2023年行政法与行政诉讼法学作业参考答案

《行政法与行政诉讼法学》作业参考答案(供行政本科、法学专科用）作业1本题属于小论文,同学们应当自己独立完毕，基本原理在教材第17-－-19页、第2４页、第２01页，举例由同学们各自在社会生活实际当中去找。一、结合工作实际,谈谈行政法基本原则在实践中的运用。答：行政法基本原则涉及行政合法性与行政合理性原则。(一）行政合法性原则行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。涉及实体合法和程序合法两个方面内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。行政合法性原则应涉及以下三个方面规定:1、任何行政职权都必须基于法律的授予才干存在。2、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触,这就规定行使行政权力不仅应遵守实体法规范，并且应遵循程序法规范,两者不得偏废。３、任何行政职权的授予委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨。（二)行政合理性原则行政合理性原则是行政法治原则的另一重要组成部分。其具体规定重要有:1、行政行为的动因应符合法律目的。2、行政行为应建立在合法考虑的基础上，要有合法的动机。3、行政行为的内容应合乎情理。二、如何拟定一个组织是否能成为行政主体？答:行政主体，是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体具有以下特性:(一）行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的组织。（二)行政主体是能以自己名义行使行政权的组织。(三)行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。行政主体涉及国家行政机关和法律、法规、授权的组织。并非所有的行政机关都能成为行政主体,如行政机关内部设立的只负责参与管理内部事务的一些行政机构,并不对外行使职权,也不能承担相应法律责任，因此不能成为行政主体。再如,治安处罚行为大多由公安局内的治安处（科）具体实行，但处罚决定书应以公安局名义作出。行政机关以外的其他社会组织，假如得到法律、法规、的授权，也会拥有一定的行政职权,享有与行政机关同样的法律地位,成为行政主体。如高等院校，自身是一个承担教育职能的事业单位，不享有行政职权，但国务院颁布的《学位条例》明确授权高等院校具有依据有关规定进行审查，并决定是否给高校毕业生颁发结业证或授予学位证的行政职权,从而成为得到授权的行政主体。三、行政救济的途径？行政救济重要有三种途径:行政复议、行政诉讼和行政补偿。行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并做出解决决定的活动。行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。行政补偿是行政主体及其工作人员,在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导致了损害，由行政主体给予补偿的法律制度。作业2案例分析题第1题。(题略)问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体?分析:行政授权是依照法律和法规的有关规定做出的。本案中,某市林业局做出授权的依据是《中华人民共和国森林防火条例》,是一部行政规章，该授权无效。本案中的行政主体应当是某市林业局。答:本案行政行为的主体是某市林业局。理由：因在本案中,李某与关某放火烧毁某乡果园村树林５0亩的行为，依据《中华人民共和国森林防火条例》的规定，已构成行政违法,某市林业局作为对森林、树木等资源负有安全防火管理和保护职责的国家行政机关，具有以自己名义行使相关职权并承担相应法律责任的行政主体资格。而本案中，某乡政府对关某、李某进行处罚基于某市林业局的“授权”行为实行的，该“授权”依据是《中华人民共和国森林防火条例》,是一部行政规章，因此,该授权无效。案例分析题第2题。(题略)问题:运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。分析:派出所在行政法上具有两种身份:一是派出机构,二是被授权的组织。从性质上讲,派出所是基层公安机关的派出机构,大多数情况下,派出所不是行政主体，不享有行政职权，不承担行政职责。根据《治安管理处罚法》的规定,派出所可以处以警告和5０元以下罚款，那么在这种情形下，派出所就是被授权的组织,是行政主体。答:我国行政主体涉及两类组织,一是行政机关,二是法律、法规、授权的组织。公安派出所在性质上属于地方政府工作部门的公安机关的派出机构，不属于国家行政机关,本不应具有行政主体资格。但我国《治安管理处罚条例》明确规定，授权公安派出所享有警告和50元以下罚款行政处罚权，公安派出所因该法律授权而得行政主体资格。本案中，派出所体现了它的双重身份。1．派出所对王殴伤别人的行为给予警告处罚,体现的是被授权组织的身份。派出所具有行政法的主体资格。２.派出所裁决王某补偿吴某１０00元，承担医疗费996元，体现的是派出机构的身份。派出所在行政法上的身份比较特殊,它具有双重身份,一般是基层公安机关的派出机构，不具有行政主体资格;当《治安管理处罚法》有授权时，是一个被授权的组织,具有行政主体资格。许多人搞不清楚这个问题,导致在做案例题时屡屡失分。因此同学们一定要通过这道题牢牢地把握住知识点。案例分析题第３题。(题略）

