2023年行政组织学形成性考核册及参考答案

《行政组织学》形成性考核册及参考答案作业一

我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革,请你查阅料，把6次政府机构改革的情况进行简朴归纳，总字数不少于1800字。第１次政府机构改革情况:198２年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从１0０个减为61个，人员编制从本来的5.1万人减为3万人。这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化。其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远影响重要是两方面:一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位。第2次政府机构改革情况:

1９8８年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,启动了新一轮的机构改革。这次改革着重于大力推动政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主,强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。

通过改革，国务院部委由原有的45个减为4１个，直属机构从２２个减为１9个,非常设机构从75个减到４４个。在国务院６6个部、委、局中,有３２个部门共减少１．５万多人，有30个部门共增长５3００人,增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比本来减少了９7００多人。第3次政府机构改革情况：１9９3年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实行后，国务院组成部门、直属机构从原有的８6个减少到共5９个，人员减少２０％。１9９３年4月，国务院决定将国务院的直属机构由1９个调整为1３个,办事机构由9个调整为５个。国务院不再设立部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设立了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。第4次政府机构改革情况:１９9８年3月１0日,九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目的是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保存的有１５个部、委。新组建的有４个部、委。更名的有３个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４0个减少到２9个。截至2００２年６月,通过四年半的机构改革,全国各级党政群机关共精简行政编制11５万人。第5次政府机构改革情况:２003年３月10日,十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通过了关于国务院机构改革方案的决定方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的规定。除国务院办公厅外，国务院２９个组成部门通过改革调整为28个，不再保存国家经贸委和外经贸部,其职能并入新组建的商务部。

