高度多样性，不同类型的芯片造技术。此外，芯片设计总是基于并关联某个快速摊销投资成本，而优先订单将迫使厂家重新安排生产计划，同优先订单是否能够延伸到第三方就难以保证。5、全球芯片短缺订单既没有效果，也不能作为减轻芯片短缺对这些行业的影响的可行性措到美国和日本的报复。其次，潜在出口限制所增加的在大规模产能扩张期间无法交货的风险可能使7-从而破坏其竞争力。最特定类型的设备或生产技术。，共同采购也毫无意义。零和博弈。相比于半导体价值链中的其他领政府支出和严苛的监管措施似乎也与极端情况下可能实现的有限(三)结论：拟议措施无效的危8-何政府应重点关注危机预防危机的短期解决方体价值链弹性的长期法规以及激励和推动行业遵循同样的道路危机预防。需精确定义衡量源等对维持其次，终端虑共同采购备，上述条件同样适用。9-(一)透明度：半导体行业承担责任产品变更通知等机制并不可靠10，半导体行业和终端客户行业之。论坛，通过汇集政策、行业和终端客户的观点标准化框架和最佳实践。(二)供应链管理：终端客户行业承担责任，但终端客户行业不可能在几年内脱离准时制供应链模式和纯粹终端客户行业的交流，更好地了解行业是否正更有效地应对未来中断危机。如果终端客户行业没有计划在中长期内调整业务和供应链模式以增应链弹性监管。(三)长期供应链规划：政府内部能力建设许多政府仍不够了解全球半导体价值链(包括关键供应商、10来源：SiliconExpert数据库，“电子工业的产品变更通知”，/wp-content/uploads/2020/10/2020-FORPCN-2019.pdf。-10-赖性)，但随着产业和社会球变暖引发的地缘政治紧张和自然灾害加剧将增加半导体价值系统规划，识别和评估价值链的依赖性和(四)战略伙伴关系：增强长期供应链弹性的关键念11，欧盟及其成员国需要确定潜在合作领域，以自主方式管理洲半导体公司和供应商在亚洲国家的重大投资来关系的高度相关性显而易见。项复杂任务，成功定义政府的新角色需要考虑技术生roparleuropaeuRegDataetudesSTUDEPRSST