内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司突发环境事件应急预案

内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司突发环境事件应急预案公示目录1总则1.1编制目的1.2适用范围1.3编制依据1.3.1国家相关环境保护法律法规及相关规定1.3.2地方环境保护相关法律法规1.4工作原则1.5应急预案体系1.6事件分级1.6.1企业突发环境事件分级2 组织机构和职责2.1机构职责2.2应急指挥机构主要负责人替补原则2.3环境应急专家组3预警和预防机制3.1环境风险源预防措施3.1.1厂区废水事故环境风险防控措施3.1.2事故废气污染防控措施3.1.3危险废物泄露风险防控措施3.1.4其他环境风险防控措施3.2预警3.2.1预警分级与条件3.2.2预警启动程序3.2.3预警发布方法3.2.4预警信息发布流程3.2.5预警行动3.2.6预警解除3.3报警联络方式3.3.124小时有效报警装置3.3.224小时内有效的通讯联络手段4 信息报告与通报4.1企业内部报告程序4.2外部报告时限、程序及报告内容4.3事故信息通报程序5 应急响应与措施5.1突发环境事件响应分级5.2应急措施5.2.1现有环境风险主要防控措施情况5.3事故状态下的应急处置措施5.3.1火灾与爆炸事故处置措施5.4抢险、救援及控制措施5.4.1中毒时的急救处置5.4.2医院救治5.4.3现场保护5.5在厂外随意投放、堆放电解槽大修渣的应急措施5.6运输过程抛洒、泄漏的应急措施5.7废矿物油发生泄漏，泄漏后的应急措施6 应急监测6.1应急监测响应机制6.2应急监测方案的确定6.3应急监测报告6.4污染事故跟踪监测6.5应急监测能力6.6应急监测保障6.7监测人员的防护措施6.8应急终止6.8.1应急终止的条件6.8.2应急终止的程序6.9应急终止后的行动7.信息报告和发布7.1信息报告7.2信息上报7.3事件报告的内容8应急培训与演练8.1培训8.1.1应急人员的培训内容8.1.2员工与公众的培训8.1.3应急培训要求8.1.4应急培训记录和考核8.2演练8.2.1演练方式8.2.2演练组织与级别8.2.3演练准备8.2.4演练频次与范围9应急保障9.1经费保障9.2应急物资装备保障9.3应急队伍保障9.4通信与信息保障9.5医疗急救保障10预案的评审、发布和更新10.1预案评审10.2预案发布与更新11 应急预案的实施和生效时间突发环境事件专项应急预案1危险废物专项应急预案1.1目的1.2适用范围1.3应急处置基本原则1.4编制依据2危险废物和产生基本情况2.1本项目危险废物产生情况2.2本项目危险废物贮存类别和数量及处置方法2.3危废的工艺流程2.3.1危废的产生2.3.2入库2.3.3日常管理及检查2.3.4出库2.4对周边环境的影响3暂存、处置及意外事故防范措施3.1暂存及处置措施3.2意外事故防范措施4危险废物意外事故应急与响应5事故现场清消6事件分级7应急指挥机构与职责7.1应急组织结构设置7.2各应急机构职责如下7.2.1应急领导组职责7.2.2应急救援现场指挥部各成员职责7.2.3应急处置工作小组8预警8.1预警分级8.2预警发布和预警行动8.3预警结束9信息报告10附件附件1公司环保应急救援信号主要使用电话公司内部应急救援指挥部人员名单列表附件2电解一车间应急疏散示意图附件3应急响应流程图附件4突发环境事件报告单附件5突发环境事件应急预案演练记录附件6突发环境事故应急预案演练考核记录附件7应急处置卡附件8应急措施卡附件9危废处置合同1总则1.1编制目的为健全、完善突发环境事件应对工作机制，提高内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司，科学有序高效应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全和环境安全，履行公司的社会责任和政治责任，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2适用范围本预案适用于内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司在产品生产过程中发生的突发环境事件的处置和突发事件的应急救援管理。1.3编制依据1.3.1国家相关环境保护法律法规及相关规定(1) 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号，1989.12.26颁布并实施，2014年4月修订，2015年1月1日起实施）(2) 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日执行）(3) 国务院办公厅关于印发《国家突发环境事件应急预案》的通知（国办函[2014]）119号），2014年12月29日；(4) 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；(5) 《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》（环发[2009]130号）；(6) 《企业事业单位突发环境事件应急管理办法（试行》（环发[2015]4号，2015年1月8日施行）(7) 《全国环保部门环境应急能力建设标准》（2011年2月）；(8) 《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第77号，2018年12月28日二次修订，2018年12月29日实施）(9) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）；(10) 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区突发事件预警信息发布管理办法（试行）》的通知》（内政办发2014[113]号10月31日）；(11) 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《突发环境事件应急预案（试行）的通知》（内政办发〔2016〕44号）；(12) 《中华人民共和国大气污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号，2016年1月1日起实施）；(13) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号，2020年9月1日起实施）；(14) 《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日实施，中华人民共和国环境保护部邻第17号）；(15) 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号；2015年6月5日起实施）；(16) 《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）（环办〔2014〕34号）；(17) 《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部32号；2015年3月1日起实施）；(18) 《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔2013〕85号；2013年8月2日起实施）；1.3.2地方环境保护相关法律法规（1）《内蒙古自治区环境保护厅突发环境事件预防及应急预案（试行）》（内环办〔2011〕）。1.4工作原则工作原则符合国家有关规定和要求，结合内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司实际情况如下：（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则加强日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年定期组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。（2）坚持救人第一，以人为本原则加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。（3）坚持环境优先，快速反应原则应急处置工作中，在“救人第一，以人为本”的基础上，优先进行先期处置，防止事故危害扩大，先救环境，削弱环境影响，再救财务，减少财产损失。