塌方、泥石流应急预案

12/12塌方、泥石流应急预案1目的为确保安全生产，避免出现因自然和不可抗力的灾害，最大限度采取预防和控制措施，提高塌方、泥石流地质灾害抗风险的能力，在塌方泥、石流发生时，有组织、有计划的启动预警和应急预案，时妥善处理救助坍塌、泥石流事故中造成的人员伤亡和预防再次发生事故时进行抢险救援，将人员伤亡和工程的损失降低到最低点。2适用范围本预案适用适用于风电场因主观行为或客观原因而引发的坍塌、泥石流事故的应急处理。3应急处置的基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，处及时抢救受伤人员，疏散人群。最大限度地减少塌方、泥石流地质灾害造成的损失。4事件分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。4.1Ⅰ级特大型地质灾害险情和灾情1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失１亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。2)因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。4.2Ⅱ级大型地质灾害险情和灾情1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、１亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。2)因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。4.3Ⅲ级中型地质灾害险情和灾情1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。2)因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。、4.4Ⅳ级小型地质灾害险情和灾情1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。2)因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。5组织机构及职责5.1应急组织体系为确保风电场项目防塌方、泥石流工作顺利进行，成立以建设管理部主任为总指挥、安全总监等为副总指挥的事故应急救援指挥部，主要组成人员：总指挥：建设管理部主任副总指挥：建设管理部安全总监、副主任、总工及各参建单位负责人现场救援组组长：专职安全员后勤保障组组长：综合协调部部长善后处理组组长：技术质量部部长技术保障组组长：安全环保部部长监理单位、各承包单位建立以项目副经理为队长，专职安全员为副队长的应急救援抢险小队，并上报指挥部备案。5.2应急指挥机构的职责1)应急救援领导小组的职责（a）发布和解除应急救援命令和信号；（b）组织指挥救援队实施救援工作；（c）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。2)应急救援办公室的职责（a）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；（b）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；（c）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。3)应急救援指挥部各级人员的职责（a）总指挥：组织指挥地质灾害的应急救援工作；（b）副总指挥：负责组织制定紧急情况下设备抢险的安全、技术措施，协调救援事宜，总结应急救援工作经验教训；负责事故现场通讯保障、负责紧急情况的事故救援具体工作。负责审核安全措施是否完善，监督相关规程、制度、措施的实施，协助总指挥做好事故调查和通报工作；（c）现场救援组：负责现场警戒、疏散、道路管制等；组织抢救受伤人员，现场治安保卫、医疗等方面工作。（d）后勤保障组：负责抢险车辆供给；负责应急救援资金筹措管理，负责抢险救援物资的采购与供应。（e）善后处理组：负责山体滑坡险情观测及险情报告、对外联系等工作；维护好生活区广播系统，及时播放紧急通知，信息通报等工作；负责抢险救援现场的摄像和通讯报道等工作及损失资产理赔事宜。（f）技术保障组：负责组织人员作好运行设备的事故预想与应急处置工作。6突发泥石流、塌方灾害类型和危害程度分析6.1泥石流的形成1)泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。2)泥石流的形成一般有以下3个条件：（a）陡峻的便于集水、集物的地形地貌；（b）丰富的松散物质；（c）短时间内有大量的水源。6.2泥石流的危害泥石流与一般洪水的区别是洪流中含有足够数量的泥沙石等固体碎屑物，其体积含量最少为15%，最高可达80%左右，因此比洪水更具有破坏力。6.3塌方的形成主要原因为雨季时雨量大，爆破时造成后排装药量大或后排岩性变化导致爆破后边坡失稳，开挖到边坡时坍塌，以及边坡位置出现软弱层，雨量过大时产生坍塌，排土场坍塌。6.4塌方的危害坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，为重大或特大人身伤亡事故。坍塌事故主要山体滑坡造成坍塌与作业面临时边坡坍塌两类。7预防与预警7.1危险源监控1)加强汛期的防汛安全检查，制定防洪度汛措施，并时刻关注地质和气象，做好灾害预报。2)采用简易观测（日常巡回检查）的方法进行，监测内容包括地形地貌监测、变形监测等。变形观测主要是对边坡在水平与垂向方向上变化速度与变化量方面的观测。3)成立日常巡查小组，每月负责对施工区、生活区边坡进行巡视检查。检查小组人员应保持相对稳定，巡视检查结束后要作好记录。4)日常巡查重点观察斜坡坡脚附近湿地是否增多且范围扩大，坡脚附近土、石是否挤紧并出现大量膨胀裂缝，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出现纵横裂缝，斜坡上部是否出现弧形裂缝有下沉现象，斜坡上缘是否土石零星下落。7.2预警分级1)Ⅳ级：提醒级，可能性小。出现暴雨，经初步分析认为有可能产生严重后果。2)Ⅲ级：注意级，可能性较大。持续暴雨或持续降雨，高边坡外观检查发现有较明显裂缝或不均匀沉降，测值变化趋势呈持续增大。3)Ⅱ级：预警级，可能性大。持续暴雨，大部分边坡有明显形成区域性泥石流的条件。4)Ⅰ级：警报级，可能性很大。持续暴雨或特大暴雨，整体边坡变化明显迅速，形成大面积泥石流条件，地裂缝发展迅速，可能导致生产办公楼垮塌、员工伤亡。8处置措施8.1先期处置1)对是否转移人员和应采取的措施做出决策。2)及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线。