庆阳市北部城区控制性详细规划—说明书

1、2337888899111515182020202222庆阳市北部城区控制性详细规划说明书第一章项目概况及总体分析 2一、项目背景 二、规划范围及区位分析 三、现状概况 四、老城区关键问题总结 第二章规划依据、规划目标、功能定位与规划思路 8一、规划依据 二、规划目标 三、规划思路 四、功能定位 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 第三章发展规模及规划结构 9一、发展规模二、规划结构与用地布局规划 三、公共建设核心重点区城市设计引导 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 第

2、四章 用地布局规划 15一、公共设施用地布局规划 二、居住区及居住配套设施规划 三、工业仓储、市政设施及特殊用地规划 第五章综合交通规划 20一、规划原则 二、道路交通网络规划 三、道路断面规划 四、步行系统规划 五、静态交通规划 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 第六章绿地系统及景观规划 24 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 一、绿地系统规划 24 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 二、空间景观规划 24 HYPE

3、RLINK l bookmark96 o Current Document 第七章市政工程规划 26 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 一、平面定位规划 26 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 二、竖向规划 26 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 三、给水工程规划 26 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 三、排水工程规划 26 HYPERLINK l bookmark106 o Curren

4、t Document 四、电力工程规划 27 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 五、电讯工程规划 27 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 六、热力工程规划 28 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 七、燃气工程规戈U 28 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 八、综合防灾规划 29 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 九、环境卫生规划 29 H

5、YPERLINK l bookmark118 o Current Document 十、环境保护规划 30 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 十一、管线综合规划 30 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 第八章地块控制 31 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 一、地块的划分 31 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 二、用地性质控制 31 HYPERLINK l bookmark128 o C

6、urrent Document 三、土地使用强度控制 32 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 四、建筑管理 32 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 四、四线控制要求 34 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 第九章城市设计导则 35、规戈U原贝U与目标 35 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 二、建筑设计导则 35 HYPERLINK l bookmark140 o Current Docu

7、ment 三、街道景观设计导则 35 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 四、街道设施与家具设计导则 36第一章 项目概况及总体分析项目背景（一）庆阳市概况1、地理位置庆阳市位于甘肃省东部，座落于黄土高原之上，习称“陇 东”。北部与宁夏银南地区和陕西省榆林地区接壤，南部与陕西 省咸阳市、铜川市交界，东部与陕西省延安地区相邻，西部与 宁夏回族自治区固原地区相邻。2、主要自然条件庆阳市地处中纬度地带，深居内陆，属大陆性气候，冬冷 多晴，夏热丰雨；年平均气温7度一10度；年日照时数 22502600小时；降雨量年平均 410620毫米，地面年平均蒸发

8、 量520毫米。3、历史文化特色图1:庆阳市区位图庆阳历史悠久，乃古唐虞雍州之域，是周先祖农耕文化的发祥地，也是中华民族的发祥地和黄河文明的 发源地之一。（二）规划背景条件1、城市特色庆阳市人文、自然资源十分丰富而独具特色。这主要体现在以下四个方面：1）民间文化积淀极其丰富，民间艺术家藏龙卧虎。皮影戏、剪纸、刺绣（香包）以及陇东道情被誉为庆阳市“四绝”，郭沫若先生曾经称赞其为“民间艺术的瑰宝” 。中国工艺美术委员会还命名庆阳市贺梅英等 48名民间艺人为中国民间艺术大师。2004年，在中央电视台和央视国际网络共同组织的西部名城评选活动中，庆阳市在170多座城市中脱颖而出，被评为“最具艺术气质的西

9、部名城”。2）历史文化源远流长、革命文化特色在省内突出。庆阳是周先祖农耕文化、黄河文明的发祥地，还是甘肃唯一的革命老区。市内有上溯至新旧石器时代的文化遗址984处，比如北石窟寺等，博物馆馆藏文物逾2万件，有发展人文旅游的条件。3）自然地貌资源独特。 境内的董志墟是世界上保存最完整、面积最大、黄土层最厚的黄土高原，自古 就有“八百里秦川比不上董志墟边”之说。4）农产品资源丰富。 庆阳市有大量名优特农产品，包括“西北特技金针菜”的黄花菜，枣中极品“九 龙金枣”，历代贡品杏“曹杏”，“牧草之王”紫花苜蓿，“裘中之珍”环县滩羊皮，“黑紫羔”子午岭黑山羊, 形似骏马的庆阳驴等。2、规划范围区背景本次规划

10、范围区范围为总体规划确定的真宁路以北的中心城区部 分。其中又可大致划分为两部分，其一是处于规划范围区西侧，规划中 央大道与现状西环路之间的庆阳市现状城市建成区部分；其二是位于规 划中央大道以东的城市新区部分。现状老城区内，集中混杂了目前庆阳市的所有城市功能：包括行政 办公、商业金融、学校、专业市场、大量的居住以及少部分的工业等， 目前老城区内功能过度集中，中心区用地十分紧张。现状新城区内，为现温泉乡地界，大部分为未开发用地，土地平整， 适宜进行城市建设。3、上位总体规划的要求图2:规划范围区区位图根据2006年编制的庆阳市总体规划，城市规划提出“两轴、 两心、三带、六区”的十字型布局结构, 即