（4）坚持统一领导，分级负责原则接受政府环境管理部门的指导，使本公司突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（5）坚持平战结合，专兼结合，及时高效原则积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。突发环境事件应对工作坚持公司统一领导，各部门、分厂为责任主体，资源共享、保障有力的工作原则。突发环境事件发生后，以各部门、分厂为主、快速反应、科学处置，各部门、分厂立即自动按照职责分工和本级预案开展应急处置工作。1.5应急预案体系企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案和现场处置预案。综合应急预案是企业的整体预案，以支持与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调，从总体上阐述事故的应急方针、政策，明确本企业应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，通过综合应急预案可以清晰的了解企业应急管理体系的概况，是应对各类突发事件的综合性文件。现场处置方案是根据企业的经营风险，针对在营运过程中发生或可能发生的各种不同的具体事故或险情制定的应急处置和预防措施。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到具体、简单、针对性强，并通过应急演练，参与应急人员要做到应知应会，熟练掌握，反应迅速、正确处置。 1.6事件分级1.6.1企业突发环境事件分级参考《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）的事件分级标准，结合内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司实际情况，制定内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司环境事件分级标准。按照突发事件性质、社会危害程度、可控制和影响范围，突发环境事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。表1.6-1 突发环境事件分级级别符合条件Ⅰ级污染超出企业范围，影响事故现场之外的周围地区，需动员全员应急队，甚至请求外部救援，并报告呼和浩特市生态环境局或政府相关部门。①危废库，大修渣库、生产车间等发生燃烧引起火灾爆炸或其他事故，以及由火灾引起的次生、衍生事件企业无法自行控制，需请求社会救援；②车间内主体装置发生事故，大修渣、废炭渣等发生泄漏，泄漏影响超出企业范围，影响周边环境；③突发环境事件产生的事故废水和消防废水进入市政雨水管网，直接排入地表水体，企业不可控；④突发环境事件对周边人民群众生产、生活影响，企业不可控；⑤突发环境事件需要对公司及周边人员进行预警与疏散。Ⅱ级需企业各部门统一调度处置，但能在企业控制内消除的污染及相应事故。①危废库，大修渣库、生产车间等发生燃烧引起火灾爆炸或其他事故，以及由火灾引起的次生、衍生事件影响超出车间范围，但是在企业控制范围内；②车间内主体装置发生事故，大修渣、废炭渣等发生泄漏，泄漏影响超出车间范围，但在企业控制范围内；③突发环境事件产生的事故废水和消防废水进入雨水管网，通过水泵引导，可将废水引入事故水池；④突发环境事件对周边人民群众生产、生活影响较小；⑤突发环境事件仅需疏散风险源周边的现场生产人员。Ⅲ级事件微小，范围控制在危废库、大修渣库及生产车间，无扩大征兆，无人员伤亡，生产运行未受影响，并且可以通过本部门操作岗位的应急处置，迅速有效地控制和消除的危险事故。①车间发生燃烧引起或炸爆炸或其他事故，以及由火灾引起的次生、衍生事件影响范围可控制在车间范围内；②危废泄漏，其泄漏量较小，事故影响范围可控在危废库内，并可短时间内得到控制；③车间内主体装置发生事故，化学品发生泄漏，但泄漏影响范围可控制在车间范围内；④对周边人民群众生产、生活基本没有影响；⑤无需对风险源周边的现场生产人员进行预警与疏散。2 组织机构和职责本公司设立以“事故应急救援指挥领导小组”为本公司发生应急事件时的指挥领导机构，负责组织实施事故应急救援工作，由总指挥、副总指挥。应急救援现场指挥部下设下设行动协调工作组、物资供应工作组、后勤及交通保障组、应急行动工作组、现场保卫境界工作组、医疗救护保障组、应急环境监测组7个专业组别。2.1机构职责（1）领导小组主要职责①统一指挥公司重大环境污染事故的应急救援行动；②负责启动本预案；③组织指导公司环境污染事故应急救援演练；④对救援行动作出决策，下达命令和进行监督；⑤协调有关部门和单位参加救援，紧急只会跳读应急储备物资、交通工具及相关设施设备；⑥向上级公司报告环境污染事故和救援进展情况，必要时报请上级公司，要求启动上级公司重大环境污染事故应急预案。（2）应急救援现场指挥部各成员职责：1、总指挥职责：（1）制定应急救援方案并及时下达；（2）及时向事故应急救援领导组报告事态发展和抢险救援情况，提出救援意见和建议，根据现场情况及时修正救援方案，执行事故应急救援现场指挥工作领导组的致使、命令，指挥现场行动；（3）迅速抢救伤员，并采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；（4）负责现场救援工作所需要的设备、器材、物资的统一调度和使用及救援人员的工作分配；（5）负责做好安抚、慰问、思想稳定工作。2、副总指挥职责：协助总指挥做好救援过程的组织、协调工作。3、成员职责：积极开展现场自救和互救，同事，及时提供救援过程中所需要的各类物资与装备。所有参加救援的人员必须服从下场指挥组总指挥的统一安排。（3）应急处置工作小组职责负责事故现场的应急处置，积极参与自救与互救工作。应急救援行动协调工作组是污染事故应急准备和响应的主要部门，同样负责污染事故紧急情况的组织与协调工作，监督各工序按要求做好相关运行控制工作。控制发生安全事故，负责与周边厂家联络，配合周边厂家采取相应应急措施。（4）物资供应工作组职责负责应急物资的及时采购供应工作（5）应急救援后勤及交通保障工作组职责负责后勤、交通保障的具体工作。（6）应急行动工作组职责负责工程抢险、抢修的现场指挥和救援现场的防火、防爆工作，防止次生灾害的发生。（7）现场保卫警戒工作组职则负责事故现场的保卫警戒和人员疏散工作，保护事故现场。（8）医疗救护保障工作组职责负责提供抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应及救援车辆负责工伤人员的上报；负责医疗救护，送医转院、看望伤员等工作。（9）应急环境监测组职责负责建立环境污染事故现场的抢险救援工作，切断对人员构成威胁物质源，并负责事故现场级有害物质扩散区域的检测工作。2.2 应急指挥机构主要负责人替补原则发生突发环境事故时，由总经理负责应急事态的现场抢险指挥工作。若事发时执行董事不在时，则由总经理代替担负现场指挥职责。其它员工执行现场指挥分配的抢险工作任务。在当地专职消防队到达时，转交其行使现场抢险指挥的权利，其他分组主要负责人因各种原因缺位时，按领导职务顺序排列予以替补。2.3环境应急专家组本项目内部环境应急专家组由法人担任组长，组员由应急管理领导小组其他成员组成。本项目内部环境应急专家组负责Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应时为应急工作提供切实可行的决策建议、理论指导和技术支持。本项目外部环境应急专家依托具有国家认证资质的应急专家库成员，必要时由应急救援指挥机构与其联系。本项目采用应急联动机制，由应急指挥机构统筹与事故相关的政府部门联系。3预警和预防机制3.1环境风险源预防措施定期开展对厂环境风险源的调查评估工作，掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防范和应对措施。3.1.1厂区废水事故环境风险防控措施废水处理系统若发生收集管道破裂、泵站/引风机故障、操作不当和系统失灵等事故可导致污水事故性排放，应采取如下防范措施：（1）加强管网日常维护；（2）重视维护及管理各个废水处理系统分类收集污水管道和排污管道，防止泥沙沉积堵塞而影响管道的过水能力，管道衔接防止泄漏污染地下水。即在污水干管设计中选择适当的充满度和最小设计流速，防止污泥沉积。