建筑安全生产管理法规

建筑安全生产管理法规

中国环境管理干部学院张涛上海市闵行区莲花南路罗阳路口一在建楼盘工地发生楼体倒塌事故

事故发生原因，从施工单位来考虑，因为设计一般是偏于保守，尤其是基础部分，打桩深度不够，但造成事故发生的直接原因是防汛墙损毁破坏，造成地下水位上升，降低了土的抗剪性能。但是从破坏现场来看，很可能施工方偷工减料造成建筑结构上富余不足，安全系数降低，从而造成事故。如后调查属实，则施工方、质监站、设计单位等均有责任。

2009年全国1~4月建筑事故统计据国家安监总局的统计显示，今年1月至4月，全国各类建筑事故一直呈下降趋势，其间全国共发生各类建筑事故452起，死亡573人，同比分别下降13.7%和8%，其中较大事故同比分别下降了17.9%和4%。中国建设网2009年河北省1~9月建筑事故统计全省共发生较大事故33起，占全年控制指标的73.3%，在控制指标进度目标以内。全省11个设区市中，石家庄、张家口、保定、邢台和唐山等5个市较大事故起数在控制指标进度目标以内；邯郸市较大事故起数与控制指标进度目标持平；承德、沧州和廊坊3个市较大事故起数已达到全年控制指标数；秦皇岛市发生较大事故3起，占全年控制指标的150%，超出全年控制指标数1起。衡水市发生较大事故2起，占全年控制指标的200%，超出全年控制指标数1起。

2010？！住建部通报10月份生产安全事故情况

今年10月份，全国共发生房屋市政工程生产安全事故26起，死亡36人，比去年同期分别下降64.38%和56.10%。今年10月份，全国共有16个省、自治区发生房屋市政工程生产安全事故。其中，四川省发生事故3起，死亡6人;浙江省发生事故3起，死亡3人;河北省发生事故2起，死亡5人;江西省发生事故2起，死亡4人;辽宁省发生事故2起，死亡3人;内蒙古自治区发生事故2起，死亡2人;山东省发生事故2起，死亡2人;广东省发生事故2起，死亡2人;山西省发生事故1起，死亡2人;吉林省发生事故1起，死亡1人;河南省发生事故1起，死亡1人;广西壮族自治区发生事故1起，死亡1人;海南省发生事故1起，死亡1人;云南省发生事故1起，死亡1人;甘肃省发生事故1起，死亡1人;新疆维吾尔自治区发生事故1起，死亡1人。11月8日，重庆主城一工地脚手架垮塌砸中公交车致8人伤

11月15日14时，上海余姚路胶州路一高层住宅脚手架起火

11月25日中午12时30分许，杭州地铁一号线湘湖站北三2基坑发生事故。

由于基坑内土方滑落，砸到了2个正在基坑内作业的挖掘机司机，致1人死亡，1人受伤。工程安全管理，是指建设活动中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。《安全生产管理条例》第三条和《建筑法》第36条规定，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。建筑安全生产管理的原则管生产必须管安全，安全寓于生产之中，把安全和生产统一起来；谁主管谁负责，体现于安全生产第一责任人制度。

建筑安全生产管理基本制度

1、建筑安全生产责任制度和群防群治制度。2、建筑生产安全认证制度。3、建筑安全生产教育培训制度。4、建筑安全生产检查制度5、建筑安全生产以外伤害保险制度。6、建筑安全伤亡事故报告制度7、建筑安全责任追究制度建筑生产的安全责任体系建设单位的安全责任和义务：（1）建设单位应当向施工单位提供有关资料。（2）不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求。（3）建设单位应当保证安全生产投入。（4）不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资。（5）办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施。（6）应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。建筑生产的安全责任体系勘察单位的安全责任和义务：（1）勘察单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。（2）勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。建筑生产的安全责任体系设计单位的安全责任和义务：（1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。（2）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对设计施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（4）设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

建筑生产的安全责任体系工程监理单位的安全责任和义务：（1）安全技术措施及专项施工方案审查义务。（2）安全生产事故隐患报告义务。（3）应当承担监理责任。建筑生产的安全责任体系施工单位的安全责任和义务：（1）施工单位应当具备的安全生产资质条件。（2）施工总承包单位与分包单位要明确安全责任的划分。（3）施工单位安全生产责任制度：施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。（4）施工单位安全生产基本保障措施。（5）安全教育培训制度。建筑施工过程中的安全生产管理

（一）施工现场的安全管理制度1、现场安全责任制度。★掌握法律法规对总承包单位和分包单位的安全生产责任是如何规定的。2、现场安全技术交底制度。★掌握安全技术交底的基本要求和主要内容。建筑施工过程中的安全生产管理

3、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验、验收、登记备案制度。4、对验收合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，施工单位向建设行政主管部门或者其他有关部门登记制度。5、现场安全检查制度。掌握施工企业定期进行安全检查的时间：企业（公司）每季度进行一次，施工队每半月进行一次，班组每周进行一次。（二）施工现场的安全防护管理

1、建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施。2、施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。3、有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。4、施工现场对毗邻的建筑物、构建物、地下管线以及特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取专项防护措施。（三）施工现场生活区和作业区的管理（自学完成）（四）施工现场的消防管理（了解内容）1、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全责任人。2、施工单位应当在施工现场建立健全各项消防安全管理制度和操作规程。3、施工单位在施工现场应当设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。（五）施工现场的环境保护及建筑装修和房屋拆除的安全管理（自学了解）生产安全事故的应急救援和调查处理

（一）施工单位制定生产安全事故应急救援预案的具体要求1、施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2、施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。3、实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。4、工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。生产安全事故的应急救援和调查处理

（二）法律、法规对伤亡事故报告和调查处理做了哪些规定1、施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告。2、特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。3、接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。生产安全事故的应