无公害农产品认证技术要点

无公害农产品认证概述与技术要点主要内容一、产生背景和发展历程二、概念内涵与性质特点三、认证制度与管理技术要求农产品质量安全新形势社会高度关注政府：中央1号文件、十七届三中全会、农业部3大任务消费者：关注点新闻媒体：放大机制、敏感度两法并行管理体制：分段管理为主、分品种管理为辅。乳品、转基因、生猪屠宰、酒类和食盐，铁路和军队标准、信息发布、罚则生产记录后三聚氰胺时代问责制度完善分级负责：企业、政府工作思路转变、风险意识、责任意识政府推行无公害农产品原因农产品质量安全管理的重要抓手农业标准化生产的成果体现全程控制的模式和体现：产地准出、市场准入、标准化生产、质量追溯和产品召回企业发展无公害农产品的原因提高质量安全的内在要求：第一责任人市场准入便捷入市的要求公共安全品牌效应的追求第一部分产生背景和发展历程启动的背景发展的历程发展的现状工作的成效一、无公害农产品产生的背景近代农业带来的负面问题我国农业发展进入新阶段农产品质量安全问题突出社会高度关注农产品质量安全原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康

（一）近代农业带来的问题

20世纪末，我国每年农业环境污染造成农作物损失150亿元农畜产品污染损失160亿元（一）近代农业带来的问题10（二）我国农业发展进入新阶段Source:NationalBureauStatisticsofChina/english/index.htm1998年,我国粮食生产总量达到512百万吨.供给：长期短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变512MillionTons11（二）我国农业发展进入新阶段食物短缺相对剩余质量安全FOODSAFETY数量安全FOODSECYRITY农业发展由解决温饱转向在保持总量平衡的基础上更加注重质量和效益12（三）农产品质量安全问题突出国内主要食用农产品超标率严重食用农产品中毒事件频发出口因质量安全问题被退货、中止合同13两会的热点,群众的呼声人民群众的身体健康加入WTO后国际竞争压力政府的形象,领导重视（四）社会高度关注14启动“无公害食品行动计划”2001年4月26日，正式启动了“无公害食品行动计划”，并率先在北京、天津、上海和深圳四个大城市进行试点从2002年7月开始，在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作小结合格率较低的背景下，政府启动无公害食品行动计划，通过实施无公害农产品认证，从源头入手，推行标准化生产，实现食用农产品产地安全和产品安全从功能作用上，认证是推进无公害食品行动计划实施的一个重要抓手、评价措施和检验手段，是推动农产品标准化生产的一个最主要途径探索出了一套全程监控的农产品质量安全监管模式，也总结出了一条农产品标准化生产和依法监管的成功路子16二、发展历程2003年启动打基础，重在制度建设（成立中心，启动首批认证）2004年完善运行机制，推进地方认证向全国认证转换（五统一）2005年拓展政策空间,全面加快发展（三位一体，整体推进）2006年创新机制，实施一体化，加快发展2007年全面加快发展进程，依法实施标志管理

2008年强制性认证试点17三、发展现状——（一）快速发展无公害农产品产地认定44915个种植业29871个畜牧业9758个渔业5286个认定面积比重最大：内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、湖南（截至2008年12月底）18三、发展现状——（一）快速发展

正常申报产品情况图产品认证41249个，获证单位18952个，产品总量2.2亿吨种植业产品30361个畜牧业产品5322个渔业产品5566个（截至2008年12月底）图12003～2007年无公害农产品发展情况（首次申报）

