中建一局集团第一建筑有限公司安全专题会

中建一局集团第一建筑有限公司安全部中建一局一公司安全生产专题会--安全生产，人人有责当前安全生产形势十分严峻近一段时期，全国多个地区接连发生重特大安全生产事故，国内安全生产形势十分严峻，中央领导高度重视，今年年初至今，我司发生2起安全生产事故：昆山花桥嘉景二期项目，高处坠落事故，死亡1人；常熟京珠苑项目，机械伤害事故，死亡1人。特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后，习近平作出重要指示：确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，深入排查和有效化解各类安全生产风险。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大生产安全事故发生。8月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，传达贯彻习近平和李克强重要指示和批示精神，部署全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。以问题为导向，围绕重点行业领域和重点部位，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，全面深入开展安全生产大检查，扎实推进安全生产形势持续稳定好转，为经济发展和社会和谐创造良好的安全生产环境。公司安全生产任务十分严峻今年公司安全生产总体形势在公司领导的支持以及项目全体员工的努力下，相较去年有显著提升。但是，公司安全生产形势仍不容乐观，特别是在江苏地区发生2起生产安全事故，如再次发生，公司将面临在江苏地区停止投标的行政处罚，对集团的市场经营及企业资质条件和安全生产条件产生重大影响！官庆董事长到一局调研时着重强调：各级领导要牢固树立红线意识，安全生产工作要常抓不懈，严控风险点，发生事故应及时上报，否则会造成企业资质的降级。下一阶段，我们要认真落实全国及北京市电视电话会议的精神和要求，按照股份公司的工作安排，严格开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治活动。各分公司、各（大）项目部要落实全员安全责任，按照“一岗双责、党政同责”的工作要求，做好本职和分管业务的安全生产工作；安全系统管理人员要认真落实“8·13”集团安全系统年中工作会的工作要求，加大安全监督检查工作力度，坚守安全底线，切实从根本上扭转安全不利局面，确保公司生产经营平稳运行。股份公司《安全生产管理办法》要点一般事故责任追究与处罚标准安全生产责任追究与奖罚标准项目部安全考核零分经济处罚3万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：记过、记大过、撤职经济处罚2.5万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：警告、记过、撤职《中国建筑安全生产管理办法-附件3：安全生产责任追究与奖罚标准》主要负责人生产负责人、经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（30%）其他负责人直接责任人根据政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，进行经济处罚、行政处分。安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5万元/死亡1人安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2万元/死亡1人其他管理人员经济处罚0.1万元/死亡1人技术负责人、安全总监经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：警告、记过、撤职累计计算（15%）累计计算（10%）停止投标发文通报三级企业安全考核零分经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）主要负责人分管安全生产负责人、分管事故单位负责人经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（25%）技术负责人、安全总监、安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5万元/死亡1人安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2万元/死亡1人《中国建筑安全生产管理办法-附件3：安全生产责任追究与奖罚标准》经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（20%）其他负责人累计计算（15%）累计计算（10%）较大事故责任追究与处罚标准安全生产责任追究与奖罚标准项目停工检查经济损失，社会影响项目部安全考核零分经济处罚3万元/死亡1人，累计计算（40%）行政处分：记大过、撤职《中国建筑安全生产管理办法-附件3：安全生产责任追究与奖罚标准》主要负责人安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5万元/死亡1人安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2万元/死亡1人其他管理人员经济处罚0.1万元/死亡1人经济处罚2.5万元/死亡1人，累计计算（40%）行政处分：记过、记大过、撤职生产负责人、经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（30%）其他负责人直接责任人根据政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，进行经济处罚、行政处分。