工程招投标与合同管理1

建设工程招投标与合同管理主要内容单元1基本知识单元2建设工程招标单元3

建设工程投标单元4建设工程开标、评标与定标单元1

学习目标：通过本单元学习，使学生明确学习这门课的重要性，熟悉建设工程招标投标的特点、管理体制、了解建设工程市场的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序。

学习重点：招投标代理机构与建设工程交易中心的概念、功能、工作流程等；建设工程承发包的概念，承发包不同方式的特点；建筑施工招标投标的特点；合同计价的方式。

鲁布革工程介绍课前讨论问题1：如果你打算买电脑，从有想法到最终购买，请几位同学谈下过程。问题2：你对目前的手机价格和款式怎么看？你知道以前的手机价格和款式，对比下，你有什么想法？问题3：你知道三峡工程，那么你知道鲁布革水电站工程吗？热门话题热门话题：请学生谈手机业的竞争带来的变化；航空业的竞争带来的变化、家电业的竞争带来的变化。。。。。。那么建筑业的竞争哪？工程招投标工作在建筑行业尤其是对于施工企业而言成功与否意味着。。。。。。。单元1基本知识

项目1.1建设工程招标投标发展历史

第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。建设工程招投标概述项目1.2建设工程招标投标基本知识

1.2.1建设工程招标投标的分类表1-31.2.2建设工程招标投标的特点学生家庭作业：工程勘察设计阶段投标标与施工招投标以及工程监理招投标、材料采购招投标、工程总承包招投标，每一个最需要关注的点在哪里，主要区别是什么。思考后完成下面的问题问题1：大家眼里的做事情合法是个什么含义？问题2：公开公平公正是什么含义？班里在评优、评奖方面你怎么看，举例说明你眼里的三公是什么概念？问题3：一个人的诚实信用，一个单位的诚实信用指什么？1.2.3建设工程招标投标基本原则

1.合法原则

2.统一、开放原则

3.公开、公平、公正原则

4.诚实信用原则提示鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。

课前讨论：

1.什么是建设工程市场？

2.建设工程市场在许多方面不同于其他产品市场的方面在哪里？

请学生观看一幅漫画来谈1.3.1建设工程市场的概念

建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。项目1.3

建设工程市场有别于其余市场的方面（1）建设工程市场交换关系复杂（2）建设工程市场的范围广，变化大（3）建筑产品生产和交易的统一性（4）建筑产品交易的长期性和阶段性（5）建设工程市场交易的特殊性（6）建设工程市场竞争激烈（7）建筑产品的社会性（8）建设工程市场与房地产市场的交融性1.3.2建设工程市场的主体与客体

1.主体（1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。2.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品——建筑物和无形的产品——各种服务。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。问题：建设工程市场的主体与客体之间有什么关系，市场交易谁在参与，交易物是什么。课后作业:1.湖州建工集团企业资质是几级，承包工程范围是什么。2.湖州建工集团承包工程时，自身属主体还是客体，如果它承包我院的工程，我院属主体还是客体，讲明原因。3.你可以以什么身份进入建筑施工现场。4.试着分析你、你父母、湖职院三者之间的关系及各自应承担的职责。

讨论：

什么人有资格进入建设市场从业。建设工程市场的中介机构建筑业协会及其下属的专业分会；各种专业事务所、评估机构、公证机构、合同纠纷的调解仲裁机构等；建设工程交易中心、监理公司等；建筑产品质量检测、鉴定机构，IS09000认证机构等；基金会、保险机构等；招标代理。

1.从业企业资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（承包商）资质管理（3）工程咨询单位资质管理

2.专业人士资格管理1.3.3建设工程市场的资质管理专业人事的注册条件大专以上学历、全国统考成绩合格，有专业实践经验。建设市场的实质就是在双方在自身身份合法的前提条件下，之间建立合法的交易、双方经济利益互惠，在资格允许的范围内开展交易。1.3.4建设工程招标代理机构

问题1：干什么的，属什么性质的公司问题2：招投标法赋予了该机构怎样的内涵问题3：该机构有怎样的法律行为和权利以及义务。概念概念：工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。建设工程招标代理的特征

以被代理人的名义办理招标事务。具有独立进行意思表示的职能。招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。招标代理行为的法律效果归属于被代理人。1.3.4招投标代理机构招标代理人应具备的条件:（自学）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。1.3.4招投标代理机构建设工程招标代理机构的权利和义务权利:组织和参与招标活动。依据招标文件要求，审查投标人资质。按规定标准收取代理费用。招标人授予的其他权利。义务：遵守法律、法规、规章和方针、政策。维护委托的招标人的合法权益。组织编制、解释招标文件，对代理过程负责。接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导。依法履行约定的其他义务。大家请看交易中心有关的两幅漫画，请同学根据漫画说出

问题1：交易中心的性质和功能是什么？问题2：与招投标代理机构之间在功能上的区别是什么？任务：写出你给手机充值的流程

1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。

1.3.5建设工程交易中心

2.建设工程交易中心应具备的功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能建设工程交易中心运作程序工程报建确定招标方式招标申请发包方与中标方签订合同质量安全监督等级统一缴纳有关费用申请领取施工许可证履行设备招标程序履行监理招标程序履行施工招标程序履行勘察设计招标程序1.3.6建设工程招投标行政建管机构讨论：

1.考试时学生和监考老师之间的关系，请同学叙述。

2.你在上高中阶段，你的父母在你和你上学的学校之间担任怎样的角色。问题：招投标建管机构的职责是什么？，谁有资格担任该角色的主角。一、建设工程承发包的概念

工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。项目

1.4

建设工程承发包根据协议

经营方式：自营和承包。承包方式：指定承包、协议承包、招标承包。二、建设工程承发包的内容

工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。项目1.4

建设工程承发包三、建设工程承发包的方式

项目1.4

建设工程承发包按获得承包任务途径分建设工程承包按承包范围分按合同类型和计价方法分按承包人所处的地位分建设全过程承包阶段承包专业承包计划分配投标竞争委托承包指令承包固定总价合同计量估价合同单价合同按投资总额或工作量读酬金合同成本加酬金合同总承包分承包独立承包联合承包平行承包项目1.5

招标常识建设工程招标人的权利和义务权利：自行组织招标或者委托指标的权利。进行投标资格审查的权利。择优选定中标人的权利。依法约定的其他各项权利。义务:遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务。接受招标投标管理机构管理和监督的义务。不侵犯投标人合法权益的义务。委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务。保密的义务。与中标人签订并履行合同的义务。项目1.5

建设工程招标概述

一、建设工程招标的范围

《招标投标法》有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”

表1-12范围内的价格达到下列标准之一的均必须招标（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10