煤矿竣工验收程序2014.10.6

二○一四年十月山西晋煤集团临汾晋牛煤矿投资有限责任公司

李建平煤矿建设项目竣工验收程序主要内容一、煤矿建设项目竣工验收程序二、单位工程竣工验收三、单位工程质量认证四、矿井联合试运转

1、联合试运转的基本条件2、联合试运转方案的主要内容3、申请联合试运转的程序4、申请联合试运转需上报的材料5、联合试运转现场复核主要内容6、联合试运转报告的主要内容7、参考文件五、煤矿建设项目竣工验收程序1、煤矿建设项目竣工验收的条件2、煤矿建设项目竣工验收程序3、煤矿建设项目竣工前置验收4、煤矿建设项目专项验收内容5、煤矿建设项目竣工综合验收程序主要内容6、竣工验收审批流程7、信息监测监控验收程序8、竣工综合验收申请报告的内容9、竣工综合验收主要内容10、参考文件一、煤矿建设项目竣工验收程序单位工程竣工验收单位工程质量认证矿井联合试运转矿井具备联合试运转条件后，编制联合试运转方案，并提出联合试运转申请，取得批复后进行联合试运转前置验收编制竣工验收申请报告竣工综合验收编制试运转报告

竣工验收转为生产矿井每个单位工程竣工后，施工单位填写竣工报告，建设单位组织设计、监理、施工单位对实体工程和竣工资料进行验收,验收合格填写竣工验收证明书单位工程竣工验收后，建设单位向质量监督站申请认证质量监督站组织专家到现场对实体工程和归档资料进行检查和验收，认证合格出具单位工程认证书矿井联合试运转结束后，编制联合试运转报告矿井取得安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照后转为生产矿井二、单位工程竣工验收1、定义：（1）、建设项目：是指在一个总体范围内，由一个或几个单项工程组成，经济上实行独立核算，行政上实行统一管理，并具有法人资格的建设单位。例如一所学校、一个煤矿等。

（2）、单项工程：是指在一个项目中，具有独立设计文件，能够独立组织施工，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程。例如一个矿井、一所学校的图书馆等。（3）、单位工程：是指竣工后不可以独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计，能够独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。例如井筒、水塔等。

（4）、分部工程：是单位工程的组成部分，按照工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同划分。例如基础工程、装修工程等。

（5）、分项工程：是分部工程的组成部分，按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格划分。例如砖石工程可分为砖砌体、毛石砌体两类。分项工程是计算工、料及资金消耗的最基本构造要素。2、单位工程竣工验收的条件

（1）、完成工程设计和合同约定的各项内容。

（2）、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出了工程竣工报告。

（3）、对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出了工程质量评价报告。

（4）、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。

（5）、有完整的技术档案和施工管理资料，有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

（6）、有施工单位签署的工程质量保证书。

（7）、地面建筑有消防部门出具的认可或准许使用文件。

（8）、工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。3、单位工程竣工验收程序二、单位工程竣工验收监理工程师组织对分项工程进行验收总监理工程师组织对分部工程进行验收施工单位对分项工程自检单位工程竣工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告建设单位收到工程竣工验收报告7天内，应组织各单位相关负责人和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案，进行单位（子单位）工程验收，并通知质量监督机构对竣工验收进行监督三、单位工程质量认证程序

建设单位组织单位工程竣工验收合格后在30天内向集团公司质监站申请集团公司质监站接到申请组织认证组对参建各方责任主体进行认证认证合格单位工程质量认证优良工程合格工程单位工程质量认证书

四、矿井联合试运转

1、矿井联合试运转的基本条件：

（1）、矿井的提升、运输、通风、给水排水、供配电、瓦斯抽采、井下安全避险、产量监控、开拓及回采工作面巷道布置等井下所有系统工程，地面生产、辅助系统及办公、生活设施等必须按批准的初步设计全部建设完成，各项安全设施及条件符合标准规定。

（2）、矿井联合试运转机构健全、人员配置齐全，矿长及特种作业人员等具备安全资质持证上岗，规章制度完善、全员培训到位、劳动用工完备，具备安全生产的各项条件。四、矿井联合试运转

