第三课 我国政府是人民的政府(2017届一轮复习)

第三课我国的政府是人民的政府（2013·安徽）有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务职能A.①②B.①③

C.②④D.③④【解析】政府不能司法，公正司法是指我国司法机关，①错；公民没有民主决策权，②错。要达到该同学提出的条件，实现“婴儿车指标”政府必须履行好经济、文化职能和社会公共服务职能。【答案】D命题角度：政府的职能提醒：履行政府职能的主体(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。

(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。【训练1】

春节期间，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了A.调节电影票价的经济职能B.组织惠民文化活动的文化职能C.维护人们观看电影权利的政治职能D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能【解析】

审题时迅速找到“百部影片惠民”“市民享受低价文化美餐”“政府职能”这些有效信息是解答本题的关键。由此联系到政府组织社会主义文化建设的职能，B项符合题意。政府通过财政支出进行价格补贴，文化惠民，而未调节电影票价，A项不符合题意；也不是政治职能和社会公共服务职能，C、D两项不符合题意。【答案】B易错点1对政府的五项职能区分不清【提醒】

区分政府的政治、经济、文化、社会公共服务和推进生态文明建设职能可以从其具体内容考虑。利用关键词区分政府职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：①保卫国家；②保护公民；③保护财产；④保障民主；⑤协调矛盾；⑥打击犯罪；⑦维护治安。(2)组织社会主义经济建设职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。(3)组织社会主义文化建设职能：①宣传马克思主义科学理论；②组织和发展教、科、文、卫、体等事业。(4)组织社会公共服务职能：公共设施、就业、医疗、社保、人口。(5)推进生态文明建设职能：优化生态环境，防治污染等。(2014·四川调研)下列各项内容分别对应政府经济建设中的职能，正确的是(

)①国家工商总局开展整治利用“霸王条款”侵害消费者合法权益的专项行动②海口市设150多个疏导点，统一管理小商贩③国家统计局公布2014年4月份CPI经济数据④中国人民银行下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点A．①市场监管②经济调节③公共服务④社会管理B．①市场监管

②经济调节

③社会管理

④公共服务C．①公共服务

②社会管理

③市场监管

④经济调节D．①市场监管

②社会管理

③公共服务

④经济调节解析，本题从微观上考查政府的经济职能，四个选肢分别体现的是市场监管、社会管理、公共服务和经济调节，故选D。命题角度：政府组织社会主义经济建设职能的具体内容正确辨别政府的具体经济职能(1)经济调节：侧重解决地区、行业发展不均衡问题。(2)市场监管：体现在规范市场秩序、落实诚信原则上。(3)社会管理：主要解决社会突发事件、群众性事件。(4)公共服务：侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。提醒：政府管理经济并不意味着直接干预经济活动，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，主要依靠经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，防止统得过严、管理太宽，束缚了各方面的积极性。(2014·新课标全国Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.①③B.①④C.②③D.③④【解析】

政府购买社会工作服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，是满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措，②③符合题意。政府购买社会工作服务，并没有将提供社会公共服务的职能移交给社会组织，也没有提升社会组织的地位，更没有弱化政府管理职权，①④说法错误。【答案】C命题角度

政府的职能难点突破：区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能。(1)政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是经济领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务，如汇集和传播经济信息、编制对外投资指南等。(2)社会公共服务职能作为与经济职能并列的五大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境，主要针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。(3)两者的目的不同。经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。(4)两者的服务对象不同。经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。提醒：政府职能的划分具有相对性，其中有些职能存在交叉关系，如维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。发展文化产业既属于经济职能，也属于文化职能。【训练2】

截止2013年底，广东省社会工作组织达到约500家(占全国社工机构总数3成以上)，当年全省政府购买社会工作服务资金(包括政府财政及福彩公益金等)达到11.1109亿元(占全国购买社工服务资金总额5成以上)。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A.①②B.②③C.②④D.③④【解析】

材料强调的是广东全省性社会团体发挥着重要作用，这并不意味着政府职能的减少和市场化，故①②说法有误。社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的作用，说明社会组织是联系政府和公民之间的桥梁，同时也为公民有序参与政治生活提供新的途径和方式，故③④正确。【答案】D易错点2对转变政府职能理解有误【提醒】

政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。(2014·福建)同学们在关于“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是 A.可弱化市场监管，增加公共服务B.需减少社会管理，增强为民服务能力C.要参与企业管理，强化为企业服务的意识D.应简政放权，提高社会管理与公共服务水平【解析】“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思是要政府减少对市场不必要的干预，建设服务型政府，D项符合题意。A、B、C三项说法错误。【答案】D命题角度

转变政府职能，建设服务型政府正确定位政府职能范围(1)我国政府担负着重要的职能，并不意味着我国的政府是包办一切的“全能政府”。政府履行职能必须做到“不越位”“不缺位”“不错位”。(2)我国政府职能转变的过程正是一个从无所不包的全能政府向有限政府转变的过程，从集权型政府向分权型政府转变，从政企不分、政社不分向政府、企业、社会各自具有自己的合理边界转变。(3)从政府管理的手段和方法看，从主要依靠行政手段到主要依靠经济、法律手段转变；从目的上看，从注重管理向注重服务转变。【训练3】

在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是()①树立政府威信的需要②构建社会主义和谐社会的需要③提高为人民服务能力和水平的需要④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】

本题考查建立服务型政府的必要性。我国着力建立公共服务型政府，旨在提高为人民服务、为经济发展服务的能力和水平，也是构建社会主义和谐社会的需要，②③④符合题意。建立服务型政府不是树立政府威信的需要，①不符合题意。【答案】D易错点3建设服务型政府的目的【提醒】

