201X年北京企业安全负责人培训

主要负责人和安全管理人员安全教育培训目录1 新安全生产法2 北京市地方法规及相关规范性文件安全生产法律法规知识法的概念

为维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，而制定法。

从广义上讲，国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可的，并由国家强制力保证其试试的行为规范的总和即为法。狭义上的法，指包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等各种成文法和不成文法在内的具体的法律规范。

法的分类成文法和不成文法1宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章2宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。法律。法律的地位和效力高于行政法规、地方性法规和行政规章等，仅低于宪法。行政法规。国家行政机关规定的规范性文件的总称即为行政法规，其名称通常为条例、规定、办法、决定等。地方性法规。地方性法规是由地方国家权利机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。行政规章。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。法律法规体系和其他要求A安全生产法律B安全生产法规C安全生产规章D安全生产标准安全生产法律法规体系框架基础法《安全生产法》是综合安全生产法律制度的法律，属于基础法，它适用于与生产经营活动安全有关的所有行为、单位、部门，是我国安全生产法律体系的核心。1专门法专门的安全生产法律是规范某一专业领域生产法律制度的法律,我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《消防法》、《特种设备安全法》等。2相关法与安全生产相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》、《煤炭法》、《矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《标准化法》等。3CompanyLogo

安全生产法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。我国有关安全生产的法律包括基础法律、专门法律和相关法律等。安全生产法律安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。安全生产的行政法规有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》等。行政法规安全生产法规安全生产地方性法规是指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。各省人大及常委会通过的《安全生产条例》等有关国家法律法规的实施办法、条例等均属安全生产的地方法规。地方法规安全生产法规

安全生产部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院授权制定的在全国范围内实施安全生产行政管理的规范性文件，如，《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》、《煤矿安全规程》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《生产安全事故信息报告和处置办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等。安全生产规章安全生产标准

目的安全生产标准是围绕如何消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工安全与健康，保障设备、生产正常运行而制定的统一规定。必要性按照《中华人民共和国标准化法》的要求，安全生产方面的标准是为了保障人体健康，人身、财产安全的标准属于强制性标准，必须贯彻实施。其他标准属于推荐性标准。这些标准是法律、法规和行政规章的技术性补充规范。

国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB）和推性标准（GB/T）。《中华人民共和国标准化法》第七条明确规定：“保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。”列入安全生产法律体系的主要是指职业安全健康国家标准和行业标准。系的主要是指职业安全健康国家标准和行业标准。A国家标准B行业标准C地方标准D企业标准安全生产标准安全生产法律法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。安全生产法律的地位和效力次于宪法，其规定不得同宪法相抵触。安全生产法律效力高于行政法规、地方性法规和行政规章。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。

安全生产法律法规的法律效力及相互关系安全生产立法的必要性

1、安全生产法律意识淡薄2、安全生产出现了新情况、新问题，有待依法规范。3、

综合性的安全生产立法滞后4、缺少长效监管机制

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5、缺乏强有力的安全生产执法手段安全生产法制不健全是是导致我国安全生产水平较低的主要原因之一《安全生产法》是综合安全生产法律制度的法律，属于基础法，它适用于与生产经营活动安全有关的所有行为、单位、部门，是我国安全生产法律体系的核心。专门的安全生产法律是规范某一专业领域生产法律制度的法律,我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《消防法》、《特种设备安全法》等。与安全生产相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》、《煤炭法》、《矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《标准化法》等。3CompanyLogo加强安全生产立法，制定《安全生产法》等安全生产法律法规的必要性安全生产立法的必要性它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。