管道衔接防止泄漏污染地下水和掏空地基，淤塞应及时疏通，保证管道通畅，最大限度地分类收集各种废水；（3）严格控制各处理系统处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等，确保各处理系统或处理单元处理效果的稳定性；（4）定期对废水处理系统进行巡检、调节、保养和维修，及时更换易坏或破损零部件，避免发生因设备损耗而出现的风险事故；（5）加强对废水处理系统工作人员的操作技能的培训，提高工作人员的应变能力，及时有效处理意外情况；（6）加强运行管理和进出水水质的监测工作，配备流量、水质自动分析控制仪器，定期取样监测，未经处理达标的污水严禁外排。另外，公司制定了完善的管理制度及相应的应急处理措施，保证废水处理系统发生故障时能及时作出反应及有效的应对。项目产生的废污水主要有生活污水、脱硫装置废水等，分别通过厂区建立的生活废水处理站、生产废水处理站等设备处理后回用，不外排。3.1.2事故废气污染防控措施发生突发性污染事故的诱发因素很多，其中被认为重要的因素有以下几个方面：设计上存在缺陷；设备质量差，或因无判废标准(或因不执行判废标准)而过度超时、超负荷运转；管理或指挥失误；违章操作。需要采取以下措施：（1）废气处理系统按相关的标准要求设计、施工和管理。对于系统的设备，在设计过程中选用耐酸碱材料，并充分考虑对喷淋水的抗击、抗震动等要求。（2）作业场所设备布置便于操作维护，保持现场设备均清洁卫生，现场设备基础、支架等结构牢固，无腐蚀，运行平稳。发生火灾等紧急情况时便于人员撤离，生产装置之间危害因素无相互影响。（3）做好厂区大气处理设施的巡视检查工作，通过对处理系统进行定期与不定期检查，保证该系统能够正常运行，如发现异常现场，应及时进行维修或更换不良部件；（4）厂房内生产物料、半成品的堆放，用黄色标记在地面上标出存放范围。（5）公司定期组织对操作人员的岗前培训，使操作人员能训练有素的按照规程进行操作。（6）厂区主要设备均设有紧急开关，紧急开关为红色，所在位置便于触及。3.1.3危险废物泄露风险防控措施危险废物在暂存、装运过程中，贮存包装破损会造成危险废物泄漏，造成水体、土壤、空气污染，而产生对人体健康和环境的危害，应采取如下防范措施：（1）危险废物储存、运输、处置、库房的管理都应遵守《危险化学品管理条例》的规定；废机油、铅蓄电池等危险废物均暂存于独立危废间，危废间的设置符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单（2013）要求。（2）危废独立暂存间保持现场均清洁卫生，现场暂存装置、支架等结构牢固，无腐蚀。专用危废间放置指定危废，不得混放，不放置其他物品或固废。（3）做好厂区危废暂存的巡视检查工作，通过进行定期与不定期检查，保证危废处置正常进行，如发现异常，应及时进行合理处置或请专业技术人员处理；（4）危废间外部均有相应的注意标识，内部在地面上标出存放范围。（5）公司定期组织对操作人员的岗前培训，使操作人员能训练有素的按照规程进行操作。3.1.4其他环境风险防控措施为有效防范风险事故的发生，以及在风险事故发生时应急措施的统一指挥，建设单位应建立相关制度，具体如下：（1）严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范，厂内成立专职的环保管理部门，负责对全厂各环保设施的监督、记录、汇报及维护工作，同时需配合各级环保主管部门及厂内领导对厂内环保设施的检查工作；（2）厂内成立专职的环保管理部门，负责对全厂各环保设施的监督、记录、汇报及维护工作，同时需配合各级环保主管部门及厂内领导对厂内环保设施的检查工作。（3）各生产部门每班需安排员工监督生产线运作情况，特别是现场阀门开启灵活，关闭严密，现场各种管道安装合理、联接牢固、管路畅通、外表清洁，防止“跑、冒、滴、漏”发生，同时需配合厂内环保管理部门的有关工作；（4）培训提高员工的环境风险意识，制定制度、方案规范生产操作规程提高事故应急能力，并做到责任到人，层层把关，通过加强管理保证正常生产，预防事故发生。（5）建立一套严格的安全防范体系，制定安全生产规章制度，加强生产管理，操作人员必须严格执行各种作业规章。（6）对职工进行教育，提高操作工人的技术水平和责任感，降低误操作事故引发的环境风险。（7）建设单位通过生产过程的合理调度和物流控制，控制厂区仓库内危险品的仓储规模，仓库的设置和生产过程的操作与管理符合公安消防部门的各项规定要求，留有足够的安全防护距离。（8）公司应定期组织抢救、灭火等模拟演习，对全厂员工进行经常性的化学品抢救常识教育。（9）厂区设置专门的微型消防站，内含急救器材、救生器防毒面罩、防火服、防静电手套等防护、急救用具、用品。（10）提高事故应急处理的能力：企业对具有高危害设备设置保险措施，对危险区域可设置消防装置等必备设施，并辅以适当的通讯工具，定期进行安全环保宣传教育以及紧急事故模拟演习，提高事故应变能力。（11）根据《安全色》(GB2893-2001)、《安全标志》(GB2894-96)，充分利用红(禁止、危险)、黄(警告、注意)、蓝(指令、遵守)、绿(通行、安全)四种传递安全信息的安全色、正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志、及时受到提醒，以防止事故、危害的发生。制定详细的安全操作和管理规程及措施，并且上墙。撤离和疏散通道有明确的标示，并且安装应急照明。3.2预警3.2.1预警分级与条件本项目按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度以及所需调动的资源情况，在本《应急预案》中将预警级别根据事件分级由高到低划分为I级（完全紧急状态，可能需要动用外部力量才能处置的事件）、II级（可能需要动用公司的整体力量才能处置的事件）、III级（潜在紧急状态，只需要动用车间力量就能处置的事件）。（1）当符合下列条件之一时发布I级预警①有关部门发布雷电或地震时；②设备、设施严重故障造成的废气泄漏项目已无能力进行控制的事故或事件。③生产厂房由于设备失灵或操作失误等原因造成废气泄漏并发生火灾或爆炸事故。（2）当符合下列条件之一时发布II级预警：①生产设备、泄漏检测设备发生了可控范围内的故障。②不在生产防火防爆区域内发生的小范围内火灾，现场消防设施完好，没有涉及易燃易爆危险化学品及设备，容易控制和扑救的。（3）当符合下列条件之一时发布III级预警：①生产系统管线、其他固废泄漏事故及污水处理站发生泄漏，当班人员及时发现并妥善处置，未对周边环境产生影响的事故；②设备泄漏探头、报警装置显示监测气体浓度异常，当班人员及时发现并妥善处置，未对周边环境产生影响的事故；③周边单位发生火灾，可能危及本公司的。3.2.2预警启动程序本项目在厂区各处设有监控摄像头，实行24h监控。生产车间安装有实时监测报警器，能够及时感应监测生产过程中的异常并发出警报。事故发生时，事故发现第一人对事故现场及时上报和确认，报告应急救援领导小组，同时并立即采取现场处置措施，以控制事态发展。应急领导小组接到报告后应记录报告的详细内容；立即报告总指挥，判定是否启动公司应急预案，组织应急行动工作组进行应急救援处置；根据现场事故状态以及事态控制状况，通知应急救援各分组采取必要的应急响应措施。应急救援各分组接到报告后，立即组织本部门人员启动应急响应，分工协作，对现场事故进行处置；需要时，有相关部门向当地消防大队、急救部门报警；对环境造成污染，立即报告监测部门，对环境污染进行监测和评估。应急救援副总指挥全面负责对发生的突发环境事件进行处置和救援；组织对事故造成的后果进行评估；判定是否是I级事故，如是应提请启动托克托县相关的应急预案。3.2.3预警发布方法采用消防广播、火灾警铃、喇叭及内部电话（包括座机、手机等）进行报警，由指挥部根据事态情况通过向本项目内部发布环境应急消息，发出紧急疏散和撤离等警报。3.2.4预警信息发布流程事故现场第一发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向应急总指挥报告。应急指挥部接到报警后，通知应急指挥部成员赶往现场立即启动相应级别的应急救援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受影响或可能受影响的人群和区域范围；联系人姓名和电话等。预警信息发布程序图如下：3.2.5预警行动在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下措施：① 根据监控、泄漏检测仪反馈等信息第一时间锁定事故位置及程度，立即启动相应事件的应急预案。② 按照环境污染事故发布预警的等级，向项目及附近企业或居民发布预警等级。