问题：１北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？２法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？３原告田某的补偿请求与赔礼道歉请求为什么被驳回?分析:北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知,也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定,并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责,不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。答:1、属于行政诉讼的受案范围。北京科技大学是法律授权管理学生的组织,对学生的处分行为是具体行政行为,依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定,应属于行政诉讼案件。2、法院判令被告在特定期限内履行义务没有侵犯行政权。本案中北京科技大学拒绝给田某颁发毕业证、学位证的行为,属于行政主体不履行法定职责的行为。按照《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件,原则上只审查被诉具体行政行为的合法性，合理性审查为例外。对于行政主体不依法履行法定职责的行政不作为,法院有权依法判令被告在特定期限内履行法定职责，符合法律的规定,不构成对行政权的侵犯。3、本案中田某提出的补偿请求与赔礼道歉请求均属于国家行政补偿的范畴。我国国家补偿的归责原则是违法原则,即只有国家行政机关及其工作人员行使行政职权的行为违法,且对公民、法人或其他组织的人身或财产权导致损害时，国家应承担行政补偿责任。而本案中北京科技大学拒绝给田某颁发毕业证、学位证的行为虽然构成违法,但并未对田某的人身权、财产权导致损害，依据《国家补偿法》的规定，不属于国家行政补偿责任的范围。故法院驳回了田某的补偿请求与赔礼道歉请求。作业3一填空题1行政许可权的行使，应当以(行政相对方)申请为前提2行政主体是享有国家行政权力,实行行政活动的(组织）。3按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为(中央)行政机关和(地方）行政机关。4机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特性来确认:具有纵向管理性质的行为属于(公务行为)，具有平等有偿特点的行为一般是(民事行为)。5从法律意义上讲,行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则)(效率原则)。6行政复议原则上采用（书面）审查的办法。７公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起（60)日内提出行政复议。8行政补偿的责任形式是（损害补偿）。9(行政侵权行为）是构成行政补偿责任的首要条件。１0行政诉讼参与人涉及(行政诉讼的当事人)和（诉讼代理人）。11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中,称为（上诉人)和(被上诉人）。1２经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在(7）日内备案，并告知原告。13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是,(行政补偿）诉讼可以合用调解。１4行政判决分为（维持判决)和(依法改判）。二选择题1在行政法律关系双方当事人中（AB)。A行政相对方是不可少的

B必有一方是行政主体Ｃ必有一方是国家行政机关

D权利义务关系是平等的2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D)。A乡镇人民政府

B公安派出所C街道办事处

D公安局法制科３下列各项中,不属于行政职权的是(D）。A行政处罚权

B行政复议权Ｃ行政指导权D行政审判权4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这显然是不公正的。这种行为属于(Ｂｃ)A不同情况,相同处罚

B同等情况,不同处罚。C违法行为

D违反公正的程序。5李某是县办公室的安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人人身自由。在这里，(B)是行政补偿义务机关。A县办公室

B县公安局C县人民政府

D县人事部门6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由(AB）人民法院管辖。Ａ被告所在地

B原告所在地C公安机关所在地

D原告选择７法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的,因而其在诉讼中居于(ＡB）的诉讼地位。Ａ与被告相类似