技术负责人、安全总监经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（40%）行政处分：记过、记大过、撤职项目负责人、直接责任人承担刑事责任累计计算（15%）累计计算（10%）发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的工程项目住建部将对每起较大及以上事故的查处工作进行挂牌督办三级企业安全考核零分经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：警告、记过经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：警告、记过主要负责人分管安全生产负责人、分管事故单位负责人经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（25%）行政处分：警告、记过技术负责人、安全总监安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5万元/死亡1人安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2万元/死亡1人《中国建筑安全生产管理办法-附件3：安全生产责任追究与奖罚标准》经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（20%）其他负责人住建部有关安全生产事故处置的“四条措施”猝死累计计算（15%）累计计算（10%）重大及以上事故责任追究与处罚标准安全生产责任追究与奖罚标准项目停工检查损失巨大，影响恶劣项目部安全考核零分经济处罚3万元/死亡1人，累计计算（60%）行政处分：撤职、开除《中国建筑安全生产管理办法-附件3：安全生产责任追究与奖罚标准》主要负责人安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5万元/死亡1人安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2万元/死亡1人其他管理人员经济处罚0.1万元/死亡1人经济处罚2.5万元/死亡1人，累计计算（60%）行政处分：撤职、开除生产负责人、经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（30%）其他负责人直接责任人根据政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，进行经济处罚、行政处分。技术负责人、安全总监经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（60%）行政处分：撤职、开除项目负责人、直接责任人承担刑事责任累计计算（15%）累计计算（10%）发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的工程项目住建部将对每起较大及以上事故的查处工作进行挂牌督办发生死亡5人以上事故，住建部赴事故现场了解情况，召开新闻发布会通报情况三级企业安全考核零分经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：记大过、降级、撤职经济处罚2万元/死亡1人，累计计算（30%）行政处分：记大过、降级、撤职主要负责人分管安全生产负责人、分管事故单位负责人经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（25%）行政处分：降级、撤职技术负责人、安全总监安全、生产、技术、质量、设备部门负责人经济处罚0.5万元/死亡1人安全、生产、技术、质量、设备部门管理人员及其他部门负责人经济处罚0.2万元/死亡1人《中国建筑安全生产管理办法-附件3：安全生产责任追究与奖罚标准》经济处罚1万元/死亡1人，累计计算（20%）其他负责人住建部有关安全生产事故处置的“四条措施”猝死企业负责人等承担刑事责任累计计算（15%）累计计算（10%）迟报、谎报、瞒报事故……《2015年安全生产责任书》发生政府部门认定为瞒报事故的，考核时实行安全生产一票否决，按最高限扣除该项所有分；发生股份公司认定为未及时上报事故的，考核时加重扣分。（一）部分项目负责人对安全生产极端重要性的认识还存在差距安全生产工作中存在的主要问题（二）部分（大）项目部安全生产体系建设还不够健全（三）安全生产意识很薄弱（四）安全生产事故报告不及时，调查和处理不严肃（一）部分项目负责人对安全生产极端重要性的认识还存在差距安全生产工作中存在的主要问题近年来，习近平总书记、李克强总理多次强调“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识；要求各级党委、政府、各类企业都要牢固树立安全发展理念，确保广大人民群众生命财产安全；要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来。要以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本、生命至上，切实抓好安全生产，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。新《安全生产法》更加强化了企业的安全生产主体责任，政府的监管更加严格，发生事故后对企业的处罚更加严厉。安全生产工作中存在的主要问题