221.6%109.5%128.2%130.5%总体认证产品总量呈持续快速增长态势行业以种植产品为主、畜牧和渔业产品为辅的行业格局基本形成图2三行业产品占认证产品总数的比例分布区域以华东区规模最大，东北、中南和华北区为主要支撑，西南和西北地区为补充图3全国主要地区产品分布种植业畜牧业渔业图7不同产品占相应行业产品总量比例（%）蔬菜、肉类和鱼类在相应行业产品中占主导地位申报主体以企业为主、专业合作组织和事业单位为重点专业合作组织占申请主体总量比例历年变化企业占申请主体总量比例历年变化种植畜牧渔业（二）质量安全水平稳定可靠2007年部中心对15个省（市）723个例行抽检，合格率平均达到98％农业部在农产品专项整治过程中，无公害农产品抽检合格率达到100％2008年“助奥行动无公害农产品监管专项检查”活动中，抽检产品477个，抽检合格率为99.2％。“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”发生后，27个省的299个获证奶产品合格率为100%四、工作成效（一）农产品质量安全工作的抓手（二）提升了我国农业标准化水平（三）促进了农业生产规模化和组织化程度（四）推动了农产品市场准入制度的建立（五）增加了农民收入，引导了健康消费（一）农产品质量安全工作的抓手产地环境监测与控制农业投入品监管生产技术规范制定与实施动植物疫病防控产品质量检测与认证等多项措施综合运用政府监管与服务、生产经营主体标准化生产与自律、认证机构指导与评定等多方力量共同推进的系统工程（二）提升了我国农业标准化水平完善了农业标准体系推广了农业技术标准强化了农业标准化技术支撑体系体现了农业标准化的成果（三）促进了农业生产规模化和组织化程度无公害农产品生产经营主体以龙头企业为主，占到70％以上；以农民专业合作组织为辅，所占比例逐年增加。2003年农民专业合作组织所占比例不到5％，2007年占到12％。在无公害农产品种植业产地中，生产经营主体平均规模达750公顷，平均带动农户约1200户。（四）推动了市场准入制度的建立“认证为主、检测为辅”的市场准入措施北京、西安、武汉等20几个城市推行无公害农产品免检入市的市场准入制度。接近50％接受调查的获证企业表示，其产品已享受到免检入市的优惠政策。（五）增加了农民收入和引导了健康消费2007年农业部农产品质量安全中心对山东、福建等七省农贸市场及超市的调查显示，80％以上市场的无公害农产品售价比普通农产品高出10％以上，50％左右市场的高出20％以上，60％以上获证企业的产品通过无公害农产品认证后，价格和销量有了明显提高。2009年3.15期间标志市场检查对欧尚、超市发、物美、北辰购物中心、麦德隆、城乡仓储、沃尔玛、京客隆、双安、家乐福、易初莲花、天客隆、蓝岛、迪亚天天、华润万佳、美廉美、华堂等17家大中型超市无公害农产品标志使用情况开展了检查用标产品与普通产品价格比较

序号产品品种普通产品价格（元/公斤）用标产品价格（元/公斤）用标产品价格高出百分率1豆芽1.923.6088%2黄瓜7.1613.6090%3茄子3.889.60147%4生菜13.8017.3626%5苦瓜24.0025.607%6韭菜7.8020.36161%7西红柿6.7614.60116%8油菜7.3615.98117%9姜4.3615.96266%10藕7.3621.60193%11冬瓜3.163.5613%12青椒3.7611.96218%13蒜苗10.7621.60101%14鸡蛋9.8015.6059%15鸡肉19.6027.6041%第二部分概念内涵与性质特点无公害农产品的概念无公害农产品认证的概念无公害农产品认证特点一、无公害农产品概念

