旅游政策与法规

第一章旅游法律关系第二章旅游者权益保护法律制度第三章旅游行政主体第十章旅游合同法律制度第四章旅行社法律制度第五章导游与领队人员法律制度第六章旅游饭店管理法律制度第八章涉外旅游监管法律制度第九章旅游安全与救援第十一章旅游纠纷解决法律制度第七章旅游景区法律制度第四章旅行社法律制度本章主要内容一、旅行社概述二、旅行社的市场准入制度三、旅行社的经营监管四、旅行社的权利与义务五、旅行社质量保证金制度一、旅行社概述1、旅行社的概念指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。行政许可（《旅行社业务经营许可证》）、旅游业务、企业法人(营利为目的)一、旅行社概述2、经营范围国内旅游业务，指旅行社招徕组织和接待中国内地居民在境内旅游。入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的港澳台居民出境旅游。边境旅游业务其他旅游业务旅行社从事的相关旅游服务包括：()A、安排交通服务，安排住宿服务B、导游、领队服务；C、安排餐饮服务D、安排观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务ABCD一、旅行社概述旅行社的经营原则自愿平等公平诚实信用第三十二条旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。旅行社的业务经营规则：旅行社应该按照核定的经营范围开展业务经营活动未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中国境内居民出境旅游业务和边境游业务、赴台旅游业务，不得到国务院旅游行政管理部门公布的出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。外国在华常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得从事经营和招徕等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。

第九十五条违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。旅行社的业务经营规则：旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽赌博涉毒内容的。第三十三条旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。第一百零一条旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。旅行社的业务经营规则：不得出租出借《旅行社业务经营许可证》，或以其他形式非法转让旅行社业务经营许可第三十条旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。转让、出租、出借《许可证》的行为：准许或默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动；准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。旅行社的超范围经营包括：()A、某北京旅行社为长沙客人办理订票手续B、某分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的C、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。D、甲旅行社能经营入境与国内旅游业务，其组织山东客人前往香港、澳门旅游BCD旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：()A、李某在得到甲旅行社默许后以个人的名义进行旅游业务B、甲旅行社准许王某以挂靠承包旅行社的形式经营旅行社业务C、李某经甲旅行社授权代表甲旅行社与旅游者签订旅游合同D、有组织出境旅游业务权利的旅行社准许某旅行社以自己的名义开展出境旅游业务ABD旅行社的业务经营规则：不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。旅行社的旅游业务委托行为应规范相应资质旅游者同意订立委托合同支付给委托社不低于接待和服务成本的费用二、旅行社的市场准入制度1、旅行社的市场准入条件有固定的经营场所营业用房或有产权或租期不少于1年且满足需求必要的营业设施不少于30万元的注册资本必要的经营管理人员和导游人员旅游管理人员专职导游人员质量保证金国内和入境业务20万元，出境业务140万元未经批准，旅行社不得引进外商投资电话、传真机、复印件、计算机等二、旅行社的市场准入制度2、市场准入程序：提交文件、审核审批、颁发证照申请的提出省级或受委托的市级旅游行政管理部门申请的受理20个工作日内作出许可或不许可决定审查与许可同意的颁发旅行社业务经营许可证缴存质量保证金登记含工商登记和税务登记提交的文件1.申请书（如：申请设立旅行社的类别、中英文名称、设立地、企业形式、投资者、投资额、出资方式、申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称、申请时间等）；2.可行性研究报告（如：其内容包括对设立旅行社的市场条件、资金条件和人力条件的全面评估，以及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题）；3.旅行社章程；4.旅行社经理、副经理履历表及任职资格证书；5.资金信用证明和验资报告；6.经营场所证明（经营场所可以是自己拥有的，也可以是租用的。租用的，应当向旅游行政管理部门出具至少一年租期的租房协议；自己拥有的，应出具产权证明或使用证明）；7.经营设备情况证明。出境旅游业务旅行社准入条件旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。侵害主要指提供的服务信息不真实、不可靠，拒绝完全履行合同义务等。罚款以上处罚具体指罚款，没收违法所得和非法财物，责令停业停产，暂扣或吊销许可证、营业执照等。处罚具体指行政处罚。外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。中外合资企业和中外合作企业，是根据我国法律，按照平等互利原则，经我国政府批准由外地人或港、澳、台公司、企业、个人同我国公司、企业共同投资兴办的合营企业。外资企业区别在于：中外合资经济企业是按股份公司形式设立的“股权式”合营企业。合营双方共同投资，共同经营，共担风险，共负盈亏，按股份红。合营双方由投资数额的大小确定股权，投资数量大，股权就大，在收益分配中所得的份额就多，担负的风险也大，中外合作经营企业则是一种“契约式“合营企业，双方按协议确定投资方式、各主责任和收益分配比例。这类企业一般由我方提供场地使用权、资源开发权和厂房设施等作为投资，外方合作者提供先进技术、资金和设备作为投资。双方合作期满，按规定，企业的全部资产都归我方所有。外商投资旅行社设立条件同其他旅行社的设立条件----国民待遇外商投资旅行社的设立外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务，以及赴港澳台地区旅游业务，但国务院规定或我国签署的自由贸易协定和内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。《旅行社管理条例》规定：外商投资旅行社可以经营以下旅游业务()

