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毕业设计(论文)题目:公司会计政策选择的探讨学院:专业:会计学学生姓名:指导教师:摘要会计政策选择的涵义有狭义与广义之分。狭义的会计政策选择是指公司管理层在会计核算时选择具体原则以及具体会计解决方法的一种公司内部行为。它是执行层面的会计政策选择行为。广义的会计政策选择除涉及其狭义的涵义外,还指公司管理层通过各种手段干预会计准则和会计制度的制定过程,使会计政策的制定朝其预期的方向发展。它是制定层面的会计政策选择。可见,广义的会计政策选择既涉及执行层面的会计政策选择,又涉及制定层面的会计政策选择。本文是从广义上对公司会计政策选择进行探讨。在会计政策的选择过程中,存在各种影响因素,这些因素直接或间接的决定了公司最终采用什么样的会计政策,进而影响公司的发展以及经营参与者的利益。本文重要对公司会计政策选择的各种影响因素进行了阐述和分析,并提出了完善公司会计政策选择的各项措施。关键词:公司,会计政策,选择Abstract(英文摘要)目录TOC\o"1-3"\h\z\u摘要ﻩﻩIAbstract(英文摘要)ﻩﻩⅡ目录ﻩ ⅢHYPERLINK第一章会计政策与会计政策选择概述 PAGEREF_Toc\h1HYPERLINK\l"_Toc"1.1公司会计政策与会计政策选择的含义ﻩPAGEREF_Toc\h1HYPERLINK\l"_Toc"1.2公司会计政策与会计政策选择的作用 PAGEREF_Toc\h1HYPERLINK\l"_Toc"1.3会计政策选择产生的经济后果 PAGEREF_Toc\h2HYPERLINK\l"_Toc"1.4公司会计政策选择的也许性 PAGEREF_Toc\h2HYPERLINK第二章公司会计政策选择的对象ﻩPAGEREF_Toc\h3HYPERLINK\l"_Toc"2.1会计计量属性选择 PAGEREF_Toc\h3HYPERLINK\l"_Toc"2.2存货的发出计价方法选择 PAGEREF_Toc\h3HYPERLINK\l"_Toc"2.3各项资产减值准备计提和确认方法的选择 PAGEREF_Toc\h3HYPERLINK\l"_Toc"第三章公司会计政策选择的理论基础及影响因素ﻩPAGEREF_Toc\h4HYPERLINK\l"_Toc"3.1公司会计政策选择的理论基础ﻩPAGEREF_Toc\h4HYPERLINK\l"_Toc"3.2公司会计政策选择的影响因素ﻩPAGEREF_Toc\h4HYPERLINK\l"_Toc"3.2.1经理人是否持股、是否从公司获取报酬影响公司会计政策选择ﻩPAGEREF_Toc\h4HYPERLINK\l"_Toc"3.2.2资产负债率影响公司会计政策选择ﻩh5HYPERLINK3.2.4公司经营状况影响公司会计政策选择ﻩPAGEREF_Toc\h6HYPERLINK\l"_Toc"3.2.5证券市场的“配股”和“ST”规定影响公司会计政策选择ﻩPAGEREF_Toc\h6HYPERLINK\l"_Toc"3.2.6审计意见的类型影响公司会计政策选择 PAGEREF_Toc\h7HYPERLINK3.2.7其他影响公司会计政策选择的因素ﻩPAGEREF_Toc\h8HYPERLINK\l"_Toc"第四章优化公司会计政策选择行为的途径ﻩPAGEREF_Toc\h10HYPERLINK\l"_Toc"4.1建立合理内部结构并加强对公司会计政策的监督ﻩPAGEREF_Toc\h10HYPERLINK\l"_Toc"4.2制定并执行高质量的会计准则 PAGEREF_Toc\h10HYPERLINK\l"_Toc"4.3充足披露财务信息ﻩPAGEREF_Toc\h11HYPERLINK\l"_Toc"4.4公司会计政策选择遵循从财务会计的目的出发的原则 PAGEREF_Toc\h11HYPERLINK结论 PAGEREF_Toc\h13HYPERLINK\l"_Toc"参考文献 PAGEREF_Toc\h14HYPERLINK\l"_Toc"致谢 PAGEREF_Toc\h15第一章会计政策与会计政策选择概述1.1公司会计政策与会计政策选择的含义会计政策,是指公司进行会计核算和编制会计报表时所采用的具体原则、方法和程序。