11、以南北大街和世纪大道为城市主要发展轴，以真宁路为城市东西扩展轴的两条城市发展轴带。城市主要向 南、向东发展，其中城市市级行政、文化体育中心以及主要的工业园区疏导至真宁路以南的新区发展；而中 央大道以东则发展以科研教育为特色的生活新区。对本次控制性详细规划有直接指导意义的内容包括：1）向东以陇东学院为基础适度发展，形成科研教育为主的城市东片区。2）将旧城区内的市级机关搬迁到南区；在旧城区的南大街与东大街交叉口附近形成城市的商业金融中 心，并主要沿南大街、北大街两侧布置商业。3）老城区工业应进行控制，在老城区北侧拟建一类工业园区，园区与城市之间以防护绿地分隔，减少 污染。4）改造老城居住用地，将老

12、城现有的一层环境质量较差、配套设施不全的旧建筑和平房区逐步改造为 以多层为主、环境良好、配套完善的居住小区。5）在城市东部形成突出黄土高原风貌特色的城市外围风景带，向南一直延伸到小幅峭风景旅游区，结 合城市绿地构建城市的生态保护系统。6）庆阳市的城市性质定位为“区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市”。、规划范围及区位分析本次规划范围西至西城路（暂命名），东至东城路（暂命名），南至真宁路，北至北城路（暂命名），总面 积18.93平方公里，整个规划范围区属于总体规划确定的庆阳市北部城区。2）布局结构庆阳现状城区内目前共分为15个社区管理，每个社区人口在3200-15000人之间，

13、另外还有一个高校陇东学院，城镇总人口为 92665人（含陇东学院学生 7332人）。三、现状概况（一）用地现状庆阳市的现状城市建 成区集中在九龙路与西环 路之间，用地混杂，主要 包括大量三、四类居住， 以及四处分布的行政办公 用地、商业用地、教育科 研用地等，另外城区内部 还有少量的工业、仓储用 地。目前庆阳市城市中心 位于东西南北大街交汇的 小什字。图三：用地现状图M上才用泳H世钟易如t曜!,九龙路以东用地目前主要为温泉乡用地，其中除少数城市建设用地外（在现温泉乡东南部，温泉乡境内已经建设了庆阳市唯一的本科大学院校新校区：陇东学院），大部分为村镇建设用地，且村镇建设集中在西合公路两侧。随着总

14、体规划确定城市将往东、南方向拓展，规划范围区东部新城区的城市道路开始修建。1、居住用地1）用地及建设状况庆阳市老区内新旧住宅犬牙交错，城市中心区内有较大量比较破败的四类居民住宅（多数为市民自建房）亟需逐步拆迁改建，占到总居住用地的二分之一强，剩余则是二类和三类住宅用地。外围则零散分布了大量 村镇住宅。规划范围区内共有居住用地477.71公顷，占总用地的 50.79%。其中二类居住用地 104.05公顷，三类居住用地95.04公顷，四类居住用地 249.57公顷。社区名称范围用地面积（公 顷）现状人口（人）人口毛密度（人/平方 公里）炮台巷社区东至九龙路，南至安定东路，西至南大街，北至东 大街3

15、7.53409610913.9南苑路社区东至九龙路，南至育才路，西至南大街，北至安定 东路61.671477023950.1九龙南路 社区东至庆阳市社会福利院，南至庆阳四中，西至九龙 南路，北至安定东路191.1537441958.7育才路社区东至庆阳师范学校，南至五里铺，西至南大街，北 至育才路480专署巷社区东至南大街，南至安定西路，西至长庆路，北至西 大街39.74624015702.1广场路社区东至南大街，南至永平路，西至长庆路，北至安定 西路46.79510910919.0永平路社区东至南大街，南至五里铺，西至长庆路，北至永平 路62.137866096.6

16、长庆南路 社区东至长庆路，南至真宁路，西至复烤厂，北至庆阳 电力局98.2559806086.5东大街社区东至九龙路，南至东大街，西至北大街，北至东苍 巷33.69450813380.8长庆北路 社区东至郑家巷，南至西大街，西至西环路，北至三里 沟吠52.93775014642.0北大街社区东至北大街，南至西大街，西至郑家巷，北至解放 路36.5832808966.6解放路社区东至解放路口，西至农业大厦，北至三里沟吠124.2266725371.1康寿路社区东至九龙路，南至移动公司，西至北大街，北至庆 阳林校54.0432896086.2九龙北路 社区东至农贸市场，南至安定路，西至九龙路，北至

17、康 寿路115.7356204856.1东湖社区安居工程小区9.61534055567.1表1:现状社区一览表从目前15个居住社区的人口密度来看，除暂定的东湖动迁社区外，基本呈现出人口密度与社区距城市 中心的距离存在反比关系， 即越接近市中心的社区则人口密度越大，而越远离市中心的社区则人口密度越小。未来应逐步将过密的中心区人口疏解到外围新城区，这也是促进新城区建设的巨大动力之一。3）教育配套教育配套主要是指中、小学、幼儿园的配套建设。庆阳北部城区现状中小学学校主要位于老城区内，存 在的主要问题是部分学校的规模偏小，教学条件较差。现状中学有8所，小学有8所，幼儿园有9所。表2:现状教育配套设施一

18、览表序号学校类别名称用地规模（单位：公顷）位置1中学庆阳一中5.8西大街2庆阳二中2.24解放东路与城北大道3庆阳三中3.16九龙路与安定东路交汇处4玉岭中学1.62专署巷5北街实验学校1.28凤凰路6陇东学院附中2.1老环城路与广场路7西峰中学1.6九龙路与育才路交汇处8西峰五中1.03解放西路9小学向阳小学0.86东湖巷路10黄官寨小学0.67九龙路11温泉乡地庄小学0.74西合公路12新建小学1.09解放西路与新建巷交汇处13回民小学0.82老环城路（南）14团结小学1.23安定西路15南街小学0.71南大街16庆阳实验小学1.02西合公路17幼儿园联合幼儿园0.28西环路与安定西路交汇