（3）、单位工程已经质量认证，工程质量符合国家相关标准。

（4）、前期审批手续齐全，变更部分已经修改批复认可，具备各项专篇验收条件，能在预定的有效期内完成各项专篇验收。

（5）、施工措施井关闭等其他特定条件也符合规定。

（6）、编制了联合试运转方案及安全措施。四、矿井联合试运转

试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员试运转的系统、范围和期限试运转的预期目标和效果试运转期间产量计划与劳动组织应急预案与安全技术措施其他规定的事项2、联合试运转方案主要内容四、矿井联合试运转各项专篇验收计划

3、申请联合试运转的程序四、矿井联合试运转上报集团公司发展基建局上报山西省煤炭厅不合格初审后组织检查准备图纸、资料省煤炭厅组织现场复核不合格批复联合试运转编制联合试运转报告试运转1-6个月，最长不超过9个月4、申请联合试运转需上报的材料：

（1）、集团公司上报山西省煤炭工业厅文件。

（2）、开工报告、准予建设的程序性文件。

（3）、初设以及安全、环保、消防、职业卫生等专篇审批文件。

（4）、《环境影响报告书》批复文件（函）。

（5）、质量认证部门出具的单位工程质量认证情况报告。

（6）、联合试运转方案。四、矿井联合试运转5、煤矿联合试运转现场复核：煤矿联合试运转现场复核由受理申请的山西省煤炭工业厅组织专家或委托有资质的中介机构进行现场验收，专家组根据现场验收情况出具现场复核报告，复核报告主要内容应当包括：（1）任务来源；（2）复核依据；（3）矿井基本情况；（4）矿井生产系统和安全设施设计情况；（5）矿井生产系统及安全设施建设情况；四、矿井联合试运转（6）矿井生产系统及安全设施建设尚存在的问题；（7）矿井《联合试运转方案》审核意见；（8）联合试运转现场复核综合意见等内容；同时，应附注煤矿联合试运转现场检查表，与煤矿建设项目生产系统和安全设施建设检查表。四、矿井联合试运转6、联合试运转报告的主要内容：（1）安全生产各主要系统和紧急避险“六大”系统运行情况；（2）安全生产主要系统、设备故障和异常情况处理记录与分析；（3）提升、运输、排水、通风、供电、采掘、监测监控等主要设施与装备检测、检验报告；（4）联合试运转效果分析，包括最高日产量、最高月产量；（5）矿井组织管理机构设置情况；（6）矿井应急预案与安全保障措施；四、矿井联合试运转（7）影响安全生产的主要危险源分析；（8）其他应说明的事项；

（9）附件（凡为复印或影印件的，均需加盖建设单位公章）：1、建设单位工商营业执照；2、采矿许可证；3、矿长资格证及矿长安全资格证；4、施工单位工商营业执照及资质证书等；5、监理单位工商营业执照及资质证书等；6、工程质量监督单位资质证书；四、矿井联合试运转7、单位、单项工程工程质量认证书；8、主要设备检测检验报告；9、井工煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告；10、井工煤矿煤层自燃倾向性检验报告；11、井工煤矿煤尘爆炸危险性检验报告。四、矿井联合试运转7、参考文件：

（1）、《关于进一步加强煤矿建设项目联合试运转管理工作的通知》（晋煤规发【2012】658号）。

（2）、《关于进一步加强全省建设矿井联合试运转管理的补充通知》（晋煤规发【2013】813号）。（3）、《关于印发<山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法>的通知》（晋煤办基发【2012】1403号）四、矿井联合试运转

五、煤矿建设项目竣工验收

1、煤矿建设项目竣工验收应具备的条件：

（1）、已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的10%；

（2）、单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；（3）、安全设施、环境保护设施、职业病防护设施、瓦斯抽采、水土保持设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；（4）、竣工档案资料齐全，并通过专项验收；五、煤矿建设项目竣工验收（5）、竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（6）、煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度，职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书，矿长依法培训合格，并取得资格证书；（7）、联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。五、煤矿建设项目竣工验收