只有在对同一经济业务所允许采用的会计解决方法存在多种选择时,会计政策才具有实际意义,因而会计政策存在一个“选择”问题。公司所选择的会计政策,将构成公司会计制度的一个重要方面。会计政策选择是指公司在公认的会计准则、其他法规等组成的会计规范体系所限定的范围内,管理当局在确认、计量、记录以及报告整个过程中,对可供选用的特定会计原则、会计基础、具体会计解决方法进行分析、比较,通过主观判断选择有利的会计原则、程序和方法的行为。1.2公司会计政策与会计政策选择的作用公司会计政策是连接会计理论与会计实务的桥梁和纽带,既受会计理论的指导和影响,又直接规范和制约公司会计实务,对公司会计报表和资本市场产生广泛而深刻的影响。随着我国社会主义市场经济的不断发展和公司会计的日益复杂化,会计政策的合理选择在公司财务信息系统中具有越来越重要的作用。1、会计政策选择是公司财务信息产生的基础。公司披露的财务信息是为投资者和债权人等信息使用者进行投资、信贷等决策服务的,同时有助于评价公司受托责任的履行,所以财务信息规定真实可靠。会计事项的初始确认、计量以及再次确认和计量都基于会计原则、方法和程序的选择和运用。因此,会计政策选择是公司财务信息揭示的基础。2、会计政策选择在订约中的作用。根据现代公司理论,公司存在的因素是交易费用的节约,同时,公司各利益关系人之间存在着利益冲突,所以需要通过订立一系列的契约来规范他们的权利与责任。因此,公司是“若干契约的结合”,契约涉及公司组织章程、公司的评估与报酬计划等。会计信息在制定契约的条款以及监督这些条款的实行中发挥了重要的作用,比如,债务人与债权人间订立债务合约中一系列保护性条款,其中有许多是以会计信息(数据)定义违约行为的,这将促使HYPERLINK""\o"管理类相关论文"管理当局选择可减少违约也许性的会计政策从而生成相关的会计信息。3、会计政策选择在资本市场中的作用。证券价格变动反映了信息影响,投资者搜寻相关信息预测他们未来的投资报酬,不同的利益关系人以不同的方式受到信息后果的影响。会计政策选择被认为是具有预测未来钞票流量的信息价值,能揭示经理对公司未来钞票流量的预期,因此能影响股价。会计计量运用计价模型来研究会计信息与股票的市场价值之间的关系,强调财务会计信息在决定公司价值方面发挥的基础作用,会计计量更多地将公允价值或现值纳入财务报告中,从而直接影响资本市场股票的价格。4、会计政策选择在政府监管中的作用。政府对各行各业都有一定限度的监管,特别是对\o"社会学类论文"社会影响广泛的上市公司监管更为严格,这些监管通常会以会计数据为依据。这种政府监管激发了公司HYPERLINK""\o"管理类相关论文"管理当局通过会计政策选择进行会计数据管理以迎合政府监管的强烈动机。对上市公司采用一系列监管措施,重要涉及上市资格及新股发行价格的拟定、配股资格和财务状况异常的特别解决。1.3会计政策选择产生的HYPERLINK""\o"经济相关论文"经济后果不管证券市场有效理论的含义如何,会计政策的选择会影响公司的价值。会计政策的选择贯穿于公司从会计确认到计量、记录、报告诸环节构成的整个会计过程,其HYPERLINK""\o"经济相关论文"经济后果会导致公司各利益相关者不同的利益分派和决策行为,进而影响HYPERLINK""\o"社会学类论文"社会资源的配置效率。倘若使用了不恰当的会计方法,就也许将投资者引入歧途。假如说财务报表是一种资源分派的手段,那么,互相对抗的会计方法的滥用就会导致经济体中资源配置的效率不高。1.4公司会计政策选择的也许性1、信息不对称。公司所有者无法全面了解经营者采用的行动,所有者与经营者之间存在信息不对称。