我国安全生产立法进人了全面发展的新阶段，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意义。

有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政加强监督管理有利于提高从业人员的安全素质有利于增强全社会的安全法律意识有利于制裁各种安全违法行为有利于保障人民群众生命和财产安全安全生产立法的重要意义中华人民共和国主席令第十三号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年8月31日主14年8月31日安全生产法十大亮点亮点一、坚持以人为本，推进安全发展亮点二、建立完善安全生产方针和工作机制亮点三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位亮点四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构、工会和协会的安全生产职责亮点五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任亮点六、建立事故预防和应急救援的制度亮点七、建立安全生产标准化制度亮点八、推行注册安全工程师制度亮点九、推进安全生产责任保险制度亮点十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度总则《安全生产法》修正前后对照第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。修正前修正后《安全生产法》修正前后对照第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。修正前修正后从法律层面，明确了企业的主体责任，建立安全生产的机制；规定了机制内各个层面的责任。《安全生产法》修正前后对照第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。修正前修正后本条款是对生产经营单位的总体要求，从管理系统（软件）、生产条件（硬件）、手段（标准化）、目的角度提出了要求。安全系统理论没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。•在事故致因理论方面，首先考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。•不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。•安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降低到最低。危险源（危险危害因素）：(GB/T28001-2011)可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合事故隐患:(安全生产事故隐患排查治理暂行规定）是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷危险源大多是潜在的，需要持续控制；当危险源失去控制，就形成了现实的危险----事故隐患，则应立即整改；《安全生产法》内容不变第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。主要负责人必须是生产经营活动的主要决策人，必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人；企业投资决策机构，或者个人经营的投资人则应承担需其决策的安全生产费用投入职责。《安全生产法》修正前后对照第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。修正前修正后第十四条：国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。第十五条：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。第十六条：国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。内容不变生产经营单位的安全生产保障主要负责人是安全培训教育的第一责任人第十八条:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；(新增）（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。新增内容第十九条：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。安全生产标准化建设“岗位达标”是落实岗位责任和考核的有效措施

新增内容

第二十二条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。新增内容第二十三条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。新增内容第二十四条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。本条款及以上几个条款，明确了安全生产管理机构和人员的职责，强化了其权利和义务，也对其能力提出了更高的要求，包括注册安全工程师的要求。生产现场安全要求第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字事故隐患排除治理和风险控制新增内容第三十八条：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理“督办”制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。《安全生产法》修正前后对照第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。修正前修正后第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。内容不变《安全生产法》修正前后对照第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。第四十三条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。修正前修正后事故隐患排查治理，不仅需要日常的安全检查，也需要专业安全检查或评估，因此，新法强调了技术和管理措施，并强调排查治理情况向从业人员通报，以实现全员参与和监督；生产经营单位的安全管理部门也应对企业下属单位、部门的隐患排查治理情况进行督办。

事故处理内容不变

第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务《安全生产法》修正前后对照第三章从业人员的权利和义务第三章从业人员的安全生产权利义务修正前修正后从业人员的：四项权利第五十条：生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第五十一条：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。从业人员的：四项权利第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第五十三条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

从业人员的三项义务内容不变

第五十四条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。内容不变

内容不变

第五十七条：

工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。新增内容第五十八条生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义安全生产的监督管理明确了检查执法人员的权利，企业应主动配合检查和执法(内容不变)第六十三条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。内容不变第六十五条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。新增内容第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。新增内容第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事内容不变第七十一条任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。生产安全事故的应急救援与调查处理《安全生产法》修正前后对照第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据修正前修正后《安全生产法》修正前后对照第七十四条生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。第八十四条生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第八十七条的规定追究法律责任。修正前修正后第八十五条

任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。法律责任修正前第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。修正后第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。修正前第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。修正后第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。新增内容第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；入百分之八十的罚安全事故等级划分标准（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。新增内容第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。入百分之八十的罚《安全生产法》修正前后对照第八十二条（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。第九十四（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。修正前修正后新增内容第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。。入百分之八十的罚北京市地方性法规及规范性文件北京市人民政府令第266号

《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》已经2015年11月10日市人民政府第97次常务会议审议通过,现予公布，自2016年7月1日起施行。

市长王安顺2015年11月24日北京市生产安全事故隐患排查治理办法

为加强和规范生产安全事故隐患排查治理工作，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》，制定本办法。。

本市行政区域内生产安全事故隐患的排查治理和监督管理活动适用本办法。令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。北京市生产安全事故隐患排查治理办法---原则