国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局,原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。同时，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。设立国务院国有资产监督管理委员会(简称“国资委”)，以指导推动国有公司改革和重组;设立中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”）,以加强金融监管,保证金融机构安全、稳健、高效运营。第6次政府机构改革情况：2023年３国务院新组建工业和信息化部、交通运送部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设立２7个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容涉及:合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项,集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制,形成更加完善的宏观调控体系。加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局,由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保存国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。组建交通运送部。组建国家民用航空局，由交通运送部管理。国家邮政局改由交通运送部管理。不再保存交通部、中国民用航空总局。组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局,由人力资源和社会保障部管理。不再保存人事部、劳动和社会保障部。组建环境保护部。不再保存国家环境保护总局。组建住房和城乡建设部。不再保存建设部。国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。党的十七届二中全会强调,到2023年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。作业二(第一章——第八章)一、名词解释:１、功利性组织:是以金钱、物质利益诱导作为权威基础,即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制的重要手段。2、棱柱模式理论:将社会形态划分为三种基础模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，即分别比较各自的特性及社会环境对行政制度的影响。3、内部环境：是组织界线以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素,比如组织目的、组织产品和服务的属性，组织内部的沟通网络及其过程，以及组织成员的教育背景等。４、权力性影响力：又称强制性影响，它重要源于法律,职位，习惯和武力等。权力性影响对人的影响带有逼迫性，不可抗拒性,它是通过外推力的方式发挥其作用。二、单项选择题:1、行政组织是追求(A)。Ａ．公共利益的组织Ｂ.利润最大的组织C．公共价值的组织ﻩD.行政权利的组织２、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D）。A．罗森茨韦克B.卡斯特C.孔茨Ｄ.帕森斯3、学者(A)将影响一切组织的一般环境特性划分为文化特性、技术特性、教育特性、政治特性、法制特性、自然资源特性、人口特性、社会特性、经济特性等几个方面。A.卡斯特和罗森茨韦特B.罗森布鲁姆和法约尔C.帕森斯和里格斯Ｄ.斯蒂格利茨和巴纳德４、上世纪六十年代,钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点,此本书名为（A)。A.《战略与组织结构》Ｂ．《组织管理战略》C．《战略管理》D.《组织与战略》5、民族自治地方分为自治区、（B）和自治县三级。A．自治乡B.自治州Ｃ.自治市D.自治地方6、个体心理重要涉及个性倾向性和(D)两个方面的内容。A．人的能力Ｂ.气质Ｃ.性格D.个性心理特性7、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和(A)。A.人格魅力B．个人形象C.个人履历ﻩＤ.个性特性8、(Ａ)是决策过程中最为关键的一步。Ａ.选择方案B.科学预测C.调查研究D．收集情报9、群体凝聚力是一个(Ｃ)的概念。A．褒义B.贬义C.中性Ｄ.发明性１0、在霍桑实验的基础上，梅奥与1９３3年出版的(C)一书,系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。A.《管理心理学》B.《人类动机的理论》C.《工业文明中的人的问题》D.《组织与管理》三、多项选择题:1、美国著名社会学家、互换学派的代表布劳及史考特,根据组织目的和受益者的关系,把组织划分为(ＡBCＤ）。Ａ.互利组织B．服务组织C.公司组织D．公益组织2.行政组织环境的基本特点为（AＢCD).A.环境构成的复杂性和多样性B.环境的变化和环境的变动性Ｃ.行政组织的环境的差异性D.行政组织环境的互相作用性３.县级政府涉及(ABCD)的政府．A.自治县B.市辖区C.旗D．自治旗4．群体意识重要涉及(ＡBC)．A.群体归属意识B.群体认批准识C.群体促进意识D.群体抵触意识5.美国学者西蒙认为构成权利的基础有(ABCD).A．信仰的权威B．认同的权威Ｃ.制裁的权威D.合法的权威四、简答题:1、特别行政区长官行使的重要职权有那些？答：行政长官行使下列职权：(1)领导特别行政区政府;(2）负责执行基本法和依照基本法合用于特别行政区的其他法律；（３）签署立法会通过的法案,公布法律；签署立法会通过的财政预算案,将财政预算、决算报中央政府备案；(4)决定政府政策,发布行政命令;(5)提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等重要官员；(6)依照法定程序任免各级法院法官;(７）依照法定程序任免公职人员；（８)执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令;（９）代表特别行政区政府解决中央授权的对外事务和其他事务;（１0)批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；(11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据;(12)赦免或减轻刑事罪犯的刑罚;（13)解决请愿、申诉事项。２、简述双因素理论对我们的启示?答：双因素理论给我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充足重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。要尽也许防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。五、论述题：１、试论集权式组织结构的优缺陷？答:集权式组织结构的优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现管理效能;(３）组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于:(1)组织目的、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺少弹性,不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、悲观处事之工作作风，容易缺少积极创新精神。（3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任,贻误时机,缺少效率之流弊；(4)在集权制下,重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。2、试分析如何实现组织决策的法制化？答:一、理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导,又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有:（1）党政分开。