2、煤矿建设项目竣工验收程序申请集团公司预验收合格集团公司行文上报省煤炭工业厅联合试运转期间具备竣工验收条件后五、煤矿建设项目竣工验收申请煤矿竣工前置验收进行各专项验收申请进行竣工综合验收领取煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照转为生产矿井合格合格

3、煤矿竣工前置验收内容（1）、项目工程质量认证（2）、职业病防护设施（3）、从业人员准入和用工管理煤矿竣工前置验收（4）、通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出五、煤矿建设项目竣工验收五、煤矿建设项目竣工验收

（1）单项工程认证程序

单位工程通过认证后晋煤集团质监站山西省煤炭工程质量监督中心站省中心站接到单项工程认证申请后组织矿建、土建、安装、综合四个专家组进行质量认证核定抽查单位工程质量等级，评定单项工程质量等级形成专业组认证意见和单项工程质量认证意见认证单位：山西省煤炭工程质量监督中心站颁发《单项工程质量认证书》五、煤矿建设项目竣工验收单项工程认证分类及注意事项

单项工程质量认证等级优良等级合格等级单项工程分值为80分及以上且所含主要单位工程的优良评率不低于50%单项工程分值为60分及以上，达不到优良等级者，评为合格等级。单项工程分值在60分以下者，必须进行返工处理后重新计分评级。（2）从业人员准入和用工管理五、煤矿建设项目竣工验收煤矿“六长”和副总工程师、煤矿其它安全生产管理人员、煤矿特种作业人员和班组长、煤矿特有工种是否达到省煤炭工业厅规定的专业学历和执业（职业）资格准入标准煤矿从业人员准入煤矿用工管理煤矿用工管理是否符合“五个统一”煤矿用工管理的要求；劳动合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率是否达到“五个百分百”从业人员准入和用工管理验收程序五、煤矿建设项目竣工验收验收部门：省煤炭工业厅建设项目投产验收申请人员素质提升工程推进领导组办公室组成从业人员准入和用工管理验收组取听取汇报、查阅资料、对照标准、组长签字等方式进行验收省煤炭工业厅基本建设局验收合格验收结果通知省煤炭工业厅基本建设局（3）通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出五、煤矿建设项目竣工验收验收部门：省、市煤炭厅（局）瓦斯抽放系统工程进行验收并取得单位工程质量认证书矿井通风系统建设所包含的各矿建、土建、安装等单位工程竣工验收并取得单位工程质量认证书验收合格下达批复文件组织进行反风演习试运转满负荷运行期间完成矿井通风能力核定工作向集团公司出验收申请初验合格会同其他3项前置验收向省煤炭厅提出验收申请

（1）、安全设施及条件竣工验收专篇（2）、环境保护竣工验收专篇（3）、水土保持设施竣工验收专篇（4）、档案验收专篇（5）、消防验收专篇（6）、职业卫生验收专篇（7）、财务审计专篇（8）、项目竣工验收专篇煤矿竣工专项验收五、煤矿建设项目竣工验收

4、煤矿竣工专项验收内容（1）安全设施及条件竣工验收专篇五、煤矿建设项目竣工验收验收部门：省煤矿安全监察局按照批准的《安全专篇》进行建设通过单项工程质量认证，质量标准化验收等专项验收山西省煤矿安全监察局临汾监察分局初验合格上报山西省煤矿安全监察局工程竣工：进行联合试运转申请验收省煤矿安全监察局由山西煤矿安全监察局临汾分局负责验收组织专家验收形成验收报告建设单位进行整改整改报告上报煤矿监察机构煤矿监察机构行文批复五、煤矿建设项目竣工验收

（2）环保设施竣工验收专篇验收单位：山西省环境保护厅建设项目《环境影响与评价报告》报省环保厅审批《环境影响与评价报告》建设单位按照《境影响与评价报告》及《环保专篇》项目《环保专篇》报省煤炭工业厅审查批复

进行环保设施建设环保设施建成并经省环保厅批准后进行环保设施联合试运转联合试运转期间省环境监测总站组织进行为期一周的环保，各项目（包括水、空气、固体物、声环境生态）监测出具《环境监测报告》关报评估中心评估后由省环保厅组织专家进行环保设施验收验收合格后下达批复文件五、煤矿建设项目竣工验收