无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。

《无公害农产品管理办法》

产地环境生产过程产品质量1.技术要素：三个关键控制点（CCP）农产品农产品产地一、无公害农产品概念

无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。

《无公害农产品管理办法》

2.管理要求（即表现形式）产地认定证书和产品认证证书无公害农产品标志

一、无公害农产品概念

无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。

《无公害农产品管理办法》

3.无公害农产品认证范围未经加工或者初加工品的食用农产品依据农业部颁发的8批无公害食品标准中419个产品标准制定815个食用农产品产品目录699关于农产品与食品范围的界定农产品侧重于生产环节，来源于农业生产活动的动物、植物和微生物产品，属于第一产业的产品食品强调经过加工制作的过程，以农产品为原料，由工业化过程生产，改变了原料产品基本理化性质，可供人类直接或间接食用或饮用的产品，属于第二产业的产品非食用农产品食用农产品图农产品与食品关系图生产环节加工环节——《农产品质量安全的概念辨析》广东农业科学2007年第7期4.不在目录内的产品如何申请认证无公害农产品认证申报范围，严格限定在农业部公布的《实施无公害农产品认证的产品目录》内。从2009年5月1日起，凡不在《实施无公害农产品认证的产品目录》范围内的无公害农产品认证申请，一律不再受理二、无公害农产品认证的概念1.认证的定义2.认证的分类3.认证的8种类型4.无公害农产品认证模式1.认证的定义认证（certification）是由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动

——摘自《中华人民共和国认证认可管理条例》认证的对象是产品、服务、管理体系认证的依据是标准认证资格的证明方式是合格证书或合格标志认证的性质是属于第三方从事活动44（1）认证按照性质的不同，可分为强制性认证和自愿性认证。强制性认证自愿性认证认证对象涉及人身安全或公共安全的产品非安全性产品或已达到政府强制性标准要求的产品认证依据政府统一的强制性标准和技术规范政府推荐性标准，国际组织标准、企业标准等证明方式国家统一发布的认证标志认证机构自行制定的认证证书和认证标志制约作用未取得认证合格，未在产品上带有统一的认证标志，不得销售、进口和使用未取得认证，仍可销售、进口和使用。但可能受到市场制约2.认证的分类45产品认证体系认证认证对象特定产品供方的质量管理体系评定依据（获准认证的基本条件）1.产品质量符合指定的标准要求2.质量管理体系满足指定的质量保证标准要求及特定的产品补充要求3.认证依据应经认证机构认可1.质量管理体系满足申请的质量保证模式标准要求和必要的补充要求2.保证模式由申请企业选定认证证明方式产品认证证书，认证标志质量管理体系认证（注册）证书证明的使用认证标志能用于产品及其包装上认证证书和认证标记可用于宣传资料，但不能用于产品或包装上认证性质既有自愿性认证，也有强制性认证一般属于自愿性认证（2）认证按照认证对象的不同，可分为产品认证和体系认证2.认证的分类（1）型式试验（2）型式试验+公开市场事后监督（3）型式试验+工厂样品核查试验进行事后监督（4）型式试验+市场及工厂抽取样品的核查试验进行事后监督（5）型式检验+工厂质量体系评定+认证后监督（6）评定供方的质量体系（7）批量试验（8）全数试验3.认证的8种类型4.无公害农产品认证模式相当于第5种认证模式“型式检验+工厂质量体系评定+认证后监督”不同点：无公害农产品认证的前提条件必须进行产地认定，同时生产过程检查和第“5”种模式中的质量体系检查评审也有所区别认证模式构成要素：6个要素构成，即产地环境评价+质量管理体系评审+生产全过程检查+最终产品检测+监督检查+监督检测三、无公害农产品认证的特点水平定位认证方式技术制度发展方向认证性质1.水平定位农产品市场准入的基本条件目的是满足大众消费需要，保证基本安全农药名称无公害绿色食品CAC欧盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜产品标准中安全指标比较50标准化生产和全程质量控制市场准入和质量安全可追溯2．认证方式51

标准化生产

投入品监管

关键点控制

安全性保障3．技术制度4.发展方向依法推动标志管理第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志

无公害农产品事业还要继续推进，“无公害食品行动计划”要继续深入实施。拓展新的功能，发挥三大作用继续发挥标准化生产示范带动功能；发挥市场准入功能，促进农产品快捷顺畅入市，确保生产安全；发挥质量追溯功能，科学界定监管责任，实现风险预警防范和确保消费安全。坚持三个不动摇一是无公害农产品保证农产品生产和消费基本安全，是市场准入前提条件的定位不能动摇；二是无公害农产品必须依靠政府推动，是公益性事业的性质不能动摇；三是要进一步发挥无公害农产品在农业标准化进程中的载体作用，与农业部主体职能紧密结合的推进方式不能动摇。5．认证性质公益性：人民身体健康和生命安全,是公众利益农产品质量安全是关国家利益普遍性保障基本安全满足大众消费示范普通农民专业性农业生产技术认证检测技术质量认证和管理方法公正性非歧视合格评定中立的第三方行为第三部分认证制度与管理技术要求一、认证的制度框架二、组织机构与人员三、认定认证的要求四、证书和标志的管理一、无公害农产品认证制度框架一体化推进实施意见