A．出国旅游业务B．入境旅游业务

C．边境旅游业务D．国内旅游业务

E．赴香港、澳门、台湾旅游业务D旅行社分支机构的设立条件旅行社分支机构指旅行社因业务需要所设立的非法人分社和服务网点。服务网点指旅行社设立、为旅行社招徕旅游者、并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。设立范围当在旅行社所在地的设区的市的行政区划内。分社指由设立社设置的，在设立社的经营范围内从事经营活动，不独立承担民事责任的分支机构。分社设立条件条件：满足需要和要求的营业用房；固定电话与复印机、传真机；与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网的计算机等营业设施。分社名称：设立社名称、分社地名、“分社”等分社设立登记、备案；受理工商部门登记，3个工作日内到同级的旅游行政管理部门备案；质保金应曾存5万元或30万元分社的设立无地域限制，但经营范围同设立社旅行社服务网点的设立设立条件：地点；名称；服务内容（招徕，咨询）设立程序：工商部门登记，旅游部门备案旅行社设立的办事处、代表处或联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。旅行社根据业务经营和发展需要，可以设立非法人分社等分支机构。以下属于可以设立的分支机构是()

A、办事处B、联络处C、代表处D、门市部

设立社应当加强对分社和服务网点的管理，对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行()规范。A、统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务B、统一管理、统一财务、统一人事和统一组织C、统一人事、统一管理、统一咨询和统一财务D、统一管理、统一组织、统一招徕和统一咨询A旅行社取得经营许可满()，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。A、三个月B、半年C、一年D、两年D旅游行政管理部门对旅行社分社、服务网点备案后，应当向分社、服务网点颁发标注有()或者()、()或者“服务网点”内容的旅行社业务经营许可证。A、“分社”B、“门市部”C、分支机构D、“分公司”ABD网络经营旅游业务第四十八条通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。

发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。受理经营出境旅游业务的申请，旅游行政管理部门应当自受理申请之日起(D)工作日内作出许可或者不予许可的决定。A、50个B、40个C、30个D、20个旅行社质量保证金应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起(D)工作日内补足质量保证金。A、30个B、10个C、7个D、5个质监所经审查作出不受理的决定，应当在接到赔偿请求书之日起(C)内通知请求人，并告知不予受理的理由。A、10个工作日B、半个月C、7个工作日D、5天设立旅行社的条件()A、有固定的经营场所B、有一定数量的工作人员C、有不少于30万元的注册资本D、有必要的营业设施ACD四、旅行社的权利与义务1、旅行社的权利（含受其委派的导游员、领队）要求旅游者如实提供个人信息和相关证明文件

遵守合同约定，妥善保管随身物品

在特定情形下配合处理，防止损失过大拒绝旅游者超出合同约定的不合理要求制止旅游者违背目的地的法律、风俗习惯的言行约定解除时可推荐其他旅行社并订立合同

四、旅行社的权利与义务2、旅行社的义务提供真实可靠的信息。按约定提供服务。履行安全保障义务与警示、说明义务；报告义务。提示旅游者购买意外保险危及人身安全的，应及时向旅游行政管理部门或驻外机构报告出入境非法滞留的，应向所在地县级以上旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告。提示旅游者遵守文明旅游公约。旅行社应与旅游者签订书面包价合同，并对合同进行说明。委派合格导游人员和领队人员。投保旅行社责任险。《旅行社管理条例》规定旅行社应该维护旅游者的合法权益。其基本职责包括

A．提供真实信息

B．按约定提供服务

C．提供的服务符合人身、财产安全的需要

D.按规定收取旅游费用

E.聘用合格导游ABCE

五、旅行社质量保证金制度制度来源：1997年3月27日《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》和《旅行社质量保证金赔偿试行标准》2001年1月8日《关于执行旅行社质量保证金问题的通知》2009年5月1日起实施的《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》旅行社质量保证金内涵旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。所有权：属于旅行社所有；保证金利息属于旅行社（每年将利息的1/3一次性退还给旅行社，其余部分作为保证金的管理费用，用于处理旅游投诉和理赔工作的相关支出）；保证金的形式为现金形式，其他有价证券、实物、工业产权、非专利技术无效，或者提供担保数额不低于质保金缴纳标准的银行担保；缴纳质量保证金的凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证；管理原则：“统一制度、统一标准、分级管理”旅行社质量保证金内涵质量保证金须保持满额，支付赔偿后，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。旅行社终止经营，旅游行政管理部门于30日内结清并退还该旅行社保证金及利息；旅行社发生合并、分立、解散、转产、破产等情形，保证金作为企业财产予以处理；专款专用（任何单位和个人不得挪用）；支付质量保证金由各级旅游行政管理部门作出决定。旅行社质量保证金内涵缴纳：

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金；或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。旅行社质量保证金内涵旅行社缴纳保证金的金额为：经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应增存质量保证金120万元旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。符合降低条件的，原许可的旅游行政管理部门应当根据旅行社要求，在10个工作日内向其出具减少其质量保证金的文件。

长沙某国际旅行社在张家界、郴州分别设立了一家分社，该旅行社应当向其质量保证金账户增存()人民币。A、30万元B、60万元C、75万元D、150万元

B质量保证金的赔偿质量保证金的赔偿请求人保证金制度中的赔偿请求人，是指向旅游行政管理部门投诉并要求旅行社给予经济赔偿的当事人。请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者及其代理人。赔偿请求人请求赔偿的时效期限为90天，从赔偿请求人受侵害事实发生时开始计算。超过时效的请求可不予受理。质量保证金的赔偿适用范围用于对旅游者权益损害的赔偿旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，而旅行社无力或拒绝赔偿损失的。用于垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用（《旅游法》新增保证金赔偿应当符合下列条件：()A、有具体的投诉人