这种信息不对称也许会导致经营者在会计政策选择行为上采用机会主义行为,进行会计政策的逆向选择行为,选择那些为自己谋取最大效用的会计政策。2、投资者的“功能锁定”现象。投资者对待会计信息存在“功能锁定”现象,即认为股票价格与会计方法存在一种机械性的关系,股票价格随会计方法的不同而不同。其解释是:(1)投资者获得的信息及解决能力是有限的;(2)我国证券市场不符合半强式效率假说,市场存在“功能锁定”现象。投资者的功能锁定意味着公司经理人员可以通过操纵公司账面利润达成蒙蔽市场的目的。3、会计准则的局限性。会计准则从内容上不也许同公司的各类HYPERLINK""\o"经济相关论文"经济业务之间形成一一相应的关系:(1)会计环境的变迁及经济业务创新使得准则和会计实践之间存在一定的时滞,此外准则制定者有限理性和成本效益原则限制,不也许对所有经济业务进行规范,会计准则也许存着漏洞或不规范区域;(2)由于不拟定性,会计准则选择上无法消除职业判断,只要有职业判断,会计政策选择就也许产生。第二章公司会计政策选择的对象2.1会计计量属性选择从总体上看,我国旧会计计量模式重要采用的是历史成本计量基础,对于公允价值等其他计量基础的应用较为谨慎。为促进我国经济与国际接轨,我国新的公司会计准则参照国际财务报告准则,并充足考虑我国现阶段的国情,以使按照公司会计准则体系编制的财务报表可以更加真实、公允地反映公司的价值。基于这一出发点,新准则体系在金融工具、投资性房地产、非共同控制下的公司合并、债务重组和非货币性交易等方面均谨慎地采用了公允价值。2.2存货的发出计价方法选择据有关资料记录分析表白,我国上市公司出于会计解决繁简的考虑,重要采用加权平均法、先进先出法、个别计价法、计划成本法四种方法。由于近几年会计软件的普遍运用,先进先出法和个别计价法的使用比例逐年上升,可以得出我国上市公司选择存货发出计价方法越来越重视效益配比原则,公司将越来越多地关注和优化会计政策的选择。新会计准则取消存货发出计价的后进先出法对我国上市公司整体影响不大,大多数公司在存货发出计价的会计政策选择虽然没有达成最优,但也没有运用旧会计准则的不完善操作盈余。2.3各项资产减值准备计提和确认方法的选择1.计提被滥用,成为公司操作赚钱、粉饰会计报表的手段。资产减值会计政策赋予了公司更多的职业判断权利,目的在于使公司更稳健地确认当期收益,更真实公允地反映公司的财务状况,但不可避免地带来新的问题,因职业判断所依据的条件和衡量的标准不同样,或出于某种需要(如保配,扭亏等),使资产减值会计极有也许成为公司实行盈余管理的手段。2.确认与计量难度较大,因此外部监管难度大。计提资产减值准备的关键是确认资产预期的未来经济效益,现有规定对有关资产计量模式缺少统一的标准,概念内容又过于笼统,欠缺灵活性,因而可操作性差。由于资产减值准备确认与计量难度大,导致资产减值准备计提的公允性难以衡量。存货可变现净值、固定资产可回收金额、长期投资可回收金额等资料是公司确认和计量资产减值准备的基础。其中“可回收金额”“可变现净值”在一定限度上依赖于会计人员的主观判断,“可回收金额”中预计未来钞票流量现值的拟定需预计未来一定期间钞票流入量和贴现率,更具有不拟定性;资产减值准备计提弹性过大,计提不仅缺少衡量标准,并且缺少制约手段;资产减值准备再确认缺少权威性。第三章公司会计政策选择的理论基础及影响因素3.1公司会计政策选择的理论基础会计的经济后果论是会计政策选择研究的理论基础。经济后果论是会计学家泽弗在其一篇著名论文中一方面明确提出的,是与“技术论”相对立的一种理论。“技术论”认为,会计是一种纯客观的技术性范畴,它和自然科学同样,具有真理性。而“经济后果论”认为,会计不是一种纯客观的技术性范畴,它具有经济后果性。所谓会计的经济后果性,不同学者因研究问题的角度不同,对其有不同的表述,重要的表述如下:(1)遵循会计准则编制的财务报告所披露的会计信息会影响各个利益集团的决策行为和既得利益;(2)不管有效证券市场理论的含意如何,会计政策的选择会影响公司的价值;(3)不同的会计准则和不同的会计程序导致各个主体不同的利益分派格局;(4)会计准则在一定限度上增长了会计信息的透明度,限制了公司经营者对会计政策的可选择性。