1、基本制度1、基本制度2、宏观政策无公害农产品为重点绿色食品为先导有机食品为补充

三品发展的定位市场准入条件常规、可追溯的质量备案管理标志管理绿色食品为先导认证产品主体扩大市场份额公益性发展

有机食品为补充

从中国国情出发因地制宜发展积极扩大出口

3、技术标准和产品目录无公害食品行业标准共419项已纳入认证农产品种类达815个4、技术规范《无公害农产品认证产地环境检测管理办法》

(农质安发［2003]19号)《无公害农产品认证审查分工调整实施意见》

(农质安发［2004］12号)《加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步伐的实施意见》

(农质安发[2004]17号)《无公害农产品检测机构选定委托管理办法》《无公害农产品认证检查员管理办法》和《无公害农产品认证检查员注册准则(试行)》4、技术规范《无公害农产品认证现场检查规范》

(农质安发［2005］5号)《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则》

(农质安发［2007］8号)《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则(试行)》

(农质安发［2005］7号)《无公害农产品产地认定复查换证规范》和《无公害农产品认证复查换证规范》(农质安发［2005］6号)《无公害农产品认证复查换证有关问题的处理意见》(农质安发［2005］15号)二、组织机构与人员农业部农产品质量安全中心办公室、技术处、审核处、监督处、地理标志处五个处室种植业产品、畜牧业产品、渔业产品三个分中心至2008年12月底省级工作机构68个无公害农产品定点检测机构176家产地环境检测机构154家认证评审委员会专家322人无公害农产品检查员7753人无公害农产品内检员3613人无公害农产品检测机构骨干556人组织机构图受农业部委托，按照“五统一”原则，组织开展无公害农产品认证工作统一标准：判别尺度一致统一标志：形象一致统一认证：程序方法一致统一管理：工作目标一致统一监督：行为方式一致重点抓好无公害农产品认证工作规划组织协调、审批发证、标志管理、监督检查

（一）农业部农产品质量安全中心

（二）专业认证分中心接收承办机构报送的申请材料，组织检查员进行专业技术审查，并出具审查意见上报中心；必要时组织对申报产品的现场核查，出具现场检查报告；包括省级工作机构、地县工作机构省级工作机构的工作重点：产地认定、产品检测、认证初审、标志推广、监督抽查地县两级工作机构的工作重点：宣传动员、组织申报、技术指导、技术培训具体承担实施现场检查与证后的日常监督管理

（三）地方工作机构

69（四）产品认证评审委员会

制（修）订无公害产品认证评审工作原则审议认证报告，做出认证结论对认证工作提出意见和建议（五）产地认定委员会制（修）订无公害产地认定实施细则产地认定材料终审，做出认定结论提供智力支持和技术支撑科学公正规范（六）产地环境检测机构产地环境检测与评价产地环境检测报告产地环境现状评价报告申报产品的抽样和检验无公害农产品年度抽检客观、公正地出具检验报告（七）产品检测机构三、认定认证的要求申请人资质要求认定认证的要求产地认定和产品认证程序申报材料的编制731.申请人的资质要求在《产品目录》内的产品具备国家相关法律法规规定的资质条件具有组织管理无公害农产品生产和承担责任追溯的能力从2009年5月1日起，不再受理乡镇人民政府、村民委员会和非生产性的农技推广、科学研究机构的无公害农产品认证申请742.产地认定要求产地周边环境要求产地环境要求产地规模要求生产过程要求（1）产地周边环境种植业产地周围5km以内应没有对产地环境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶叶、果品等园艺产品产地应距离交通主干道100m以上。畜牧业产地周围1km范围内及水源上游应没有对产地环境可能造成污染的污染源。养殖区所处位置应符合环境保护和动物防疫要求，应远离干线公路、铁路、城镇、居民区、公共场所等。渔业产地周围及水源上游应没有对产地环境可能造成污染的污染源（2）产地环境