B、有明确的被投诉旅行社、具体的要求和事实根据。

C、请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人

D、符合保证金赔偿的范围BCD不适用质量保证金赔偿的情形旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；旅行者在旅游期间发生人身财物意外事故的；适用保证金赔偿情形之外的其他经济纠纷（如旅行社与其他旅游经营者之间的经济纠纷）；超过规定的时效期限的；司法机关已经受理的；旅行社因违反法律法规而当受到罚款处罚时；旅行社提供的服务未达到国家或行业标准的，除经司法机关判决裁定，依法决定使用旅行社质保金以赔偿旅游者合法权益损害外，旅游管理部门不得动用质保金。有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金()A、旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的：B、旅行社破产造成旅游者预交旅游费用损失的C、旅行社由于山体滑坡的原因不能按照合同约定进行旅游的D、由于旅游者擅自离团造成旅游者受伤的AB下列情形不适用保证金赔偿案件的审理：()A、旅行社组织团队在四川旅游遭遇地震不能履行合同

B、旅游者在旅游途中手机丢了C、旅游者之间的经济纠纷D、旅行社能说明理由的ABC保证金的赔偿标准因旅行社造成旅游者经济损失的，旅行社的赔偿责任：收取预付款不能成行，应提前7天（出境旅游30天）通知旅游者，否则违约赔偿直接经济损失和预付款10%的违约金。造成旅游者误机、车、船，赔偿直接经济损失并赔偿经济损失的10%的违约金。安排与合同不同，退还合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。保证金的赔偿标准因导游员违反规定造成旅游者经济损失的：导游服务未达国家或行业标准，赔偿所付导游费的2倍。导游擅自增减或变更旅游景点，退还景点门票与导游服务费，并赔偿同额违约金。导游擅自增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，承担全部费用擅自安排到非旅游部门指定商店购物，购买为假冒伪劣商品，应赔偿全部损失。擅自增加购物次数，每次退还旅游者购物价款的20%。私自兜售商品，退还全部物价款。索要小费，赔偿索要小费的2倍。擅自离团，造成旅游者无人负责，承担全部滞留期间的直接费用，并赔偿全部旅游费用30%的违约金。保证金的赔偿标准因相关部门过错造成旅游者经济损失的，旅行社的赔偿责任：在旅游过程中，由于相关部门的原因发生质量问题，组团社先行赔偿,并可向相关部门追偿。安排的客房、交通工具等低于合同约定的档次，退还差额并赔偿差额20%的违约金。旅行社安排的餐厅，因餐厅原因发生质价不符的，旅行社应赔偿旅游者所付餐费20%的违约金。安排的景点不能游览，退还景点门票、导游费并赔偿所退还费用20%的违约金。导游违反旅行社与旅游者的合同约定，损害旅游者合法权益的，旅行社应当对旅游者进行赔偿：擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，应退还景点门票、导游服务费并赔偿()违约金A、2倍B、同额C、20％D、30％B导游员违反合同旅程计划，擅自增加购物次数，每次应当()A、赔偿旅游者全额购物款B、赔偿旅游者购物款的30％C、退还旅游者购物价款的20％

D、退还旅游者购物价款的10%C私自兜售商品，应当全额退还旅游者的购物价款；索要小费的，应当赔偿被索要小费的()A、2倍B、同额的费用C、20％的费用D、30％的费用A下列旅行社应当赔偿10%违约金的情形有：()A、收取预付款后，因旅行社的原因不能成行，为能在规定时间通知旅游者的B、造成旅游者误机(车、船)C、导游人员私自收取小费的D、导游人员私自增加购物点AB下列要都属于赔偿20％的违约金的有：(

)A、旅行社增加购物次数

B、安排的交通工具，低于合同约定的等级档次C、导游不进行讲解D、安排的饭店，低于合同约定的等级档次A（BD）旅行社减责、免责事由：（1）因不可抗力因素或旅游者自身原因，造成旅游者经济损失的，旅行社不承担责任。（2）在旅游质量问题发生之前，旅行社已采取下列措施的，可以减轻或免除责任：

A.对旅游质量和安全状况已事先跟旅游者给予充分说明、提醒、劝诫、警告的；

B.对发生的质量问题为非故意、非过失、无法预防或已采取了预防性措施的；（3）质量问题发生后，已采取了善后处理措施的。

导游张某带团赴华东五市旅游，返程期间因餐标问题与旅游者发生争执，一气之下擅自离团返沈，造成该团无人负责，对旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用应由_______。

A、张某承担并赔偿全部旅游费用30%的违约金

B、旅行社承担并赔偿全部旅游费用20%的违约金

C、旅行社承担并赔偿全部旅游费用30%的违约金

D、旅游者也有过错，由旅游者与张某共同承担C某旅行社组团去桂林旅游，收取旅游者的预付款后，却因为旅行社的原因不能成行，于是旅行社提前4天通知了旅游者，()。A、旅行社只须将预付款如数退还给旅游者B、旅行社应退还预付款，并赔偿预付款10％的违约金C、旅行社应赔偿旅游者已交预付款20％的违约金

D、旅行社只须承担违约责任B

招徕、组织、接待主要包括：安排交通、住宿、餐饮、观光游览与休闲度假等服务；导游、领队服务；旅游咨询、旅游活动设计服务。旅行社还可以接受委托，提供：接受旅游者的委托，代订交通客票、住宿和代办出入境、签证手续等；接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；其他旅游服务。旅游业务旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为其安排食宿等有偿服务的经营活动。种类:1.国内旅游业务：招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理相关事务及提供导游等相关服务；为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供行李服务；其他与国内游有关业务。旅游业务2.入境旅游业务：招徕外国旅游者来中国，招徕华侨与港澳台同胞归国及回内地旅游，为其代理相关事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，代办入境手续。3.出境旅游业务：组织中境内居民到外国和港澳台地区旅游，到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，代办出境及签证手续。第五章