一级预警：项目生产车间由于设备失灵或操作失误等原因造成火灾或爆炸事故并发生废气泄漏、油库发生泄漏并发生火灾或爆炸发生大量泄漏事故，现场有人员中毒或窒息、有毒有害废气大量排入外环境，对周边环境产生较大影响的事故，需停止生产运行处理事故，现场人员应立即报告法人和周围居民、机关单位，应急指挥机构依据现场情况决定通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应急总指挥应当及时向安全或环保部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。二级预警：发生小范围内火灾，现场消防设施完好，容易控制和扑救的、发生动力（停电、停水、停气）、设备事故，现场有人员中毒、少量有毒有害废气排入外环境，造成一定的环境污染、人员伤害及经济损失。现场人员或值班人员依据现场情况及时报告应急领导小组总指挥和有关人员，项目应急指挥机构宣布启动预案。生产系统管线及污水处理站、危废暂存间发生泄漏报警装置显示监测气体浓度异常、周边单位发生火灾可能危及本公司的，当班人员及时发现并妥善处置，未对周边环境产生影响的事故。可以通过工艺调整和其他临时措施处理而不对生产运行造成影响的事故。现场人员或值班人员依据现场情况及时报告应急领导小组和有关人员，项目应急指挥机构宣布启动预案。③ 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。④ 指令各应急专业队伍进入应急状态，应急环境监测组人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。⑤ 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。⑥ 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。3.2.6预警解除现场应急指挥部根据现场情况宣布预警解除，通知应急领导小组，由应急领导小组负责通知相关部门。3.3报警联络方式3.3.124小时有效报警装置1、报警装置突发环境事件报警方式采用外部电话（包括手机等）路线进行报警，由应急值班室根据事态情况通过外部电话（包括手机）向本单位内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。需要向社会和周边发布报警时，由应急行动工作组向政府以及周边单位发送报警消息。事态严重紧急时，通过应急救援机构直接联系政府以及周边单位负责人，由应急救援机构成员亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。2、报警程序（1）Ⅰ级环境污染事故报警程序现场人员应作为第一责任人立即向应急救援机构或有关负责人报警，应急救援机构人员应立即向应急小组主要负责人报警，主要负责人员立即组织应急行动工作组进行勘察现场落实情况，同时主要负责人应向县政府、消防队、安监局、公安局报警以及周围企业以及居民。（2）Ⅱ级环境污染事故报警程序现场人员应作为第一责任人立即向企业应急指挥部汇报，应急指挥部应立即上报集团公司主要负责人，主要负责人员立即组织应急小组进行勘察现场落实情况。（3）Ⅲ级环境污染事故报警程序现场人员应作为第一责任人立即向车间负责人汇报。3.3.224小时内有效的通讯联络手段本项目应急救援人员之间采用外部电话（包括手机等无线电话）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急领导小组报告。应急领导小组必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。应急联系方式见附件14 信息报告与通报4.1企业内部报告程序（1）当本厂发生突发环境污染事故时，事故目击者或本岗位操作者应立即将发生事故的物质、地点、事故范围及状况等情况迅速报告给部门负责人或企业应急领导小组负责人，由部门负责人立即启动本部门专项应急预案进行处置，并直接报告应急领导小组。（2）部门负责人接到报警，应立即赶赴现场，车间负责人到达现场之后，应当机立断，采取果断措施，启动备用装置，控制污染物扩散蔓延，如事态失控，立即将人员撤到安全地点。同时发出紧急报警信号，迅速把相关情况详细报告企业应急领导小组。（3）本厂应急领导小组负责人接到报警后，现场总指挥应根据事故状态及危害程度，下达应急处置指令，应急总指挥命令启动本预案，组织各救援小组应急人员、应急车辆、应急物质赶赴现场，抢险救护。同时监测人员迅速赶赴现场，对事故现场的污染情况进行监测分析，将监测情况报告应急领导小组，并对污染情况作出评估，确定突发事件具体原因、污染源、污染对象、严重程度，调查有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等，以及是否已采取的控制措施及其它应对措施。现场人员必须按照环保要求对现场进行处置。操作人员必须认真填写记录，每日上报安监部进行统计汇总后报告生产副厂长及厂长。（4）当事故得到控制，应尽快实现生产自救。由事故调查组负责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。4.2外部报告时限、程序及报告内容当事故发生时，根据事故应急类型和严重程度，应急领导小组必须按照《环境保护法》、《突发事件应对法》等法律法规的要求，将事故有关情况在1小时内向当地所属环境保护局、环境监测站、安监局管理办公室等相关部门报告，向可能受影响的周边企业和社区通报。信息上报的内容：① 事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；② 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③ 事故的简要经过（包括应急救援情况）；④ 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤ 事故现场已经采取的措施；⑥ 事故报告后出现新情况的，还应当及时补报、续报；⑦ 事故报告单位、报告人和联系电话，以及其他应当报告的情况。4.3事故信息通报程序第一发现人发现事故情况后，立即向现场工作人员报告，现场工作人员接到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向以及事故发展趋势等情况通知应急领导小组，领导小组立即用电话、广播等通讯工具通知各应急救援组，按应急处理程序开展现场应急处置工作。5 应急响应与措施5.1突发环境事件响应分级按照分级负责的原则，根据突发环境事件的危害、严重程度、影响范围和控制事态的能力，项目对环境应急预案启动条件根据预警分级实行三级响应，即：I级、II级、III级应急响应。响应条件如下：①I级应急响应事故影响超出本项目控制范围的，启动I级应急响应：由项目应急领导组组长执行，第一时间向公司应急值班室报告，根据事故的严重程度，由公司应急值班室通报县，市相关部门，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。当政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。②Ⅱ级应急响应事故的有害影响局限超出本项目的界区，但可被及时遏制和控制在项目区域内，启动II级响应：由本项目应急领导组负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。③III级应急响应事故的有害影响局限在本项目的界区之内并且可被遏制和控制在项目区域内或可被现场的操作者遏制和控制在项目局部区域内，启动III级响应：由本项目应急领导组负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。5.2应急措施5.2.1现有环境风险主要防控措施情况5.2.1.1使用天然气时风险防控措施①规范设计天然气输送管道的敷设应满足相应安全标准规范的要求。设置必要的防爆面积，爆炸危险场所的电气设备必须有防爆措施和防雷设施，以及接地装置。在除尘器、天然气总管及空气总管上宜装设防爆板或防爆阀。在生产系统中设置蒸汽清扫和水封装置，在天然气管道上应设天然气低压报警装置。②加强安全管理制定完善的安全责任、安全管理制度。天然气严禁携带火柴、打火机、烟头等火种进入。不准穿有钉鞋和化纤衣服的人员，以及汽车、电瓶车或其他机动车辆进入；在甲、乙类生产区内检修时，应严格执行动火审批制度、制定动火检修明细方案。5.2.1.2事故污水应急防范措施厂区已建成1500m3事故池及500m3消防废水池。