产地环境条件产地环境应达到无公害农产品产地环境条件要求。产地生产两种以上农产品且分别申报无公害农产品产地的，其产地环境条件应同时符合相应的无公害农产品产地环境条件要求。产地环境检测按照产地环境质量调查结论确定的检测项目进行检测；检测机构应具备无公害农产品产地环境检测资质。（2）产地环境—种植业灌溉水质量项目指标pH值5.5～8.5总汞，mg/L≤0.001总镉，mg/L≤0.005总砷，mg/L≤0.05总铅，mg/L≤0.1铬(六价)，mg/L≤0.1石油类，mg/L≤5.0氟化物，mg/L≤3.0氰化物，mg/L≤0.5土壤环境质量项目指标pH≤6.56.5＜pH＜7.5pH≥7.5汞≤0.30≤0.50≤1.0镉≤0.30≤0.30≤0.60砷≤30≤25≤20铅≤250≤300≤350铬≤250≤300≤350注：重金属（铬主要是三价）和砷均按元素量计，适用于阳离子交换量

>5cmol(+)/kg的土壤；若阳离子交换量≤5cmol(+)/kg，其标准值为表内数值的半数。无公害食品

水生蔬菜产地环境条件（2）产地环境—畜牧业畜禽饮用水水质安全指标项

目标

准

值畜禽感官性状及一般化学指标色≤30°浑浊度≤20°臭和味

不得有异臭、异味总硬度（以CaCO3计），mg/L≤1500pH

5.5～9.06.5～8.5溶解性总固体，mg/L≤40002000硫酸盐（以SO42－计），mg/L≤500250细菌学指标总大肠菌群，MPN/100mL≤成年畜100，幼畜和禽10毒理学指标氟化物（以F－计），mg/L≤2.02.0氰化物，mg/L≤0.200.05砷，mg/L≤0.200.20汞，mg/L≤0.010.001铅，mg/L≤0.100.10铬（六价），mg/L≤0.100.05镉，mg/L≤0.050.01（2）产地环境—畜牧业畜禽加工用水水质安全指标指标卫

生

要

求感官指标色≤20°浑浊度≤10°臭和味不得有异臭，异味肉眼可见物不得含有化学指标总硬度（以CaCO3）计，mg/L≤550pH值5.5～9.0硫酸盐，mg/L≤300氯化物，mg/L≤300溶解性总固体，mg/L≤1500氟化物，mg/L≤1.20氰化物，mg/L≤0.05砷，mg/L≤0.05汞，mg/L≤0.001铅，mg/L≤0.05铬（六价），mg/L≤0.05镉，mg/L≤硝酸盐（以N计），mg/L≤20微生物学指标总大肠菌群，MPN/100mL≤10粪大肠菌群，MPN/100mL≤0（2）产地环境—渔业淡水养殖用水水质序号项目标准值1色、臭、味不得使养殖水体带有异色、异臭、异味2总大肠菌群，个/L≤50003汞，mg/L≤0.00054镉，mg/L≤0.0055铅，mg/L≤0.056铬，mg/L≤0.17铜，mg/L≤0.018锌，mg/L≤0.19砷，mg/L≤0.0510氟化物，mg/L≤111石油类，mg/L≤0.0512挥发性酚，mg/L≤0.00513甲基对硫磷，mg/L≤0.000514马拉硫磷，mg/L≤0.00515乐果，mg/L≤0.116六六六（丙体），mg/L≤0.00217DDT，mg/L≤0.001（2）产地环境-渔业海水养殖用水水质序号项目标准值1色、臭、味海水养殖水体不得有异色、异臭、异味2大肠菌群，个／L≤5000，供人生食的贝类养殖水质≤5003粪大肠菌群，个／L≤2000，供人生食的贝类养殖水质≤1404汞，mg／L≤0.00025镉，mg/L≤0.0056铅，mg／L≤0.057六价铬，mg／L≤0.018总铬，mg／L≤0.19砷，mg／L≤0.0310铜，mg／L≤11锌，mg／L≤0.112硒，mg／L≤0.0213氰化物，mg／L≤0.00514挥发性酚，mg／L0.00515石油类，mg／L≤0.0582(3)产地规模的要求产地区域明确相对集中连片产品相对稳定具有一定规模