部分项目负责人在思想上仍然没有充分认识到安全生产会危及到企业的生死存亡。出了事故，不是找原因追责任，而是找关系忙摆平；不出事故，则心存侥幸，规章制度形同虚设，安全投入严重不足，隐患排查治理走过场，员工教育培训走形式，不能把安全生产责任真正层层落实，业绩考核中把安全考核放在次要位置，处于安全责任不落实、没机构没人专职管、专职人员管不过来管不动的不良局面。（一）部分项目负责人对安全生产极端重要性的认识还存在差距安全生产工作中存在的主要问题（二）部分分公司及项目安全生产体系建设还不够健全全员安全生产责任不落实未设立专职安全总监未设立独立的安全生产监督管理部门、专职安监人员未配齐各部门的安全生产职责未明确未在全员范围内签订安全生产责任书未实施安全生产目标管理考核未建立安全生产奖罚机制……安全生产工作中存在的主要问题（三）安全生产意识很薄弱安全生产工作中存在的主要问题（四）安全生产事故报告不及时，调查和处理不严肃在督办事故的调查处理过程中，发现存在以下几种现象，一是事故发生后，一些项目部虽然向当地有关政府部门进行了报告，但未及时向公司上报，导致不能及时掌握信息，给企业的市场信誉造成一定影响；二是发生事故后，没有真正从项目管理和岗位履职的角度查清事故原因；三是对事故责任人的处理轻描淡写，做老好人的现象比较普遍，没有真正起到教育、整改和防范的目的。建筑安全的“三四五”三宝：安全帽、安全带、安全网。这三种劳动保护用品的使用，确实保证了不少人免受伤害和挽救了不少人的生命，因此人们又称其为“三宝”。安全帽是建筑工人的第一宝，用来保护使用者的头部，在发生物体打击的事故分析中，由于不戴安全帽而造成伤害者占事故总数的90％，无论工地有多少人员，只要有一人不戴安全帽，就存在着被落物打击而造成伤亡的隐患，所以进入施工现场的每一个人都必须戴安全帽，并束紧下颚带，以防高处坠落、帽飞人落的现象。

安全带是建筑工人救命的第二宝，安全带主要用于防止人体坠落的防护用品，它同安全帽一样是适用于个人的防护用品，无论工地内独立悬空作业的有多少人员，只要有一人不按规定佩戴安全带，就存在着坠落的隐患。所以在没有可靠安全防护设施的高处、悬空和陡坡施工，必须系安全带。

安全网是建筑工人救命的第三宝，安全网是用来防止人、物坠落，或用来避免、减轻坠落及物体打击伤害的网具。安全网不仅能防止高处作业的人或处于高处作业面的物体发生坠落，而且当人或物发生坠落时，可以避免坠落事故和物体打击事故的发生，或减轻伤害。所以工程施工过程中，为防止人物坠落和减少污染，必须采用稠密式安全网对建筑物进行全封闭。四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。“四口”俗称吃人的“老虎口”，是施工现场的危险部位。进行洞口作业以及因工程工序需要而产生的，使人或物有坠落危险及危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按规定设置防护设施。楼梯口应设防护栏杆；电梯井口除设置固定栅门外，还应在中梯井内每隔两层设置一道安全平网；预留洞口、坑、井应采取定型化的防护措施；通道口应设防护栅，防止因落物产生的物体打击事故，防护棚也叫护头棚。五监边：一、深度超过2ｍ的槽、坑、沟的周边。二、在施工工程无外脚手架等的屋面（作业面）和框架结构楼层的周边。三、井字架、龙门架、外用电梯和脚手架与建筑物的通道、上下跑道和斜道的两侧边。四、在施工工程的楼梯口的梯段边。五、尚未安装栏板、栏杆阳台、料台、挑平台的周边。防护栏杆在构造上应牢固而不动摇，能够承受可能的突然冲击，阻挡住人员在可能状态下的下跌和防止物料坠落，还要有一定的耐久性在施工现场中，工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于80ｃｍ时的临边，“五临边”是施工现场的危险部位，都要按规定搭设临时防护栏杆。安全事故的“三不定”和“三不伤害”三不定：即安全事故不定时、不定人、不定事。三不伤害：即做到：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害安全生产事故调查的“四不放过”原则安全事故“四不放过”处理原则主要内容是：1、事故原因未查清不放过；2、事故责任人未受到处理不放过；3、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；4、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。1、“四不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。2、“四不放过”原则的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。3、“四不放过”原则的第三层含义是要求必须针对事故发生的原因，在对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理的同时，还必须提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。4、“四不放过”原则的第四层含义也是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要严格按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理。中建一局集团第一建筑有限公司八月专项检查重大安全隐患汇总中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）目的：为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步加强安全生产监督管理，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，有效防范各类生产安全事故，促进中国建筑安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，制定本规定。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）党政同责：是指各级党组织〔含总公司党组、各级子企业（机构）党委、党工委、生产单位（项目部、搅拌站、加工制造厂、租赁站、采石场等）党组织，以下简称党组织〕、企业（机构）将安全生产工作纳入工作重要内容，党组织对安全生产工作负领导责任，企业（机构）对安全生产工作负主体责任，党组织、企业（机构）主要负责人共同对本企业（机构）安全生产工作负总责、其他负责人负相应责任。一岗双责：是指各级党组织、企业（机构）除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其他负责人都要同时对分管工作范围内的安全生产工作负责。齐抓共管：是指各级党组织、企业（机构）应当共同抓好安全生产工作，严格落实企业安全生产主体责任，形成党组织统一领导、企业（机构）全面负责、职工积极参与的安全生产工作格局。