19、处18新建幼儿园0.11老环城路与凤凰路交汇处19中街幼儿园0.38城北大道20北街幼儿园0.69解放西路21星星幼儿园0.61九龙路与育才路交汇处22老城幼儿园0.3康寿路与九龙路交汇处23银河幼儿园0.44九龙路24九龙实验幼儿园0.24九龙路25南街幼儿园0.41南大街与安定西路交汇处2、公共设施用地庆阳市北部城区现状有公共设施用地292.17公顷，占城市建设总用地的31.06%,人均公共设施用地达到了 31.4平方米，比例与面积都较大。 这主要有以下三个原因：一是由于庆阳作为一个农业物产丰富的地区性中心，老城区外围形成了大量的农产品、建材及工业品专业市场，规划范围区内的市场用地达到了9

20、1.72公顷，占到城市建设总用地的 9.75% ;二是规划范围区内的教育用地比例较大，占到城市建设总用地的 7.37%,其中尤其是与农业相关的教育较强（陇东学院就是一所以农业教育为特长的高校）；三是目前庆阳市行政办公机构几乎全部集中于老城区内，行政办公用地比较大。1）行政办公用地规划范围区内现状有行政办公用地56.06公顷，占总用地的 5.90%。现状行政办公用地面积大，分布散，主要的行政办公机构有庆阳市政府、庆阳市委、西峰区政府、西峰 区委、庆阳市法院、检察院，以及工商局、农牧局、地税局等市属政府机构，另外也有一些企事业办公用地 零散分布在老城区。2）商业金融业用地规划范围区内现状有商业金融

21、业用地 150.81公顷，占总用地的16.03% ,其中最主要的是分布于外围的 大量专业市场用地，其总面积达到 91.72公顷，占商业金融业用地的 61%左右，而其他各类直接为市民服务 的商业金融业用地为 59.09公顷，占城市建设总用地的 6.28%。现状专业市场主要集中在城市的北出入口以及西南侧，主要的市场包括北大街北环路交界处的农产品市 场，解放东路九龙路交叉口位置的九龙市场及天禾瓜果蔬菜批发市场，育才路长庆路交叉口处的陇东建材市 场等。目前这些市场经营的项目基本是各类农产品以及建材。除专业市场以外的商业金融业用地主要沿东西、南北大街呈带状分布，两条大街交汇处的小什字是庆阳 市市级商业中

22、心，但目前该市级商业中心面积较小，用地总面积不足10公顷，目前正在进行规划建设改造。另外沿长庆路、安定西路以及九龙路等主要道路两侧也有一些零散的酒店、餐饮以及其他商业设施。3）文化娱乐用地规划范围区内现状有文化娱乐用地较少，仅3.69公顷，占总用地的 0.39%。现状用地范围内文化娱乐用地主要包括庆阳市电视台、陇东报社、少年宫、庆阳市影剧院等。4）体育用地规划范围区内现状没有独立的体育设施，仅有一处体校内部对外开放的陈旧体育场馆，且已经确定将予 以拆迁改建。5）医疗卫生用地规划范围区内目前有医疗卫生用地9.33公顷，占总用地的 0.99%。目前规划范围区内的主要综合性医院仅有两处，一处位于东大

23、街南侧，为庆阳市第三医院（庆阳市中医 院），已确定予以搬迁；另一处是位于北大街东侧，西峰二中南侧的西峰人民医院。其他则多为小型的专科医 院。总体来看老城区内综合性医院偏少，难以为市民提供完善的医疗服务。表3:现状主要医院一览表医院类型序号名称用地规模（单位：公顷）位置综合医院1庆阳市中医院2.93东大街南侧2西峰人民医院0.6西峰二中南侧专科医院3骨科医院0.36安定西路4计生委健康门诊部0.33安定西路5妇幼保健院0.31长庆北路6急救中心0.84城南大道7寨子乡畜牧兽医站1.28西合公路8血站0.75南苑北路9康复中心0.33九龙路康寿路6）教育科研设计用地规划范围区内的教育科研设计用地在

24、公共设施用地中占很大比例，共有69.30公顷，占总用地的7.37%。规划范围区内大专院校有一所，即庆阳市陇东学院，目前除老城区内的老校区外，在东部新城区还新建了陇东学院新校区；另外，规划范围区内还有多所中等专业学校与成人业余学校，包括卫校、工业技术学校、职校、师范以及电大、党校等。表4:现状主要教育设施一览表序号院校类别名称用地规模（单位：公顷）位置1高等院校陇东学院11.73南大街与安定西路交汇处2陇东学院25.08真宁东路3中等专业学校财校1.22安定东路九龙路4启明艺术学校0.9长庆北路与北环路交汇处5庆阳机电工程学校1.94西环路与安定西路交汇处6西峰卫校1.12康寿路7西峰师范5.8

25、2育才路8体校1.28广场路9西峰职业中学2.54育才路10西峰工业技术学校2.48九龙路与育才路交汇处11成人业余学校市委党校0.58长庆北路12电大1.06南苑路13特殊学校特殊教育学院0.84西合公路7）其他公共设施用地除以上公共设施外，在规划范围区内还有两所敬老院，一所位于老城区育才路，一所位于东部新区。另外在老城区西侧专署巷有一座回民清真寺，在城北有一座小型的天主教堂。其他公共设施用地总面积 2.86公顷。3、工业仓储用地规划范围区内散布着多家工业企业，总工业用地54.05公顷，占总用地的 5.75%。工业用地主要集中在旧城区北侧以及南侧，其中主要的工业类型有制药厂、果汁厂、酒厂、各

