第二章 任务3 招投标

第三节工程项目招标投标管理项目2建设工程施工招标投标工作过程【知识目标】了解建设工程招标投标的相关规定熟悉建设工程施工开标、评标和定标等环节掌握建设工程施工招标、投标的工作过程和主要工作内容任务2.1建设工程施工招标

建设工程施工招标基本知识1建设工程施工招标的条件2建设工程施工招标工作过程〖引例〗：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。请思考工程师不同意承包商的补偿要求

是否合法？结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。依据：《建设工程质量管理条例》第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验不合格的，不得使用。

《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。〖引例分析〗：本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。招标程序有···现场踏勘答疑···的内容，有经验的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有进行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够用于工程这个说法，自食其果完全是承包商的自以为是。招标单位应具备的条件

(1)招标单位是法人或依法成立的其他组织。(2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理和法律咨询人员。(3)有组织编制招标文件的能力。(4)有审查投标单位资质的能力。(5)有组织开标、评标、定标的能力。任务2.1建设工程施工招标

2.1.1.1建设工程施工招标的条件施工招标工作应具备的条件(1)建设项自己批准立项(2)向建设行政主管部门履行了报建手续，并获得批准(3)建设资金能满足建设工程的要求(4)建设用地已依法取得(5)施工图纸等技术资料能满足招标投标的要求(6)法律、法规、规章规定的其他条件

任务2.1建设工程施工招标

2.1.1.1建设工程施工招标的条件图2-1建设工程施工招标工作过程任务2.1建设工程施工招标

2.1.1.2建设工程施工招标工作过程任务2.1建设工程施工招标

任务2.1建设工程施工招标

任务2.1建设工程施工招标

任务2.1建设工程施工招标

任务2.1建设工程施工招标

2.1.3.1《标准施工招标文件》(2007年版)的适用范围《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按规定使用《标准文件》。试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件，结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。中华人民共和国《标准施工招标文件》(2007年版)共包括4卷8章。第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)、投标邀请书(邀请招标)和投标邀请书(代资格预审通过通知书)。第二章投标人须知。第三章评标办法。第四章合同条款及格式。第五章工程量清单。第二卷第六章图纸。第三卷第七章技术标准和要求。第四卷第八章投标文件格式

任务2.1建设工程施工招标

2.1.3.2《标准施工招标文件》(2007年版)的内容任务2.2建设工程施工投标建设工程施工投标的程序1投标人应具备的条件和应遵守的基本规则3建设工程施工投标的工作过程及工作要点2投标组织4建设工程施工投标的工作要点任务2.2建设工程施工投标(1)投标人应具备承担招标项目的能力。(2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。(3)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。(4)投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。.1投标人应具备的条件和应遵守的基本规则联合体投标指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。有如下理解：1、联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其他组织2、联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。3、联合体的组成是“可以组成”，也可以不组成。是否组成联合体由联合体各方自己决定。4、联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。5、联合体共同投标的联合体各方应具备一定的条件。6、联合体共同投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目。

(5)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。(6)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。(7)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。任务2.2建设工程施工投标2.投标人应具备的条件和应遵守的基本规则(9)投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。任务2.2建设工程施工投标2.投标人应具备的条件和应遵守的基本规则如图2-2所示的投标工作流程

任务2.2建设工程施工投标2.2.1.3建设工程施工投标的工作过程及工作要点任务2.2建设工程施工投标1．获取投标信息2．选择投标项目3．参加资格预审4．勘察施工现场5．分析招标文件、质疑6．制定投标策略7．编制施工组织设计8．编制投标报价和投标文件9．投递投标文件10．参加开标会任务2.2建设工程施工投标2.2.1.4建设工程施工投标的工作要点《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述：“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效”。

《工程建设项目货物招标投标办法》违约处理情况

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。”如是规定。(3)投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。(4)投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。(5)投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。任务2.2建设工程施工投标2.2.2.2投标文件的编制及注意事项建设工程施工投标报价与技巧任务2.3建设工程施工投标1投标报价的主要依据3投标报价的方法2投标报价的形成4投标报价的技巧(1)招标文件、包括工程范围和内容、技术质量和工期的要求等；(2)施工图纸和工程量清单；(3)《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件规定的计价表及取费标准；(4)材料市场价格、材料预算价格、材差计算的有关规定；任务2.2建设工程施工投标2.2.3.1投标报价的主要依据(5)本工程施工组织设计；(6)竞争对手情况及企业内部的相关因素；(7)投标报价策略；(8)相关的法律、法规等。任务2.2建设工程施工投标2.2.3.1投标报价的主要依据投标人报价策略和报价技巧

以信取胜

以快取胜采用低报价高索赔的策略

采用长远发展的策略

不平衡报价法

多方案报价法

增加建议方案

突然降价法

投标报价的形成过程如图2-3所示

任务2.2建设工程施工投标2.2.3.2投标报价的形成任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

建设工程施工开标1开标的时间和地点

2参加开标会议的人员3开标会议的程序4投标文件有下列情况之一将视为无效任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

1开标的时间和地点

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。按照国家的有关规定和各地的实践，招标文件中预先确定的开标地点，一般均应为建设工程交易中心。任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

参加开标会议的人员包括招标人或其代表人、招标代理人、投标人法定代表人或其委托代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等。评标组织成员不参加开标会议。开标会议由招标人或招标代理人组织，由招标人或招标人代表主持，并在招标投标管理机构的监督下进行。2参加开标会议的人员(1)参加开标会议的人员签名报到。(2)会议主持人宣布开标会议开始，宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书，介绍参加会议的单位和人员名单，宣布唱标人员、记录人员名单(3)介绍工程项目有关情况，请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，并签字予以确认。(4)由招标人代表当众宣布评标定标办法。任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

3开标会议的程序(5)由招标人或招标投标管理机构的人员核查投标人提交的投标文件和有关证件、资料，检视其密封、标志、签署等情况。(6)由唱标人员进行唱标。唱标是指公布投标文件的主要内容，当众宣读投标文件的投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金和优惠条件等主要内容。任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

4开标会议的程序(7)由招标投标管理机构当众宣布审定后的标底。(8)由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标会议记录，并签字确认开标结果。任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

4开标会议的程序(1)逾期送达的或者未送达指定地点的。(2)未按招标文件要求密封的。(3)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。(4)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外)。任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

4投标文件有下列情况之一将视为无效(6)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。(7)未按招标文件要求提交投标保证金的。(8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。任务2.4建设工程施工开标、评标和定标

4投标文件有下列情况之一将视为无效建设工程施工评标任务2.5建设工程施工开标、评标和定标

1评标组织2评标会3评标过程及具体方法评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方面的专家组成。其具体形式为评标委员会，实践中也有是评标小组的。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上(单数)，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。任务2.5建设工程施工开标、评标和定标

1评标组织评标会的程序：(1)开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始。(2)评标组织成员审阅各个投标文件，主要检查确认投标文件是否实质上响应招标文件的要求；投标文件正、副本之间的内容是否一致；投标文件是否有重大漏项、缺项；是否提出了招标人不能接受的保留条件等。(3)评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认。任务2.3建设工程施工开标、评标和定标

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