3)加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。8.2应急处置1)发生泥石流威胁井下安全生产时，现场管理人员应组织班组长首先组织人员迅速撤离，并清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有人员失踪或被埋，在确保安全的情况下立即组织开展有效挖掘工作。在第一时间向现场负责人紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有无人员伤亡等。2)现场负责人得知情况后，应会同医疗人员火速赶往现场，指挥营救工作，并拨打当地120急救电话求救。项目经理在未到达现场之前，应授权给现场的负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。3)在实施救援之前，现场负责人需保持头脑冷静，观察边坡土的稳定性情况，则首先要用挖机等机械排除松土后再实施救援，并派专人时刻注意边坡土的变化情况，发现变化，马上向上一级负责人报告。4)在场施救的过程中，当泥石流方量较小时，应采用人工清除渣土的方法，将被埋人员找到。在刨人时应一边挖土一边协同医疗人员进行抢救（如供氧、包扎），人员挖出后用担架将受伤人员抬出。如泥石流方量较大，则用挖掘机将一侧挖除，形成一定宽度的工作面，然后采用人工挖土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防止机械对被埋人员造成伤害。人工挖掘应尽量避免使用尖锐性工具。当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员3米时必须采用人工挖掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上

的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。当地表有水时，应加强对地表水的引排，将水往反方向排放，防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用抽水降水办法将地下水及时排出，防止塌方面积因地下水而加大，增加对被埋人员的压力，并且形成流沙、淤泥导致被埋人员呼吸系统堵塞。5)被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助。要争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，拖掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸出或取出。然后进行正规心肺复苏；伤口止血且使用止血带，切记对压伤进行热敷或按摩。6)在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象，则利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起；在医XXX公司救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于4名身强力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到达的地带。如该伤者伤口出血比较严重，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁物覆盖在伤口上，用绷带较紧的包扎，以压迫止血，或选则弹性好的、橡胶带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/3处，对下肢出血者，捆绑在其腿上2/3处，并每隔断25-40min放松一次，每次放松0.5-1min;如伤者剧烈痛疼难忍，即打开现场医药箱，让其先服用止痛剂和镇痛剂。对伤者救护时不要随意移动或翻动其身体。7)伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不管受伤轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医XXX公司做进一步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留XXX公司观察。8)根据事故的性质、控制程度等决定是否对作业人员进行疏散，人员疏散由矿长下达疏散命令，各部门和下属单位参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等事先考虑和准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。9)在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，用扩音喇叭警告，警戒人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。10)突发泥石流、塌方灾害发生并启动应急预案后，建设管理部负责对事态的发展进行动态监测并做好过程纪录。紧急救援工作结束后，应划定危险区域，安排测量人员进行坡面位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作。如坡面不能稳定，应及时采取措施处理。如用挖机进行重新刷坡、坡面支撑、在坡面或坡脚打长钢板或木桩等措施，防止坡面破坏扩大。9应急物资与装备保障建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从建设管理部的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。10善后工作1)建设管理部负责做好详细的资料统计，按照国家及公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关参建单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。2)建设管理部应做好污染物收集、清理与处理等事项，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。3)现场安全员应对倒塌事故进行原因分析，制订相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报建设管理部，并按照属地化管理的原则，同时报告地方安全管理部门备案。4)应急工作结束后，建设管理部要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及