导游与领队人员法律制度本章主要包括一、导游人员概述二、导游人员管理制度三、导游证书制度四、导游人员的权利与义务五、领队人员的管理制度一、导游人员概述1987年12月1日，国家旅游局发布了《导游人员管理暂行条例》；1994年先后颁布了《导游人员资格考试制度》、《导游职业等级标准》、《导游服务质量标准》等法规。95年《导游服务质量》1999年5月14日，国务院颁布了《导游人员管理条例》，1999年10月1日起施行。2001年12月27日国家旅游局发布了《导游人员管理实施办法》，2002年1月1日起施行。2002年4月1日国家旅游局制订了《导游证管理办法》。2002年10月14日《出境旅游领队人员管理办法》2013年10月实施的《旅游法》一、导游人员概述概念与法律特征一、导游人员概述类别按业务范围划分全程陪同导游员（简称“全陪”），指受组团社委派，在地方陪同导游人员的配合下实施旅游接待计划，为旅游者提供全程陪同服务的人员。国际导游员：领队景区点讲解员地方陪同导游员（简称“地陪”），指受接待社委派，代表接待旅行社实施接待计划，为旅游者提供当地旅游活动安排、讲解及相关服务的人员。一、导游人员概述类别按服务时使用的语言中文导游员（普通话、地方话、少数民族语言）外文导游员（英、法、日、德、西、俄、泰、越、阿拉伯、韩语等）一、导游人员概述类别按职业性质划分专职导游员：与旅行社签订劳动合同，在一定时期内专门从事导游工作的导游人员自由职业导游员：以导游为主业兼职导游员：业余导游员，不以导游工作为主业。一、导游人员概述类别按技术等级划分初级导游员中级导游员高级导游员特级导游员一、导游人员概述类别按导游资格证获取途径划分正式导游人员：通过导游资格考试并合格，取得导游人员资格证书，与旅行社或导游公司订立合同，由省级旅游部门颁发导游证临时导游人员：有特种语言能力，旅行社需聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省级旅游部门申请领取导游证根据从业特征和管理需要，导游证可分为()A．中文导游证、外语导游证

B．专职导游证、兼职导游证C．正式导游证、临时导游证D．领队证、全程陪同证、地方陪同证C二、导游人员管理制度旅游行政管理部门对导游人员的管理导游人员资格考试管理制度导游人员等级管理制度导游人员计分管理制度导游人员年审管理制度旅行社对导游人员的管理行业协会对导游人员的管理二、导游人员管理制度导游人员资格考试管理制度参加全国导游人员资格统一考试合格，取得导游人员资格证书，是从事导游职业的前提条件依法取得导游证，是从事导游职业的必备条件导游人员资格考试管理制度导游人员资格考试的报考条件国籍要求----必须是中华人民共和国公民；学历要求----必须具有高级中学、中等专业学校或以上的学历；身体要求----必须身体健康；能力要求----必须具备导游需要的基本知识和语言表达能力。导游人员资格考试管理制度导游人员资格考试的组织与实施考试内容与科目----笔试+口试；教材、命题和考试时间----

考试组织和评卷----证书----导游人员资格考试的管理《导游人员资格证书》由国务院旅游行政管理部门统一印制，由国务院旅游行政管理部门或其委托的省级旅游行政管理部门颁发，在中华人民共和国范围内使用。组织考试的旅游行政管理部门应在考试结束之日起30个工作日内，给经参加导游人员资格考试合格的人员颁发《导游人员资格证书》。获得资格证3年内未从业的，资格证自动失效。导游人员资格证书导游人员资格证由国务院旅游行政管理部门统一编号。编号规则一般由下列五部分组成：以DZG2008YN20006为例导游资格证证书序号参考省份参考年份报考语种导游人员资格考试的报考条件：()A．必须是中华人民共和国公民

B．必须具有高级中学、中等专业学校或者以上的学历C．必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力D．必须身体健康ABCD下列关于导游资格证书编号表述正确的是()A．第一部分表示证书类别，有三个大写字母组成。B．第二部分表示导游人员参加考试、考核、评审的年份。C．第三部分表示考生报考语种D．第四部分表示参加考试所在省份AB下列关于导游资格证书的表述正确的是()A．导游人员资格证书的颁发机关是国家旅游局B．导游人员资格证书由国家旅游局统一印制C．导游人员资格证书实行全国统一编号

D．导游人员资格证书的有效期限为5年ABC导游证管理制度导游证是持证人已依法进行中华人民共和国导游人员注册，能够从事导游职业的法定证件。（正式﹏

、临时﹏）《导游人员管理条例》规定，在中华人民共和国境内从事导游活动的人员，必须取得导游证。

无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处１０００元以上３万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。正式导游证的申领程序由申请人向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出书面申请并提交相关资料（身份证、资格证、合同、申请表），旅游行政部门应当自受到申请之日起15日内，对符合条件的颁发导游证。不符合颁证条件的不予颁发导游证，并书面通知申请人。提出申请递交材料导游证的审核、发放（岗前培训考核）不予颁发导游证的情形无民事行为能力或者限制民事行为能力的；患有传染性疾病的；受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；被吊销导游证的。第一百零三条违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。关于限制领取导游证的情形，以下说法错误的是。

A．不具备完全民事行为能力是无法履行导游人员职务的

B．不得向患有传染性疾病的申请人颁发导游证，是由导游这一职业的性质决定的

C.对受过刑事处罚的人，均不得颁发导游证；是由导游须具备慎独的执业特点决定的

D．曾被吊销导游证的人员，证明此类人员在进行导游活动时有过不良记录，表明已不适合继续从事该职业C我国《导游人员管理条例》规定，不得颁发导游证的人员是()。A．18周岁的公民B．因过失伤害被判处两年有期徒刑者C．曾被吊销导游证者D．有传染性疾病的CD根据《导游人员管理条例》的规定，下列属于不得颁发导游证情形的有()。A．年满16周岁的初中毕业生张某B．患有肺结核病正在治疗中的王某C．交通肇事罪刑满释放的李某D．受过旅游行政管理部门通报批评的赵某AB导游证的管理编号规则D-0000-000000变更和换发：

