毕业论文我国建设工程计价依据与计价模式

沈阳建筑大学成人高等教育学生毕业论文题目：我国建设工程计价依据与计价模式研究学习站点：教育形式：年□脱产□夜大□函授层次：□专科□高起本□专升本专业：学生姓名：指导教师：职称：毕业设计（论文）任务书共2页毕业设计（论文）学生进度检查表共1页毕业实习指导教师评语共1页毕业设计（论文）指导教师评定意见共1页毕业设计（论文）答辩记录及成绩共1页毕业设计（论文）答辩委员会意见共1页沈阳建筑大学毕业设计（论文）任务书题目我国建设工程计价依据与计价模式研究起止日期年月日至年月日学生姓名学习层次指导教师职称选题原因目前我国工程造价管理正在经历着一场由计划经济向市场经济体制转化的深刻变革，这场变革涉及工程造价管理的各个方面。但目前方方面面讨论和争议最多的是我国沿袭了几十年的以定额为基础的工程造价的计算方法。随着经济水平的提高和经济结构的优化，随着市场经济体制改革的深化，它的各种弊端也逐步显露出来，因此必须对其进行改革。论文主要观点本文运用社会主义市场经济学、价格学的基本原理和方法，充分借鉴国外先进的建设工程造价管理模式，采用比较和归纳相结合、理论与实践相结合、以定性分析为主的研究方法来探讨我国计价依据与计价模式的发展问题。本文的研究重点是如何改革我国现有的以定额为基础的计价依据与计价模式，建立一套适合我国国情的、与国际惯例接轨的、在实践当中具有可操作性的计价依据与计价模式。论述层次1．我国建设工程计价依据与计价模式的历史与现状2．我国现行计价依据与计价模式的改革3．工程计价依据与计价模式改革的配套措施主要参考文献1．杜训.国际工程估价.北京：中国建筑工业出版社，1996年9月2．何伯森.国际工程承包.北京：中国建筑工业出版社，2000年6月3．胡明德.工程估价及资产评估.北京：中国建筑工业出版社，1997年1月4．成虎.工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，1998年12月5．胡明德.建筑工程定额原理与概预算.北京：中国建筑工业出版社，1998年5月6．陈建国.工程计量与造价管理.上海：同济大学出版社，2001年9月7．罗鼎林.国内外建设工程造价的确定与控制.北京：化学工业出版社，1997年6月8．许淑范.价格学.北京：电子工业出版社，1988年12月9．戚安邦.工程项目全面造价管理.天津：南开大学出版社，2000年12月10．尹贻林.厦门市工程造价管理的改革实践.天津：南开大学出版社，2002年4月沈阳建筑大学继续教育学院毕业设计（论文）学生进度检查表阶段学生完成的内容指导教师检查意见见指导教师签名检查日期选题阶段论文提纲并形成论论文任务书拟写论文初稿论文二稿论文格式09.5.5修改论文并定稿（若本页填写不下可另加附页）实习报告实习时间：2008年8月15日——10月20日实习地点：**房地产开发有限公司指导教师：一．实习目的及意义生产实习是我在学习工程管理基础知识后的一次实践教学环节。生产实习是我在专业课学习中承前启后的关键阶段。生产实习，一方面可以巩固所学专业知识，另一方面也培养我的实践能力，从而更进一步巩固和提高我的专业水平，增强从事建筑施工、造价管理、工程项目管理的能力。通过这次实习，应该熟悉施工作业、造价管理、工程项目管理工作内容‘具备运用所掌握的技术、管理、经济和法律知识分析和解决实际问题能力。二．实习的主要内容本工程为经济适用型小区住宅楼，地下一层，地上都为11层。基础为桩筏基础。主体为框架-剪力墙结构，有暗柱，地下室外墙体厚400mm，内墙厚300mm，地上主题墙厚220mm，内墙厚200mm，楼板为110mm厚钢筋混泥土有梁板。项目地理位置优越，水电方便。截止2008年六月15日，工地已经做好“三通一平”工作。1．模板工程首先了解模板的分类。模板一般可按材料或施工方法分类，该项目采用的是现场装拆式木模板以及组合钢模板。其次了解了各类模板的特点及适用范围：现场装拆式模板是按照设计要求的结构形状、尺寸及空间位置在施工现场组装的模板，当混凝土达到拆模强度后拆除的模板该模板多用定型模板和工具式支撑，主要包括组合钢模板、工具式模板等。组合钢模板又称组合式定型小钢模，式目前适用较广泛的一种通用性组合模板，主要由钢模板、连接件和支承件三部分组成。组合钢模板的优点是通用性强、组装灵活、节省用工，浇注的构件尺寸准确、棱角整齐、表面光滑，模板周转次数多、节约大量木材。缺点是一次投资大，浇注成型的混凝土表面过于光滑，不利于表面装修。再次，熟悉模板安装工艺，具体了解柱、梁、板的支模工艺。模板及其支架系统应符合下列基本要求：（1）保证工程结构和构件各部分形状和相互位置的准确性。（2）应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇注混凝土的重量、侧压力以及施工荷载；（3）为提高模板工程的功效和经济性，要求模板系统构造简单，装拆方便；（4）模板的接缝不应漏浆；（5）模板与混凝土的接触面应清理干净并刷隔离剂，但不得采用影响结构性能或妨碍装饰工程施工的隔离剂；（6）对清水混凝土工程及装饰混凝土工程，应使用能达到设计效果的模板。最后，学会模板拆除的工艺：模板的拆除顺序一般是先拆非承重模板，后拆除承重模板；先拆侧模，后拆底模。框架结构模板的拆模顺序一般是：柱—楼板—楼侧板—梁底板。大型结构的模板，拆除时必须事前制定详细方案。2.钢筋工程首先，熟悉钢筋的分类及各自的特点；其次，了解了钢筋进场的验收指标；然后，学习了钢筋的调直和切断以及电焊。（1）钢筋的调直钢筋的调直用的是调直机，采用钢筋调直机调直冷拔钢丝和细钢筋时，要根据钢筋的直径选用调直模和传送压辊，并要准确掌握调直模的偏移量和压辊的压紧程度。调直模的偏移量根据其磨损程度和钢筋品种通过试验确定；调直筒两端的调直模一定要在调直前后导孔的轴心线上，这是钢筋能否调直的一个关键。冷拔钢丝和冷轧钢筋经调直后，按调直后的抗拉强度选用。（2）钢筋的切断现场用的是钢筋切断机，其切断工艺是：①将同规格钢筋根据不同长短搭配，统筹排料，减少损耗；②断料时应避免用短尺量长料，防止在量料中产生累计误差；③在切断过程中，若发现钢筋有劈裂、缩头或严重的弯头等必须切除；若发现钢筋的硬度与该钢筋有较大出入应向有关人员报告；④钢筋的端口，不得有马蹄型或起弯现象。（3）闪光点焊闪光对焊广泛用于钢筋的纵向连接及预应力钢筋与螺丝单杠的焊接。其对焊工艺常用的有连续闪光焊、预热闪光焊和闪光——预热——闪光焊等三种工艺，根据钢筋的品种、直径和所用焊机功率大小等选用。对可焊型差的钢筋，焊后尚应通电处理，以消除热影响区内的淬硬组织。为获得良好的对焊接头，应选择恰当的焊接参数。3.混凝土工程由于混凝土的调配已由技术人员核算，且在大学实验里我也实习过，所以我不参与。我学习的内容主要是混凝土的拌制、浇筑以及施工缝的设置与处理。