（3）水土保持设施竣工验收专篇验收单位：水利部门组织验收。建设单位委托具有水土保持建设咨询评估资质的机构对建设项目水土保持设施进行评估建设单位委托有资质的监理和监测单位编制水土保持监理和监测报告建设单位编制水土保持设施竣工验收报告、水土保持方案实施工作总结报告验收通过后，水利部门正式行文批复评估机构组织水土保持、植物。经济等专家，依据批复的水土保持方案、批复文件及水土保持规程规范对水土保持设施进行评估并提交评估报告建设单位向水利部门提出水土保持设施竣工验收申请，水利部门收到申请后组织地方水利行政主管部门进行现场验收五、煤矿建设项目竣工验收

（4）档案竣工验收专篇验收单位：省市档案管理部门组织验收。项目档案验收前，建设单位组织参建单位，根据档案工作的要求，依照《重大建设项目档案验收内容和要求》进行全面自检。档案验收主管部门组织档案验收组根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，采用质询、现场查验。抽查案卷的方式，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。档案验收合格，有项目档案验收组出具档案验收意见，并由档案行政管理部门正式行文批复建设单位向档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》五、煤矿建设项目竣工验收

（5）消防设施竣工验收专篇验收单位：县（市）公安消防大队建设项目开工前，设计《消防专篇》，将消防设计图纸及资料建设单位向当地公安消防大队申请验收报送所在县（市）公安消防大队审核消防设施竣工后聘请有资质中介机构编制《消防设施监测报告》、《建筑电力监测报告》并按要求缴纳《火灾责任险》公安消防大队组织相关人员进行验收验收合格下达批复文件经核审批准后方可开工建设五、煤矿建设项目竣工验收

（6）职业卫生专篇竣工验收专篇验收单位：省或市煤炭厅(局)劳动用工部门组织验收《建设项目职业病害防护设施设计》并向省煤炭工业厅提交职业危害控制效果评价报告进行工程建设工程竣工验收前省煤炭工业厅组织专家对职业病危害控制效果评价并出具报告验收合格下达批复文件经核审批准后方可开工建设必须进行职业病危害控制效果评价进行技术审查根据审查结论进行职业病防护设施竣工验收五、煤矿建设项目竣工验收

（7）财务决算竣工验收专篇委托有审计资格的会计师事务所的注会出具关于建设项目会计的基础工作是否符合会计制度、内控制度是否健全、对财务收支、经营成果和经济活动全面审查后作出客观评价提交财务审计报告（8）项目竣工验收专篇五、煤矿建设项目竣工验收联合试运转正常、建设项目各专项通过相关部门验收后，建设单位向省主管部门报请项目的正式竣工验收。建设单位提出验收申请，并报送安全环保设施等专项工程验收批复文件申请受理后组成验收委员会进行现场验收取得批复

5、煤矿竣工综合验收程序申请集团公司预验收合格集团公司行文上报省煤炭工业厅完成前置验收和专项验收后煤矿企业在完成安全设施、环境保护设施、水土保持设施等专项验收和前置验收工作后，即可进行煤矿综合验收。五、煤矿建设项目竣工验收申请煤矿竣工综合验收竣工验收部门组成竣工验收委员会听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式检查讨论并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》建设方对检查提出的问题制定措施、限期整改集团公司监督落实和现场检查竣工后提交整改报告申请竣工验收批复煤炭行业管理部门下发竣工验收批复文件领取煤矿安全生产许可证、营业执照等转为生产矿井

6、竣工验收审批流程5个工作日内完成审核或委托下级有关部门验收五、煤矿建设项目竣工验收竣工验收部门收到竣工验收申请材料收到委托文件后如符合条件10日内组织验收如符合条件10日内组织验收

7、煤矿信息监测监控验收程序申请集团公司预验收合格出具初步验收意见信息监控系统安装运行正常后验收单位：山西省煤炭厅信息调度中心。五、煤矿建设项目竣工验收向省煤炭工业厅申请