NY/T5343-2006《无公害食品产地认定规范》各省可依据当地的自然条件、生产组织程度以及生产技术条件实际情况自行核定基地规模（3）产地规模要求种植业产地区域范围明确、相对集中。生产规模宜为：粮油作物66.7hm2以上，露地蔬菜10hm2以上，设施蔬菜5hm2以上，茶、果10hm2以上，食用菌10000m2以上畜牧业产地生产规模宜为：蛋用禽存栏3000羽以上，肉用禽年出栏6000羽以上，生猪年出栏600头以上，肉牛年出栏200头以上，奶牛存栏60头以上，羊存栏180只以上。渔业产地区域范围明确、相对集中。生产规模宜为：湖泊面积20hm2以上，池塘面积2hm2以上，工厂化养殖水体5000m3以上。84(4)生产过程要求管理制度生产规程农业投入品使用动植物病虫害监测生产记录档案（5）产品质量要求符合无公害食品标准产品检测应选择经过部中心委托的定点检测机构检测3.产地认定和产品认证程序从事农产品生产的单位和个人，可以直接向所在县级农产品质量安全工作机构（简称“工作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证一体化申请，并提交上述材料，并由县级工作机构逐级上报。87产地认定和产品认证流程图4.申报材料的编制首次申报《申请书》资质证明文件（复印件）内检员培训合格证书（复印件）——增质量控制措施产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》生产操作规程《产品检验报告》生产记录档案——增其他相关材料扩项申报《申请书》《产地认定证书》（复印件）《产品证书》（复印件）生产操作规程《产品检验报告》生产记录档案——增其他相关材料复查换证《申请书》原《产地认定证书》（复印件）原《产品证书》（复印件）《产品检验报告》内检员培训合格证书（复印件）——增其他相关材料便捷复查换证1.《信息登录表》2.《无公害农产品产地认定与产品认证复查换证申请和审查报告》3.内检员培训合格证书（复印件）——增4.1申报材料整体要求所有申报材料要齐全，并按要求填写和编制；《申请书》的内容必须真实、准确、全面，栏目不得空缺，如没有填写内容的应填“无”；复印件需加盖申请人公章或个人名章、签名；按顺序用A4纸装订成册并编制页码；一式二份（省里留存一份，报分中心一份）。4.2首次、扩项申报——申请书的填写材料编号：省级，按行业申请人（盖章）：填写申请人全称并盖章。法定代表人：申请人为法人单位的，由单位法人签字并盖章。首次或扩项前打钩日期：填写《申请书》的报出日期。完整填写申请人全称：前后一致注册商标：应填写已注册的商标，没有则不填申请人类型：企业、合作组织填“公司+农户型”产地认定规模：填写省级农业行政主管部门认定产地规模单位：畜牧业(万只、万头)种植渔业和渔业(公顷)产品名称：该产品在目录中的名称商品名称：当地的商品名称（通用名称或特定名称，特定名称是用来区别同种类商品的特定商品、特定物，如黄金桂（茶叶），妃子笑（荔枝））4.2首次、扩项申报——附报材料的编制附报材料包括：（1）资质证明文件（2）内检员培训合格证书（复印件）（3）质量控制措施（4）《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》（5）生产操作规程（6）《产品检验报告》（7）生产记录档案（8）其他证明材料+《产地认定证书》扩项申报提交材料4.2.1资质证明文件包括有效的企业营业执照、事业单位法人登记证书、社会团体登记证书、个人身份证（个人申请）和加工厂卫生许可证（属于初加工产品的）等文件复印件。畜牧业、渔业产品申报主体应当持有效的《动物防疫合格证》和渔业《养殖证》等。

