社会稳定风险评估

16-社会稳定风险评估山东省环境保护厅《关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》(鲁环发[2013]172号)基本原则规定：凡涉及较大范围内因环境保护问题而涉及群众自身利益的重大建设项目的环评审批，必须进行社会稳定风险评估，并作为审批的必备条件。并明确提出在编制环境影响评价文件时，应独立设置社会稳定风险评估专章，并规定了社会稳定风险评估的主要内容和基本程序。因此本项目环评期间，按照山东省环境保护厅要求进行了社会稳定风险评估。第一节建设项目的规划性分析一、产业政策符合性分析根据《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修订)》，该项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类中，属于允许类。因此该项目的建设符合国家产业政策。二、法律、法规、规划符合性分析拟建项目所在区域不在省环保局的局部禁批或限批以及省环保局对定的区域限批范围内，满足山东省环境保护局文件鲁环发[2007]131号《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》的相关要求；同时拟建项目符合足山东省环境保护厅文件《建设项目环评审批原则(试行)》(鲁环函[2012]263号)的相关要求。第二节建设项目的相融性分析本项目位于临朐县龙山高新技术产业园，规划用地为工业用地，卫生防护距离范围内无敏感点，工程建设不涉及拆迁，不违背群众意愿、也不会损害群众的直接利益。建设单位在周围村庄发布了环境影响评价公示，未收到群众的反对意见，向评价范围内的群众发放了公众参与调查问卷，根据统计结果，大多数群众对于本工程对环境空气、水环境、声环境、固体废物以及环境风险防控措施均能接受，被调查者全部同意本工程建设。本工程施工期间能够为当地居民提供了一定的就业机会，还可以为当地居民带来经济收益，在一定程度上有利于维护社会稳定，具有积极的影响。

第三节建设项目的可控性分析一、项目建设的不稳定因素项目建设在环境方面可能对社会带来的不稳定因素主要是：生产过程中产生的废气影响周围空气质量；装置发生火灾、爆炸事故时，产生的CO等次生污染物对周围环境空气造成影响，进而影响到周边群众的日常生活。二、项目的风险防范措施及应急处置预案本工程通过对设备定期检查、减少泡冒滴漏，合理调度等措施，有效防止硫酸的挥发，预测厂界浓度能够达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放监控浓度限值的要求，项目不需设置大气防护距离、项目以机加工车间为边界设置100m的卫生防护距离，距离项目厂区最近敏感点是厂址西北侧105m的南李家山村，不在厂区卫生防护范围内。为防范原料贮存区发生火灾、爆炸事故，厂区总平面布置严格按照国家现行的标准规范进行布置，采用以计算机为核心的自动控制系统对厂区生产、消防进行监控和管理，并设置可燃气体检测报警系统、火灾报警系统和消防站。项目建成后，将制定事故风险应急预案。项目采取的风险防范措施及应急处置预案见报告书第九章分析。三、项目可能影晌社会稳定的矛盾隐患可控性分析本工程通过采取废气污染防治措施、风险防范措施，制定完善的事故风险应急预案，做到污染物达标排放、事故时环境风险可防可控，因此项目可能影响社会稳定的矛盾隐患可控。第四节风险防范与化解措施针对风险识别提出的风险因素，本次环评提出了相应的社会稳定风险防范和化解措施，详见表16-4-1。表16-4-1社会稳定风险防范和化解措施表风险发生阶段序号风险因素主要防范、化解措施实施时间和要求责任主体协助单位营运期1生产中产生的废水废水按照环评要求排入临朐县第三污水处理厂，废水收集、处理、排放设施要严格执行环评防渗要求，防止发生渗漏对地下水产生影响；同时要严格落实环评要求的监测计划。营运期潍坊金成铝业有限公司临朐县环保局2生产中产生的噪声对于生产设备等高噪声源，按照环评要求采取相应的噪声防治措施。3生产中产生的粉尘和挥发性有机物生产中产生的烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃、二甲苯和硫酸雾，要按照环评要求采取防尘措施和处理措施。第五节综合评价综上，该项目的社会稳定风险评估等级为低风险，主要的环境影响为废气影