第五章 旅游企业管理法律制度

第五章旅游企业管理法律制度

第一节企业管理基本制度一、公司的基本制度1、公司设立的法律依据:《中华人民共和国公司法》（1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正；根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）1、公司的概念是一种企业组织形态，是依照法定的条件和程序设立的、以营利为目的的商事组织。2、公司的分类根据我国公司法规定可分为两类：公司有限责任公司股份有限公司3、公司具有的基本法律特征：①公司具有法人资格②、公司独立承担民事责任③、公司具有营利性3、公司的一般制度①公司设立是指公司设立人依照法定的条件和程序，为组建公司并取得法人资格而必须采取和完成的法律行为。公司设立募集设立发起设立②公司章程是指公司所必具备的，规定其名称、宗旨、资本、组织机构等对外事务的基本法律文件，是规范公司的组织和活动的基本准则。公司章程订立方式为书面形式。公司章程订立方式部份订立共同订立③公司资本④公司债券⑤公司的变更⑥公司的解散和清算4、股份有限公司和有限责任公司①股份有限公司的概念及特征②有限责任公司概念及特征二、合伙企业与个人独资企业制度（一）合伙企业1、合伙企业的概念与特征2、合伙企业的设立3、合伙企业财产制度4、合伙事务的执行5、入伙与退伙6、合伙的解散与清算（二）个人独资企业1、个人独资企业的概念与特征2、个人独资企业与相关经济组织的区别三、外商投资企业制度（一）外商投资企业概述1、外商投资企业概念2、外商投资企业种类①中外合资经营企业的概念和特征法律依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》修正根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》第二次修正）②中外合作经营企业的概念和特征法律依据《中华人民共和国中外合作经营企业法》1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过1988年4月13日中华人民共和国主席令第4号公布③外商独资企业的概念和特征法律依据：《中华人民共和国外资企业法》全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。（二）外商投资旅行社的特别规定法律依据《旅行社管理条例》第四章“外商投资旅行社的特别规定”1、外商业投资旅行社的概念外商投资旅行社是指外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外商独资经营旅行社。2、外国旅游经营者成为外商投资旅行社应当符合的条件：（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；（二）年旅游经营总额4000万美元以上；（三）是本国旅游行业协会的会员。另：从2007年7月1日起，①取消“不设分支机构”的限制②注册资本实行国民待遇（400万元调整至250万元调整至150万元）③不得经营出境旅游业务3、中国投资者应当符合的条件①是依法设立的公司；②最近3年无违法或者重大违规记录；③符合国务院旅游行政主管部门规定的要求。4、外商投资旅行社的设立程序①申请设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件：（一）设立申请书；（二）设立旅行社可行性研究报告；（三）旅行社章程；（四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书；（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；（六）经营场所证明；（七）经营设备情况证明。第三十条外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；（二）年旅游经营总额4000万美元以上；（三）是本国旅游行业协会的会员。②受理国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。③申请设立外商投资旅行社企业的申请申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。④受理国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。⑤领取《旅行社业务经营许可证》申请人凭《外商投资企业批准证书》，向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》。⑥办理注册登记申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。特别规定：①外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。②外商投资旅行社不得设立分支机构。③外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。第二节旅行社管理制度法律依据:①《旅行社管理条例》2002年1月1日起实施②《旅行社管理条例实施细则》一、旅行社的设立1、旅行社的概念及法律特征是指有营利目的，从事旅游业务的企业。旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。2、旅行社的分类及其其经营范围国际旅行社的经营范围：包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。具体指①招徕外国旅游者来中国，华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办入境手续；②招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务；③经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；④经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；⑤其他经国家旅游局规定的旅游业务。未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务。国内旅行社的经营范围：仅限于国内旅游业务。①招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务；②为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务；③其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。3、外国旅行社在中国境内设立的常驻机构管理的规定：①外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。②外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动。