企业应针对生产污染事故，应采用三级应急防控措施，一级污染应急防控措施将污染物控制在储罐区、车间装置区；二级污染应急防控措施将污染物控制在排水系统应急事故缓冲池；三级污染应急防控措施将污染物控制在污水处理站，确保事故状态下不发生污染事件。（1）二级污染应急防控厂区建有一座500m3消防废水池，并配套隔离装置、收集装置以及提升泵等。当发生火灾事故时，保证消防产生废水能够得到及时收集。（2）三级污染应急防控厂区建有一座1500m3事故池，在二级污染应急防控不能满足事故要求时，企业利用事故池对事故污水（泄露物料、消防废水等）进行收集，防控重特大事故导致外环境受到污染。此外，一旦发生事故排放应立即通知周边的居民做好污染防治措施，发生原料泄漏时应当及时通知周围群众，撤离至危险范围外。同时，立即向有关部门报告。5.2.1.3急性中毒的现场应急救护发生急性中毒事故，应立即将中毒者及时送往医院急救。护送者要向医院方提供引起中毒的原因，毒物名称等，如化学物不明，则需要该物料及呕吐物的样品，以供医院及时检测。也可采取急性中毒现象急救处理：1）吸入中毒者，应迅速脱离中毒现场，向上风向转移，至空气新鲜处。松开患者衣领和裤带。并注意保暖。2）化学毒物沾染皮肤时，应迅速脱去污染的衣服、鞋、袜等，用大量流动清水冲洗15～20分钟。头面部受污染时，首先注意眼睛的冲洗。3）口服中毒者，如非腐蚀性物质，应立即用催吐方法，使毒物吐出。现场可用自己的中指，食指刺激咽部，压舌根的方法叫催吐，也可以旁人用羽毛或筷子一端扎上棉花刺激咽部催吐。催吐时尽量低头、身体向前弯曲，呕吐物不会呛肺部。误食强酸、强碱催吐后反而使食道咽喉部再受严重损伤，可服牛奶、蛋清等。另外，对失去知觉者，呕吐物会误入肺；误喝了石油等物质，易流入肺部引起肺炎。有抽搐、呼吸困难、神志不清或吸气时有吼声者不能催吐。4）对中毒引起呼吸、心跳停止者，应进行心肺复苏术，主要的方法有口对口人工呼吸和心脏胸外挤压术。5）参加救护者，必须做好个人防护，进入中毒现场必须戴防毒面具或正压自给式空气呼吸器。如时间短，对于水溶性毒物，如常见的氯、氨、硫化氢等，可暂用浸湿的毛巾捂住口鼻等。在抢救中毒者同时，应想方设法阻断毒物处，阻止蔓延扩散。5.2.1.4火灾与爆炸事故防范措施在天然气使用区域设置可燃气探测器，对可燃气体的泄漏和浓度超限进行警报，以防治火灾事故的发生。事故发生后，通常采取切断泄漏源、切断火源，隔离泄漏场所的措施，通过适当方式合理通风，加速有害物质的扩散，降低泄漏点的温度，避免引起爆炸。对泄漏点附近的下水道、边沟等限制性空气采取覆盖或用吸收剂吸收等方式，防止泄漏的物料进入，引发联锁性爆炸。此时根据泄漏性物料的性质可以在泄漏点附近采用喷雾状水或中和液进行稀释、溶解的措施，降低空气中泄漏物的浓度，避免发生爆炸。喷洒的稀释液会形成含污染物的废水，引出次生污染物，对这类废水应注意收集至污水系统，避免造成对地表水、地下水或土壤的污染。可燃或易燃泄漏物若遇明火将会引发火灾，发生次生灾害，火灾燃烧时产生的烟气为伴生污染物，将会对周围环境造成一定污染。发生火灾时，一方面对着火点实施救火，同时应对周围设施喷林降温，倒空物料。从本企业的安全管理措施及安全应急系统设置来看，设计中相关装置的安全防火距离、消防设施设置符合相关设计规范，可保证紧急状态下的消防要求。重要生产装置全部安装DCS系统和自动紧急切断系统，可确保事故状态下操作人员、设备和物料的安全。车间、厂级、公司三级应急救援系统，使风险事故可以及时得到控制，避免事态恶性发展。在保证设计、生产安全规范的条件下，在配备必要的应急处置设施以及应急救援系统的条件下，连锁效应和事故重叠发生的状态是可以避免的。5.2.1.5大气风险事故防范措施（1）加强污染防治设施的管理检查目前内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司针对大气污染物采取一系列相关的污染防治措施，具体详见前述。建议今后加强大气污染防治设施和措施的管理检查，保持设施的正常运转，保证污染物回收利用或达标排放。（2）设置自动监控装置在产生和使用天然气的场所周围，全面安装相应的监控及报警系统，以便及时发现排放或泄漏事故；制定相应的事故预警和处置方案，一旦出现事故能及时应对和处置。（3）烟气非正常排放污染防治建议加强各炉窑烟气在线监测管理，实时监控烟气排放情况；定期检修，当污染防治设施达不到应有效率出现非正常排放时，立即停产检修。（4）在天然气周边、用气车间附近道路设置风向标，指引事故状态下人员的安全疏散方向。（5）加强粉尘无组织排放治理。企业涉及料场较多，且所处地区为多风带，应对存放粒径小且易起尘物料或料场跨度大，所安装防风抑尘网治理效果不明显等物料堆场，采取全封闭储存方式，并设集尘装置，以减少无组织排放。5.2.1.6水环境风险事故防范措施（1）建立有效的厂区内外环保应急隔离系统。厂区内部必须雨（清）污水分流，厂区内部各自独立构建既能互相贯通又能迅速隔离的雨（清）水系统和水系统，并设置单一的雨（清）、污水排放口，在污水排放口和雨（清）水排放口末端设置应急闸门或阀门，闸门附近备好排水泵或临时污水输送设备，且落实专人管理，禁止污染物外排环境。（2）一旦发生污水处理事故发生事故泄漏时，应立即通过管网或汲水槽将其排入事故池，把事故影响范围尽量缩小，不至于造成大的污染；出现火灾时的消防水也必须进行收集，收集后排入事故水池，然后进行安全处理。5.2.1.7固体废物管理措施本项目固体废物运输工程应采取以下措施：①企业委托有资质的运输企业承运。②运输车辆必须由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。③运输危险固废的驾驶员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险固废性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险固废，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。④向承运人说明运输的危险固废的品名、数量、危害、应急措施等情况。⑤在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。⑥在运输过程中发生事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援。5.2.1.8生产和储存区防渗措施目前内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司生产装置区地面均进行水泥硬化，固废暂存场所也多采取了地面硬化、基础防渗等措施，特别是电解槽大修渣库房、炭渣熔炼项目、废油脂库房等重点防控区，企业以引进环境监理方式，确保达到危废暂存防渗要求。建议企业借此风险评估机会，加强临时固废堆场防渗设施管理，特别对没有进行防渗处理的地方做补救措施；原有防渗设施有破损的地方，已重新刷防渗层，防渗能力符合相关固体废物管理规定要求，避免危险固废、废液、废水渗漏污染地下水环境。5.3事故状态下的应急处置措施5.3.1火灾与爆炸事故处置措施厂区使用的易燃、易爆物料，一旦发生泄漏，极有可能引起火灾和爆炸，特别是在天然气使用区域设置可燃气探测器，对可燃气体的泄漏和浓度超限进行警报，以防止火灾事故的发生。事故发生后，通常采取切断泄漏源、切断火源，隔离泄漏场所的措施，通过适当方式合理通风，加速有害物质的扩散，降低泄漏点的温度，避免引起爆炸。对泄漏点附近的下水道、边沟等限制性空气采取覆盖或用吸收剂吸收等方式，防止泄漏的物料进入，引发联锁性爆炸。此时根据泄漏性物料的性质可以在泄漏点附近采用喷雾状水或中和液进行稀释、溶解的措施，降低空气中泄漏物的浓度，避免发生爆炸。喷洒的稀释液会形成含污染物的废水，引出次生污染物，对这类废水应注意收集至污水系统，避免造成对地表水、地下水或土壤的污染。可燃或易燃泄漏物若遇明火将会引发火灾，发生次生灾害，火灾燃烧时产生的烟气为伴生污染物，将会对周围环境造成一定污染。发生火灾时，一方面对着火点实施救火，同时应对周围设施喷林降温，倒空物料。火灾事故严重而措施不当时，可能引起爆炸等连锁反应，此时，应对相关装置紧急停止，尽可能倒空上、下游物料。在积极救火的同时，对周围装置及设施进行降温保护。这一过程将有燃烧烟气的伴生污染和消防水的次生污染发生。事故的连锁效应事故指突发性的事故引起上、下游连锁性的事故。如停电事故，使装置内生产突然停电，从而引起装置操作失控，引起物料泄漏、反应器失压爆炸等事故。从本企业安全管理措施及安全应急系统设置来看，设计中相关装置的安全防火距离、消防设施设置符合相关设计规范，可保证紧急状态下的消防要求。重要生产装置全部安装DCS系统，可确保事故状态下操作人员、设备和物料的安全。