26、类食品加工厂和建材厂等。表5:主要工业企业一览表序号工业名称用地规模（单位:公顷）位置1制药厂4.03北环路2彩钢公司1.91北环路3新野建材有限公司0.94省道318线4兴庆混凝土有限公司5.38省道318线5恒丰石化运输有限公司0.95西环路6通达果汁厂2.32真宁西路7硅铁厂0.69北环路8面粉厂1.67解放东路9彭阳春酒业有限公司2.17西合公路10华兴土特产有限公司2.43西合公路11正行德集团7.39西合公路12公司电杆厂2.40西合公路13纺纱厂1.76西合公路14地毯厂1.57西环路15腾飞汽修厂0.30北环路与西环路交汇处4、绿地规划范围区内公共绿地稀少，仅7.85公顷，占总

27、用地的0.83%,人均公共绿地 0.8平方米。城区内唯一一座公园为九龙路东侧的东湖公园，每天来此游玩的市民非常多。由于庆阳市市民有热衷于参加各类室外公 共活动，如观演道情戏、皮影戏、秦腔等地方戏曲以及下棋、健身等活动的习俗，广场绿地显得尤为缺乏。另一方面，老城区内多条城市道路两侧的道路绿化较好，在规划建设中应予以尽量保护。（二）道路交通现状1、道路规划范围区内共有道路广场用地75.22公顷，占城市建设总用地的8.00%,人均道路广场用地为 8.1平方米，老城区道路网密度4.35km/km 2,其中干路网密度为 2.04 km/km 2 ,支路网密度为 2.30 km/km 2。本地区道路交通有

28、如下特点：城市道路集中在老城区范围内，道路网络存在网密度较低，错位交叉口比较多等问题。规划范围区内大量斜向的巷道特色鲜明，且庆阳市居民非常熟悉和认同各条巷道，比如老环路（原庆阳 城的环城道路）、专署巷、东湖巷、报社巷等。2、公共交通老城区内共有7条公交线路，共有公交车 94台，标准车拥有量为 986人/台（城市道路交通规划设计规 范规定为800-1500人/台），基本满足市民出行需求，但由于城区道路均未设置港湾式公交停车站，公交车 辆在上下班高峰时段停车载客较为困难，且时常引起交通拥堵。表6：现状道路一览表道路等级路名红线宽度（单位:米）道路长度（单位:公里）道路面积（单位:公顷）主干路真宁东

29、路364.80117.28次干路北环路251.8634.66九龙路253.4218.55北大街252.5406.35南大街251.8424.61东大街240.5931.42西环路223.6207.96支路长庆路143.8495.39西大街141.2101.69广场路121.4551.75庆化西路120.4100.49安定西路121.6071.93解放西路121.9892.39解放东路121.0921.31真宁西路111.2641.39安定东路100.7750.78康寿路80.5640.45西合公路84.1803.34育才路80.9290.74南苑北路60.9430.57庆化东路60.8200.

30、49表7:现状用地平衡表（人口以9.3万计算）序号代码用地类别面积（ha ）比例（）人均面积（m2 ）1R居住用地477.7150.79%51.4其中二类居住用地（R2）104.0511.06%11.2三类居住用地（R3）95.0410.10%10.2四类居住用地（R4）249.5726.53%26.8中小学用地（R22、R32）29.053.09%3.12C公共设施用地292.1731.06%31.4其中行政办公用地（C1 ）56.065.96%6.0商业金融服务用地（C2 ）150.8116.03%16.2其中市场用地（C26）91.729.75%9.9文化娱乐用地（C3 ）3.690.3

31、9%0.4医疗卫生用地（C5 ）9.330.99%1.0科研教育设计用地（C6 ）69.307.37%7.5文物古迹用地（C7 ）0.120.01%0.0其他公共设施用地（C9）2.860.30%0.33M工业用地54.055.75%5.8其中一类工业用地（M1）2.680.28%0.3二类工业用地（M2）49.395.25%5.3三类工业用地（M3）1.980.21%0.24W仓储用地8.290.88%0.9其中普通仓库用地（W1）8.290.88%0.95T对外交通用地11.221.19%1.2其中长途客运站用地（T23）11.221.19%1.26S道路广场用地75.228.00%8.1

32、其中道路用地（S1）73.547.82%7.9广场用地（S2）0.670.07%0.1社会停车场用地（S3）1.010.11%0.17U市政公用设施用地9.791.04%1.1其中供应设施用地（U1）1.090.12%0.1交通设施用地（U2）2.960.31%0.3邮电设施用地（U3）2.400.26%0.3环境卫生设施用地（U4）2.590.28%0.3其它市政公用设施用地（U9）0.750.08%0.18G绿地7.850.83%0.8其中公共绿地（G1 ）7.850.83%0.89D特殊用地4.250.45%0.5其中特殊用地（D）4.250.45%0.510城镇建设用地（1-9项合计）

33、940.55100.00%101.111E水域和其它用地962.95其中耕地（E2）645.63园地（E3）1.39村镇建设用地（E6）275.22弃置地（E7）29.8112合计1892.60（三）建筑质量分析为对现状建筑有一个统一的判断与评价，规划按建筑结构、设施配套、建设年代等不同，将现状建筑分为以下四类：一类建筑为质量好的新建筑，该类建筑多修建于近10年，不但结构坚固，内部设施完善，且外部立面较新，目前也处于正常使用状态，这种建筑应基本保留。 规划范围区内一类建筑总建筑面积约96.4万平方米,占总建筑面积的17.89%。二类建筑为质量较好的建筑，该类建筑多建设于90年代以后，建筑质量较