（2)理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。(3）解决好人大与政府的互相关系。(4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。二、决策程序法制化。决策程序法制化,就是将决策过程中最重要的环节、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或故意把一些方案不通过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有:(1）调查程序。(２）方案设计程序。（3)可行性论证程序。(４）社会交流程序。(5）决策合法化程序。三、充足发挥决策监控子系统的作用。（1）发挥内外两大监控体系的作用。（２）依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要由于监督政务而受到打击、报复。总之,科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导,而法制化则是现代化行政决策的保证。作业三以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。一、请分别具体分析这三种组织沟通方式的优缺陷。下行沟通优点:(1）领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属,从而给下属指明工作的目的，明确其职责的权利(2）领导可以把工作中存在的问题与规定传达给下属，与下属协商解决,可以增强下属的归属感.（3）下行沟通可以协调组织各层次的活动,增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。下行沟通缺陷:由于信息是逐级传递的,所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲,从而影响沟通的效果。上行沟通的优点：(1)下级和组织成员将自己的见解、意见向上级和领导反映,可以获得一定的满足感,可以增强下级的参与感。(２)上级和领导通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在问题等，做出符合实际的情况的决策。上行沟通的缺陷：在上行沟通的过程中,下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍，下级往往胆怯领导打击报复、“穿小鞋”、致使下级不愿反映真实情况。平行沟通的优点：(1)办事程序和手续简便,节省工序和时间,办事效率高.（2)可以加强各职能部门之间的互相了解和协调，消除互相之间的冲突、扯皮、增进团结。(3)可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助,培养集体主义精神,克服本位主义和个人主义的弊病.平行沟通的缺陷：从我国的具体情况来看,政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、互相扯皮、互相掣肘等现象的出现，正式由于缺少横向沟通和联系导致的，这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。二、针对上述分析,结合你的工作实际,举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何运营的?在具体的组织沟通中,这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的？（可以举实例进行分析,也可以拟题写成一篇小论文。字数不少于500字。)１、下行沟通指自上而下的信息传递个沟通下行沟通的重要作用是:(1)领导把组织的路线方针，政策及意图传递给下属，从而给下属，指明的目的,明确其职责和权力。（2）领带把工作中存在的问题与规定传达给下属,与下属协商解决,可以增强下属的归属感。(3）下行沟通可以协调组织中层次和的活动,增进各层次,各职能部门之间的联系和了解。2、上行沟通是指组织中的成群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流:从我国的具体情况来看,下行沟通尚可，而上行沟通存在问题较多,这重要表现在:管理层过多,下级的意见不能及时反映到上面，上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺少下情上达的机会与途径，领导作风不民主,存在压制下级意见,打击报复，官僚主义等恶习，即使人民群众敢怒而不敢言。下级和下属的权威性人格使其缺少参与感等等。3、平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处在相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。从我国的具体情况来看,政府行政组织体制中的条决分割,职能交叉,部门林立,本位主义，互相扯皮,互相掣肘等现象的出现，这是由于缺少横向沟通和联系导致的,这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。作业四一、名词解释１、单向沟通:指在沟通时,一方只发送信息,另一方只接受信息,双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。（P19０）2、主文化:体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。（Ｐ２２8)3、单环学习：是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目的规定的范围内。(P21２)4、敏感性训练：就是通过群体间互相作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为灵活性,帮助提高受训者对自己、别人、群体和组织的结识能力和理解力,并掌握如何解决这些社会关系的技能。(P281）二、单项选择题:1、(D）是管理;冲突的基础。A.提出解决原则B.找出解决策略Ｃ．形成解决方法Ｄ.冲突分析2、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流,此种形式的信息沟通为（D）。A.非正式沟通B．单向沟通C．组织沟通D.正式沟通3、20世纪90年代(Ａ)开始研究组织学习和学习型组织,并提出了组织学习系统理论（OLSＴ)。A.陈国权B.曾士强C.吴琼恩D.张国庆4、行政组织文化重要涉及行政制度文化和(Ａ),但是受行政物质文化的客观影响。A.行政精神文化B.行政人员文化C.行政领导文化D.行政规范文化5、行政组织文化相比正式的规章制度的控制作用,它具有(D)的特性。A．稳定性B．实践性C．强制性Ｄ.软约束性6、效率就是制投入与生产之间的比例，力求以最少的投入获取最大的产出，其关心的是（Ｃ)问题。A．投入B．结果C.手段D．质量7、１95７年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组,把训练实验室的技术系统地在公司使用.这个小组后被称之为(Ｃ).A.“团队动力小组”B.“拓展训练小组”C.“组织发展小组” D.“T训练小组”8、美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出（C）．A.组织变革模式B.有计划的变革模式C.适应循环的变革模式D.系统变革模式9．缓解策略比回避策略更(B).A.退一步Ｂ.进一步C．不退不进D.没有可比性10.组织发展起源与上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训运动.它的先驱是法国犹太籍心理学(D).A．哈特Ｂ.孔茨C.西蒙D．烈文三、多项选择题：１．行政组织学习途径之一的实验,可分为(AD).A.特续性实验Ｂ.稳定性实验Ｃ.设计性实验D．示范性实验2.以资料为基础的组织发展技术涉及(BＯ）．A.记录法B.调查反馈法C.工作分析法D.环境盼望技术3.从组沟通的一般模式和组成要素来看.组织沟通通具有(ABCＤ)等特点.Ａ.动态性B.互动性C．不可逆性D.环境制约性4.目前在理论界,对行政组织文化的理解重要有(ABC)等观点.Ａ.大行政组织文化概念B．小行政组织文化概念Ｃ.辨证