———一定的组织控制能力和责任可追溯能力4.2.2内检员培训合格证书（复印件）生产单位相关技术人员经培训合格，获得部中心统一颁发的《全国无公害农产品内检员培训合格证书》

——有相应的专业技术和管理人员组织措施：各类管理制度，包括岗位、人员设置及相应职责等技术措施：种植业在种子处理、植保、防虫、防病等方面；畜牧业和渔业根据养殖品种和养殖模式绘制养殖流程图，流程图包括从养殖环境、种选育或采购、放养、投入品控制、养殖过程控制到上市流通的各个环节，并说明哪个环节是影响最终产品食用安全的关键环节及相应的控制措施。产品质量自控措施：产品自检与管理等产地环境保护措施

——规范有效的管理和生产控制手段及能力4.2.3质量控制措施

4.2.4《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合要求的《产地环境调查报告》

由定点环境检测机构提供的《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》。由当地无公害农产品认证省级工作机构组织有关人员对产地环境进行实地考察后，出具的符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》。如果符合条件，可不需要产地环境检测和评价。

——良好的产地环境（无公害农产品生产的先决条件和基本保证）中华人民共和国畜牧业法对记录的要求第四十一条畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；（三）检疫、免疫、消毒情况；（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。4.2.5生产操作规程按不同品种因地制宜地制定符合无公害农产品生产要求的操作技术规程申报人应根据种植（养殖）品种制定适合申报产品的生产技术操作规程，不应提交有关标准的复印件。

——标准化规范化生产方式4.2.6《产品检验报告》由农业部农产品质量安全中心委托的有该产品检测能力的检测机构，依据标准抽样检测出具的产品检验报告（原件或复印件加盖检测机构公章）。

——质量安全的产品（符合相关标准要求）4.2.7生产记录档案最近生产周期使用农业投入品的名称、用法、用量、使用和停用日期、收获（屠宰或捕捞）日期的生产记录（提交复印件）最近生产周期使用农业投入品的标签和购买凭证（提交复印件）《农产品质量安全法》要求的其他生产记录（现场检查）

——产品、过程或质量管理体系符合要求和运行有效。（验证、保证、查询、依据）生产记录档案要求鲜蛋类产品：包括兽药使用记录、免疫接种记录咸蛋类产品：包括进出货记录、原料使用记录等肉类产品：包括兽药使用记录、屠宰场的卫生消毒记录、免疫接种记录生鲜牛乳：包括兽药使用记录、免疫接种记录，其它奶类产品：包括产品进出货记录、产品质量检测记录、消毒记录等活畜禽类产品：包括兽药使用记录、免疫接种记录蜂类产品：包括兽药使用记录、卫生消毒记录等。疫病监测记录在现场检查中检查，并在《现场检查报告》中注明检查情况。4.2.8其他材料“公司加农户”、“协会加农户”等形式需提供农户名单、种植规模及对农户的管理措施。已注册商标的，要提供商标注册证复印件。畜牧业产品还应提交食品卫生许可证、动物防疫合格证复印件，申报猪肉的申请人还应提供生猪定点屠宰许可证复印件和防疫员的名单，申报乳制品的，还应提供口蹄疫、结核和布鲁氏病强制免疫证明等等。畜牧业养殖小区作为主体提供农户名单、养殖规模以及对农户的管理措施等申报材料外，还应提交以下材料：县级以上畜牧主管部门批准成立养殖小区的文件或证明的复印件。养殖小区主管机构确认小区负责人的文件或证明的复印件养殖小区负责人身份证复印件养殖小区布局图。需要重点把握的几个方面（1）关于申报主体问题无公害农产品认证申请主体应当具备国家相关法律法规规定的资质条件，具有组织管理无公害农产品生产和承担责任追溯的能力。从2009年5月1日起，不再受理乡镇人民政府、村民委员会和非生产性的农技推广、科学研究机构的无公害农产品认证申请。（2）关于申报产品范围问题