（1）混凝土的拌制混凝土的拌制是指将各种组成材料（水、水泥和粗细骨料）搅拌成质地均匀、颜色一致具备一定流动性的混凝土拌合物。混凝土搅拌用的是自落式搅拌机，其搅拌制度严格，首先混凝土搅拌时间有要求，与坍落度、机型、搅拌机出料量有关。其次要注意投料顺序，投料顺序要从提高搅拌质量、减少叶片磨损，减少拌合物与搅拌筒的粘接，减少水泥飞扬和改善工作环境等方面综合考虑确定。按原料投料不同，投料方法可分为一次投料法、两次投料法和水泥裹砂法。另外，搅拌机容量也是重要参数，与搅拌机型有关，且进料容量与筒量之比为0.22-0.40。最后要计算确定一次投料量。（2）混凝土的浇筑混凝土的浇筑是直接影响房屋质量的工序，所以要注意一些细节：①浇筑时应注意防止混凝土分层离析。混凝土浇筑自由高度不应大于2M，在竖向结构中不应大于3m；②浇筑中应控制混凝土的均匀性和密实性；③混凝土在浇筑及静置过程中，应采取措施防止产生裂缝；④梁和板应同时浇筑，且施工缝的设置应符合相关规定。（3）施工缝的设置及处理施工缝的设置原则是：尽可能留置在结构剪力较小且便于施工的部位。不同构件施工缝的留设应符合相关规定，例如：柱子宜留在基础顶面、梁或吊车梁牛腿的下面、吊车梁的上面、无梁楼盖柱帽的下面。后浇带的设置应按设计要求留设，其浇筑时间和处理方法应事先在施工设计中确定。施工缝的处理，在施工缝继续浇筑混凝土时，须待已浇的混凝土的抗压强度不低于1.2N每平方米。浇筑前应该除掉水泥浆膜和松动石子，加以润湿并冲洗干净，先铺一层水泥砂浆或与混凝土成分相同的砂浆，再继续。标高不同的两个水平施工缝，其高低结合处应留成台阶形，高宽比不宜大于1：1；垂直施工缝应加插钢筋，其直径为12-16mm，间距为500mm，在台阶式施工缝的垂直面上应补插钢筋。4.砌筑工程墙体砌筑用的是混凝土小型空心砌块。砌块墙体施工的基本原则是横平竖直，灰缝均匀饱满，墙面清洁，施工中补随意凿洞，按设计图和砌块排列图认真砌筑，保证质量。工艺是：抄平放线→干排第一皮、第二皮砌块→立皮数杆→砌块砌筑→清缝→原浆勾缝→自检。砌筑小型空心砌块要遵守“反砌”原则，即地面朝上反砌于墙上。墙临时间断处应砌成斜槎。小型空心砌块砌筑一般采用“提刀灰”砌筑法，砂浆随砌随将伸出的舌头灰刮掉，待砂浆稍凝固后进行原浆勾缝。小型空心砌块墙体孔洞中可填充隔热保温材料，也可填充隔声材料。轻骨料混凝土空心砌块砌筑填充墙。同样要遵守“反砌”原则，应错缝搭接，填充墙砌体砂浆饱满度不小于80%，砌体灰缝为8——12mm，填充墙的预留拉接钢筋或钢筋网片的位置应与砌体皮数相符，避免在结合部位产生水平裂缝。三．实习心得通过这次实习，使我受益匪浅。我要感谢辛劳为我们指导的老师们，还有工地上无私为我们传授经验的技术人员。通过本次实习，我学习了工程管理的一些基本知识，切身参加并学习了：模板工程、钢筋工程、混凝土工程以及墙体工程的基本施工过程以及一些细节知识。虽然所学的施工过程不多，但是要真正学好是需要认真和务实。在我看来首先必须态度端正，要有求学的刻苦、勤奋精神；其次，要尊重工人师傅，听从调遣；最后，要务实，不怕吃苦，遵守纪律，按时上下班。这次实习虽然时间不长，但是接触到了许多之前不曾了解和认识的东西。许多知识都是以前在书本上所学不到的。通过这次实习，增强了实践能力，离开了书本，切身来到工地才真正感受到实习的必要性，也使我认识到基础知识的不扎实。在施工技术上，实际操作以理论知识为基础，但又比理论知识更具有灵活性和可操作性，这需要学好专业知识的同时在工作中积极思考，灵活应用，培养自己的思维创新与独立解决问题的能力。通过本次实习，我还发现了一些工程管理中的不足：首先，存在理论与实际操作不符。比如钢筋的配料，弯起等有许多按课本知识计算的在实际中不能应用或应用不经济、不保险等；如果按死规定的要求操作，会降低效率，影响工期。带来安全可靠、经济效益与工期三者的矛盾；其次，工程管理涉及面太广，不容易面面俱到，很容易顾此失彼或有失轻重；再次，工程管理涉及“经验”因素多，不便形成统一的规定。最后，随着新时代，新材料、新工艺等产生，工程管理理论也须不但更新。真心希望经过我们的共同努力，能够攻克这些不足。沈阳建筑大学继续教育学院毕业实习指导教师评语学生姓名专业班级学习形式□脱产□夜大□□函授学习层次□专科□□学习站点实习时间实习内容本工程为经济适用用型小区住宅宅楼，地下一一层，地上都都为11层。基础为为桩筏基础。主主体为框架-剪力墙结构构，有暗柱，地地下室外墙体体厚400mm，内墙厚300mm，地上主题题墙厚220mm，内墙厚200mm，楼板为110mm厚钢筋混泥泥土有梁板。评语：评分（满分10分分）：年月日指导教师姓名职称工作单位沈阳建筑大学继续教育学院毕业设计(论文)指导教师评定意见书学生姓名专业班级学习形式□脱产□夜大□□函授学习层次□专科□□学习站点设计(论文)题目评语：评分（满分30分分）：年月日指导教师姓名职称工作单位沈阳建筑大学毕业设计（论文）答辩记录专业班级学生指导教师毕业论文题目答辩时间：年月日时分至时分出席人主任委员（组长）委员（组员）、、答辩委员会（答辩小组）提出的问题和答辩情况：记录人：年月日沈阳建筑大学毕业设计（论文）答辩委员会评审意见专业班级学生指导教师毕业论文题目评审意见：经评定，该生毕业设计（论文）成绩为：沈阳建筑大学答辩委员会主任（签字）：年月日成人高等教育毕业论文我国建设工程计价依据与计价模式研究学生姓名：XX专业：XX层次：XX指导教师：XX教授二OO年月成人高等教育毕业论文说明书我国建设工程计价依据与计价模式研究学生姓名：学习站点：教育形式：层次：专业：入学时间：指导教师：职称：二OO年月摘要目前，我国工程造价管理正经历着一场由计划经济向市场经济体制转化的深刻变革，而其焦点则是工程计价依据与计价模式的改革。本文从考察我国计价依据与计价模式的历史沿革着手，分析了我国现行的计价依据与计价模式的优缺点，提出其改革的必要性。在借鉴国际上常用的计价依据与计价模式的基础上，提出了可能的三种改革方案，通过比较分析，认为建设部90年代初提出的“控制量、指导价、竞争费”的模式是比较适合我国当前国情的，并分析了其改革发展缓慢的原因。在明确我国工程计价依据与计价模式改革的目标和思路之后，本文提出了一整套适合我国国情的、满足社会主义市场经济体制改革和与国际惯例接轨要求的、在实践当中具有可操作性的改革措施。本文提出的改革措施包括如下内容：强制推行全国统一的工程量计算规则；制定全国统一的消耗量定额；改革现行的取费方式；建立以市场形成价格为主的价格机制；完善工程招投标管理体制，推行工程量清单招标。工程量清单计价在国际上，尤其是英联邦国家及地区，应用广泛，同时也是我国工程造价管理改革发展的一个方向。本文探讨了工程量清单计价的优点，介绍了其编制的原则、主要内容与要求，分析了不同阶段工程量清单下造价的控制，并着重探讨了与工程量清单招标的有关问题。