事故隐患排查治理工作应当坚持生命至上、预防为主、科学管理、单位主责、政府监督、社会参与的原则。生产经营单位承担事故隐患排查治理的主体责任

第六条:生产经营单位应当遵守法律、法规、规章和本办法有关事故隐患排查治理的规定，采取技术和管理措施，及时发现并消除事故隐患，承担事故隐患排查治理的主体责任。对发现的事故隐患，生产经营单位应当立即消除；无法立即消除的，应当按照事故隐患危害程度、影响范围、整改难度，制定治理方案，落实治理措施，消除事故隐患。生产经营单位应当保障隐患排查治理所需资金。生产经营单位的职责

第七条:生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，履行下列职责：（一）组织制定本单位事故隐患排查治理制度；（二）督促、检查本单位事故隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；（三）保证事故隐患排查治理投入的有效实施。

未履行生产经营单位的职责

第二十六条:生产经营单位的主要负责人未履行本办法第七条规定的事故隐患排查治理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下罚款。安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责

第八条:生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）参与拟定本单位事故隐患排查治理制度；（二）按照本单位事故隐患排查治理制度，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（三）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（四）督促落实本单位事故隐患排查治理整改措施。从业人员的事故隐患排查治理职责

第九条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。建立健全事故隐患排查治理制度第十条:生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，细化和明确从业人员、基层班组等基层作业单位和工艺、技术、设备等部门，事故隐患排查的具体内容、周期、责任等事项，对事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节和资金保障等事项做出具体规定。

未建立健全事故隐患排查治理制度

第二十七条:违反本办法第十条规定，生产经营单位未建立健全事故隐患排查治理制度的，责令限期改正，可以处10万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下罚款。通报事故隐患排查治理情况第十一条:生产经营单位应当每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告第十二条：有下列情况之一的，生产经营单位应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告：（一）事故隐患无法及时消除并可能危及公共安全的；（二）非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。。隐瞒事故隐患--不上报第二十九条：违反第十二条第一款第一项规定，生产经营单位未将无法及时消除并可能危及公共安全的事故隐患，向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告的，处5万元以下罚款。事故隐患治理过程的安全措施

第十三条:生产经营单位在事故隐患治理过程中应当采取相应的监控和防范措施，必要时应当派员值守。事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停止使用相关装置、设备、设施。事故隐患---验收

第十四条事故隐患消除后，生产经营单位应当组织验收。暂停使用的相关装置、设备、设施未经验收合格，不得投入使用。发现事故隐患有权举报第二十二条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。接到举报的部门应当依法为举报人保密，对举报有功人员应当给予奖励。鼓励生产经营单位的从业人员举报本单位存在的事故隐患。约谈、教育、处罚第二十五条对事故隐患排查治理工作不力的生产经营单位，负有安全生产监督管理职责的部门应当对其主要负责人进行约谈和教育培训。第三十一条生产经营单位及其主要负责人，在一年内有两次以上违反本办法规定行为的，应当依法从重处罚。北京市生产经营单位安全生产主体责任规范总则

为指导本市生产经营单位落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进和谐宜居之都建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律、法规以及国家和本市关于安全生产工作的重要文件，结合本市实际，制定本规范。