这些表述有一个共同点,即它们都将会计的经济后果性与会计政策(涉及会计准则与会计程序)、会计政策选择联系在一起。归纳起来,它们表达了两个方面的涵义:一方面,会计的经济后果性通过公司会计政策选择来体现;另一方面,会计的经济后果性影响了公司会计政策选择。可以说,假如会计没有经济后果性,就不会有会计政策选择,因而将经济后果论作为会计政策选择研究的理论基础是有充足依据的。3.2公司会计政策选择的影响因素3.2.1经理人是否持股、是否从公司获取报酬影响公司会计政策选择经理人员的出现是现代公司所有权与经营权分离的结果,从契约理论看,股东和经理之间的委托代理关系是公司所有契约关系中较为重要的。根据“经济人”的假设,每个人的目的都是追求自身利益的最大化,在公司的生产经营中,经理人和股东的利益并不总是趋向一致,股东的目的是实现公司(股东)价值最大化,而经理人员的目的是自身利益的最大化。股东将公司交给经理人员经营,这就使得股东和经理之间存在信息不对称的情况,经理掌握更多的信息,他们也许选择那些使自身利益而非公司利益最大化的投资方案、采用各种方法减少自己的劳动强度、为自己装修豪华的办公室、使自己拥有较多的闲暇时间等,这也就是我们所说的契约理论一委托代理理论中的道德风险和逆向选择问题。在我国,经理人持股虽然还不是广泛存在,但在收集数据的过程中,我们发现,经理人持股已在一部分公司中实行。经理人持股将经理与股东的利益绑在了一起,并且股东往往通过某些业绩指标来评价经理人的受托责任履行情况,因此公司业绩的好坏将直接关系到经理人自身的利益,并且这种评价方法会促使经理人选择那些能提高股东利益,从而提高自身利益的会计政策。整理数据的过程中我们还发现,很多公司的经理不在本公司领取报酬,而在别的公司或公司集团领取。经理人员假如不从公司领取报酬,那么公司的经营业绩与经理人员的自身利益不相关,因此经理人员在选择会计政策时就没有特定的动机。相反,假如经理人员在本公司领取报酬,公司业绩的好坏直接关系到他领取报酬的多少,经理人员在选择会计政策时,自然会选择那些能提高公司业绩的会计政策。3.2.2资产负债率影响公司会计政策选择公司生产经营所需的资金重要有两个来源:股东投入和债权人投入。股东投入的资金一般没有到期日,不需要归还,股利的支付也视公司的经营情况而定。债权人投入的资金不仅规定到期收回本金和利息,并且尚有很多其他严格限定,如专款专用,不准投资于高风险项目等。为了保证本金、利息的如期归还,减少风险,银行在贷款给公司前,会对公司的生产经营能力、获取利润能力、偿还债务能力等进行全方位的考核。资产负债率是银行考核公司的一个重要指标,资产负债率反映了在公司总资产中有多大比例是通过借债来筹资的,它可以衡量公司在清算时保护债权人利益的限度。假如公司的资产负债率很高,股东提供的资本比例很低,那么公司就有不能及时偿债的风险,对于银行来说,他们希望公司的资产负债率保持在合理的范围之内,以保证贷款的安全性。从公司的角度来看,假如自身资产负债率较高,在接受银行的考核时,很也许不能通过,无法获得贷款,影响公司正常的生产经营和再投资,这对公司来说无疑是一个巨大的损失。在这种情况下,作为债务人的上市公司就会通过选择合适的会计政策来安排当期利润,从而减少资产负债率,尽量争取银行贷款。3.2.3总资产的规模影响公司会计政策选择契约理论规定每个契约主体都要向公司奉献资源——资本、技能或信息,并且作为回报允许每个主体从公司中获得资源。政府与公司之间的契约关系决定了政府要为公司的发展提供必要的环境和服务,如为公司的生产经营提供良好的社会环境、制定各种政策鼓励公司的发展、为公司的会计解决提供法律依据(制定会计准则)等。同时,政府作为一个利益集团,要从公司获得资源和利益,如政府制定规定规定公司上缴各种税收、各种管理收费、整治环境污染费等。