B与原告相类似

C核心

D主导8行政诉讼当事人涉及(AＢD)。A原告

B被告

Ｃ代理人

D第三人9行政诉讼法律关系的主体重要有(BC）。Ａ人民法院

B诉讼参与人C诉讼参与人

D人民检察院10决定一经送达即发生法律效力,(Ａ）。A当事人对人民法院的决定一律不准上诉B当事人不服时,有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。C当事人不服时，有权在接到决定之日起７日内向上一级人民法院提出上诉。D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。三名词解释１、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的可以引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。书上第8页2、资格许可：是指行政主体应申请人的申请,通过一定的考核程序核发一定的证明文书,允许其就享有某种资格或具有某种能力的许可,如律师证、会计师执照、驾驶执照等。书上第9０页3、要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具有法定的形式才干生效的行为。书上第70页４、行政不妥：指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。书上第19５页四简答题(一）简述行政法的法源的形式书上第10页1、宪法;2、法律；3、行政法规和部门规章;4、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例;5、与行政法有关的法律解释。(二)简述行政许可的特性书上第8８页1、行政许可是依申请的行政行为。行政许可一般都以行政相对方的申请为前提,行政主体并不是因行政相对方准备从事某项活动就积极地颁发行政许可证，这与行政主体的依职权行为有明显区别。2、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。3、行政许可是要式行政行为。行政许可应遵循一定的法定程序,并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式予以批准和证明。（三）简述一般行政监督的重要方式书上第18４页1、报告工作2、执法监督检查3、审查批准4、备案5、行政复议6、惩戒五论述题作业三论述题第1题。论述行政主体的特性书上第2４页分析：一、行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的组织。行政主体除了行政机关之外，还涉及被授权的组织。二、行政主体是能以自己的名义实行行政管理活动的组织。三、行政主体是可以承担其行为所产生的法律责任的组织。考察的是行政法中的一个重要的知识点,是考试的重点,务必答对、记牢。作业三论述题第2题。论述追偿制度与补偿制度的关系书上第２49页分析：补偿是国家司法、行政主体及其工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导致了损害，由司法机关、行政主体给予补偿的法律制度。追偿是国家向补偿请求人支付补偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或所有补偿费有的法律制度。联系：补偿与追偿是国家补偿中的两个前后相连的阶段。区别:两者的主体不同、对象不同、目的不同。作业三案例分析题。问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关?分析:答：行政复议法第１2条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议,也可以向省自考委申请行政复议。本案中，市自考办做出了对考生的处分，对该决定不服的，作为行政管理相对人的考生可以向市政府或者省自考办申请复议。某市政府法制办不具有行政主体资格，不能成为复议主体。但是法制办假如以市政府的具体承办部门的身份解决此事，且在对外做出的复议决定上加盖了市政府的印章，则该决定应视为是市政府的决定,就是有效的。作业四一、填空题１行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。2行政职务的产生重要有四种程序:（选任)（委任）(调任)(聘任）。3行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的(权利)和（义务）表现出来的。4从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循两个原则,一是（民主原则）二是(效率原则）。５行政协议的缔结方式重要有招标(拍卖）(邀请发价)（直接磋商)等方式。6根据强制执行的对象分为（对财产)（行为）（人身）三种执行方式。7行政处罚案件由（违法行为发生地)的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8申戒罚的具体形式有(警告）和（通报批评)。9行政补偿责任的归责原则重要有：（过错责任）原则；(危险责任）原则;违法责任原则。二、选择题1、下列属于行政行为的是（C)。A某县民政局建设办公楼的行为B某县民政局起诉建筑公司违约的行为C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D某县民政局依建筑协议奖励建筑公司的行为２、行政法的调整对象是（B)。A行政关系Ｂ行政法律关系C外部行政关系D行政管理关系3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是(ACBD）。A法律B地方性法规C行政法规D规章４、（ABCD）有权制定地方性法规。Ａ省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会５、行政诉讼撤消判决有（ABD）等几种形式。A判决所有撤消Ｂ判决部分撤消C判决撤消不合法的主体资格Ｄ判决撤消并责成被告重新作出具体行政行为6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(Ａ）。Ａ不断止裁定的执行B停止裁定的执行C裁定执行与否由当事人决定D中止裁定的执行７、在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是（Ｂ）。A委托诉讼代理人

B撤诉C申请回避

Ｄ提出上诉8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的,(Ｂ)是被告。A原机关和复议机关

Ｂ复议机关Ｃ申请回避

D提起上诉9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关,属于（A)。A行政法律关系主体的变更

B行政法律关系客体的变更C行政法律关系内容的变更

D行政法律关系的消灭１０、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第４4条规定:“对违反交通管理行为处罚的实行办法，由国务院另行制定”,属（B）。A创制性立法

Ｂ授权性立法Ｃ实行条例立法

D职权立法三、名词解释1、国家行政机关:是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。书上第30页２、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为。第88页３、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。第15０页4、行政诉讼:是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和规定向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。第２６2页四、简答题1、简述划分个人行为与机关行为的标准第50页（1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为,以自己名义作出的，则属个人行为;（2)公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属于行为，假如超越职责范围,必须第一标准和第三标准综合认定；（3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特性来确认:具有纵向管理性质的行为属于公务行为,具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。2、简述被委托组织与被授权组织的区别第5８页两者具有如下区别:（1)性质不同被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体,只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体。（2)产生的依据不同被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生,被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。(3）行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任,由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中,被申请人或实行是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。３、简述行政诉讼原告的法律特性第295页原告具有下列法律特性:(1)认为具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。(2）以自己的名义向人民法院起诉。(3)受人民法院裁判的拘束。五论述题作业四论述题第1题。试论行政行为的合法要件第７5页分析：1、主体合法。（１）主体合法是作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。(2)主体的行为必须在权限范围内。主体涉及行政机关和