工程量清单可以采用不同的形式，本文还分析了不同形式的工程量清单与合同价格的关系，并进行了不同合同清单形式下的合同价格风险分析。本文在提出工程计价依据与计价模式改革的具体措施之后，探讨了与工程计价依据与计价模式的改革相关的相应改革的配套措施，主要包括：转变政府职能，加强政府宏观管理；加快建立健全法规制度；深入推进工程造价咨询行业改革；努力提高造价从业人员素质。结束语部分回顾了本论文的写作过程，对全文进行总结，提出本文的主要研究观点，并给出了由于笔者条件限制，尚需有关人士进一步探讨的问题。关键词：工程造价价管理定额计计价依据计价价模式工程量量清单综合单单价目录HYPERLINK\l"_Toc231141489"摘要1HYPERLINK\l"_Toc231141490"目录2HYPERLINK\l"_Toc231141491"第1章绪论3HYPERLINK\l"_Toc231141492"1.1问题的提出出3HYPERLINK\l"_Toc231141493"1.2研究方法、重重点和难点33HYPERLINK\l"_Toc231141494"第2章我国建设工程计价价依据与计价价模式的历史史与现状4HYPERLINK\l"_Toc231141495"2.1计价依据与与计价模式概概述4HYPERLINK\l"_Toc231141496"计价依据概述4HYPERLINK\l"_Toc231141497"计价模式概述4HYPERLINK\l"_Toc231141498"2.2我国现行的的计价依据与与计价模式44HYPERLINK\l"_Toc231141499"概述4HYPERLINK\l"_Toc231141500"现行的计价依据与与计价模式的的合理内核55HYPERLINK\l"_Toc231141501"现行的计价依据与与计价模式的的缺陷5HYPERLINK\l"_Toc231141502"第3章我国现行计价依依据与计价模模式的改革77HYPERLINK\l"_Toc231141503"3.1计价依据与与计价模式改改革目标及思思路7HYPERLINK\l"_Toc231141504"3.2我国现行工工程计价依据据与计价模式式改革措施77HYPERLINK\l"_Toc231141505"强制推行全国统一一的工程量计计算规则7HYPERLINK\l"_Toc231141506"制定全国统一的消消耗量定额88HYPERLINK\l"_Toc231141507"改革现行的取费方方式8HYPERLINK\l"_Toc231141508"建立以市场形成价价格为主的价价格机制9HYPERLINK\l"_Toc231141509"完善工程招投标管管理体制9HYPERLINK\l"_Toc231141510"第4章工程计价依据与与计价模式改改革的配套措措施10HYPERLINK\l"_Toc231141511"4.1转变政府职职能，加强政政府宏观管理理10HYPERLINK\l"_Toc231141512"4.2加快建立健健全法规制度度12HYPERLINK\l"_Toc231141513"完善工程造价法律律架构的现实实背景13HYPERLINK\l"_Toc231141514"4.3深入推进工工程造价咨询询行业改革113HYPERLINK\l"_Toc231141515"工程造价咨询业行行业现状和存存在的问题113HYPERLINK\l"_Toc231141516"改革的目标和方向向14HYPERLINK\l"_Toc231141517"第5章结束语15HYPERLINK\l"_Toc231141518"参考文献17HYPERLINK\l"_Toc231141519"致谢18第1章绪论1.1问题的提出出人类进入21世纪纪之际，社会会经济发生了了重大变化，新新经济形态的的出现对传统统产业形成了了巨大的冲击击，也为全球球社会经济注注入了崭新的的内容，并带带来空前的活活力。在此基基础上形成的的全球经济一一体化浪潮一一浪高过一浪浪，持续给我我国经济带来来巨大冲击。如如果说20世纪80年代中期至90年代末我国国实行市场经经济并主张我我国经济与国国际惯例接轨轨是我国人民民的主动选择择的话，那么么21世纪初我国国加入WTO后，全面接接受国际惯例例则成为一种种必然。21世纪的冲击击是全面的，工工程造价管理理领域也不例例外。为此，我我们要尽快研研究我国工程程造价管理的的国际惯例，要要尽快研究我我国工程造价价管理改革应应采取的对策策和应把握的的发展趋势，要要尽快掌握新新经济条件和和信息技术飞飞速发展形势势下工程造价价管理应采取取的新技术和和新方法，这这是一项摆在在工程造价有有关人士——无论是管理理部门还是专专业研究人员员或是专业咨咨询人士以至至于每个实际际工作者——面前的一项项艰巨任务。目前我国工程造价价管理正在经经历着一场由由计划经济向向市场经济体体制转化的深深刻变革，这这场变革涉及及工程造价管管理的各个方方面。但目前前方方面面讨讨论和争议最最多的是我国国沿袭了几十十年的以定额额为基础的工工程造价的计计算方法。目目前国内使用用较多的预算算定额法，其其优点是简单单。以编制施施工图预算为为例，可采用用的单价法就就是用事先编编制好的分项项工程的单位位估价表来编编制。按施工工图计算得各各分项工程的的工程量，乘乘以相应单价价，汇总相加加，得到单位位工程的人工工费、材料费费、机械使用用费之和，再再加上按规定定程序计算出出来的其他直直接费、现场场经费、间接接费、计划利利润和税金，便便可得出单位位工程的施工工图预算造价价。计划经济济时期，预算算定额法在国国家经济建设设中起到了不不可替代的作作用，但随着着经济水平的的提高和经济济结构的优化化，随着市场场经济体制改改革的深化，它它的各种弊端端也逐步显露露出来，因此此必须对其进进行改革。1.2研究方法、重重点和难点本文运用社会主义义市场经济学学、价格学的的基本原理和和方法，充分分借鉴国外先先进的建设工工程造价管理理模式，采用用比较和归纳纳相结合、理理论与实践相相结合、以定定性分析为主主的研究方法法来探讨我国国计价依据与与计价模式的的发展问题。本本文的研究重重点是如何改改革我国现有有的以定额为为基础的计价价依据与计价价模式，建立立一套适合我我国国情的、与与国际惯例接接轨的、在实实践当中具有有可操作性的的计价依据与与计价模式。本文的研究难点在在于：第一，如如何在现有的的全国统一的的工程量计算算规则的基础础上，借鉴国国际上常用的的计算规则，建建立一套相对对完善的工程程量计算规则则，并在全国国强制推行。第第二，如何逐逐步建立以市市场形成价格格为主的价格格机制以及工工程价格信息息网络的建立立。第三，如如何改革现行行的取费方式式，使其更加加合理、科学学并且能够与与国际惯例接接轨。第四，如如何改革和完完善现有的招招投标制度，积积极推行工程程量清单计价价。第2章我国建设工程计价价依据与计价价模式的历史史与现状2.1计价依据与与计价模式概概述计价依据概述计价依据，是指用用以计算工程程造价的基础础资料的总称称。