注意必需材料（身份证、资格证、

合同、申请表）变更证明遗失与补发：导游证省区代码计数编码导游证的管理导游证的变更与换发导游人员跨省或跨城市调动等级调整调动所属单位的变更导游证遗失、补发带团时遗失申请补发导游证导游资格证书与导游证书1.性质不同导游人员资格证书标志着某人具备从事导游职业的资格；导游证标志着国家准许某人从事导游职业。2.颁证的机关不同导游人员资格证书由国务院旅游行政管理部门或者国务院旅游管理部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发；导游证由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发。导游资格证书与导游证书3.领取证书的程序不同导游人员资格证书是公民参加导游人员资格考试并合格后，向旅游行政管理部门领取的证书；导游证则必须是在取得导游人员资格证书并与旅行社订立合同或在导游服务公司登记后，方可向旅游行政管理部门领取的证书。4.作用不同导游人员资格证书仅仅是表明持证人具备了从事导游职业的资格，但并不能从事导游职业；导游证则表明持证人可以实际从事导游职业。导游资格证书与导游证书5.期限不同持有导游资格证书3年未从业资格证书自动失效。导游证的有效期为3年，导游证持有人须在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期届满3个月前申请办理换发导游资格证书与导游证书由此可见，导游资格证是从业资格的证明；导游证是从业许可的证明。以下说法

为错误。

A．考取导游资格证是取得导游证的前提条件

B．获得导游资格证三年未从业的，资格证自动失效

C.导游人员资格证书由省级旅游行政管理部门统一印制、颁发

D．导游资格证和导游证的有效期限相同

E．导游资格证和正式导游证的颁证机关相同CDE关于导游人员资格证与导游证，下列表述正确的有()A．导游人员资格证标志着国家准许持证人从事导游职业B．导游证由省级旅游行政管理部门颁发C．导游人员资格证由国家旅游局统一印制，在全国范围内使用D．导游证由聘请该导游的旅行社向旅游行政管理部门申领BC导游人员等级管理制度来源：

2005年7月3日国家旅游局公布实施《导游人员等级考核评定管理办法》导游人员等级管理制度考核评定的部门国家旅游局（全国导游人员等级考核评定委员会）负责全国导游人员等级考核评定工作的组织实施；省、自治区、直辖市旅游局（导游人员等级考核评定办公室）开展相应工作。1.初、中级导游员由省级旅游行政管理部门或其委托的地、市级旅游行政管理部门组织评定。2.高、特级导游员由国务院旅游行政管理部门组织评定。3.奖励晋升导游人员等级管理制度等级考核的划分及适用范围两个系列：外语导游系列+中文导游系列四个等级：初级+中级+高级+特级导游人员等级考核评定的标准和方法导游人员等级的管理导游人员等级证书由全国导游人员等级考核评定委员会统一印制。各等级资格有效期一般为5年。导游人员等级证书的编号以DZG（DZJ/DGJ/DTJ）2008YN20006为例导游人员等级管理制度导游人员计分管理制度国务院旅游行政管理部门从2002年4月10日起要求在全国范围内对导游人员实行计分管理。《导游人员管理实施办法》第十三条规定，导游人员计分办法实行年度10分制。导游人员计分管理制度计分管理的部门及职责计分管理政策的制定、组织实施和监督检查工作-----国家旅游局（旅游规章制定权）本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查-----省自治区、直辖市旅游行政管理部门本行政区域内负责具体执行导游人员计分管理制度-----导游员从业所在地的旅游行政管理部门导游人员计分管理制度扣分规定扣分标准按10分5档进行影响国家利益或严重侵害旅游者利益的扣10分不遵守日常带团纪律的扣2分导游人员在导游活动中有擅自增加或减少旅游项目的情形的，扣除：()A．4分B．6分C．8分D．10分C导游人员在导游活动中因自身的原因造成旅游团重大危害和损失的，扣除()A．4分B．6分C．8分D．10分D导游人员计分管理制度导游员违反计分管理办法的后果第十九条规定，导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。导游人员的10分分值被扣完后，暂停从事导游业务，需接受旅游行政管理部门的培训，培训考核合格后，方能继续从事导游业务。导游人员计分管理制度导游员违反计分管理办法的后果第二十条规定，导游员一次被扣10分的不予通过年审；一次被扣8分的全行业通报；一次被扣6分的警告批评；累计扣除10分的暂缓通过年审。导游人员年审管理年审管理部门及其职责导游人员必须参加所在地的旅游行政管理部门举办的年审培训。且每年累计培训的时间不得少于56小时。旅行社或者导游人员服务机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。年审培训的内容包括政策法规知识更新、业务知识和技能更新，重点是抓好导游人员政治思想和职业道德教育。培训形式可以采取不定期讲座与定期集训相结合、课堂授课与案例研讨、经验交流相结合等形式。导游人员年审管理年审形式、内容和考评结论形式：年审以考评为主。内容：包括导游人员当年从事导游业务情况、扣分情况、受到行政处罚情况和游客反映情况等。考评结论：分为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。思考导游丁某在导游活动中未佩戴导游证被旅游执法人员查处，且拒不改正；经查，丁某系将导游证转借无证人员梁某带团使用。

请根据有关的法律、法规回答以下问题：

(1)对丁某应做哪些处罚?

(2)如本年审年度丁某无其他违规行为，对其年审的具体结果是什么?