无公害农产品认证申报范围，严格限定在农业部公布的《实施无公害农产品认证的产品目录》内。从2009年5月1日起，凡不在《实施无公害农产品认证的产品目录》范围内的无公害农产品认证申请，一律不再受理。在开展了产地认定整体推进的地区按一体化推进试点要求申报无公害农产品认证，申请人在通过整体环评后，提交产品认证申报材料时，可用《无公害农产品产地认定证书》代替《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》。省级工作机构审查此类申报材料时，要在《无公害农产品产地认定与产品认证报告》的初审意见栏中明确该产地已通过整体环评和在产地认定整体推进的范围。（3）关于产地认定整体推进衔接规定①适用范围：同一产地（基地）、同一生长周期、适用同一无公害食品标准生产的多种产品；

②抽样数量：按照申请产品数量开二次平方根（四舍五入取整）的方法确定（随机抽样）；

③检测参数：按规定标准或必检参数检测；

④例外情况：申请之日前两年内部、省监督抽检质量安全不合格的产品应包含在检测产品抽样数量之内（本款检测的产品为附加，不算在上款确定的产品抽样数量内）。（4）关于多产品样品检测问题———是体现无公害农产品持续良性发展的重要指标1．两种复查换证工作模式的适用范围2.原复查换证提交材料及要求3.便捷式复查换证提交材料及要求

4.3复查换证申请书

附报材料①原《无公害农产品产地认定证书》复印件②原《无公害农产品认证证书》复印件③《产品检验报告》④内检员培训合格证书复印件⑤规定提交的其他相应材料

4.3.1原复查换证材料

4.3.2原复查换证相关要求申请书填写要求同“常规认证申请书”填写要求。此外，应在申请书封面注明原产地证书编号、起止日期和原产品证书起止日期等信息，产地产品与上次对比变化情况要在表3做详细描述。特别说明：复查换证中商标、产量等发生变化情况须根据《关于规范无公害农产品证书内容变更工作的通知》（农质安函［2005］62号）提交相关材料。关于申请复查换证产品《产品检验报告》确认问题——《关于印发＜无公害农产品认证复查换证有关问题的处理意见＞的通知》（农质安发［2005］15号）复查换证《产品检验报告》确认问题①在证书有效期内，经省级以上农业部门实施例行监测、监督抽检或代表性样品委托检验合格的《产品检验报告》②由中心委托的产品检测机构出具的涵盖申报产品所有必检参数的代表性样品的③产品未出现过质量安全事故和不合格现象，经现场检查确认产品质量稳定，产地环境、生产过程控制符合规范要求，现场检查合格的，可不提交《产品检验报告》④绿色食品和有机农产品认证在有效期内的《产品检验报告》4.3.3便捷式复查换证材料

统一规范，质量可控，简便快捷简化申报材料：5＞＞＞3《无公害农产品复查换证信息登录表》《无公害农产品产地认定与产品认证复查换证申请和审查报告》内检员培训合格证书复印件减少审查环节：5＞＞＞3县级—地市级—省级

——《关于开展无公害农产品便捷式复查换证工作的通知》（农质安发农质安发［2008］4号）四、证书的发放与管理(一)证书的发放

15个工作日内通过快件的形式发至各省级工作机构。省级工作机构自收到本地区、本行业的证书之日起，在10个工作日内将证书分发给各获证单位。省级工作机构在发放证书时，除邮寄费用外，不得向获证单位收取与证书有关的费用。（二）证书的管理1、证书有效期与变更2、证书的备案与公告3、证书的暂停与撤销1、证书有效期与变更证书有效期为三年。期满需继续使用的无公害农产品生产者，应当在有效期满90日前，按照《无公害农产品认证程序》重新进行申请认证。2、证书的备案与公告质量安全中心在颁发证书后30个工作日内，将颁发的证书副本同时报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案，由农业部和国家认证认可监督管理委员会公告获证无公害农产品生产单位及产品名录。3、证书的暂停与撤销证书的暂