公司级、车间级、班组级三级应急救援系统，使风险事故可以及时得到控制，避免事态恶性发展。在保证设计、生产安全规范的条件下，在配备必要的应急处置设施以及应急救援系统的条件下，连锁效应和事故重叠发生的状态是可以避免。5.3.1.1全厂消防系统调查（1）常规给水消防系统全厂消防系统包括：消防蓄水池、消防水泵及泵房、室内外水消防管网和室外消火栓、室内消火栓等。消防水泵与全厂加压泵共同设置在全厂加压房内，消防水与全厂给水蓄水池总容积6000m³。1、消防水蓄水池生产区域、办公区、消防区按规定要求，设置室内消防水池可容纳6000m3消防水，日常保持最低水量2500m3。2、消防水泵房及加压泵房消防给水经计算分高压和低压消防水系统。高压最大消防水量为55L/s根据消防规程规定，消防水量按一次火灾最大用水量计，高压系统采用2台XBD-150SS123B卧式消防专用电动给水泵，其中1台运行，1台备用。低压消防水系统采用2台型立式消防专用电动给水泵，其中1台运行1台备用，当发生火灾时，这时消防水泵自动开启或手动开启，使消防管网的压力得到维持，并满足消防用水量要求，实现扑灭火灾。3、雨淋喷水灭火系统：高压雨淋阀消防系统组成：两台消防水泵、两台稳压泵、雨淋阀组等，保护区域分别为电解220kV变电所区域变压器的10台变压器，采用雨淋喷水灭火系统，安装开式喷头。4、湿式喷淋灭火系统：厂区办公楼设自动喷水灭火系统，设室内消火栓箱55套；自动喷洒系统为湿式系统，设2个湿式报警阀，喷头动作温度采用68℃级喷头。6、消火栓灭火系统：厂区设置室外地下消火栓30个，生产区域、办公区、消防区按规定要求，设置室内消火栓。（2）特殊消防系统本公司特殊消防包括电解区域，系统分别为高压雨淋阀消防系统、七氟丙烷气体消防系统、低压消防水系统、火灾报警监控系统、广播消防电话系统、火灾应急照明及疏散指示系统、可燃气体浓度监测报警系统。1.高压雨淋阀消防系统组成：两台消防水泵、两台稳压泵、雨淋阀组等，保护区域分别为电解220kV变电所区域变压器的10个灭火区，公司办公楼灭火区。2.七氟丙烷气体消防系统的组成：储存装置、启动装置、控制管路、喷嘴等组成。保护区域为，电解主控楼三层控制室、低压配电室、电缆夹层、通讯机房。3.低压消防水系统组成：两台消防泵、管网、室外地下消火栓、室内消火栓等组成，保护域为电解阳极铸造厂房。4.报警监控系统组成：火灾报警控制主机、显示器、打印机、感温探测器、感烟探测器、手报按钮、消火栓按钮、声光报警、消防广播、防火专用电话等，分成四个报警分区。5.火灾应急照明及疏散指示系统组成：应急照明、疏散指示灯具，保护区域为倒班楼、办公楼、全厂主控楼和电解主控楼。6.可燃气体浓度监测报警系统组成：可燃气体报警器、可燃气体检测器等组成，检测区域为天然气区域。5.3.1.2事故排水系统调查企业建有1500m3的事故水池和500m3的消防事故水池。且池底及池壁均采取人工防渗材料进行防渗处理，根据《内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司综合利用粉煤灰生产铝硅钛合金示范项目及其二期扩建项目环境监理总报告》中数据，该事故池的渗透系数小于1.0×10-10cm/s。其污水事故水池系统流程见图5.3.1.2-1，主要设备参数见表5.3.1.2-1。主要设备参数见表11.1.2-1。表5.3.1.2-1生产事故水池/消防事故水池回用水泵主要参数型号TPW200-150-40数量4台转速1450rpm扬程40m功率45kW吸程6m流量200m3/h生产厂家苏州特耐泵业有限公司生产事故水池系统和消防事故水池系统操作流程相同，其生产事故水池系统流程如下：生产事故水池启动条件污水处理设备故障，遇到火灾是启动生产事故水池。2、生产事故水池启动运行①检查污水站调节池水位，调节池事故水泵1号（2号）设备及排水管道准备向事故水池排水，确认调节池事故水泵1号（2号）电源、绝缘完好，具备启动条件。②启动调节池事故水泵1号（2号），向事故水池排水，使污水站调节池水位和三通井水位上涨趋势得到控制。③启动生产事故回用水泵1号（2号），向氧化铝供水回用。3、生产事故水池停止运行①开启生产事故水池回水阀门，使生产事故水池内的水返回污水站调节池处理回用，应控制污水站调节池水位，避免污水外溢造成环保事故。5.4抢险、救援及控制措施5.4.1中毒时的急救处置1）吸入化学品气体中毒时，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所，松开患者衣领和裤带，冬季应注意保暖，送医院治疗；2）沾染皮肤时应立即脱去污染的衣服、鞋袜等，用大量清水冲洗；3）溅入眼睛时，用清水冲洗后，送医院治疗；4）急性中毒时为防止虚脱，应使患者头部无枕躺下，挣扎乱闹时，按住手脚，注意不应妨碍血液循环和呼吸，送医院治疗；5）神智不清时，应使其侧卧，注意呼吸畅通，防止气道梗阻，送医院治疗；6）呼吸微弱或休克时，可施行心肺复苏术，恢复呼吸后，送医院治疗或请求医院派员至现场急救。5.4.2医院救治1）个别受伤人员救援时，由所在部门派人员在厂区门口处接引救护车辆至现场；2）门卫保安协助救护车辆的入厂安全措施的落实；3）多人受伤、中毒救援时，后勤保障组指挥协调派员接引与接洽，并派人员跟随；5.4.3现场保护1）事故发生后，在事故处理期间，由保安组织警戒，禁止无关人员进入；2）事故处理结束后，事故发生部门、岗位实行警戒，未经应急指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场；3）事故现场拍照、录像，除事故调查管理部门或人员外，需经总指挥批准；4）事故现场的设备、设施等物件证据不得随意移动和清除，抢险必须移动的需作好标记。5.5在厂外随意投放、堆放电解槽大修渣的应急措施（1）电解槽大修渣、炭渣等乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，发现意外的人员及时车间或班组领导汇报。（2）对乱堆乱放的，相关部门的人员发现时要及时清理，运至危险废物贮存库。（3）事后由应急环境监测组进行调查，并对堆放点周围进行去监测。（4）对已造成污染事故的，由部门负责人上报应急领导小组和上级公司主管部门，同时安排清理回收污染物。5.6运输过程抛洒、泄漏的应急措施危险废物（固态）在运输转移过程中散落，抢险组人员用容器收集散落、泄漏物→集中贮存；对于被污染的土壤，用铁锹收集到同种密封容器里，委托资质单位处理。危险废物（固态）在储存过程中散落，抢险组人员用容器收集散落、泄漏物→集中贮存。危险废物（液态）在运输转移溢出、泄漏，抢险组人员用容器收集泄漏液→集中贮存；对于被污染的土壤，用铁锹收集到同种密封容器，委托资质单位处理。危险废物（液态）在储存过程中散落，抢险组人员用容器收集散落、泄漏物→集中贮存。危险废物泄漏进入雨水管道，事故发现者发现泄漏后，立即关闭雨水排口阀门，迅速向应急指挥部汇报。一旦进入下水道，立即组织抢险组人员切断所有的下水道外排放口。根据泄漏部位损坏情况迅速采取紧固（注意受力平衡，PVC、PP等管道阀门应注意受力不宜过大，防止断裂）、胶封、捆扎或用专用工具等相应措施进行止漏；尽可能使用容器收集泄漏液，用黄沙、泥土等在泄漏点周围围筑围堤，扼止污染物的扩散和流入下水道等限制区；对于被污染的土壤，用铁锹收集到同种密封容器，委托运输处置单位处置。5.7废矿物油发生泄漏，泄漏后的应急措施（1）废矿物油泄露有可能渗入地下，污染地下水，发现意外的人员及时车间或班组领导汇报。（2）发现泄露时及时更换新油桶。（3）把泄露地面上能铲起的油液铲起。（4）用水冲洗泄露地面，冲洗后的水排到消防水池。6 应急监测实施应急监测是做好突发性环境污染事故处置、处理的前提和关键，只有对污染事故的类型及污染状况做出准确的判断，才能为污染事故及时、准确的迸行处理、处置和制订恢复措施提供科学的决策依据，为救援人员安全防护提供依据。可以说，应急监测是环境污染事故应急处置与善后处理中始终依赖的基础工作。有效的应急监测可以赢得宝贯的时间、控制污染范围缩短事故持续时间、减少事故损失。6.1应急监测响应机制突发环境事件时，监测组组长迅速联系第三方检测机构，第三方检测机构组织监测人员立即赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理，对事故性质、后果进行评估。第三方检测机构负责应急监测工作的组织、协调和实施，公司监测组成员配合，并为进场人员提供有效的防护措施。6.2应急监测方案的确定具体应急监测由第三方检测机构监测人员确定，下面为参考：本公司生产过程中使用的原辅材料，可能发生火灾、废气超标排放等事故，产生或次生大气污染，特征污染因子主要为：颗粒物、氟化物、氮氧化物、二氧化硫、COD、BOD5、SS、氨氮、总氮、TP、动植物油、石油类。