在计划经经济时期，最最主要的计价价依据就是概概预算定额，它它一般包括费费用定额、造造价指标、基基础单价、工工程量计算规规则以及政府府主管部门发发布的各有关关工程造价的的经济法规、政政策等。在市市场经济条件件下，计价依依据还包括企企业内部定额额和市场信息息价。它在工工程造价管理理当中具有十十分重要的地地位和作用。计价模式概述计价模式是指根据据计价依据计计算工程造价价的程序和方方法，具体包包括工程造价价的构成、计计价的程序、计计价的方式以以及价格的确确定等诸项内内容。计价模模式是工程造造价管理的基基本内容之一一。在计划经经济时期，工工程造价管理理是政府行为为，而计价模模式是国家管管理和控制工工程造价的手手段。在市场场经济条件下下，一定的基基价模式是进进行工程造价价惯例的基础础，在工程造造价管理中起起着十分重要要的作用。计计价模式对工工程造价的确确定起着十分分重要的作用用，这主要是是由建筑工程程项目造价的的计价特点所所决定的。工工程造价费用用计算的主要要特点有单件件性计价、多多次性计价和和按构成组合合计价。所谓谓单件性计价价，是指由于于每一项建设设工程都有自自己不同的结结构、造型、装装饰，有不同同的体积或面面积，采用不不同的工艺设设备和建筑材材料等；即使使采用同一套套施工图的工工程，也会由由于建造时间间和建造地点点的不同，而而需要重新计计算工程造价价。所谓多次次性计价，是是指由于建设设工程的生产产周期长，而而且是分阶段段进行、逐步步加深的，为为了确定各建建设阶段的工工程造价并加加以控制，就就应根据建设设工程决策阶阶段、设计阶阶段、承发包包阶段、实施施阶段的编制制条件，分别别计算估算造造价、概算造造价、预算造造价以及竣工工结算与决算算造价等。所所谓按构成组组合计价，是是指由于建设设项目是若干干单项工程的的组合，而每每个单项工程程又是若干单单位工程的组组合，所以工工程造价具有有按工程组合合计价的特点点。比如，要要确定建设项项目的总造价价，首先应该该确定单位工工程的造价，然然后以此为基基础综合出单单项工程的综综合造价，最最后经过汇总总计算出建设设项目的总造造价。2.2我国现行的的计价依据与与计价模式概述我国目前的工程造造价计价模式式是预算定额额法。自50年代照搬前前苏联的这一一模式在我国国执行以来，一一直沿用至今今。几十年来来，我国的定定额制度强调调在社会主义义计划经济基基础上的供需需关系和社会会分配制度，同同时也强调了了必须符合各各个经济建设设时期的方针针政策，在国国家经济建设设中起到了不不可替代的作作用，经过逐逐步完善已经经达到了自成成一体的程度度。采用预算定额编制制工程造价时时，通常采用用定额单价法法。定额单价价法也称为施施工图预算法法，是以施工工图纸和预算算定额作为依依据，按定额额工程量计算算规则计算出出各分部分项项工程的工程程量，由分部部分项工程套套用相应定额额及地区单位位估价表，其其工程量乘以以各项工程综综合单价，按按工程类别及及施工企业的的资质等级计计算其他直接接费、间接费费和计划利润润等各项费用用，最后确定定预（结）算算造价的方法法。这种确定定工程造价的的方法是我国国采用的一种种与计划经济济相适应的工工程造价管理理制度。现行的计价依据与与计价模式的的合理内核现行计价依据和计计价模式的合合理内核是统统一的计算规规则和定额实实物工程量。工工程建设就其其基本方式而而言大同小异异，全国在工工程设计、施施工、验收、质质检等都有统统一规范，因因此制定全国国统一的计算算规则包括项项目步距划分分、定额单位位、工程量计计算规则、材材料设备损耗耗率、施工机机械设备摊销销次数、周转转材料周转次次数等，有利利于建设工程程各阶段计价价方法口径一一致，有利于于招投标报价价合理性的分分析和施工方方案优劣的比比较，有利于于建筑经济管管理人员和造造价专业人员员人才交流、在在异地工作不不受影响。我我们要全面制制订统一的“计算规则”将它上升为为法规范畴，全全国统一，不不允许更改。实实际上1995年建设部颁颁发的《全国国建筑基础工工程定额》就就是统一的计计算规则，当当然我们有必必要更进一步步进行补充和和完善。定额实物工程量意意思是按施工工图依统一的的计算规则计计算的工程量量（不包括运运输和操作损损耗）。采用用定额实物工工程量招标最最关键是要达达到计算口径径一致，计算算准确的“量”。统一计算算规则，准确确计算“定额实物工工程量”是合理确定定和有效控制制工程造价很很重要的一环环，目前很多多地方标书均均以工程量清清单招标，工工程量清单招招标也就是“实物工程量”招标，这一一点应得到坚坚持和推广。现行的计价依据与与计价模式的的缺陷随着改革开发的深深入，市场体体系的进一步步培育和完善善，我国经济济发展水平正正逐步提高，经经济结构日趋趋复杂，计划划经济的各种种弊端逐渐暴暴露出来。在在工程建设领领域，与计划划经济相适应应的概预算定定额管理制度度以及定额单单价法确定的的工程预（结结）算造价，实实际上是以行行政指令对工工程造价实行行的直接管理理，客观上遏遏制了竞争，抑抑制了生产者者和经营者的的积极性与创创造性。其突突出表现是：：现行定额综综合程度较大大，施工手段段消耗部分统统的过死，不不利于竞争机机制的发挥。因因为在工程建建设中，构成成工程实体的的消耗部分是是由工程的设设计决定的，而而施工手段消消耗量部分，包包括施工机械械台班费，模模板、脚手架架等周转材料料的使用摊消消费等则完全全可以由施工工企业在保证证工程质量、安安全生产和合合同工期的前前提下自行决决定，可以多多种多样，并并在竞争中得得到优化。但但现行的定额额把本应属于于竞争的内容容固定化了，这这样就不利于于施工企业发发挥各自的优优势，在竞争争中取胜，也也不利于提高高建筑业的整整体水平，不不利于整个社社会投资效益益的提高。现现行的定额单单价法确定工工程造价的模模式不适应社社会主义市场场经济体制的的要求，主要要体现在以下下几个方面：：（1）定额单价法编制制施工图预算算主要是采用用了各地区、各各部门统一编编制的综合单单价，这种模模式便于工程程管理部门对对工程造价进进行统一管理理，客观上适适应了集中的的计划经济体体制的要求。但但在社会主义义市场经济条条件下，当市市场上人工、材材料、机械台台班价格波动动较大时，采采用定额单价价法计算的结结果往往会偏偏离实际水平平，从而造成成误差。价格格波动大，所所造成的误差差也就越大，这这往往成为以以定额单价法法结算工程款款时容易引发发争议的一个个焦点。（2）定额的人工、材材料、机械台台班消耗水平平问题。工程程定额是指正正常的施工条条件下（指生生产过程按生生产工艺和验验收规范操作作，施工条件件完善，劳动动组织合理，机机械运转正常常，材料储备备合理等），完完成一定计量量单位的合格格产品所必须须消耗的劳动动力、材料和和机械台班的的数量标准。