十大亮点一、明确了生产经营单位安全生产主体责任的内涵和主要内容；二、细化了生产经营单位安全生产管理机构设置、人员配备的具体要求以及主要负责人、安全管理机构的具体职责三、要求生产经营单位按照有关规定成立安生产委员会，加强对安全生产工作的统一领导，同时强化安全生产党政同责、一岗双责制度落实十大亮点四、规范了安全生产费用的使用范围和方式，要求制定年度安全生产资金使用计划和财务预算，建立专门的安全生产资金使用台账，便于督促检查企业确保安全生产投入到位五、从资金投入、工期确定、勘察、设计、施工、监理、调试、验收等环节，指导生产经营单位做好建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”工作十大亮点六、进一步细化生产经营单位安全教育培训的对象、学时、内容、考核等具体工作，提高安全生产教育培训的针对性和可操作性。七、规范了安全管理协议所包含的基本要素，指导生产经营单位通过签订安全生产协议，明确各自的安全生产责任八、细化了隐患排查治理的内容、方式、公示、报告等方面的要求，指导生产经营单位大力开展隐患排查治理工作。十大亮点九、对重大危险源、风险防控、危险作业、油气储罐、危险物品、粉尘作业场所、设施设备、承发包管理等方面，明确提出了具体要求，强化重点环节、重点部位的安全管理十、总结实际经验做法和最新政策要求,将五落实五到位、安全预防控制、安全诚信管理、安全总监设置、安全生产事故分析整改等要求纳入进来，提出明确要求组织机构和人员一、生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责。党委书记、董事长、总经理对安全生产工作均负有领导责任二、设立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任。安全生产委员会每季度召开会议，并做好记录三、设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位（一）从业人员50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；（二）从业人员50人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人。三、设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员其他生产经营单位（一）从业人员100人以下的，配备专职安全生产管理人员，或者按照不低于从业人员4%的比例配备兼职安全生产管理人员，但不应少于1人；（二）从业人员100人以上200人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；（三）从业人员200人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。四、生产经营单位主要负责人安全生产主体责任（一）建立健全并督促落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；四、生产经营单位主要负责人安全生产主体责任（五）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；（六）组织实施本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；（七）依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；

四、生产经营单位主要负责人安全生产主体责任（八）依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；（九）组织制定、修订并实施本单位生产安全事故应急预案；

（十）及时、如实报告生产安全事故；（十一）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况；（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。及安全生产的经营决策权五、生产经营单位安全管理机构和安全管理人员安全生产主体责任（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案，并监督检查执行情况，组织实施本单位应急救援演练；（二）提出本单位安全生产工作计划和资金使用计划并组织实施；（三）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（四）监督指导本单位开展安全生产隐患排查治理工作，及时排查事故隐患，检查生产、作业的安全条件，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

五、生产经营单位安全管理机构和安全管理人员安全生产主体责任（五）监督检查本单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”工作；

（六）监督指导本单位与承包、承租、协作等单位签订安全生产管理协议，督促检查其履行安全生产职责；

（七）参与研究并组织落实本单位职业危害预防和职业病防治措施；

（八）监督本单位劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，监督、检查从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；

五、生产经营单位安全管理机构和安全管理人员安全生产主体责任（九）负责本单位特种作业人员的安全管理；（十）依法组织或参与本单位生产安全事故调查处理；配合政府部门事故调查组调查处理生产安全事故，负责事故情况统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；（十一）提出改进本单位安全生产管理的建议，督促落实本单位安全生产整改措施；（十二）其他安全生产管理职责。（修正案六）《刑法》刑法《刑法》于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，历经八次修订CompanyLogo关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（1）在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。CompanyLogo关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（2）安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（3）举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（4）违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（5）建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（6）违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（7）用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（8）国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。CompanyLogo

关于安全生产事故犯罪，渎职罪等规定（9）国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。CompanyLogo6月26日，发生在湖南宜章县境内的旅游大巴事故遇难人数为35人，其中2名小孩；11人住院治疗，其中4人重伤。车上载人一共为55名。26日10时20分左右，宜凤高速湖南省宜章县境内长村乡东溪大桥附件一辆旅游大巴车，因撞到隔离带护栏发生油箱漏油起火，造成众多人员伤亡。《刑法》第一百三十三条规定，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。而驾驶员刘大辉的行为应适用第三种情况，逃逸致人死亡。司机有救助乘客义务《道路交通事故处理程序规定》第九条明确规定，“公路上发生道路交通事故的，驾驶人必须在确保安全的原则下，立即组织车上人员疏散到路外安全地点，避免发生次生事故。”由此可见，司机有救助义务。《消防法》中华人民共和国消防法（主席令第六号）《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国消防法》公布，自2009年5月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2008年10月28日消防法（1）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。CompanyLogo消防法（2）机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：①落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；②按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；③对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；CompanyLogo消防法（2）机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：④保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；⑤组织防火检查，及时消除火灾隐患；⑥组织进行有针对性的消防演练；⑦法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。CompanyLogo