根据优先监测的一般原则，应急监测顺序为大气、地下水、土壤根据事故性质确定。按照《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）要求，大气监测技术方案。（1）大气污染监测技术方案排放口：泄漏、火灾、废气超标排放监测因子：颗粒物、氟化物、氮氧化物、二氧化硫、布点采样方法：应尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，下风向(污染物漂移云团经过的路径)影响区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同高度采样同时在事故点的上风向适当位置布设对照点。在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样。采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。监测设备：利用检气管快速监测污染物的种类和浓度范围，现场确定采样流量和采样时间，采样时应同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。监测时间：根据事故持续时间决定监测频次：原则上，采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，可适当加密采样频次，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。一般情况下，1次/60分钟，随事故控制减弱，适当减少。（2）水体污染监测技术方案取样点：生产事故水池、消防事故水池监测因子：COD、BOD5、SS、氨氮、总氮、TP、动植物油、石油类布点采样方法：监测点位以事故发生地为主，在事故发生地或事故发生地的下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面(点)。根据水流方向、扩散速度（或流速）和现场具体情况进行布点采样，同时应测定流量。监测设备：采样器具应洁净并应避免交叉污染，现场可采集平行双样，一份供现场快速测定，另一份现场立刻加入保护剂，尽快送至实验室进行分析。若需要，可同时用专用采泥器(深水处)或塑料铲(浅水处)采集事故发生地的沉积物样品(密封塑料广口瓶中)。监测时间：根据事故持续时间决定监测频次：原则上，采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，可适当加密采样频次，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。一般情况下，1次/60分钟，随事故控制减弱，适当减少。6.3应急监测报告为适应应急监测的速度需要，可采用一边采样一边分析一边出报告的形式。应急监测报告可利用电话、网络等途径快速报送。同时应附一份应急监测报告的纸质版文件，以备存档。6.4污染事故跟踪监测污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理处置后，其浓度会逐渐降低，为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势。常需要实时进行连续的跟踪监测，对于确认环境化学污染事故影响的结束，宣布应急响施行动的终止具有重要意义。污染事故跟踪监测主要包括在线跟踪监测和化验室跟踪监测。原则上只有收到应急终止的指令后，应急监测才可宣布监测终止。一般情况下监测频次：环境空气：内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司的下风向，每天监测4次，连续监测2～3天。地表水：两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止。6.5应急监测能力目前我公司无应急监测能力（人员、监测设备不具备）。主要委托“第三方检测机构”对事故现场进行应急监测，对事故性质、后果进行评估。公司每年与第三方自行监测单位签定应急监测协议，负责监测颗粒物、氟化物、氮氧化物、二氧化硫、COD、BOD5、SS、氨氮、总氮、TP、动植物油、石油类确保事发第一时间能够到场。6.6应急监测保障（1）本公司目前不具备应急监测能力，委托“内蒙古欣诚达能源科技有限责任公司”进行应急监测，公司与“内蒙古欣诚达能源科技有限责任公司”签定应急监测协议，确保事发第一时间能够到场。（2）公司监测组应加强与内蒙古欣诚达能源科技有限责任公司建立正常的沟通和联系，确保信息畅通。（3）公司在未来情况许可的情况下，应逐步完善应急监测资源，平时用于废气处理、废水处理的操作监控，确保达标排放；临时用于应急监测。6.7监测人员的防护措施现场监测人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全6.8应急终止6.8.1应急终止的条件凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，且事件所造成的危害已经被消除，无继发可能；（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。6.8.2应急终止的程序（1）应急领导组确认终止时机，并经应急领导组批准；（2）应急领导组向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。6.9应急终止后的行动应急终止后对现场污染物进行后续处理，对应急仪器设备进行维护、保养，恢复企业设备（施）的正常运转，进行撤点、撤离和交接程序，逐步恢复企业的正常生产秩序。（1）进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常或达标；（2）污染物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理；（3）配合有关部门对环境污染事件中长期影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。（4）应建立工伤保险机制，及时社会保险局取得联系。为应急人员办理意外伤害保险。（5）对整个环境应急过程评价；并对环境应急救援工作进行总结，并向公司领导汇报。7.信息报告和发布7.1信息报告发生突发环境事件，按下列程序报告：事发部门、分厂负责人立即向公司领导小组组长报告发生突发环境事件的时间、地点和简要情况，随时报告事件的后续情况；公司领导小组接到事发部门、分厂报告后，应第一时间赶赴现场了解具体情况，并迅速向领导小组办公室报告现场有关情况。领导小组办公室应按照领导小组主要负责人指示要求，及时上报大唐国际总值班室（电话传真、地方环保部门。7.2信息上报由环境保护主管部门根据公司上报情况和环境保护部门的现场勘察情况由书面形式向可能受影响的区域通报：发生事故的时间、地点、类型、状况、公司名称、污染程度、有无被困人员、已采取的应急措施或将要采取的措施、事故可能的原因和影响范围。公司应急领导组秉着实事求是的原则在事故发生后向相关部门及新闻媒体发布事故的伤亡情况、救援情况、事故调查结果、事故处理追究情况，环境污染和处理情况。7.3事件报告的内容事故信息报告的内容至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围。潜在的危害程度，可能受影响区域及采取的措施建议等。8应急培训与演练环保部负责组织应急救援培训与演练，培训分为公司、部门、班组三级培训，演练分为公司、部门、班组三级演练。8.1培训环保部负责组织、指导应急预案的培训工作，各相关部门和应急救援专业组负责人作好日常预案的学习培训，根据预案实施情况制订相应的培训计划，采取多种形式对应急人员进行应急知识和技能的培训。培训应做好记录和培训评估。8.1.1应急人员的培训内容危险重点部位的分布与事故风险；事故报警与报告程序、方式；火灾、泄漏的抢险处置措施；各种应急设备设施及防护用品的使用与正确佩戴；应急疏散程序与事故现场的保护；医疗急救知识与技能。8.1.2员工与公众的培训可能的重大危险事故及其后果；事故报警与报告；灭火器的使用与基本灭火方法；泄漏处置与化学品基本防护知识；疏散撤离的组织、方法和程序；自救与互救的基本常识。8.1.3应急培训要求针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；周期性：公司级的培训一般每年至少一次，部门与功能性的培训每年至少一次；真实性：培训应贴近实际应急活动。