龙帝国技术社区-政治管理是人类进入近现代社会以来出现的

政治管理是人类进入近现代社会以来出现的一种政治现象。世界上所有国家都需要通过政治管理来维护政治统治和社会秩序。要实现政治管理的目标，保证社会政治生活健康有序地开展，必须遵循政治管理的原则和采取适当的管理方式。学习与研究政治管理的基本内容，对于掌握政治管理的理论，提高政治管理的水平和推动政治管理现代化进程具有重要意义。本章内容简介及教学任务第八章政治管理第一节政治管理的涵义与作用

一、政治管理的涵义1.政治管理就是全部的政治活动——孙中山2.政治管理就是行政管理——韦伯、威尔逊3.政治管理就是社会管理——前苏联等

政治管理，就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种即定的秩序和目标来运行和发展”。当代中国政治学者观点

●政治管理是泛指国家权力对社会政治生活的协调和控制。具体地说：

●政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构成的政治体系；

●政治管理行为的目的是保障政治统治并保证社会政治生活的正常运行；

●政治管理行为的方向与方式是自上而下地、自觉地进行约束或协调；

●政治行为的客体是国家内部的全体社会成员；●政治管理行为的作用机制是呈现出一种金字塔式状态，人数不多的管理者处于金字塔的顶端，而为数众多的社会成员则处于金字塔的底座。二、政治管理的特征

1、政治管理具有公共性

政治管理是政治权力主体通过承担社会公共职能、实现社会公共利益来实现自身利益的途径和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。2、政治管理具有组织性从人类社会发展的历史和社会活动来看，任何管理都是通过特定的组织进行的。管理主体的意志和要求的贯彻，对于管理对象及其行为的规制，都是以组织的形式实施的。因此，作为特定类型管理的政治管理，具有特定的组织性。

3、政治管理具有责任性政治管理根据社会要求确定和承担的公共目标和公共职能，其凭借实施的政治权力和政治权威，会转而形成政治管理的政治和社会公共责任，由此构成了政治管理的责任性。

4、政治管理具有服务性对于社会生活和发展来说，对于政治权力主体及其成员来说，管理也意味着服务。政治管理承担社会公共职能，因此，具在社会公共服务的特点。

5、政治管理具有价值性

政治管理行为是政治权力主体实现社会共同利益和协调社会利益关系的活动，是政治权力意志和要求的社会体现，因此，在社会共同利益的多重价值和政治权力的多重功能中，政治管理行为力求实现的是社会公共生活的效率和公平的价值，因此，它以这些价值作为行为的基本取向。三、政治管理的作用

1.维护社会经济基础保障经济健康发展3.确定政治生活方向推动民主政治进程2.调节各种利益冲突维持社会秩序稳定第二节政治管理的类型一、传统政治管理

传统政治管理以农业社会自然经济为基础，主要特征是：●主体具有单一性●权力运行高度集中随意●管理过程强烈的排他性●注重人治，忽视法治●方法简单，手段落后二、现代政治管理现代政治管理以工业社会的商品经济和市场经济为基础，因此决定了具有与传统政治管理不同的特征管理的主体具有多元性：●现代政治管理具有规范性和有序性●现代政治管理具有开放性的功能●现代政治管理注重法治化●现代政治管理具有科学性和先进性第三节政治管理的原则与方式民主与法治原则政治管理要遵循人民主权原则、“服从多数，保护少数”的原则，维护公民的平等权、选举权、监督权、参与权等。科学与高效原则政治管理要遵循政治管理的规律，立足国情民情，遵守程序，减少失误，提高效率，注重效果。协调与统一原则政治管理是一个复杂的系统工程，它需要各方面的协调配合和统一行动才能成功和达到目的。一、政治管理的原则二、政治管理的方式定义

政治领导是指政治管理主体运用权力和权威，通过对政治管理客体施加政治影响力，确立社会政治生活的原则和方向，实现政治统治目的的行为过程。特征政治领导关乎全局，主要表现为领袖的活动，以权力与权威作为后盾和保障。过程政治领导是一个动态的过程，它包括政治判断、政治动员、政治指挥等具体环节。1．政治领导2．政治决策定义

政治管理主体对社会政治生活中重大问题做出的决定。判断政治形势，确定政治目标根据政治目标，拟订政治方案进行政策分析，选择最佳方案实施行动方案，执行政治决策进行政策评估，反馈政策效果特征

权威性公共性强制性过程3．政治组织定义政治管理主体在政治管理活动中对自身和政治管理客体的行为进行控制，使之朝向一定的方向并有序地运行的过程运作过程

组建政治组织设定组织规范确定政治关系聚集政治力量4．政治协调定义

政治管理主体对社会政治生活中存在的矛盾和冲突进行调节或调解，使之趋于平衡和谐的政治行为和政治活动过程。协调方式

政治干预权威仲裁协商妥协协同合作搁置回避5．政治沟通定义

政治信息通过相互交流相互理解相互信任以达到某种政治共识。广义的政治沟通是指传递政治信息，交流政治思想的全部活动。狭义的政治沟通是指政治体系在输入输出过程中交流与转换政治信息。政治沟通的基本要素主体内容发送方式信息反馈政策评估主要方式宪法监督