34、好，结构坚固，但由于年代较久远而使得外立面有一定程度的陈旧、剥落现象，需要对外立面进行一定的修缮改造。二类建筑总面积 173.6万平方米，占总建筑面积的32.22%。三类建筑为整饰建筑，该类建筑多建于90年代以前，建筑质量一般，内部结构和外部立面都有待整饰。规划范围区内的整饰建筑约171.89万平方米，占总建筑面积的18%。四类建筑为拆除建筑，该类建筑的建筑质量较差，内部结构和外部立面都很破旧。规划范围区内的拆除建筑约171.89万平方米，占总建筑面积的31.90%,应视建筑所在的区域和开发条件逐步予以拆除。表8:现状建筑质量分类统计表建筑面积（万m2）比例（%）一类建筑96.417.89二类

35、建筑173.632.22三类建筑96.9818.00四类建筑171.8931.90总建筑面积538.87100.00四、老城区关键问题总结1、人文历史底蕴深厚，地方文化特色鲜明，但城区内承载人文历史的空间稀少，丰富的地方特色鲜有 展现剪纸、香包（刺绣）、皮影戏和陇东道情号称庆阳四绝，庆阳市拥有众多蜚声国内外的民间艺术家以及作品（仅获得中国民间艺术大师称号的人就有48位）；庆阳市自02年到07年成功举办了五届中国庆阳端午香包民俗文化节和一届香包产业博览会，组织参加了 “中国庆阳-法国巴黎经济文化交流周”、“西部文博会”等,地方文化发展潜力巨大。但目前老城区内没有常设、集中设置的区域可供地方文化进

36、行展现，也没有特色工 艺品的集中展示销售场所，导致人们进入庆阳中心城区后难以直接感受到庆阳深厚的地方文化。2、中心城区道路绿化较好，而城区内部以及外围城区绿化较为欠缺虽然老城区内的道路绿化状况尚好，但城区内部公共绿地严重不足，公园仅有一处（东湖公园），大量的居住区内则缺少居住区级公共绿化，住宅楼多呈行列式布置，居民缺少活动的空间，造成城区环境不佳。另一方面，由于庆阳市所处地区较为干旱少雨，因此缺少绿化的外围城区每逢汽车驶过往往尘土飞扬，极大地影响城市环境；3、市民公共活动需求旺盛，而旧城区内开敞空间稀少庆阳市民喜爱参与室外的各类商业、文化、娱乐活动，而可以提供这类公共活动的空间稀少，因此在东

37、湖公园前的广场以及小什字美食城前的简陋广场上，总是聚集着大量的市民自发的进行各类公共活动。4、老城区内各项公共设施零散，未形成较强的合力庆阳市目前的主商业中心位于小什字，但总面积不足10公顷，其中还包含了一些居住建筑以及行政办公建筑，远不能满足作为地级市的庆阳的 35万城区人口（ 2020年规划人口）的商业消费需求，而目前小什 字商业中心也在不断扩展。5、老城区内部道路密度不足，东西向道路不畅，道路网络不够畅通旧城区内道路面积密度仅为7.82%，低于一般城市道路网指标8-15%的要求，网密度也仅有4.35km/km 2,其中干路网密度为 2.04 km/km 2 ,支路网密度为 2.30 km

38、/km 2 ,而10万人左右的小城市道 路网密度一般应达到干路网密度3-4 km/km 2,支路网密度 3-5 km/km 2;此外，规划范围区东西向道路不够畅通，安定西路与安定路、凤凰路与康寿路存在错位交叉，导致城区 内时常有拥堵现象。6、老城区内存在大量简陋的自建住宅，城中村特征明显，居住的各项配套不全旧城区内目前存在大量质量较差的自建住宅，密度高、房屋质量差，且极其缺乏配套的各项公共设施、 市政设施，目前中心区已经开始逐步进行拆迁改造。另一方面，老城区内的住宅区不注重小区级公共绿地的 配置，往往采用简单的行列式排布，小区品位较差且居民缺乏平时休闲、休憩的公共空间。第二章 规划依据、规划目

39、标、功能定位与规划思路、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2007年10月28日)2、建设部城市规划编制办法(2006年)3、建设部城市规划强制性内容暂行规定(2002年)4、城市用地分类与建设用地标准(GBJ137-90 )5、城市道路交通规划设计规范(GB50220 95)6、城市居住区规划设计规范(GB50180 -93, 2002年版)7、城市给水工程规划规范(GB50282 98)8、城市电力规划规范 (GB/50293 1999)9、城市工程管线综合规划规范(GB50289 98)10、城市排水工程规划规范(GB50318-2000 )11、庆城县县城总体规划(2010-203

40、0 )12、庆城县城区1 : 1000地形图13、现场调研获得的其他资料二、规划目标1、展现历史与民俗文化，实现城市文化品位提升与城市经济发展的双赢庆阳是一座有着悠久历史与深厚文化积淀的城市，是周先祖农耕文化的发祥地，拥有着种类丰富、活灵 活现的民间艺术与蜚声国内外的大批民间艺术家，庆阳老城内还不自觉的以巷道的形式保留着城市的发展脉 络与城市肌理。但另一方面，目前庆阳的各类文化资源很少被庆阳以外的人所了解，外地人来到庆阳也难以感受到庆阳市厚重的文化传统与灿烂的民间艺术。因此，本次规划的一大重要目标是要使得庆阳新旧城区能充分的展现、串联历史文化资源，提升本地区文化品位，同时，也要通过老城区的局部