(3)对梁某应做何处罚?(1)累计扣除10分(4+6)，处500元以下罚款。(2)累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。警告批评。通过培训和整改后，方可重新上岗。“无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”二、导游人员管理制度旅游行政管理部门对导游人员的管理旅行社对导游人员的管理聘用导游人员第三十八条旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。(即包价合同中约定的导游服务费用）旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。导游人员日常培训行业协会对导游人员的管理二、导游人员管理制度旅游行政管理部门对导游人员的管理旅行社对导游人员的管理行业协会对导游人员的管理参与导游人员的准入第三十七条参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。加强导游队伍建设，进行自律管理三、导游人员的权利和义务导游人员的权利人身权（人身安全权、人格尊严权、名誉权、人身自由权）订立合同并获得报酬的权利（对专职导游，订立合同，支付不低于最低工资标准的劳动报酬，缴纳社会保险费用；对兼职导游，应全额支付包价合同中载明的导游服务费用；导游员不得垫付费用或向旅行社支付费用）履行职务权（条件：必须在引导旅游者旅行、游览的过程中；必须遇到有可能危及人身安全的紧急情形；必须征得多数旅游者同意；必须立即报告被委托的旅行社。此外，经旅游者主动提出，或不可抗力的影响等，导游员、领队都可以在合理范围内变更行程安排。）三、导游人员的权利和义务导游人员的权利获得救济权（具体包括投诉权、申请复议权和诉讼权。导游人员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时，依法享有向该部门的同级人民政府或其上级旅游行政管理部门申请行政复议的权利。）其他权利（劳动者的权利、参加培训的权利等）三、导游人员的权利和义务导游人员的义务1.学习的义务----提高自身业务素质和职业技能。2.进行导游活动时佩带《导游证》的义务《导游人员管理条例》第二十一条规定：导游人员进行导游活动未佩戴导游证的，由旅游行政管理部门责令改正，拒不改正的，处500元以下的罚款。3.进行导游活动需经旅行社委派的义务，不得私自承揽导游和领队业务。4.自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严言行的义务。三、导游人员的权利和义务5.遵守职业道德，着装整洁、礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯的义务。6.要引导游客文明旅游7.严格执行旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增、减旅游项目或中止导游活动的义务。导游人员不得擅自中止导游活动。通常，构成中止导游活动的行为，必须具备下列条件：（1）必须在导游活动已经开始尚未结束之前，是出现在执行接待计划过程中；（2）必须是擅自中止；（3）必须是彻底中止。三、导游人员的权利和义务8.在引导旅游者旅行、游览过程中，应就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者做出真实说明和明确警示，并按旅行社的要求采取防止危害发生措施的义务。9.不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的义务。10.不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的义务。11.及时报告第五十五条旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的（非法滞留、擅自分团脱团），应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。第八十一条突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。三、导游人员的权利和义务导游人员的法律责任由旅游行政管理部门给予行政处罚：警告、罚款、责令改正、没收违法所得、暂扣导游证、吊销导游证；如导游人员对行政管理部门做出的处罚不服的可以提请行政复议或行政诉讼。导游人员的法律责任---

《导游人员管理条例》的相关规定第十八条无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。第十九条导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。第二十条导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。导游人员的法律责任第二十一条导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。（扣4分）第二十二条导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：（一）擅自增加或者减少旅游项目的；（二）擅自变更接待计划的；（三）擅自中止导游活动的。导游人员的法律责任第二十三条导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。第二十四条导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。导游人员可通过()获得救济权。A．投诉权B．申请行政复议权C．诉讼权D．组织工会ABC导游员享有获得救济的权利包括()A．申请复议权B．行政诉讼权C．投诉权D．人身权ABC导游人员对旅游行政管理部门的下列哪些行政行为不服时，有权向人民法院提起诉讼()A．对行政处罚决定不服的，可以提起诉讼。B．对符合法定条件向旅游行政管理部门申请颁发导游人员资格证书和导游证，旅游行政管理部门拒绝颁发或不予答复的，可以提起诉讼。C．对旅游行政管理部门违法要求导游人员履行义务的，可以提起诉讼。D．对旅游行政管理部门侵犯导游人员人身权、财产权的具体行政行为，可以提起诉讼。ABCD四、领队人员管理制度概念出境领队人员是指，依照《出境旅游领队人员管理办法》规定，取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社委派，从事出境旅游领队业务的人员。为出境旅游团提供旅途全程陪同和有关服务；作为组团社的代表协同境外接待社完成旅游活动的计划安排；以及协调处理旅游全过程中相关事务等活动。领队证制度申请领队证的条件第三十九条取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历（两年以上相关岗位），并与旅行社（有出境旅游资格或其他特殊旅游资格的旅行社）订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。程序四、领队人员管理制度递交材料：申请领队证人员登记表；组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员业务培训证明由组团社向所在地省级或授权的地市级以上旅游行政管理部门申请旅游行政管理部门15个工作日内对符合条件的人员颁发领队证，并登记备案。申请赴台领队证的程序程序：组团社向所在地的省级旅游行政部门提交申请《赴台旅游领队证人员登记表》省级旅游行政部门对申请人员进行资格审查、业务培训和考核省级旅游行政部门向海峡两岸旅游交流协会申请办理领队证的管理组团社负责做好申请领队证人员的资格审查和业务培训，要对领队加强思想教育和业务培训，建立严格的工作制度和管理制度。由国务院旅游行政管理部门统一印制，由省级或授权的地市级旅游行政管理部门发放。有效期3年，换发不得伪造涂改出借转让。遗失的应及时报告旅游行政管理部门，并声明作废，申请补发。领队人员的权利和义务权利人身权人格权履行职务权获得救济权领队人员的义务接受组团社的委派，佩戴领队证，自觉维护国家利益和民族尊严，向旅游者介绍旅游目的地国家的相关法律、习俗和其他有关注意事项；遵守合同约定，督促团队活动计划实施；积极协助当地导游员，为旅游者提供必要帮助和服务，协助处理行程中的突发事件等特殊情况；认真执行行前说明会制度；对可能危及旅游者安全的情形，向旅游者做出真实说明和明确警示，并采取有效措施，防止危害发生；遇到困难和安全问题及时向使领馆报告，督促旅游者的入出境；不得与境外旅游服务者串通欺骗、胁迫旅游者消费，不得向境外旅游服务经营者索要回扣、提成或收受财物等。1.2007年6月，江苏某旅行社导游王某，带一个日本旅游团前往南京旅游。由于讲解言辞不够严谨，在讲到南京大屠杀时，用了一些有损国家利益和民族尊严的言辞，引起随游散客的强烈不满。游客们将此事投诉到国家旅游局。国家旅游局高度重视。按照《导游人员管理条例》的规定，对这件事的处罚应该是（）。