定定额的编制是是以现行的设设计、施工以以及验收规范范、统一的劳劳动定额、机机械台班定额额、通用的标标准图集和定定型设计图纸纸、施工经验验等资料为依依据，体现了了平均先进的的施工技术和和组织条件，反反映了定额编编制时的社会会生产力水平平。但由于施施工企业在管管理水平、人人员素质等方方面存在着较较大的差异，因因此用统一的的定额消耗量量水平还无法法体现出不同同施工企业之之间的差异和和市场对施工工企业的激励励。（3）建筑工程项目招招标投标是以以公开、公正正、公平竞争争为原则，通通过竞争使工工程质量、工工期和造价得得到全面优化化，使建设资资金发挥最大大效益，其实实质是施工技技术和管理能能力的竞争，体体现了市场经经济优胜劣汰汰的基本原则则。但由于我我国目前实行行的是以标底底为中心的招招标投标办法法，该办法是是招标方按预预算定额单价价法编制标底底，该标底作作为重要指标标来判定投标标人能否中标标，超过有效效范围即为废废标，忽略了了对其施工技技术和管理能能力的评价，使使低价标失去去得标机会，违违背了建设产产品作为商品品，应遵循自自由竞争的市市场经济原则则，使招标投投标在一定程程度上成了投投标方按定额额单价法编制制预算的竞赛赛，没有能充充分体现出各各施工企业自自身的管理能能力。（4）按施工企业的施施工资质等级级计取其他直直接费、间接接费和计划利利润，虽然体体现了我国对对国有大中型型建筑安装企企业的保护政政策，却造成成了不同资质质等级的施工工企业“法定”的不平等，“法定”了本应平等等的市场主体体以不平等的的身份参与同同一标的的竞竞争，违背了了市场经济体体制下公平竞竞争的原则，也也给目前建筑筑市场中的层层层转包，坐坐吃级差制造造了机会。（5）在目前的情况下下，“法定消耗量”是实行“量价分离”管理办法的的理论依据，它它是指在统一一工程量计算算规则的前提提下指定消耗耗量定额，以以反映社会平平均水平，这这种定额具有有“法定”效力，也属属于政府行为为，大家必须须遵照执行，因因此体现不出出各企业的施施工水平和综综合管理能力力。综上所述，我们可可以看出采用用定额单价法法编制预（结结）算，实际际上存在着许许多不合理的的因素，不利利于我国建筑筑业向市场化化方向发展。第3章我国现行计价依据据与计价模式式的改革3.1计价依据与与计价模式改改革目标及思思路我国正处在计划经经济向社会主主义市场经济济平稳过渡的的变革时期，各各种改革措施施不断出台，市市场环境不断断发生变化。在在新的市场环环境下，现有有的计价依据据和定额计价价模式已无法法充分涵盖这这种新的发展展需要，难以以起到提高劳劳动生产率的的重要作用，也也逐渐失去了了原有的兼顾顾效率和公平平的作用，亟亟待改革。我我国经济体制制改革是以市市场为取向的的，计价依据据与计价模式式是工程造价价管理的核心心，其改革不不可能游离于于国家经济体体制之外，工工程造价管理理改革最终要要建立市场形形成工程价格格的体制。随随着我国加入入WTO，国际交流流迅速增加，我我们要尽快研研究我国工程程造价管理的的国际惯例，要要尽快研究我我国工程造价价管理改革应应采取的对策策和应把握的的发展趋势，进进行全面工程程造价管理改改革。而计价价依据与计价价模式的改革革正是工程造造价管理改革革的焦点。但但是，目前对对于如何进行行工程计价依依据与计价模模式的改革，在在人们的观念念当中还存在在着较大的分分歧。通常来来说，有三种种观点：（1）基于弥补补现有定额计计价模式缺陷陷的改良方案案；（2）完全开放放、由市场形形成价格的计计价依据与计计价模式；（3）“控制量、指指导价、竞争争费”管理下的计计价依据与计计价模式。改革的目标是：根根据市场经济济的发展需求求，参照国际际惯例，在统统一工程量计计算规则、消消耗量定额基基础上，遵循循价值规律，建建立有利于我我国市场经济济的发展、有有利于政府对对工程造价的的宏观调控、有有利于维护建建设各方合法法权益、以市市场形成价格格为主的价格格机制，实现现企业自主定定价、市场形形成价格、政政府间接调控控、社会全面面监督。在社会主义市场经经济条件下，目目前我国工程程造价计价依依据与计价模模式改革的思思路应为：控控制量、指导导价、竞争费费、实行量价价分离。3.2我国现行工工程计价依据据与计价模式式改革措施针对上文所述的我我国现行计价价依据与计价价模式中存在在的缺陷，根根据我国工程程计价依据及及计价模式改改革的目标和和思路，本节节主要提出了了一整套既适适合我国国情情，又逐步与与国际惯例接接轨的，在实实践当中具有有可操作性的的工程计价依依据与计价模模式的改革措措施，主要包包括：强制推推行全国统一一的工程量计计算规则；制制定全国统一一的消耗量定定额，并逐渐渐淡化定额的的作用，建立立企业定额；；改革现行的的取费方式；；变计划价为为指导价，最最终建立由市市场形成价格格的价格机制制；完善工程程招投标管理理体制，推行行工程量清单单计价和综合合单价计价等等。强制推行全国统一一的工程量计计算规则强制推行全国性的的、统一的工工程量计算规规则和计量标标准，包括全全国统一的工工程量计算规规则、统一的的计量单位、统统一的项目划划分、统一的的项目编码，可可覆盖或原则则覆盖全国各各地现行规则则和标准，以以解决量的统统一问题，打打好基础。这这也是国际上上通行的做法法。1995年建设部部颁发的《全全国建筑基础础工程定额》就就是统一的计计算规则，但但是其中有许许多不合理的的地方，需要要进一步补充充和完善。国国际上通用的的工程量计算算规则是与工工程量清单体体系相适应，工工程计量以建建筑安装后的的净值为准，与与工程成本本本身的施工工工序形成有机机联系，便于于精确估价，从从而对业主和和承包商更加加公平。制定全国统一的消消耗量定额由于我国施工企业业在报价中长长期依赖政府府，尚未建立立起自己的企企业定额，或或企业定额不不成熟，各级级各类的消耗耗量定额还需需继续使用。所所以造价管理理部门仍需编编制实物消耗耗量定额，它它们仍然是计计价的重要手手段。国家建建设行政主管管部门应组织织编制符合国国家有关标准准、规范，并并反映一定时时期施工水平平的人工、材材料、机械等等消耗量标准准，实现国家家对消耗量标标准的宏观调调控。至于制制定消耗量基基础定额，应应体现出该定定额既是在正正常生产施工工条件下，完完成规定计量量单位的符合合国家技术标标准、施工规规范和质量评评定标准，又又能反映一定定时期施工技技术和工艺水水平所必需的的人工、材料料、机械消耗耗量的额定标标准，在建材材标准、设计计、施工及相相关规范等未未有突破性的的变化之前，其其消耗量具有有相对的稳定定性。改革现行的取费方方式我国建筑工程费用用的构成，是是以直接费或或人工费为取取费基础，按按照规定的费费率计取，其其实质是按直直接费或人工工费来分摊其其他费用。国国外的工程报报价是以工程程量清单为基基础，发包方方将所有分项项工程施工顺顺序一一列出出，对每个分分项工程的材材料、作法给给予简单的描描述，并给出出大致的工程程量，要求投投标者报出完完全单价。