41、土地置换，在体现庆阳古城风貌的 同时打造庆阳市的旅游、休闲亮点地区，成为带动城市经济与旧城改造的新核心；2、合理疏导城市功能，逐步改善市民生活条件目前庆阳老城区内的各项功能高度集中，用地混杂，中心区内生活条件逼仄，而外围区域则存在大量简 易的村镇建设。随着近些年经济的不断发展，市民有越来越强烈的改善居住及公共配套设施条件，参与公共 活动的要求。因此本次规划的另一大目标是要整合土地资源，旧城要依照总体规划要求向新城逐步疏导城市 功能，完善生活区各项设施配套，创造良好的人居环境。三、规划思路本次规划总的思路是：在充分认识新旧城区自身特点基础上，发扬优势，补足劣势，逐步构建和谐发展 的庆阳北部城区。

42、1、旧城区的主要优点是人气足，公共设施有一定基础；缺点是用地杂乱，功能过于集中，中心区由于 受各个单位挤占导致商业中心不强，城市文化特色也十分薄弱。另外，旧城区大量居住区质量较差，配套极 不完全，动拆迁需求比较大。因此主要通过功能置换，集聚改造发展公共核心区，进一步做强做专商业中心功能，实现功能提升。具体策略有两条，一是依托南北大街以及东西大街继续发展传统商业功能；二是借助老环巷空间并对周 边用地进行整合，发展特色文化商业功能，形成特色步行商业街区。2、东部新城的主要优点是土地存量足，拆迁量小，现状高校是一个发展的引导与契机(常驻的学生数量大，农业科技研究有一定基础， 陇东学院获得多项庆阳市科

43、技进步项目一、二等奖)；缺点是土地属于生地，市政配套不齐全，难以短期聚集人气。因此重点建设以现代文化教育为特色的区级商业中心、市级科教文化区，并且要率先发展高质量的居住 新区，引导主城内的一部分功能向东区发展，区级中心区则与主城错位发展，另外，区级商业中心与文化功 能、居住功能等混合开发，提震人气，创建有特色、功能齐备的新区。3、对于新旧城区的生活区，新区应采取一步到位的方式，老区则采用逐步改造的方式，完善居住区的 各项配套设施，包括理顺城市道路网络，布置配套各项公共设施、基础设施，新建、补足公共绿地等。四、功能定位对以上的线索进行整理，结合庆阳市总体规划解析得出的本规划范围区可以包含的主要功

44、能要素包括：1、现状老城区内，疏解过于密集的行政办公功能，强化构建庆阳市各项商业中心功能，对部分破败的 居住设施进行拆迁改造，形成环境良好，公共服务配套完善的居住区。本次规划确定旧区主要发展的城市功能包括：A、保留并扩建三个市级商业中心，具体可以分解为：1)传统商业中心；2)特色文化商业中心；3)专业市场交易中心；B、保留、改建区级行政办公中心以及各项文化教育设施；C、新建改建功能配套完善的旧城区生活区。2、东部现温泉乡所在的新区属于总体规划确定的新发展片区，除发展一部分居住功能以及配套的区级 公共设施外，还应结合陇东学院发展市级科教文化中心。因此新区主要承担的功能为：A、新建综合性的区级商业

45、服务中心；B、新建扩建市级科教文化中心；C、新建档次较高的新城区生活区。第三章发展规模及规划结构、发展规模（一）用地规模本次规划的用地规模为1892.6公顷。（二）人口规模方面，根据新版庆阳市总体规划确定，庆阳市中心城区人口为35万人，而已经编制完成的真宁路以南地区的控规确定人口为 10万人；另一方面，根据规划范围区19平方公里左右的用地规模以及现状建成区图四：用地规划图内9.3万的人口规模，结合规划用地方案确定本区未来人口规模为25万左右。二、规划结构与用地布局规划在对规划基地的区位、现状条件和功能定位进行详尽的分析研究后，本次规划设计方案可以概括为“双 核双园四轴，两区六组团”的主要结构。

46、（一）双核规划范围区内形成一主一次两个发展核心。其一，在西侧旧城区内，规划在现有小什字商业中心基础上进行拓展，通过对小什字周边的陈旧建设进行拆迁改造，发展以传统商业内容为主的综合性市级商业中心，用地总面积由原来的10公顷提升到35公顷左右，成为未来吸引庆阳市市民进行消费的核心区域，并树立活力庆阳的标志性中心。其二，在东部新城区即将兴建的东兴路两侧新建一个区级公共核心，将区级商业与金融办公、文化、医 院、体育馆、高中等设施集聚在一起，快速凝聚人气，该区级中心总面积在32公顷左右。（二）双园在老城区东湖公园的基础上，在新城区副核心南侧规划了一座区级公园绿地，共同成为规划范围区的两 处重要的公共绿化

47、景观。（三）四轴规划在新旧城区内形成三条综合发展主轴，一条特色发展轴。1、沿最主要的东西以及南北大街继续打造市级 发展轴，两侧串连强化了市级商业中心、东湖市级公园、区级行政办公中心以及专业市场等；2、东部新城区内以新建东兴路为骨干，规划了 一条商业、办公、文化娱乐等公共设施与绿地广场结 合的主要轴线，引导东部新区的发展。图五：规划结构图3、规划利用老城区内遗存的老环巷构成一条特色文化商业轴。一方面对老环巷步行街街面进行整修， 另一方面逐步整合置换其周边用地，打造成一条特色商业步行街，以体现历史原真性的街巷为依托，通过整 修两侧建筑，集中的展现庆阳市地方文化，吸引外地游客、本地市民来此消费，参与