消防法

（3）消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：①确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；②建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；③实行每日防火巡查，并建立巡查记录；④对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。CompanyLogo消防法（4）同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。CompanyLogo

消防法

（5）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。CompanyLogo消防法（6）举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。CompanyLogo消防法（7）消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品CompanyLogo消防法（8）任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。CompanyLogo

消防标志

新修订的GB13495.1-2015《消防安全标志第1部分：标志》国家标准于2015年8月1日起正式实施新标准将消防安全标志分为火灾报警装置标志、紧急疏散逃生标志、灭火设备标志、禁止和警告标志、方向辅助标志、文字辅助标志等6类，共有25个常见标志、2个方向辅助标志新标准增加了消防电话、推车式灭火器、消防炮等3种标志，并将原标准中规定的“紧急出口、消防梯、消防水带、当心火灾—易燃物质、当心火灾—氧化物和当心爆炸—爆炸性物质”等6种标志的名称分别修改为“安全出口、逃生梯、消防软管卷盘、当心易燃物、当心氧化物和当心爆炸物新增加的三种消防安全标志修改的六种消防安全标志消防安全标志消防设施和器材检查要点安全出口和疏散通道的检查要点（一）安全出口1、定义供人员安全疏散用的楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室内外安全区域的出口。

2、安全出口的检查要点

（1）民用公共建筑内的每个防火分区的出口不应少于2个；（2）安全出口应分散布置，每个防火分区、一个防火分区的每个楼层，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m；（3）安全出口指示灯宜安装在疏散出口和楼梯口里上方，底部距地高度不宜低于2m。（4）所有安全出口严禁堵塞、保持畅通。

（二）疏散通道

1、定义：疏散被困人员的通道，如：楼梯口、过道等，包括疏散用门。2、疏散通道的检查要点（1）疏散用楼梯间不应设置烧水间、可燃材料储藏室、垃圾道；不应有影响疏散的凸出物或其它障碍物；（2）室外疏散楼梯栏杆扶手的高度不应小于1.1m，楼梯的净宽度不应小于0.9m，倾斜角度不应大于45°；

（二）疏散通道

2、疏散通道的检查要点（3）疏散通道应设置应急照明，消防应急照明灯具和灯光疏散指示标志的备用电源的连续供电时间不应少于30min。（4）疏散通道和安全出口处应当设置消防安全疏散标志灯或反光标志；疏散指示灯的间距不应大于20m。（5）生产车间、办公场所等人员密集场所宜在明显位置张贴安全出口和疏散通道示意图；疏散通道严禁堵塞或作为他用。288名孩子……1994年12月8日，新疆克拉玛依市发生恶性火灾事故，造成325人死亡、132人受伤。288名天真烂漫的儿童，其中独生子女占98%；还有130名中小学生终身致残“12·8”特大火灾一案纯属责任事故，起火原因是舞台纱幕后12个光柱灯中的第七号灯因离纱幕太近烤燃起火。当时剧场只开放一个安全门，其余安全门均锁着2004年2月5日元宵夜，悲剧无情地降临到了北京市密云县。该县在举办迎春灯展过程中，由于领导和管理责任不落实，导致彩虹桥上人员拥挤、踩踏，造成37人死亡、37人受伤的重大责任事故。第二届密云迎春灯展自2004年1月31日开幕，前5天，每天有2000～3000名游人自发到现场观灯。由于此次密云灯展的前期宣传工作十分到位，2月5日晚7点30分左右，游人剧增，公园地区游人达到3万至4万人，公园内观灯游人达到4000～5000人。才6点多，张灯结彩的密虹公园里已经是人满为患，而如潮的人流还在不断地涌入。

公园灯会最吸引人的是白河河面上的彩虹桥。这座东西走向的拱桥，主体为钢架结构，长有7.80米左右，宽约4米，护栏均为1米多的不锈钢柱，桥栏两侧间隔挂上了大大的彩灯。由于彩虹桥上是观