工工程单价中的的基本费用（相相当于我国的的直接费）只只包括人工费费和材料费，而而机械费、工工程水电费和和脚手架费等等一般都要求求列入开办费费中。场经费费、企业管理理费、利润、不不可预见费和和税金等都分分摊到各项单单价之中。将将所有分项工工程的价格汇汇总就构成了了合同总价。上上述费用中除除税金按政府府要求外，其其他各项均由由估价师根据据经验和对特特定项目的投投标策略斟酌酌而定，从而而在价格上形形成真正意义义上的竞争。我国工程费用由工工程直接费，其其他直接费，间间接费，计划划利润和税金金组成。我们们应将其中的的其他直接费费、间接费，计计划利润和税税金合并成其其他费用，再再将其他费用用分为非竞争争性费用和竞竞争性费用两两大类。非竞竞争性费用有有税金（企业业营业税、城城市维护建设设税和教育附附加税）、劳劳动保险费、工工会和职工教教育费、工程程保险费、排排污费、定额额管理费等，这这部分费用根根据国家规定定的有关费率率及其计算办办法确定。竞竞争性费用有有：（1）管理费：：管理人员工工资、办公费费、差旅交通通费、固定资资产使用费、工工具用具使用用费、财务费费用；（2）施工措施施性费用：临临时设施费、垂垂直运输机械械费、建筑物物超高增加人人工和机械费费、大型机械械进出场费、脚脚手架费、冬冬雨季施工增增加费、材料料二次搬运费费、特殊工种种培训费、特特殊地区施工工增加费、仪仪器仪表使用用费、检验试试验费；（3）企业利润润；（4）风险金。这这部分费用由由投标企业根根据自身设备备技术力量、企企业的劳动生生产率、生产产经营管理水水平、材料供供应及管理状状况、资本营营运能力等自自主报价，从从而体现其竞竞争能力。建立以市场形成价价格为主的价价格机制建设部建标[19999]1号文《建设设工程施工发发包和承包价价格管理暂行行规定》（简简称“暂行规定”下同）第十十六条工程造造价动态管理理明确指出“编制标底、投投标报价和编编制施工图预预算时，采用用的要素价格格应当反映市市场价格水平平，若采用现现行预算定额额基价计价应应充分考虑基基价的基础单单价与当时市市场价格的价价差”。在第七条条工程价格的的分类固定价价格中明确“工程价格在在实施期间不不因价格变化化而调整。在在工程价格中中应考虑价格格风险因素并并在合同中明明确固定价格格包括的范围围。”这就是说我我们按定额计计算造价允许许按市场价格格水平进行调调整，也就是是考虑市场形形成价格因素素；若采用固固定价包干，就就意味着自负负盈亏，风险险自担，也不不受政策性调调整和其它风风险因素的影影响而调整价价格，故此在在投标报价时时应考虑多方方面的影响因因素。按照世界上大多数数国家对政府府投资工程造造价管理的做做法，我们在在大力推行建建设工程竞争争定价的同时时，对政府投投资工程和非非政府投资工工程应加以区区别对待并采采用不同的计计价定价办法法。即在同一一工程量计算算规则和消耗耗标准的前提提下，对政府府投资工程实实行指导价格格，对非政府府投资工程实实行市场价格格，定期发布布市场价格信信息，为市场场主体服务。在社会主义市场经经济条件下，政政府对工程造造价的管理应应从成本控制制转向对市场场价格的调控控。由此，逐逐步形成由企企业根据基础础定额和综合合价格计价方方法建立自己己的企业定额额自主计价，而而计价中最主主要的内容人人、材、机价价格是按当时时当地市场实实际价格计取取，这就要求求工程预结算算人员应深入入市场，进行行价格信息的的调查和收集集，同时政府府造价管理部部门要根据市市场行情，定定期发布市场场价格信息，为为工程报价提提供正确的价价格信息，实实行市场定价价。这是一庞庞大的价格信信息工程，为为此，可以建建立工程价格格信息网络，实实行信息有偿偿服务，现在在电脑计价已已相当普及，上上网已成为发发展趋势，建建立工程价格格信息网络，大大大加快了信信息的传递，提提高了信息的的时效性，同同时经软件处处理，工程计计价中所需的的价格可以从从工程价格信信息网中取用用，这样大大大提高了计价价速度和工程程造价的准确确性。完善工程招投标管管理体制工程招标投标是我我国建筑业和和基本建设管管理体制改革革的主要内容容，工程招标标承包制的推推行使发包方方从计划分配配工程任务为为主逐步过渡渡到投标竞争争为主。建设设任务的分配配引入竞争机机制，业主有有条件择优选选择承包商。工工程招投标使使工程造价得得到比较合理理的控制，从从根本上改变变了长期以来来，先干后算算造成的投资资失控的局面面。同时，在在竞争中推动动了施工企业业的管理，施施工企业为了了自身的自上上而下与发展展，赢得社会会信誉，增强强了质量意识识，提高了合合同履约率，缩缩短了建设周周期，较快地地发挥了效益益。但目前我我国招标投标标中有与WTO条件相背之之处，如“低于成本报报价”被视为“废标”等问题，这这就要求我们们认真研究WTO规则，制定与WTO运行规则和和机制相吻合合的办法，来来确保招投标标这种好形式式优势得以充充分发挥。在社会主义市场经经济条件下，工工程造价管理理机制应具有有竞争性，而而建设工程实实行招标承包包制正是市场场竞争机制在在建设领域中中的具体体现现。事实证明明，在市场经经济条件下推推行工程招投投标，对于健健全市场竞争争机制，促进进资源优化配配制，对于提提高企业管理理水平、经济济效益和保证证工程质量都都有重大的作作用。为此，政政府已颁布了了一系列相关关的管理条例例，大力提倡倡建立有形的的建筑市场，这这是一重要的的举措。但目目前工程招投投标尚缺乏一一套完善的评评标、定标方方法，许多评评标方法都是是投资方确定定的，五花八八门，故政府府有必要制订订一套科学的的，完善的评评标、定标方方法，这对合合理确定工程程造价是十分分重要的，按按照平等竞争争、公正合理理的原则，评评标一般应对对投标单位的的报价、工期期、主要材料料用量、施工工方案、质量量实绩、企业业信誉等进行行综合评价，择择优确定中标标单位，这样样才有利于这这一竞争机制制的正常发挥挥。第4章工程计价依据与与计价模式改改革的配套措措施工程计价依据与计计价模式涉及及建筑市场上上各方面的经经济利益关系系，也将对整整个国民经济济的改革与发发展产生重大大影响，因此此，工程计价价依据与计价价模式的改革革必须在有相相应配套改革革措施的基础础上，积极稳稳妥地进行。4.1转变政府职职能，加强政政府宏观管理理转变政府职能，改改革政府机构构，是建立社社会主义市场场经济体制的的迫切要求。转转变政府职能能的关键是实实行政企职责责分开，政府府不再直接管管理和经营企企业。政府的的经济职能要要由过去主要要管理微观经经济活动转向向主要管理宏宏观经济活动动；由主要进进行直接控制制转向主要进进行间接控制制。在实行新的工程计计价模式后，政政府不应再是是工程造价的的制定者，而而应该是市场场秩序的管理理者。政府部部门应建立健健全有关法律律法规，对建建筑市场进行行指导、协调调、监督和调调控，并负责责解决建筑工工程引发的各各类经济纠纷纷，使建筑市市场健康有序序地发展。