48、文化活动，达到城市历 史文化展现与经济开发双赢的目的。规划老城区内通过设置三条发展轴形成弓形的公共服务设施结构，它串联起三个发展核心及一条特色街区（市级传统商业中心、特色文化旅游商业街、两个组团级中心），构成城区发展的核心动力，并最终带动周边居住区的开发与改造。由于老环巷本身比较长，达到 3公里左右，规划采取逐步开发改造的策略，近期先开发西大街两侧1公里左右的老环巷街区，但应全部保留两端的老环巷道路，待远期条件成熟后再实行开发。（四）两区六组团1、两区以规划中央大道为界分为两个城市片区，西侧为老城区，东侧为城东新区。2、六组团沿北环路、真宁路、西城路、中央大道、学院路、东城路以及横八路、横九路

49、八条主干道两侧规划了宽度不等的绿化廊道用以构建完整的城市生态保护系统，其中最主要的是沿中央大道的百米绿化廊道（含60米道路红线及两侧绿化带，总宽度为130米）。由绿化廊道及主干路分隔，西侧老城区可以进一步分为四个组团，城东新区可以分为两个组团，这样一方面可以为每个组团创造良好的生态环境，另一方面，也可以增 强每个组团的向心归属感。西侧老城区以北环路以及东西南北大街分隔，共包括城北的都市工业组团、北环路以南的凤凰路组团、 安定西路组团以及南北大街以东的东大街组团四个组团；城东新区以学院路为界，包括西合路组团和陇东学 院组团两个组团。六个组团中除北环路以北的都市工业组团外，其他组团都是综合性的生活

50、组团，每个生活性组团内都相 应规划布置了一个或两个组团级中心。1）老城区四组团A、都市工业组团都市工业组团位于北环路以北，集中安排无污染的轻工业企业，包括食品工业和旅游品工业等，并将原 老城区内的一些工业企业搬迁入内，该组团总用地面积113公顷。B、凤凰路组团、安定西路组团及东大街组团北环路以南的三个组团用地为现状老城区，基本以二类居住、商业金融、行政办公、文化教育以及绿地广场为 主，规划主要对老城区的道路网予以理顺，核心区路网加 密，形成间距合理的路网结构，并补充各类公共设施、公 共绿地，形成服务完善的旧城区。图六：功能布局规划图这三个组团的主要建设发展用地以现西环路为界，西环路以西一部分留

51、作为发展备用地，在主要道路出入口处则布置三个大型专业市场（粮食市场、工业、手工业品交易市场等），成为老城区的发展动力之一。凤凰路组团 位于规划范围区西北，总用地面积303.9公顷，其中住宅用地面积138.32公顷（含商住用地2.19公顷），内含两个居住社区，规划人口 4.5万人，规划的组团中心位于凤凰路老环巷，其中除集中的 商业设施外还包括一座主要的社区级公园。目前组团内有两所中学两所小学（庆阳一中、西峰五中、北街试 验学校及新建小学）及，规划均予以保留及扩建，此外，规划新建一所小学（位于凤凰路西环路），四所幼儿园。原东大街庆阳中医院迁移到北环路长庆路作为庆阳市的主要综合性医院，同时也兼负本组

52、团社区卫生服 务中心的职能。安定西路组团 位于旧城区西南，总用地面积357.3公顷，其中住宅用地面积117.67公顷（含商住7.17公顷），内含两个居住社区， 规划人口 3.6万人，规划组团中心两处， 分别位于西大街长庆路和南大街老环巷。 本组团内规划将南大街安定路附近的陇东学院以及庆阳市委内部绿地予以改造，建设成向公众开放的大型广 场绿地，同时承担本组团主要社区级公园的功能。本组团内目前有一所幼儿园、两所小学以及一所中学（回 民小学、团结小学及陇东学院附中），规划予以保留以及改扩建，此外增加两所幼儿园以及一所小学。最后，在安定西路西环路交界处建设一座主要的综合性医院，并兼负本组团社区卫生服务

53、中心的职能。东大街组团位于旧城区东侧，总用地面积433.8公顷，其中住宅用地面积 201.91公顷（含商住2.49公顷），内含两个居住社区，规划人口6.7万人，规划组团中心与市级商业中心合并位于东大街北大街交汇处。目前组团内有三所中学四所小学（庆阳二中、庆阳三中、西峰四中、向阳小学、黄官寨小学、南街小学、安 定路小学），以及两所幼儿园，规划予以保留并对南街小学和黄官寨小学予以改扩建，并新建两所幼儿园。最后，将原有急救中心改建为社区综合医院，保留现有西峰人民医院，承担本组团社区卫生服务中心的职能。2）东部新城区用地布局：以规划的学院路为界，分成两个组团：西合路组团和陇东学院组团。A、西合路组团：

54、以东兴路两侧规划的区级商业文化中心为核心，在其周边以纵八路为界安排东西两个 完整的二类居住社区，规划总人口 7.2万人。其中东侧的居住社区内由西峰区政府规划确定在永平路以南开 挖建设总面积为7公顷左右的东郊湖，周边则布置了较为高档的湖景商住小区；西侧的居住社区内除商品房 外，还将包括几个动迁安置小区，分别包括黄官寨南、北队以及郭家坳居民小区等；此外，本组团南侧依托 真宁路规划了部分生活物流配送用地。西合路组团总用地面积 400.7公顷，其中新建住宅用地面积211.71公顷（含商住13.71公顷）。本组团的组团级中心与区级商业文化中心合并，布置在西合路东兴路交汇处。组团内现有小学两所（庆阳市试验

