项目管理风险与保险

第五章公路工程施工风险与保险第一节公路工程施工风险第二节公路工程保险第三节公路工程项目的风险管理第一节公路工程施工风险

一、风险的分类

1.极端严重的风险可以造成极其严重的后果，足以对发包人和承包人造成致命的危害，使发包人和承包人破产或倒闭的风险。对于此类风险，发包人和承包人应该慎之又慎，仔细研究，最后再决定是放弃该项目竞标避开风险，还是冒着风险去获取更高的利润。

2.严重危害的风险此类风险若发生，可能给发包人和承包人带来严重的经济损失。

若能事先预测、认真对待，再加上合同条款的公平与帮助，可以避开或减少此类风险。

3.一般危害的风险这类风险较常见，若发生产生的危害通常较轻。只要采取适当的措施，就可以预测此类风险并避开和转移风险。

二、风险责任的分担

1.风险责任分担的原则最合理和最节约工程成本的合同，应该是根据工程具体情况，将每一风险都分摊给最有条件管理和最能设法将风险损失减少到最低程度的一方。即：凡是承包人能事先预见到，或能控制的风险有承包人承担；反之，由发包人承担。

2.发包人应承担的主要风险

以下风险发生所造成永久工程、材料、工程设备的损失和损害及自身的损失应由发包人承担。（1）不可抗力；（2）异常恶劣的气候条件；（3）不可预见的不利物质条件；（4）合同文件（图纸、技术规范等）的缺陷；（5）政策及法律变动；（6）工程变更与变动；（7）经济风险；（8）发包人擅自提前使用造成工程的损害或损坏；（9）发包人及监理人管理失误。（10）缺陷责任期内对工程的照管和维护的风险。

3.承包人应承担的主要风险

以下风险发生所造成工程、材料、工程设备的损失或损害及自身的损失应由承包人承担。（1）现场考察与投标报价正确性、完备性的风险；（2）材料、设备采购、运输及使用的风险；（3）临时工程与设施设计、施工安全性的风险；（4）施工工艺、施工方案与施工方法正确性与安全性的风险；（5）施工质量与进度的风险；（6）施工组织管理不善的风险；（7）施工期间对工程的照管和维护的风险；（8）所承担的设计缺陷的风险；（9）因违约导致变更的风险。

4.不可抗力风险责任的划分

（1）不可抗力的确认不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。包括但不限于：①地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨（雪）、台风、龙卷风、水灾等自然灾害；②战争、骚乱、暴动，但纯属承包人或其分包人派遣与雇用的人员由于本合同工程施工原因引起者除外；③核反应、辐射或放射性污染；④空中飞行物体附落或非发包人或承包人责任造成的爆炸、火灾；⑤瘟疫；⑥项目专用合同条款约定的其他情形。

（2）不可抗力风险责任的划分

①造成永久工程、已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。

②造成承包人设备的损坏和停工损失由承包人承担。

③造成人员伤亡和财产损失由各自单位承担。

④不可抗力发生后工程场地清理、修复损坏的工程所需费用由发包人承担。停工期间应监理人要求照管工程金额由发包人承担。⑤不能按期交工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期交工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。第二节公路工程保险

一、保险的种类和内容

1.建筑工程一切险

（1）投保内容投保的内容为：永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备。

（2）保险金额工程量清单第100章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至700章的合计金额。

（3）保险期限开工日起直至合同工程签发缺陷责任期终止证书止（即合同工期＋缺陷责任期）。

承包人应以发包人和承包人的共同名义投保建筑工程一切险。建筑工程一切险的保险费由承包人报价时列入工程量清单100章内。发包人在接到保险单后，将按照保险单的费用直接向承包人支付。

2.人员工伤事故的保险

（1）承包人人员工伤事故的保险承包人应依照有关法律规定参加工伤保险，为其履行合同所雇佣的全部人员，缴纳工伤保险费，并要求其分包人也进行此项保险。

（2）发包人人员工伤事故的保险发包人应依照有关法律规定参加工伤保险，为其现场机构雇佣的全部人员，缴纳工伤保险费，并要求其监理人也进行此项保险。

3.人身意外伤害险

（1）承包人人员人身意外伤害险承包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，并要求其分包人也进行此项保险。

（2）发包人人员人身意外伤害险发包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，并要求其监理人也进行此项保险。

4.第三者责任险（1）第三者责任系指在保险期内，对因工程意外事故造成的、依法应由被保险人负责的工地上及毗邻地区的第三者人身伤亡、疾病或财产损失（本工程除外），以及被保险人因此而支付的诉讼费用和事先经保险人书面同意支付的其他费用等赔偿责任。（2）在缺陷责任期终止证书颁发前，承包人应以承包人和发包人的共同名义，投保合同条款约定的第三者责任险，其保险费率、保险金额等有关内容在专用合同条款中约定。

第三者责任险的保险费由承包人报价时列入工程量清单100章内。发包人在接到保险单后，将按照保险单的费用直接向承包人支付。

5.施工设备财产险

承包人应为其施工设备等办理保险，其投保金额应足以现场重置。办理本款保险的一切费用均由承包人承担，并包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付。

二、对各项保险的一般要求1.提交保险凭证的期限承包人应在开工后56天内，向发包人提交各项保险生效的证据和保险单副本。2.保险合同条款的变动承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。保险人作出变动的，承包人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。3.持续保险承包人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。

在整个合同期内，承包人应按合同条款规定保证足够的保险额。4.保险金不足的补偿保险金不足以补偿损失的（包括免赔额和超过赔偿限额的部分），应由承包人和（或）发包人按合同约定负责补偿。5.未按约定投保的补救（1）由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，另一方当事人可代为办理，所需费用由对方当事人承担。（2）由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，或未按保险单规定的条件和期限及时向保险人报告事故情况，或未按要求的保险期限进行投保，或未按要求投保足够的保险金额，导致受益人未能或未能全部得到保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险金应由负有投保义务的一方当事人支付。6.报告义务当保险事故发生时，投保人应按照保险单规定的条件和期限及时向保险人报告。三、工程保险的性质与作用1.工程保险是强制性的，合同条款中有明文规定；2.合同双方可通过保险转移和减轻风险；3.保险后仍需预防灾害和事故，尽量避免和减少风险危害。四、预防事故和索赔1.重视被保险人的义务；2.及时报损和接受调查。第三节工程项目的风险管理

一、风险管理概述

（一）风险管理步骤

1.风险识别；2.风险评价；3.风险对策规划；4.实施风险对策；5.检查.

（二）风险对策1.风险控制（1）风险回避；（2）损失控制；

（3）风险分散。

3.风险自留（1）计划性风险自留；（2）非计划性风险自留。4.风险转移（1）保险转移；（2）非保险转移（合同转移）。二、发包人的风险管理1.项目前期工作；2.设计方面的工作；3.招标文件和合同文件的编制；4.资格预审工作；5.监理单位选择；6.现场管理；7.保险工作。

三、承包人的风险管理