政政府部门行使使工程建设中中的宏观调控控职能，规定定政府投资项项目的管理实实施办法，指指导而不干涉涉工程建设中中的招投标法法人行为，收收集、管理并并定期公布市市场信息、物物价指数、各各种设备、材材料、工资、机机械台班的价价格指数以及及工程造价指指数，供建设设部门、施工工单位和造价价咨询单位参参考。归纳起起来，大致有有以下几个方方面：（1）积极制定、宣传传贯彻有关工工程价格管理理方面的法规规和制度，从从法制的角度度确立工程造造价管理机构构在工程价格格管理上的权权威地位。市市场经济条件件下的工程价价格管理，必必须深化建设设市场改革，规规范市场行为为，完善工程程建设管理体体制，制止不不正当竞争，促促进建设市场场的健康发展展。工程价格格管理只有纳纳入法制化轨轨道，才能适适应市场经济济的要求，为为了改变过去去存在的工程程价格多头管管理，管而不不理，职责不不清的混乱状状况，在《建建设工程施工工发包与承包包价格管理暂暂行规定》（建建标（1999）1号）第四条条中作了明确确的说明，规规定建设行政政主管部门的的工程造价管管理机构负责责工程价格的的管理工作。政政府已经赋予予工程造价管管理机构以工工程价格管理理的权限，工工程造价管理理机构就应该该在工程价格格管理活动中中树立自己的的主导地位，切切实履行政府府管理职能。同同时，还要加加大立法执法法的力度，制制订各种工程程价格管理的的管理办法、实实施细则等，明明确规定参与与建设各方的的权利、责任任和义务。（2）充分行使对工程程价格的宏观观调控作用，做做好工程价格格计价依据及及计价方式的的编制、发布布及管理工作作。工程价格与一般商商品的价格不不同，其计价价依据及计价价方式都非常常复杂，同时时，建筑业作作为国民经济济的支柱产业业，工程价格格与国民经济济发展和人民民生活关系重重大，因此应应该做好这方方面的管理工工作。按照《价价格法》第三三条，国家实实行并逐步完完善宏观经济济调控下主要要由市场形成成价格的机制制。不论是在在现阶段工程程价格实行政政府指导价，还还是在将来实实行市场调节节价，都应该该加大政府的的宏观调控力力度，特别是是对于工程价价格的计价依依据，因为它它关系到工程程价格的制定定是否符合价价值规律，是是否合理依据据建筑产品的的社会平均成成本和市场供供求状况，是是否满足国民民经济与社会会发展的要求求以及社会承承受能力，是是否能够充分分发挥价格对对社会资源配配置的调节作作用，因此更更应加强管理理工作。对工工程价格的计计价依据来讲讲，其各种定定额是工程价价格的计价基基础，各类人人工，材料、机机械台班等价价格信息是工工程价格确定定的重要因素素，各类已完完工程的价格格资料，是评评判工程价格格是否合理的的重要标准。因因此作好这些些方面的工作作，是工程造造价管理机构构的一个重要要的工作职能能。（3）充分行使法律赋赋予的权限，对对工程价格的的形成及实施施的全过程进进行检查监督督。工程价格的形成及及实施都不是是一次完成的的，而是具有有多次计价，分分阶段实施的的特点，概括括地讲，其形形成过程包括括：估算、概概算、预算、标标底、工程价价格（合同价价），其实施施的过程包括括：预算、工工程变更价款款、决算、保保修期价格等等，在这样一一个多阶段，多多层次的过程程中，任何一一个环节出现现问题都会对对工程价格带带来一定的影影响，特别是是在工程价格格形成阶段的的前期对工程程价格的影响响更大。另外外，在这个过过程中，涉及及到的单位很很多，有建设设单位、设计计单位、工程程造价咨询单单位、施工单单位等，各部部门之间责权权利关系不甚甚明确，往往往容易引发各各种不良后果果，许多建筑筑质量问题其其原因往往缘缘于此。因此此，工程造价价管理机构应应该积极作好好工程价格形形成与实施全全过程的跟踪踪检查监督，特特别是在建设设项目前期的的介入尤为重重要，这样才才能理好全过过程的工程价价格行为，解解决好诸如“三超”，建筑质量量低劣，工程程价格纠纷等等许多过去难难以解决的问问题。（4）制定各项管理办办法与条例，大大力扶持与发发展工程造价价中介机构，同同时加强对工工程造价中介介机构和工程程造价专业人人员的管理，推推进工程造价价的社会化、专专业化。大力发展工程造价价中介机构，提提高工程造价价专业人员的的素质，促进进工程造价工工作的社会化化、专业化，使使工程价格咨咨询活动由政政府行为转变变为企业行为为，是目前市市场经济发达达国家的通常常做法，也是是我国工程造造价领域的一一个发展方向向。由于工程程造价中介机机构及工程造造价专业人员员的业务水平平、业务范围围、工作质量量、职业道德德以及对其的的管理与监督督机制的健全全与否，都会会对工程价格格产生很大的的影响，进而而会影响参与与建设各方的的合法经济权权益，影响整整个建设市场场的秩序，因因此加强这方方面的管理就就是工程造价价管理机构义义不容辞的职职责。从这个个角度讲，工工程造价管理理机构的工作作职能必须包包括对工程造造价中介机构构和专业人员员的归口管理理，通过制定定各种必要的的法规、管理理办法、条例例等，既切实实保障，又充充分规范其市市场行为，要要严格对中介介机构的资质质审查，加强强专业人员的的业务培训与与职业道德教教育，监督检检查中介机构构与专业人员员的经营行为为与服务质量量，促进工程程造价中介市市场健康、有有序地发展。（5）发挥服务职能，建建立信息服务务体系，为各各界提供优质质服务。市场经济条件下工工程造价管理理机构在涉及及工程价格的的管理方面，不不仅具有行政政管理职能，而而且更应该强强化服务职能能，特别是在在涉及工程价价格的信息服服务方面，更更应如此。因因为从工程价价格体制的发发展方向来看看，是逐步形形成在政府宏宏观调控的指指导下，由企企业根据市场场状况和企业业自身定额，自自主确定工程程项目的报价价，在这种目目标模式下，企企业必然要强强化市场意识识，加强对市市场供求状况况的了解与分分析，加强企企业自身定额额的制定工作作。这些工作作，均离不开开对市场信息息的完整、准准确的掌握，但但是限于目前前市场结构的的不完善，信信息流通的不不对称性，以以及企业自身身能力的限制制，单由企业业自身很难保保证信息收集集的完整性，以以及信息整理理分析的准确确性，而工程程造价管理机机构作为建设设市场上价格格管理的主导导部门，恰恰恰在此类信息息的收集与整整理方面具有有完整性、准准确性和权威威性。因此应应该加强工程程造价管理机机构在这方面面的工作，强强化其服务功功能，以引导导市场的计价价与定价，为为尽快形成市市场形成价格格的新机制打打好基础。（6）公正介入建设双双方的工程价价格纠纷，发发挥业务主管管部门的权威威地位和业务务优势，做好好工程价格纠纠纷的裁判工工作，协助有有关部门处理理好工程价格格的争议。