8.1.4应急培训记录和考核厂区每次组织应急培训，都应该形成相应的培训记录，应急培训记录包括培训的对象、方法、培训的内容。应急培训考核主要是针对应急小组的各抢险人员，应急考核包括基础知识考核（主要包括应急管理、化学品危险性基础知识、危险化学品应急处置、危险化学品应急防护与装备、典型危险化学品应急处置、各部门生产设备的管理与操作规范等内容）和实际应用能力考核（主要包括正确使用灭火器、事故的现场处置措施、开展应急救援工作等等）。8.2演练8.2.1演练方式演练分为桌面演练、实操演练、综合演练三种。8.2.2演练组织与级别1）应急演练分为部门、公司级演练和配合政府部门演练三级；2）部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；3）公司级演练由公司应急指挥小组组织进行，各相关部门参加；4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，相关部门人员参加配合。8.2.3演练准备1）演练确定年度工作计划时，制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；3）演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。8.2.4演练频次与范围1）车间部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年至少1次；2）公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年至少1次。3）政府有关部门的演练，公司积极组织参加。9应急保障项目通过建立安全生产责任制、值班制度；培训制度；应急救援装备、物资、等检查、维护制度；演练制度等，保障项目环境安全。9.1经费保障本项目应急物资器材更新补充和维修维护等费用列入公司年度预算，确保应急物资日常更新补充和维修等费用落实。一旦发生事故，各应急小组成员所需的事故应急救援工作经费不受预算限制，由公司财务部门和主要负责人落实拨付手续，保障应急经费的及时到位。9.2应急物资装备保障为保障应急需要，项目设置有应急救援物资，并指定专人管理，确保应急物资种类、数量、性能、存放位置符合应急需要，在需要时可及时获取并有效使用。应急救援物资器材一览表见应急资源调查报告。所有应急救援设备设施和物资实行专人管理，定点定量存放，公司每年初制定严格的检查保养计划，按月、季、年不同周期分类对所有应急设施器材进行检查，及时补充和维修维护，确保各处应急器材物资的数量和性能满足随时使用的需要。9.3应急队伍保障本项目成立应急领导组、应该救援现场指挥部，下设七个应急救援分组，分别为应急处置工作组、物资供应工作组、后勤及交通保障组、应急行动工作组、现场保卫警戒工作组、医疗救护保障组、应急环境监测组。外部应急队伍主要包括当地环境保护部、公安消防队伍、医疗救护队伍等专业抢险队伍。项目外各部门、各应急专业队伍的联系方式见附件1。9.4通信与信息保障针对本项目的日常工作与应急通信实际情况，应急通信为移动电话通信方式。应急救援指挥部各成员和各应急救援小组的联络电话号码见附件7。各应急救援小组组长或主要应急负责人手机必须保持24小时开机，号码如有变更，应及时通知公司应急部门及相关人员。公司所处区域移动通信信号质量由办公室负责日常使用监测，如发现网络信号不好则立即联系督促移动通信公司检测维护，保障应急通信随时良好。9.5医疗急救保障(1)办公室负责落实与地方医疗卫生、职业病防治部门的应急医疗救援协议的签订,落实急救药箱药品,急救器材的配备与更新(2)安全部落实组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知识与技术的培训。10预案的评审、发布和更新10.1预案评审1）内部评审应急预案评审由公司安全、环保相关人员根据演练结果及其他信息，每年组织一次评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。2）外部评审应急预案需经过专家评审通过后报当地政府环境保护管理部门或应急管理部门备案。10.2预案发布与更新公司应急预案经公司安全、环保评审后，由公司执行董事签署发布。环境保护部门负责对应急预案的统一管理，发放；环境应急预案每三年至少修订一次，有下列情形之一的，由内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限公司应急领导指挥小组负责组织，报当地环保部门备案应及时进行修订更新：1、本单位生产工艺、技术和装备发生重大变化的；2、应急组织指挥体系或职责发生调整的；3、周围环境或者环境敏感点发生变化的；4、环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；5、环保部门或者企业事业单位认为应当适时修订更新的其他情形。11 应急预案的实施和生效时间本预案自发布之日起施行。突发环境事件专项应急预案1危险废物专项应急预案1.1目的危险废物在暂存、装运过程中，贮存包装破损会造成危险废物泄漏，造成水体、土壤、空气污染，而产生对人体健康和环境的危害。为能在发生事故时采取有效措施，防止水体、土壤污染，降低人员伤害，最大限度降低灾害损失，特制定本专项应急预案。1.2适用范围本预案作为内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司突发环境事件应急预案体系下的一个专项预案，与综合预案相衔接。在危险源评估的基础上，本专项应急预案适用于内蒙古大唐国际呼和浩特铝电有限责任公司内危险废物泄漏引起的危险废物突发环境事件。1.3应急处置基本原则以保障人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应急处理人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业处理力量的骨干作用和全公司职工的基础作用。1.4编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日）3、《危险化学品安全管理条例》（2011年2月16日修订）（2013年12月7日修正）4、《环境保护部环境应急专家管理办法》(环发【2010】105号)；5、《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》(环发【2009】130号)；6、《关于加强企业类污染环境监管的通知》（国家环境保护总局环【2004】15号）7、《国家突发环境事件应急预案》(2014年12月29日)；8、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(环发【2015】4号)；9、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（CB/T29639-2020）；10、《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发【2010】146号）；11、《国家环保总局环境应急手册》12、《国家危险废物名录（2021版）》（2021年1月1日起实施）13、《危险废物经营单位编制应急预案指南》（2007年7月4日）14、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）2危险废物和产生基本情况2.1本项目危险废物产生情况电解一分厂和电解二分厂及其技改项目产生的废渣如下：危险废物主要有：大修渣、炭渣、废炭渣、铝灰、废油脂、废铅蓄电池等；一般工业固废主要有：磷铁渣、废铁、残阳极、废旧吨袋、除尘布袋、废轮胎、炭阳极粉尘、脱硫石膏等。表2.1-1危险废物信息表废物名称废物产生环节危险特性本年度计划产生量危险废物去向电解槽大修渣电解槽大修时产生的废渣毒性15000吨危废库贮存，委托内蒙古嘉晟物资再生利用有限公司处置铝灰铸造熔体表面产生的铝渣，以及回收铝过程产生的盐渣和二次铝灰毒性反应性160吨自行利用（返回电解槽）炭渣电解铝生产过程产生的炭渣毒性8500吨自行利用废炭渣炭渣熔炼提取电解质后产生的次生危废毒性3000吨危废库贮存，委托内蒙古嘉晟物资再生利用有限公司处置废油脂使用工业齿轮油进行机械设备润滑过程中产生的废润滑油毒性易燃性8吨危废库贮存，委托达拉特旗忠信防水材料有限责任公司处置废铅蓄电池工艺车用及动力分厂废弃的铅蓄电池毒性腐蚀性8吨危废库贮存，委托包头市聚华能再生资源回收有限公司处置2.2本