③外国旅行社常驻机构不得经营招待、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营业务。4、旅行社的设立程序①旅行社设立应当具备的条件A、设立国际旅行社应当具备条件场地和设施条件：足够的营业用房；传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；具备与旅游行政管理部门联网的条件；业务用汽车等。人员条件：持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名；持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少3名；取得会计师以上职称的专职财会人员。；资金条件：国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币质量保证金；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币质量保证金。B、设立国内旅行社应当具备条件场地及设施条件：足够的营业用房；传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；具备与旅游行政管理部门联网的条件。人员条件；持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名；持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少2名；取得助理会计师以上职称的专职财会人员。资金条件：国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币；交纳10万元人民币质量保证金。②申请开办旅行社应提交的文件P177第一、设立申请书第二、设立旅行社可行性研究报告第三、旅行社章程第四、旅行社经理、副经理履历表第五、开户银行出具的资金信用证明第六、固定的营业场所证明；第七、必要的营业设施情况证明；③设立旅行社的申报程序申请、受理、颁发旅行社业务经营许可证、执照二、旅行社业务经营规则1、严禁超范围经营旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动超范围经营是指：①国内旅行社经营国际旅行社业务；②国际旅行社未经批准经营出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务；③国家旅游局认定的其他超范围经营活动。2、禁止不正当竞争旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：①假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；②擅自使用其他旅行社的名称；③以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权；④与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益；⑤以低于正常成本价的价格参与竞销；⑥委托非旅行社单位或任何个人代理或变相代理旅游业务；⑦制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息；⑧为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息；⑨其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为。3、禁止提供的旅游项目①含有损害国家利益和民族尊严内容的；②含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的；③含有淫秽、迷信、赌博内容的；④含有其他被法律、法规禁止的内容的。4、禁止虚假广告宣传旅游广告应当具备以下内容：①旅行社名称和许可证号码、类别、地址和联系电话；②委托代理业务广告应当注明被代理旅行社的名称。③旅游业务广告应包括旅游线路、项目和主要内容、天数、旅游服务价格和收费等。严禁旅行社进行超出经营范围进行广告宣传。旅游业务广告不得用模糊、不确定用语故意误导、欺骗旅游者和公众。5、其他业务经营规则①旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。②因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。③旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查。④旅行社委托其它旅行社代理招徕或接待旅游者，或与其它企业发生业务往来关系，应当签订书面合同提示：结合案例教学三、对旅行社的监督管理（一）、对旅行社分支机构的管理1、旅行社分社的概念是指旅行社设立的不具备法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。旅行社分社的经营范围不得超出其设立社的经营范围。分社：包括：分社、门市部、营业部。旅行社不得设立办事处、代表处、联络处。2、旅行社分社设立的条件（一）年接待旅游者达到10万人次以上；（二）进入全国旅行社百强排名；（三）分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》；（四）注册资金和质量保证金的要求。国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。3、旅行社分社设立的审批程序旅行社设立分社，应当向原审批的旅游行政管理部门办理核准该旅行社每年接待旅游者达到10万人次以上的证明文件，按《条例》规定的数额到设立地有质量保证金管理权的旅游行政管理部门交纳质量保证金，并到原审批的旅游行政管理部门领取许可证，然后凭此证明文件和许可证到设立地的工商行政管理部门办理登记注册手续。旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起的30个工作日内，报其主管的旅游行政管理部门和分社所在地的旅游行政管理部门备案。4、旅行社分社的管理、旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。5、旅行社门市部的概念6、旅行社门市部设立的程序（二）旅行社变更的管理①国际旅行社申请增加出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务的，经所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门审查并签署意见后，报国家旅游审批。②国内旅行社申请转为国际旅行社，国际旅行社申请转为国内旅行社，应当按照设立审批旅行社的有关规定办理。③旅行社需要改变登记注册地的，应当征得原负责主管该旅行社的旅游行政管理部门和改变后的负责主管该旅行社的旅游行政管理部门的同意，并按有关规定办理变更登记。旅行社变更登记注所地的，应当在办理完变更登记之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理部门备案。④旅行社组织形式、名称、法定