我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。

(2013·山东高考)2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在(

)A.协调政府与企业的关系，减少市场监管职能B.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权C.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度D.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府解析：注意题目问的是实行铁路政企分开的目的，D正确。减少市场监管职能、扩大政府职权的说法都错误；C与题目无关。答案：D命题角度建设服务型政府材料2013年全国两会闭幕后新一届中央高层频就国计民生发声，不仅国内外舆论广泛关注，也被普通民众口耳相传。3月23日，习近平在访俄期间指出，“文化交流是民心工程、未来工程”，要通过交流不断增强国家的文化软实力。4月9日，习近平在海南三亚考察期间强调，“不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长”。3月17日，在中外记者见面会上，李克强提出“要用开放促进改革，打造中国经济升级版”。要“向市场放权，为企业松绑，坚决反对官僚主义、形式主义和铺张浪费”。运用政治生活的相关知识回答，按照新一届领导人的上述要求，中国政府应该如何履行自己的职能？(1)中国政府应该坚决反对官僚主义、形式主义和铺张浪费，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。(2)要向市场放权，为企业松绑，用开放促进改革，打造中国经济升级版，履行组织社会主义经济建设的职能。(3)要通过交流不断增强国家的文化软实力，履行组织社会主义文化建设的职能。(4)要在发展经济的同时注重生态环境的保护，履行好提供社会公共服务的职能。问题探究：政府坚持对人民负责原则的政治依据(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。(2014·沈阳)从政治生活角度看，右边漫画《要求真不高》给政府部门的警示是①要践行为人民服务的基本工作原则②要关注民生，体察民情，尊重民意③要树立求真务实的工作作风④必须依法行政，自觉接受人民监督A．①②

B．①④

C．②③D．③④

解析

漫画反映的是某办证大厅内等待的人们累得大汗淋漓，大家有一个共同的愿望就是能坐在椅子上等待，这说明政府服务不到位，②③符合题意；④与题意不符；我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，①表述错误。故本题选C。答案C命题角度：政府工作的基本原则正确区分政府的工作态度、工作作风和工作方法(1)工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”。(2)工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效。(3)工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。

(2014·安徽)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是A.见善如不及，见不善如探汤(孔子)B.千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)C.修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)D.不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)【解析】

A项，强调扬善惩恶。B项，强调坚忍不拔、自强不息的精神。C项，强调修养身心。D项，强调不去做虚事和伪事，凸显了求真务实的工作作风，故答案为D项。【答案】D命题角度政府对人民负责的原则（2014·北京)北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招①促进了政府管理与社会参与有机结合②维护了市场在社区建设中的主导作用③通过有效的激励机制提高了居民环保意识④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】

政府的奖励与胡同的新招相互配合，提高了居民垃圾分类意识，促进了垃圾分类管理，①③符合题意。材料主要强调了社区管理和政府管理的作用，②强调了市场的作用，与材料不符。材料强调的是政府职能实现方式的变化，而非职能的扩大，④错误。【答案】A命题角度2政府如何履行责任【训练】

李克强总理在政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着 ①政府的一切行为都要对人民负责②政府的一切权力都是人民赋予的③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一④公民对任何国家工作人员都有批评的权利A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④【解析】

我国是人民当家作主的国家，因此我国政府的权力是人民赋予的，人民批评政府、监督政府可以保证政府对人民负责，这也是政府的工作原则，①②正确；全心全意为人民服务是我国政府的工作宗旨，③中“谋求自身利益”的说法是错误的；批评权是公民的重要政治权利，④正确。解答本题的关键是明确政府的职责，以及政府和人民的关系。【答案】B易错点

政府要把人民利益与谋求自身利益相统一【提醒】

政府要为人民服务，对人民负责，为人民谋利益，政府没有自身特殊的利益。(2014·郑州模拟)继网站、微博之后，微信这一新兴社交媒体逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台，被称之为“指尖上的政民对话”。据不完全统计，截至2014年2月底，全国开通的政务微信总量已有1400多个。越来越多政务微信的开通(

)①为公民求助投诉提供了便捷渠道②表明政府的服务意识在增强③调动了群众参与民主管理的积极性④扩大了政府对社会管理范围A．①②

B．③④

C．①④

D．②③解析借助微信这一互动便捷的社交媒体，民众的诉求能够更好地被政府了解，①正确应选；政府主动开通政务微信为民众提供服务，了解民众诉求，体现了②；民主管理是基层群众自治的内容，而政务微信的开通是政府服务和管理的形式和渠道，③不选；政务微信的开通并没有扩大政府的社会管理范围，④错误。故本题选A。答案

A命题角度：公民求助与投诉的途径1.公民遇到困难时可以找政府，但不是什么事也要找政府，因为政府不能包办一切，有些事情政府办不了，也不该办。例如，政府不能代替学校办学，不能代替工人生产。公民要学会从所在单位、社会团体等方面得到帮助，学会通过司法等途径解决困难。2.公民遇到困难或合法权益受到侵害，向政府求助，这不仅仅是公民个人的事。因为，一方面有助于解决该公民面临的困难，维护其合法权益；另一方面，也有助于促使政府不断改进工作办法，密切人民与政府的关系，提高政府的威信，更好地为人民服务，维护广大公民的合法权益。正确理解公民向政府求助途径特点热线电话快捷、迅速、直接信访部门联系群众、了解社情民意电子政务便捷、透明度高、效率高行政裁决、行政复议和行政诉讼为公民提供法律途径公民求助与投诉的途径比较注意公民求助和投诉要依法有序，坚持权利与义务统一的原则，在维护自身合法权益的同时，不得损害国家、集体利益和他人的合法权益。

行政裁决行政复议行政诉讼不同点相同点比较：行政裁决、行政复议和行政诉讼当我们与别人发生纠纷无法协调时，向政府申请行政裁决当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级申请裁决当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向