A．吊销李某导游证并予以公告；对李某所在旅行社警告，直至责令停业整顿

B．对李某暂扣导游证3—6个月；对李某所在旅行社警告，直至责令停业整顿

C．吊销李某导游证并予以公告；对李某所在旅行社警告

D．对李某责令改正；对李某所在旅行社警告A2.导游人员违反《导游人员管理条例》的，由()予以处罚。

A．所属旅行社

;B．旅游景点管理部门

C．工商行政管理部门;D．旅游行政管理部门D3.在导游人员擅自增加或者减少旅游项目的情况下，下列说法正确的包括：（）A.由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3—6个月B.情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门吊销导游证并予以公告C.扣除8分D.旅行社应当退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金ABCD4.下列情形中可以对导游人员处以吊销导游证的处罚的包括：（）A.导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动,情节严重。B.导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行,情节严重。C.导游人员有擅自增加或者减少旅游项目。D.导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品AB分析：导游人员除了未配戴导游证情形以外，其他违法情况下情节严重的都可由省、自治区、直辖市面上人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。5.可以对导游人员及其委派旅行社同时给予处罚的情形包括：（）A.导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行的B.导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品，或者以明示、或者暗示方式向旅游者索要小费的C.导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的D.导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务ABC导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品时，下列说法正确的包括：（）A.由旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；B.有违法所得的，并处没收违法所得；C.情节严重的，由省、自治区、直辖市旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；D.对委派该导游人员的旅行社予以警告，直至责令停业整顿；E.扣除6分；F.旅行社应当全额退还旅游者的购物价款。ABCDEF

()为一次扣除导游4分分值的情形。

A.索要小费的

B．不尊重旅游者宗教信仰的

C．讲解中有迷信内容的

D．未按规定时间到岗的B导游员王某进行导游活动时，与旅游购物商店串通起来欺骗旅游者消费，使该团旅游者购买了大量假劣旅游商品，依据《导游人员管理条例》，旅游行政部门可以处罚（）。

A王某

B王某所在的旅行社

C王某所在旅行社的经理

D旅游购物商店AB

依照《行政复议法》的规定，导游人员申请行政复议时的特征是：（）

A．只有对旅游行政机关作出的行政处罚决定不服时才可提出

B．对任何行政机关作出的行政处罚决定不服时都可提出

C．只能向作出行政处罚决定的上一级行政机关申请复议

D．可以向作出行政处罚决定的行政机关的同级人民政府申请复议BD

过失犯罪一般过失：失火罪、过失致人重伤罪、过失杀人罪等业务过失：交通肇事罪、重大责任事故罪、医疗事故罪等具体行政行为行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人、其他组织做出的有关其权利义务的单方行为。对下列行为不服时，可以申请复议：1.旅游行政管理部门做出的罚款、暂扣或吊销导游证、责令改正等行政处罚；2.拒绝颁发或不予答复的行政不作为3.导游员认为侵犯其人身权、财产权的行为4.法律法规认定的其他具体行政行为。第六章

旅游饭店管理法律制度本章内容包括一、旅游饭店概述二、旅游饭店基本制度三、旅游饭店星级评定制度四、旅游饭店对旅客的权利和义务五、中国旅游饭店行业规范一、旅游饭店概述旅游饭店的概念饭店是以大厦或其他建筑设施为凭借，为旅游者提供住宿、饮食、娱乐、购物或其他服务的企业，是为满足社会需要，并获得自身盈利而进行独立经营、独立核算、具有法人资格的基本经济组织。指能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施，包括宾馆、酒店、旅馆、旅社、客舍、度假村、俱乐部、大厦、中心、饭店等。特征以营利为目的，主要提供住宿等服务服务对象主要是旅游者受国家标准和行业标准的规范一、旅游饭店概述饭店的分类饭店业的发展旅游饭店法规的产生与发展国际法规1978年《关于饭店合同的国际协定草案》1981年《国际饭店法》我国相关法规相关规范文件1951年《城市旅栈业暂行管理规则》2011年《旅馆业治安管理办法》2012年商务部发布《住宿业管理办法》住宿业包括所有经营接待住宿者的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等。住宿业管理的法律制度适用于所有为旅游者提供住宿的场所。2010年《旅游饭店星级的划分与评定》等一系列规范饭店管理公司、星级饭店价格、星级饭店评级等问题的规章制度。中国旅游饭店行业协会以“倡导履行诚信原则，保障客人和旅游饭店的合法权益，维护旅游饭店业经营管理的正常秩序，促进中国旅游饭店业的健康发展”，于2002年5月1日颁布实施了《中国旅游饭店行业规范》，2009年修订，是我国消费行业第一部行业规范，能在一定条件下弥补国家法制不健全的缺陷。二、旅游饭店基本制度旅馆业治安管理办法开办旅馆消防安全设施、防盗安全设施需要饭店行业主管部门和当地公安机关审查批准，取得《特种行业许可证》，向工商部门领取营业执照。住宿登记及查验身份查验旅客的身份证件，境外旅客住宿，饭店应在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表，农村在72小时内报告当地公安机关。保障旅客财物设置财物保管箱柜，建立财物保管制度治安管理与监控申请开办饭店除经饭店业煮饭部门审查批准外，还应经当地公安机关的批准，取得()，方可向当地工商行政管理部门申请登记。