从公司的立场来看,在获取利润一定的情况下,上缴政府的数额大,自然留存在公司的资金数额就小,因此,为了尽量避免利润的流失,公司会采用各种方法来规避政府的特别关注。一般来说,规模较大的公司上缴政府的税收金额较大,承担的社会责任较多,是媒体和公众特别关注的对象,同时也是政府重点监督的对象,为了达成自身留存利润的最大化,这些公司会通过对会计政策的选择来实现利益博弈的胜利。公司总资产的大小一定限度上反映了公司的规模。3.2.4公司经营状况影响公司会计政策选择公司的经营状况是股东评价经理人经营业绩的重要指标,反映了经理人的受托责任履行情况,经营状况的好坏将直接关系到经理人的薪酬,而股东对公司经营状况的了解重要通过财务报告实现,选择不同的会计政策对财务报告的影响是不同的,经理人为了实现较高的薪酬,有动机选择那些能美化财务报告的会计政策。存在的另一种情况是,假如经理人的经营业绩相称差,他将面临的是被解雇或减少薪酬,这对自身的声誉会带来不利影响。为了尽量减轻自己的责任,他们会选择那些尽量减少利润的会计政策,目的是摆脱沉重的包袱,为自己的经营失败寻找借口。3.2.5证券市场的“配股”和“ST”规定影响公司会计政策选择1.配股规定配股是指上市公司向原有股东按一定比例分派该公司新发行股票的认股权的法律行为。“配股”是一种稀缺资源,虽然配股和增发新股是上市公司外部股权融资的两种重要方式,但增发新股的审批比配股困难,因此配股成了上市公司再融资的首选方式。我国政府为了规范上市公司的配股行为,保护投资者利益,对上市公司配股资格通过净资产收益率指标进行管制。新夫等人的研究表白,每当实行新的配股财务条件以后,在最低规定的ROE上方就会出现公司峰值。1996年证监会规定配股的财务条件为“最近三年内净资产税后利润率每年都在10%以上”。为达配股资格线,1996年度ROE在[10%,11%]区间上的上市公司比1995年增长“近十倍”。1997年上市公司ROE在[10%,11%]区间上的公司达成210家,特别是在[10%,10.19%]的公司竟有110家之多,占所有上市公司数目的27.14%。1999年3月26日证监会修改配股财务条件,规定“净资产收益率三年平均达成10%以上,同时每年不低于6%”。相应地,1999年年上市公司ROE在6%和10%两处出现明显的峰值,ROE在区间[6%,7%]的公司为99家,ROE在区间[10%,11%]的公司为131家。以上研究表白,随着监管机构对配股政策的改革,很多上市公司的净资产收益率经历了“10%”现象和“6%”现象。这种“上有政策,下有对策”的做法实质上是这些配股政策诱发了会计政策选择的问题。配股是一种“稀缺资源”,上市公司会发明条件争取实现配股的愿望,这种动机诱发了上市公司选择有助于操纵净利润的会计政策,也即证券市场的“配股"政策会影响公司会计政策选择。2023年以后,按照证监会有关配股、增发和可转债的财务发行条件,配股公司最近三年的平均净资产收益率应当不低于6%,增发和可转债最近三年的平均净资产收益率不应低于10%,因此,三年中真实平均ROE略低于6%或10%的公司为发明再融资条件就有通过会计政策选择调节净资产收益率的动机。2.“ST”规定根据上海、深圳证券交易所上市规则的规定,对财务状况异常的上市公司实行特别解决。所谓特别解决,重要是指对该公司在交易所挂牌上市的股票交易行情另板公告,并于特别解决的股票前加“ST”,以明显区别于其他股票。并规定上市公司有下列情形之一的,为财务状况异常:(1)最近两个会计年度的审计结果显示的净利润均为负值;(2)最近一个会计年度的审计结果显示其股东权益低于注册资本,即每股净资产低于股票面值;(3)注册会计师对最近一个会计年度的财务报告出具无法表达意见或否认意见的审计报告;(4)最近一个会计年度经审计的股东权益扣除注册会计师、有关部门不予确认的部分,低于注册资本;(5)最近一份经审计的财务报告对上年度利润进行调整,导致连续两个会计年度亏损;(6)经证券交易所或中国证监会认定为财务状况异常的。