各级党组织、企业（机构）按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的安全生产工作责任，负责本企业（机构）的安全生产工作。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）管理内容：1、安全生产目标管理考核：各级安全生产委员会负责对本企业（机构）有关部门和下级企业（机构）下达年度安全生产控制考核指标，制定年度安全生产工作目标，按照日常考评为主、年终考核为辅的原则，对各企业（机构）和有关部门的安全生产情况进行单独考核，考核结果计入企业（机构）年度绩效考核结果中。2、安全生产工作“一票否决”：年度安全生产工作目标考核不合格、不按要求设置安全管理机构足额配备专职安全管理人员、发生较大及以上生产安全责任事故或生产安全事故造成较大社会影响、存在重大隐患整改不力等“一票否决”情形的企业（机构），当年综合考核不得评为优秀，取消其安全生产第一责任人、直接责任人、分管责任人以及相关责任人1年内评先评优提拔的资格。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）管理内容：3、安全生产年度述职：各级党组织和企业（机构）领导班子和班子成员在年度述职报告中，要按照“党政同责、一岗双责”的要求，对职责范围内的安全生产工作进行述职。4、安全生产情况报告通报：各级安全生产委员会应定期或者不定期向同级党委报告本企业（机构）安全生产工作形势，分析安全生产中存在的问题，提出意见建议，党组织要根据情况做出批示或者召开专题会议研究；定期或不定期向下一级党组织、企业（机构）和本企业（机构）相关部门通报安全生产情况，对安全生产工作进行点评，提出工作建议，下一级党委要认真研究制定落实措施。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）管理内容：5、安全生产工作约谈：发生《中国建筑股份有限公司安全生产责任追究与奖罚标准》规定的相关情况时，应逐级进行约谈。6、安全生产督办：各级党组织明确一名领导班子成员对本企业（机构）安全生产中存在的重大问题进行跟踪督办，各分管领导对分管领域中的安全生产重点工作或者重大安全生产隐患进行跟踪督办。各级安全生产委员会每年要确定一批安全生产重点工作或者重大安全生产隐患进行挂牌督办，明确整改单位、督办单位及其责任人和整改时限。安全生产委员会办公室落实督办措施。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）管理内容：7、安全生产例会：各级党组织每年至少召开1-2次常委会议，学习安全生产有关法律法规和重大方针政策，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势及典型事故案例，解决安全生产工作中的重大问题，对安全工作重要事项进行决策，督促安全生产重点工作落实。8、安全生产检查：各级党组织、企业（机构）要建立完善规范化、常态化的安全检查制度，除保持原规定的安全检查制度外，每年组织一次安全生产专项综合检查；对安全生产中的突出问题、重点业务领域、重点项目、重要活动、重大节假日、重要时段等，组织安全生产专项检查；党政领导干部要组织开展并参与有针对性的安全生产检查。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）考核：1、各级党组织、企业（机构）对下级党组织、企业（机构）贯彻执行“党政同责、一岗双责”制度情况进行考核及监督检查；对未按规定落实“党政同责、一岗双责”制度的，应当予以通报批评并督促其整改落实。2、考核评价党政领导干部时，应当将安全生产工作履职情况作为一项约束性指标进行考核，并作为评价和使用干部的重要依据。党政领导干部参与综合性评比表彰时，组织单位应当就其履行安全生产工作职责情况征求安全生产监督管理部门意见。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）3、对安全生产工作做出突出贡献的，在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑。考核：4、各级党组织、企业（机构）及相关工作部门和党政领导干部执行“党政同责、一岗双责”制度不力、导致发生人员伤亡或重大经济损失等严重后果的，依据有关规定予以问责；应当追究党纪政纪责任的，依据有关法律法规予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。5、发生较大及以上生产安全事故或因生产安全事故引发群体性事件的，在追究监管责任的同时，应当追究事故发生企业（机构）党政主要负责人的领导责任。中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）中建一局集团第一建筑有限公司项目经理安全生产管理责任奖罚实施细则安全生产组织保障体系：未建立安全生产小组领导小组罚款500元，未定期开展活动罚款200元；未独立设置安全监督管理部门罚款500元，未按规定设置安全总监和足额配备专职安全管理人员罚款200元；分包单位资质不符合分包业务要求，无安全生产许可证、分包单位项目经理和安全员无安全资格证书罚款500元；安全责任目标：未建立健全各部门、各级各类管理人员安全生产责任制罚款500