工工程建设周期期长，投资大大，由于市场场因素千变万万化，许多因因素不可能事事先预测，因因此尽管在工工程价格的形形成过程中做做了许多努力力，包括在合合同的管理方方面加以防范范，仍然可能能在从工程价价格的形成开开始直至实施施完毕的过程程中出现合同同中未明确规规定的变化情情况，从而会会导致发生诸诸如工程价款款的变更、费费用及工期的的索赔等事项项，如果对这这些情况的理理解建设双方方不能达成一一致，则就会会形成纠纷，纠纠纷的处理当当然应当按法法律规定归于于仲裁机构或或人民法院，但但由于这类纠纠纷很多是与与工程价格有有关，而工程程价格的业务务知识又非常常专业化，因因此处理纠纷纷时，仲裁机机构或人民法法院往往需要要得到涉及工工程价格方面面的鉴定等帮帮助，由于此此类鉴定必须须具有权威性性和公正性，非非常显然，它它应当属于工工程造价管理理机构的工作作职能范围。工工程造价管理理机构应从维维护建设双方方当事人的合合法权益，保保障建设市场场健康、有序序地发展的高高度出发，发发挥专业特长长，积极开展展工作，协助助仲裁机构或或人民法院公公正及时地处处理好涉及工工程价格方面面的纠纷。4.2加快建立健健全法规制度度市场经济体制的确确立，为加强强工程造价管管理提供了先先决条件和发发展机遇，但但工程造价管管理与国际惯惯例接轨并健健康发展必须须有法律的保保障和规范，以以此制约建筑筑市场主体的的价格行为。也也就是说工程程建设全过程程各环节各阶阶段都要有具具体的可操作作的法律、法法规制度可遵遵循，政府必必须依法照章章办事，防止止办事人员行行为不受约束束，产生推诿诿、扯皮、腐腐败等现象。对对于建设过程程中的建设单单位、施工单单位、设计单单位、监理单单位、咨询单单位的责、权权、利，均应应以法律的形形式予以定位位，在现有的的各种规章和和办法的基础础上尽快制定定法律或行政政法规，如有有违反将负相相应的法律责责任。完善工程造价法律律架构的现实实背景.1市场经济对完完善工程造价价法律架构的的要求在市场经济条件下下，所有的管管理活动必须须以法律为依依据，工程造造价的管理也也不例外。市市场经济要求求公开、公平平、公正的市市场运行规则则，使市场主主体能够在一一个统一的规规则下运行。而而行政命令、行行政审批等管管理手段不可可避免地要参参杂许多人为为的因素，只只有建立完善善的法律架构构，才能使工工程造价管理理有一个公开开、公平、公公正的运行环环境。.2依法进行工程程造价管理的的要求在计划经济条件下下，行政手段段在工程造价价管理中占据据重要的地位位，在市场经经济中应当转转变为依法进进行管理。这这种转变要求求具备两个最最基本的条件件：一是要求求完善的工程程造价管理法法律体系；二二是在对工程程造价进行管管理的过程中中严格依法办办事。.3加强工程造价价管理执法力力度的要求作为一项十分重要要的管理，工工程造价管理理机构在工程程造价的管理理中，应当有有一定的执法法权，这是工工程造价法律律制度的必然然要求。因为为工程造价管管理机构目前前的管理职能能，有一部分分是政府机构构授予的行政政管理职能，完完善工程造价价法律架构执执法的依据和和基础，才能能使执法行为为经得起考验验，这是工程程造价法律制制度中十分重重要的一环。.4明确工程造价价管理组织体体系的要求工程造价管理组织织体系是分层层次的，不同同层次的主体体有不同的地地位和作用，他他们应当按照照各自的规则则运行。这种种区别应当有有完善的工程程造价法律架架构来规定，这这样才能使工工程造价有序序地进行。4.3深入推进工程造价价咨询行业改改革我国工程造价咨询询行业是伴随随着基本建设设投资管理体体制的改革和和变化而产生生并逐步发展展起来的。投投资主体多元元化以及承包包商队伍的大大量膨胀，打打破了国家为为单一业主，国国有施工企业业为唯一承包包商的格局。业业主和承包商商利益对立局局面的出现，客客观上要求第第三方公正地地提供双方能能够接受的工工程建设成本本，工程造价价咨询服务行行业应运而生生。随着基建建投资规模的的日益扩大，工工程造价咨询询机构得以迅迅速发展，多多年来，围绕绕着项目可行行性研究、投投资估算、经经济评价、工工程概（预、结结）算、工程程招标标底、投投标报价的编编制与审核等等，为政府宏宏观调控和建建设单位、施施工单位、设设计单位微观观管理提供了了大量卓有成成效的服务，为为正确确定和和有效控制工工程造价做出出了积极的贡贡献，在社会会主义市场经经济建设中发发挥着越来越越重要的作用用。但是，由由于受经济体体制和事物自自身发展客观观规律的影响响，工程造价价咨询行业还还存在着一些些不容忽视的的问题，深入入进行行业改改革刻不容缓缓。工程造价咨询业行行业现状和存存在的问题.1体制复杂，官官办色彩浓厚厚我国工程造价咨询询业产生于计计划经济向市市场经济转型型的过渡时期期，在产生初初期及其发展展的很长一段段时间内，工工程造价咨询询机构主要由由建设部门、计计委系统的工工程咨询公司司，财政、审审计部门的基基建审计机构构，金融系统统的委托代理理部门以及勘勘察设计等单单位的内设审审计机构组成成，这些机构构中有的是政政府部门职能能转换时成立立的事业单位位，有的属于于事业单位自自办实体，更更有甚者是为为机构改革留留的后路，而而真正作为工工程造价咨询询单位“独立法人”的只占总量量的20%左右，绝大大多数与原（或或主管）单位位有挂靠关系系，有的甚至至是彻头彻尾尾的“官办”。近两年，为为规范工程造造价咨询业的的发展，国家家在落实社会会中介机构与与政府主管部部门脱钩改制制方面作了大大量工作，提提出了一些具具体的要求，情情况已大有好好转，但明脱脱暗不脱、脱脱而不离的情情况依然存在在，无序竞争争、部门垄断断等现象还很很突出，严重重阻碍了工程程造价咨询行行业的健康发发展。.2行业行为不规规范，从业人人员素质不高高行业行为不规范，从从业人员素质质不高是咨询询业健康发展展的又一大障障碍。首先，造造成造价咨询询单位“官办”或明“民”暗“官”体制的背后后，必然存在在着行政干预预、部门垄断断、条块分割割的问题。其其次，由于行行业内缺乏统统一的执业标标准、执业规规范、质量要要求等技术标标准，同时，行行业约束和自自律机制的建建设也严重滞滞后于行业的的发展，造成成了咨询业总总体服务质量量不高，行业业发展不均衡衡。再者，由由于从事工程程造价咨询活活动的人员大大部分是由计计划经济时期期的预算人员员转型而来，其其业务水平还还停留在“算量套价”的层次，知知识面、知识识结构一时难难以适应市场场经济体制下下新的报价形形式和全过程程、全方位造造价监控的要要求。近年来来，虽有部分分从业人员来来自于正规院院校，并取得得注册造价工工程师等执业业资格，但因因缺少实践经经验而空有一一套理论，很很难与实际工工作结合，使使得咨询服务务，随意性较较大，咨询成成果肤浅。改革的目标和方向向加入世贸组织必将将给我国各行行各业带来更更大的机遇和和挑战，工程程造价咨询业业同样也不例例外，但如果果上述问题长长期存在，必必将阻碍工程程造价咨询业业的发展，使使工程造价咨咨询机构在未未来的市场竞竞争中失去竞竞争力，失去去生存发展的的空间。面对对入世所带来来的机遇和挑挑战，咨询业业应该从根本本上解决体制制和机构组织织形式不合理理的问题，与与政府或主管管