同时《公司法》及《证券法》规定,上市公司出现连续三年亏损等情况,其股票将暂停上市。根据认定财务状况异常的第一条及《公司法》、《证券法》的规定,我们可以归纳出:初次亏损—再亏—特别解决—再亏—暂停上市公司的上市资格是来之不易的,要通过多道审批程序,并且上市对公司来说具有重要的意义:(1)上市可以解决公司发展所需要的资金,为公司的连续发展获得稳定的长期的融资渠道;(2)成为公众公司,大大提高知名度(媒体给予一家上市公司的关注远远高于私人公司),获得名牌效应,积聚无形资产;(3)上市可以实现公司资产的证券化,大大增强资产流动性。假如被暂停上市,公司的生产经营等各方面均会受到影响,公司的损失将是巨大的。因此,在上市公司连续两年出现亏损的情况下,为了避免继续亏损被暂停上市,上市公司就会在选择会计政策上斟酌。3.2.6审计意见的类型影响公司会计政策选择根据证监会的规定,上市公司的年报必须通过注册会计师的审计才干对外公布,目的是保证会计信息的真实性,保护投资者的利益。根据上述判别财务状况异常的第二条,假如注册会计师对最近一个会计年度的财务报告出具无法表达意见或否认意见的审计报告,该公司将被特别解决。我们将注册会计师出具的审计意见归为两类:标准无保存和非标准无保存。为了规避被出具非标准无保存审计意见,上市公司在选择会计政策时就会相称谨慎,尽量保证年报的合法性、公允性和一贯性,那些滥用会计政策的现象也会得到一定限度的遏制。3.2.7其他影响公司会计政策选择的因素1.国家法规和经济政策公司必须在会计法规允许的范围内选择会计政策,同时要考虑诸如商法、税法、公司法、证券法、银行法等经济法规的影响,特别要考虑因会计政策对公司税负的影响;国家宏观经济政策也会影响公司的会计政策,如国家支持的新兴产业往往会享受一定的优惠政策,这将直接影响到固定资产折旧政策、研究与开发会计政策的选择。2.经济形势与对外经贸往来宏观经济不景气,通货膨胀严重时,选择会计政策应考虑经营安全的需要,谨慎从事,采用各种建立准备金或改变计价方法等抵御风险的会计政策;而经济形势一旦好转,市场趋旺,通货趋于稳定期,选择会计政策就可以相应大胆些,避免过于稳健保守的会计政策。对外经贸往来对会计政策的影响,集中体现在外币业务会计政策上。3.公司组织形式与资本结构公司组织形式重要有独资、合作、公司制三种形式,其中公司制的上市公司对于会计信息规定充足披露;独资、合作公司的信息公开限度则低得多,从而对选择会计政策的影响是不同样的,上市公司应当选择那些能充足披露会计信息的会计政策。公司资本结构不同,面临的财务风险也就不同,负债比率高的公司,财务风险大,应更多考虑债权人权益,使会计政策倾向于稳健;而负债比率低的公司,财务风险较小,公司所有者面临的风险大,则应使会计政策倾向于保障投资者的利益。4.公司的经营特点和发展状况经营特点具体涉及公司的经营范围、规模、方式、服务对象、产品结构等。这些情况对公司会计政策的内容和规定会产生直接影响。例如,高新技术产业有关研究与开发会计政策与传统产业的就会不同;往来结算业务频繁的公司在坏帐会计政策上也许要更稳妥。一个公司在其不同发展阶段,其会计政策也会不同。假如公司正处在成长扩张期,则将某些递延费用予以资本化的会计政策,就比处在稳定期或衰退期更为可行。5.通行惯例与会计理论研究水平公司选择会计政策,既要考虑会计理论上的合理性,又要考虑实务中的可操作性,因而不可避免地要借鉴国际惯例和历史经验,并参照会计理论研究的最新成果。比如,财务会计上的两种基本理论——实体论与业主权益论,反映到会计实务上,就是以损益表为中心的配比模式,与以资产负债表为中心的计价模式,对两者作出抉择,必然影响到会计政策。目前,我国《公司会计准则》中采用的是配比模式,但随着会计环境的变化,计价模式极有也许成为一种现实的选择,进而影响公司的会计政策。6.教育状况和会计人员素质公司会计实务是一项专业技术性很强的工作,规定会计人员掌握有关会计专业知识和技能,并规定会计人员具有涉及良好职业道德在内的优秀品质,公司拥有一支综合素质高的会计人员队伍,才可以制定出一套适合本公司的会计政策,并切实加以贯彻贯彻。