55、小 学、温泉乡地庄小学），规划均予以改扩建，并规划新建幼儿园五所，小学三所，初中两所，高中一所。最后， 规划新建综合医院一所，位于西合路区级公共中心边缘，并兼负本组团社区卫生服务中心的职能；B、陇东学院组团：在现陇东学院基础上增加一部分教育用地，形成完整的市级文化教育中心，并相应 布置了一部分居住用地形成完整的居住社区，其中靠近北部沟壑，风景较好的郊野位置规划了一些一类居住 用地。本组团总用地面积 284.5公顷，其中住宅用地面积 146.52公顷（二类居住用地94.87公顷，一类居住 用地51.65公顷），含一个居住社区， 规划总人口 3.1万人。本组团的组团级中心布置在纵十五路和永平东路

56、交汇处，除集中设置的商业文化设施外还包括一座组团级公园和一所九年一贯制学校、一所社区综合医院（社区卫生服务中心）。三、公共建设核心重点区城市设计引导本次控规，对新旧城区内三处公共建设核心区进行了较为深入的城市设计引导。分别是：西侧老城区内 的老环巷特色风情商业步行街区、小什字市级商业中心区以及东侧新城区的东兴路区级公共核心区。三处核 心区内，即使各开发项目因城市发展的现状问题无法近期入驻，亦应控制该区内部的公共设施用地而不应随 意进行其他用途的建设，以保证未来统一、完整、逐步的形成庆阳北部城区内三个亮点区域。（一）规划范围区公共建设核心重点之一：陇原五里行”一一 回味隽永的庆阳1、规划策略图七

57、：老环巷特色风情商业步行街节点鸟瞰图改造老环巷步行街，规划梳理出位于城西的老环巷道路轨迹，在新构的城市道路体系中延续老城的固有肌理。沿线培育一条体现庆阳本土特色的风情商业步行街，全线约 3公里，称“陇原五里行一一庆阳民俗风 情长卷”，作为一条识读庆阳老城记忆的文脉线索，并实现地方文化与特色商业的融合。庆阳各区县地处陇东黄土高原，却是我国保存完好的传统民俗文化空间之一，堪称民间艺术的沃壤、神奇的原生态艺术境界。老环巷商业步行街的意义在于：1）集聚地域内民间艺人，为传统原生态艺术得以恒久保护、传承提供一个安全的栖息环境；2）将休闲商业行为与文化保护行为结合，实景式地、鲜活地演绎庆阳传统民俗事象；3

58、）诸多构成单元共同支撑出民俗文化产业化的强大空间载体。鉴于目前庆阳新区已经规划建设香包文化城，本街区在项目设置上与香包城呈互补关系，商业空间各具特色，与之一北一南、一旧区一新区遥相呼应，共同发展出成规模、成气候的地方特色经济产业形态。老环巷商业步行街自北向南顺沿弧线形轨迹穿越多个城市街区，沿线展开多个构成空间节点单元，即不 同主题的商业街或街坊，包括：道情灯影戏苑、岐伯药局、乡党会馆、艺窑工坊、陇东食肆陆、豳风书院等 六个特色街区，由老环巷一一串联展现。2、城市设计方案引导A、用地布局1）道情灯影戏苑区 一一在老环巷特色商业街区起点处，安定西路老环巷交叉口处规划一处以“皮影艺 术”和地方戏曲为

59、主题的商业休闲街区，具体可包含以下一些内容：公系列皮影剧场一一昔日“一驴驮”的现代演化；公皮影工艺作坊一一皮影工艺制作场所，同时将传统工艺流程作为人文景观予以动态展示；民俗堂会场所一一经营嫁娶、节庆、寿诞等民俗活动场所，烘托浓郁的陇原民俗生活风情。此街坊内设计中心广场“灯影谐趣园”，通过景观设计，以诙谐的手法，表现“皮影”的光影效果与民俗情趣，将皮影人物形象、戏剧脸谱面具、戏剧服装等作为环境装饰要素。2）乡党会馆一一在道情灯影戏苑区以东，长庆路东侧，设置庆阳所辖各县及重要村镇的系列民间艺术 会馆，作为能够凝缩体现庆阳民间艺术洋洋大观的文化博览场所，同时亦逐步将之培育为商会组织、交流联 谊的高端

60、商务场所。每一会馆单元力图体现各自本土化、个性化的风格特征，主要功能内容包括：题主题会馆一一作为庆阳辖县各自展示地方文化特色、展现民间艺人风采的窗口。术民间艺术精品馆一一淬选精品，促成民间工艺品位价值的提升。民间艺人纪念馆一一通过造像、生平作品珍藏与展示，留驻民间艺术家的人物踪迹。3）岐伯药局 一一在道情灯影戏苑区的北侧，安定西路的北侧，规划一处小型的以“国医初祖”、“远祖医圣”岐伯纪念为文化主题，以中草医药、特色小型诊所为主要业态的特色街区。开发建设内容可以如下：民“岐伯之祭”一一岐伯是黄帝的医官，曾在庆阳“尝味百草”、“典医疗疾”。庆城县周祖陵山下将建设“岐伯胜景”景区，本街区与之相辅相成