2023年市档案馆安全应急预案集萃

2023年市档案馆安全应急预案集萃为建立健全应对突发性重大灾害紧急处置机制，提高档案馆安全保障和救灾能力，确保馆藏档案安全，最大限度地防止和减少各类灾害对档案可能造成的损害，根据《中华人民共和国档案法》、《xx省档案条例》《档案馆应急管理规范》（DA/T84—xx）的规定，结合xx市档案馆实际，特制定本预案。一、总则（一）工作原则1.档案优先原则。优先保障档案安全，把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少其对档案的影响，确保档案安全。2.预防为主的原则。坚持安全第一、预防为主，把灾害预防作为市档案馆安全工作的中心环节和主要任务，完善工作制度，强化安全管理，建立安全预报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。3.以人为本原则。保持安全出口和疏散通道的畅通并设明显标志，各类安全器材和安全设施状态良好，发生突发事件时，有效组织疏散档案查阅利用人员，确保人员安全。（二）适用范围本预案适用于地震、龙卷风、水灾、雪灾、火灾等各种灾害以及重大刑事案件、规模较大的群体性事件等突发社会事件所造成的档案馆库损坏、档案灭失、损毁的预防、预警及应急处置。二、启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。1.因水灾、雪灾、地震等自然灾害，造成档案库房受损、档案被毁和人员伤亡，急需多个部门紧急救援的；2.若发生火灾或档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的；3.档案馆发生重大盗窃档案事件、对抗性群体事件，造成严重社会影响的；4.发生战争，严重威胁档案安全的；5.其他直接危及档案安全的灾情。三、组织领导经研究决定，成立市档案馆安全应急领导小组，由馆长任组长，副馆长和各股室负责人为小组成员。档案馆馆长负责全面工作；副馆长分别负责综合协调、稳控、后勤保障工作；负责现场取证、医疗救助、抢救工作。办公室主任作为安全应急工作联络人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系。应急领导小组的主要职责是：负责研究制定本单位灾害、突发社会事件处置方案；组织协调开展本单位灾害、突发事件处置工作；向市委、市政府报告处置工作进展情况；决定启动和终止本预案。发生影响档案安全的重大事故或灾害时，具体组织事故处理、救灾管理和协调工作，及时统计受灾影响范围和受灾程度，并向市委、市政府和上级业务主管部门做好情况汇报。四、应急准备（一）安防技防准备。按照档案馆建筑设计规范的要求，设置配备必要的安全防护设施，做好档案日常维护，保证庭院消防通道畅通。（二）人员培训准备。建立应急救援、消防等专业救援队伍的联动机制，加强部门工作人员宣传教育和培训，当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。（三）事前防范准备。建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。安保人员每天开展巡查，重点检查总控室、消防设备等情况。库房管理人员每月对库房进行一次安全检查，并做好情况登记，发现问题和隐患要及时整改。五、抢救重点（一）重点监控区域：档案库房、图书资料库房、档案数据中心机房、数字化加工中心、档案修复室、浦在廷与xx火腿产业发展档案资料展览厅、xx地方文献阅览室、档案查阅大厅。（二）档案资料抢救顺序：1.市委、市人大、市政府、市政协、市纪委档案（一库房）；2.民国档案（一库房）；3.各乡镇（街道）档案（二库房）；4.各部、委、办、局档案（二库房）；5.声像档案（中心机房）；6.实物档案、图书资料（图书资料库房）。（三）档案信息设备抢救顺序：先抢救档案数据存储设备，再抢救其他网络设备。六、险情的种类及应急措施（一）火灾事故火灾第一发现人立即向值班员和领导小组报告，并召集人员扑救。领导小组和馆（局）全体人员立即投入扑救工作，力争第一时间取得成效。1.报警程序（1）火灾第一发现人和当日值班人员立即向馆突发事件应急领导小组汇报，并迅速现场查看，本着保护档案资料的原则，根据着火部位确定启动气体灭火装置、水喷淋灭火装置或使用干粉灭火器进行现场扑救。（2）根据火灾情况立即报警，电话：119，报告内容为：“xx市XXX路xx市国家综合档案馆发生火灾，请迅速扑救”，确认对方明确信息，待对方放下电话后再挂机。（3）当日值班人员到单位门口等待引导消防车辆。2.注意事项（1）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（2）扑救工作要保证档案资料安全和人员不受侵害的前提下进行。（3）发生火灾后的处理原则是边救火、边报警。（二）被盗事故发现被盗事故后，首先保护好现场，向领导小组报告，再行处理。1.处置事故的组织：市档案馆突发事件应急领导小组和被盗股室负责人、发现被盗人员。2.报告程序：发现事故的个人或股室及时报告馆领导，并根据领导指示向110报警。3.处置措施（1）接报后，有关人员迅速赶赴事故现场。（2）保护现场，了解、查明被盗物品的名称、数量。（3）积极协助公安人员勘查现场，提供一切可以提供的破案线索。4.注意事项（1）未经允许任何人不得向外界宣传。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。（3）注意保持正常工作秩序。（三）汛情事故1.处置事件的组织：档案馆领导小组、水电工及全体工作人员。2.报告程序值班人员或第一发现人员迅速报告突发事件应急领导小组。3.处置措施（1）迅速堵塞渗水部位，排除楼层积水。（2）地下水泵房进水时，应及时采取抽水等措施，必要时切断总电源。（3）汛情巨大，需转移档案资料时，根据领导指示请求各方支援。（4）组织人员做好水淹档案的补救、晒晾、修复工作，要保证遇水档案的通风、于燥、除湿等。4.注意事项（1）组织工作要细致、认真、注意人员安全。（2）转移档案资料要安排专人负责安全和保密工作。（3）安排好抢险人员的饮食及创伤医疗工作。（4）非抢险人员不得进入现场，以防泄密。（四）档案违法事故发现违法事件应设法制止，并迅速报告领导，实施进一步处理。1.报警程序（1）档案工作人员迅速将违法事件、责任人，报告突发事件应急领导小组。（2）重大违法事件要根据领导指示及时报告给市委及上级档案部门。2.处置措施及时向领导汇报违法事件，并根据《档案法》、《档案法实施办法》、《xx省档案条例》的有关条文提出处理意见，并报上级审查批准。3.注意事项（1）遇到此类事件要沉着冷静，及时向领导汇报情况，工作人员进入现场保持现场原貌，不随意扩大事态。（2）注意证据、证人及有关证明资料的收集和安全保护工作。（3）非工作人员不能进入现场，以防干扰工作。（五）地震1.处置地震事故组织：突发事件应急领导小组及全体干部职工。2.报告程序：值班人员迅速报告突发事件应急领导小组，并组织全体工作人员有序离开大楼到安全的地点集合。3.处置措施（1）值班人员迅速组织全体工作人员离开现场。（2）工作人员离开现场时关闭水源、电器电源。（3）所有人员离开大楼后，由保安负责大楼进出口的安全。4.注意事项（1）值班人员报告要迅速准确，原则上边处置边报告。（2）人员撤离时要有序离开，注意自身安全，不得使用电梯。（3）注意大楼出入口的安全工作。七、灾后救助及奖惩措施（一）事故发生后，领导小组负责人根据事故性质和事态发展，决定是否第一时间向市委市政府总值班室或分管领导口头报告，事故发生后1小时内。领导小组应向市委市政府总值班室提交文字报告。（二）紧急转移安置。接到重大灾情预警，在市委、市政府的统一领导下，档案馆应按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。（三）档案抢救保护。档案转移后，档案部门应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向市委、市政府和上级档案主管部