除此之外,社会文化传统、公司文化理念、会计人员的思想观念、会计核算工具的先进限度等等,也是影响会计政策选择的因素。总之,公司只有在对各影响因素作全面分析与权衡的基础上,才干最终制定出切实可行的公司会计政策。第四章优化公司会计政策选择行为的途径4.1建立合理内部结构并加强对公司会计政策的监督合理的内部结构是达成会计政策目的的一个保证。在多元化股权结构的基础上,可以改善公司治理结构。比如,改善董事会结构,保证董事会的独立;提高监事会的独立性,强化监事会的监事力度等;加强会计人员的培训,提高会计人员素质,规定会计人员不仅熟悉和掌握会计流程业务,并且了解公司的现状和发展趋势。此外还可以引入公司相关利益集团的适当干预,涉及债权人、小股东等。最重要的是各个部门和组织之间可以分工合理,合作协调,保证会计政策的执行专业化和有效化。监督分为内部监督、社会监督和政府监督三种,必须同时从这三方面入手:(1)加强对公司会计政策进行内部审计监督。《审计署关于内部审计工作的规定》指出,内部审计实行内部监督,依法检查会计账目及其相关资产,监督财务收支真实、合法、效益,以加强内部管理和监督,遵守国家财经法规,促进廉政建设,维护单位合法权益,改善经营管理,提高经济效益。内部审计的监督职能反映在依法检查会计账目和财务收支真实性上时,特别是反映在加强内部管理和维护单位合法权益上时,必然与公司如何选择和执行的会计政策相联系。内部审计的职能和会计政策的性质,决定了内部审计对公司会计政策监督的必要性。(2)加强对公司会计政策进行社会审计监督。社会审计监督重要是指注册会计师依法接受委托对受托单位的会计报表进行审计并发表审计意见。政府借助于社会审计对公司会计工作监督,应强化注册会计师对会计政策选择和会计政策变更的审计,从而有效制止和防范运用会计政策选择或会计政策变更弄虚作假,提高会计报表质量的重要手段。(3)加强对公司会计政策进行政府监督。单位内部的会计监督具有自律性,是我国会计监督体系的基础;社会审计监督具有鉴证性,是我国会计监督体系的重要补充;政府部门监督具有权威性,是我国会计监督体系的主导。政府部门既要对单位内部的会计监督提供指导、支持和服务,同时又要对其运作情况进行监督;既要对各个公司会计进行监督,同时又要对注册会计师的审计进行监督。它在对公司会计政策选择的监管中同样处在统领全局、不可或缺的地位。4.2制定并执行高质量的会计准则最早提出高质量会计准则的是美国证券交易委员会。有代表性的是时任主席李维特的一篇演讲。李维特虽然没有直接定义什么是高质量的会计准则,但他举例说:“按良好会计准则产生的财务报告,要使在本期报告的事项,既不提前,也不滞后;不提过多防止意外的准备;不确认递延损失;公司的经营业绩事实上在各年是起伏不定的,财务报告不应进行所谓的“平滑”;不人为地粉饰一个似乎前后一致的、稳定发展的假象”。我国在制定会计政策选择的新准则中,从会计政策的定义、调整、变更、披露等方面都给予了明确规定。4.3充足披露财务信息按照充足披露原则的规定,财务报表要充足披露影响信息决策的信息,不能纳入会计报表内项目反映的,要在表外以附注形式加以披露,使报表使用者充足了解相关信息。新准则规定公司应当在附注中披露“会计政策变更的性质”的内容,同时规定披露“会计政策变更影响的项目名称和调整金额”。4.4公司会计政策选择遵循从财务会计的目的出发的原则公司如何选择会计政策,将直接影响到会计信息的质量,进而影响各契约主体的利益、决策。当前理论界有关财务会计的目的重要有两种观点:决策有用观和受托责任观。决策有用观被广泛认为是当前财务会计的首要目的。决策有用观认为,会计的目的是向信息使用者提供有助于其决策的会计信息,这些信息使用者重要涉及政府、投资者、经理人、债权人、
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