A．旅游业务经营许可证B．旅游酒店经营许可证C．特种行业许可证D．饭店业经营许可证C划分特种行业的依据主要在于:A、行业存不存在安全隐患;

B、是不是旅游行业;

C、是不是同社会治安秩序密切相关;D、行业是不是特别重要C二、旅游饭店基本制度娱乐场所治安管理办法娱乐场所指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所，包括营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等。监管部门县级以上文化主管部门负责日常经营活动的监督管理，县级以上公安部门负责消防、治安状况的监督管理二、旅游饭店基本制度娱乐场所治安管理办法娱乐场所设立的人员要求不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业的人员有：曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；因犯罪曾被剥夺政治权利的；因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。不得设立外商独资经营的娱乐场所国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。二、旅游饭店基本制度娱乐场所治安管理办法娱乐场所设立的地点要求娱乐场所不得设在下列地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。

二、旅游饭店基本制度娱乐场所治安管理办法娱乐场所设立的程序要求

中外合资、中外合作娱乐场所向所在地省级文化主管部门申请向所在地县级文化主管部门申请，提交投资人员、法定代表人和其他负责人合格的书面声明文化主管部门向公安部门等核实，做出决定办理消防、卫生、环境保护等审批手续，听证取得娱乐经营许可证等文件后，到工商部门办理登记，领取营业执照15日内向县级公安部门备案应书面通知并说明理由批准不予批准二、旅游饭店基本制度娱乐场所治安管理办法娱乐场所的治安管理规定第二十二条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。第二十九条娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。第三十条娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应注明公安部门、文化主管部门的举报电话。第三十一条娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。其他，如不得接纳未成年人，不得招用未成年人，凌晨2时至上午8时，不得营业等。三、旅游饭店星级评定制度1988年8月，中国国家旅游局制定发布了《中华人民共和国评定旅游(涉外)饭店星级的规定》和《中华人民共和国旅游涉外饭店星级标准》，这一规定和标准于1988年9月11日开始执行。后经中国国家技术监督局认定，于1993年9月1日，正式发布《旅游涉外饭店星级的划分与评定》等一系列规定为推荐性国家标准，自1993年10月1日起执行。1997年10月，国家技术监督局再次批准国家旅游局重新修订的《旅游涉外饭店星级的划分与评定》的推荐性国家标准，代替1993年起执行的旧标准，新标准于1998年5月1日起实施.2003年、2010年（GB/T14308/2010）国家旅游局再次修订了星级标准。星级评定的机构及其权限旅游饭店星级评定工作由全国旅游饭店星级评定委员会（简称“全国星评委”）统筹负责，其责任是制定星级评定工作的实施办法和检查细则，授权并监管地方旅游饭店星级评定机构开展星级评定工作，组织实施五星级饭店的评定与复核工作，保有对各级旅游饭店星级评定机构所评饭店星级的否决权。各级旅游饭店星级评定机构的成员称旅游饭店星级评定检查员（简称“星评员”），从行业主管部门、业内专家和学者中选聘。星级的评定范围本标准适用于正式营业的各种经济性质的旅游饭店。饭店开业一年后可申请星级。星级与符号用星的数量和设色表示旅游饭店的等级。星级分为五个等级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级(含白金五星级)。最低为一星级，最高为白金五星级。星级越高，表示旅游饭店的档次越高。星级以镀金五角星为符号，用一颗五角星表示一星级，两颗五角星表示二星级，三颗五

角星表示三星级，四颗五角星表示四星级，五颗五角星表示五星级，五颗白金五角星表示白金五星级。星级标志应置于饭店前厅最显眼的位置，接受公众监督。星级评定的标准评定标准：硬件；软件/必备条件与检查评分2010年星级饭店评定标准的变化等级划分与国际接轨（三星以下是有限服务饭店，评定时应对饭店住宿产品进行重点评价；四、五星级（含白金五星级）饭店是完全服务饭店，评定星级时应对饭店产品进行全面评价。）强调必备项目，尤其是核心产品（客房舒适度）强调绿色环保（倡导绿色设计、清洁生产、节能减排、绿色消费，取消部分客房用品的硬性要求）强调应急管理（应急预案）强调软件服务（安全、卫生、安静、设施可用，增强了软件评价的客观性）强调特色经营（对于以住宿为主营业务，建筑与装修风格独特，拥有独特客户群体，管理和服务特色鲜明，且业内知名度较高旅游饭店的星级评定，可参照五星级的要求。）具体评定程序（以申请五星级为例）申请（属地原则）推荐（指导并推荐)审查与公示宾客满意度调查国家级星评员检查审核批复申诉抽查星级复核及处理星级复核分为年度复核和三年期满的评定性复核星级处理被取消星级的饭店，自取消星级之日起一年后，方可重新申请星级评定。根据《星级饭店评定规定》，省级旅游局设立的星级饭店评定机构，负责本行政区域内的()的评定工作。A．各个星级饭店B．二星级以下饭店

C．三星级及其以下饭店D．四星级及其以下饭店D某饭店是三星级饭店，在复核中没有达到三星级饭店