武汉公交线网及实施方案公示内容-2015年8月

武汉市公交线网优化调整规划武汉市交通运输委员会武汉市交通发展战略研究院二〇一五年八月2汇报提纲一、规划背景与技术路线二、线网结构与总体方案三、实施计划与保障措施3城市公共交通是由轨道交通、公共汽车、电车、出租车、轮渡、公共自行车等方式组成的供公众乘用的各种交通方式的总称。常规公交是城市公共交通的主体，是居民出行使用最广泛的公共交通方式，事关城市可持续发展大计。城市公共客运交通体系构成大运量公共交通常规公共交通辅助公共交通公共汽车无轨电车城铁地铁/轻轨有轨电车磁浮水上公交公共自行车出租车定制公交快速公交中运量公共交通骨干主体补充轨道6号线一期将于2016年底通车运营轨道8号线一期将于2017年通车运营轨道3号线一期将于2015年底通车运营1124241、地铁全面进入网络时代，实现公共交通引领城市发展的客观需要。自2012年起武汉每年建成开通一条地铁线，到2017年主城215公里、2020年全域400公里，覆盖三镇、城乡一体的轨道网络。目前武汉市常规公交占公共交通总客流的62.1%，轨道交通占20.4%，出租车占16.9%，常规公共交通仍然是武汉市公共交通的主体。但是由于轨道交通逐年开通、机动车迅猛增加，现状常规公交格局与轨道不能有效衔接，已无法满足新形势要求。现阶段应围绕地铁建设，改变常规公交系统格局和架构，优先服务城市主要发展轴线，高效覆盖城市各功能区域，引导我市形成合理的城市空间结构，并实现城乡统筹协调发展。（一）公交优化的背景及必要性轨道7号线一期将于2017年通车运营42、全市实施排堵保畅，落实公交改革重要途径

伴随武汉城市化和机化动的快速发展，近年来道路基础设施建设的速度赶不上小汽车增长的速度，主城区交通拥堵指数达到6.0，处于中度拥堵状态，而且呈现出时间和空间上蔓延的态势，交通发展面临着结构转型和需求调控的重大战略机遇。缓解交通拥堵的根本途径在于发展具有竞争力的公共交通系统。（一）公交优化的背景及必要性5武汉主城区道路交通流量分布图武汉市分月度交通拥堵指数对比图（一）公交优化的背景及必要性3、武汉市创建“公交都市”，实现公交优先发展战略的目标要求2012年10月30日，武汉被交通运输部列为全国“公交都市”建设示范工程首批15个城市之一。目前武汉市人口规模突破1000万，公交出行比例25%，占机动化比例48%（公交都市要求60%），根据城市总体规划，2020年武汉市人口规模达到1200万，公交分担率要上升到40%，占机动化比例大于60%。因此“十三五“是武汉抢抓机遇、争创“公交都市”的关键5年，优先发展城市公共交通，提高公共交通系统的整体运行效率非常迫切。674、常规公交系统结构合理化、运营高效化、服务人性化的迫切需求武汉国家中心城市的总体目标定位：国家战略中枢型的国家中心城市、文化与生态特色鲜明的魅力宜居城市。“优化公交出行”已作为每年政府10大实事之首，“公交运营服务质量不高”是2014年突出整改问题。在我市社会经济活力不断增强，人民群众交通出行需求不断增长的情况下，公交系统存在的线网结构不合理等诸多问题。公交线路平均19.1km（规范要求15km左右），线路重复系数4.5（规范要求3-4），三环内公交站点500范围覆盖率73%（规范要求90%以上）因此亟需结合客流出行特征，建立多层次公共交通线路体系，提高运行效率和服务质量，从而提升公共交通的整体吸引力和竞争力，改善居民出行环境、促进社会和谐发展。（一）公交优化的背景及必要性武汉市公交线路重复系数8基于排堵保畅常规公交自身系统完善基于地铁开通优化衔接与换乘两条线索打造层次分明、功能完备的高效常规公交系统构建与地铁衔接协调、换乘便捷的公交接驳系统两大目标需要怎样的常规公交系统？网络架构（快、干、支、微）空间环境（路权、公交专用道）配套保障（枢纽、换乘、一体化）两大研究板块如何分期实施？结合地铁开通2015年结构重整2016后每年深化完善结合地铁车站确定换乘枢纽建设计划结合地铁、公交换乘客流变化，确定换乘优惠年度计划201720162015400公里轨道网络3号线一期通车6号线一期通车7、8号线一期通车一条时间轴2020重点：线网规划（线网结构）重点：实施方案（线路走向）（二）技术路线20144号线二期通车9汇报提纲一、规划背景与技术路线二、线网结构与总体方案三、实施计划与保障措施10（一）案例分析首尔模式：首尔于2004年7月-10月采取以构建干线、支线、环线和广域线四级线网结构为核心，主次分明的公交网络，配套建设中央式公交专用道、选用环保车辆、改善换乘设施、推行商业运营计划、整合收费模式、采用智能管理系统一揽子计划，达到市民满意度上升、企业运行效率提高双赢的结果。1、首尔人口：2010年首尔人口1058万人。面积：606km2，人口密度1.65万人/km2。比较项目改革前改革后公交路线368条462条公交数量8,146辆8,306辆公交路线总长度7,487公里7,567公里公交路线平均长度20.3公里18.5公里90条线路2855台328条线路4335台5条线路40台39条线路745台首尔公交专用道分布图首尔公交结构图首尔各级公交线路规模组成首尔公交改革前后参数比较表首尔公交改革效果对比11台北模式：台北根据轨道建设计划渐进调整地铁与常规公交线路。地铁施工期间，保障施工走廊公交干线的服务水平，地铁建成后调整公交线路与地铁接驳，同时推行公交客运快线服务新城，从而保障了公交客流不下降。2、台北人口：2010年台北人口262万人。面积：272km2，人口密度9632人/km2。台北轨道施工中公交专用道台北中心区公交专用道台北与轨道接驳公交分色设置台北地铁红线的接驳公交线网台北客运快线线网台北高快速公路公交专用道（一）案例分析12（一）案例分析3、深圳人口：2012年深圳人口1054.7万人（特区内358.8万人）面积：1953km2，（特区内327.5km2），特区内人口密度1.1万人/km2。深圳模式：随着城市空间不断扩展，为满足不同层次公交出行的需求，2008年深圳启动了“快速公交—干线公交—支线公交”三层次公交线网优化工程，快线快速直达，干线大站快车，支线密集覆盖。年份200720082009201020112012线路总数451488578758840854三层次公交线网公交快线0617263442公交干线01179156194公交支线02981158235252小计03699284425488占比07.4%17.1%37.4%50.6%57.1%深圳市每年公交线网调整情况快线车身为绿色，首字母为Ｅ（express）干线车身为蓝色，首字母为M（main）支线车身为橙色，首字母为B（branch）13城市改革前改革做法改革效果常规公交轨道交通核心措施保障措施实施时间主要效果首尔368条线路，382万人次/日，私营（政府收回路权，业者提供服务）9条地铁，650万人次/日，国营企业公交线网一次重整放射式公交专用道改善换乘设施统一费率线路编号重整私人运具管理抑制换乘优惠2004.7.1-2004.10公交：客流大幅增加445万人次/日，运行速度、安全性、满意度提高轨道：略有提升660万人次/日台北180万人次/日，多家业者全私营1条地铁木栅线，10万人次/日，台北捷运公司公营配合轨道公交接驳线路逐渐新辟棋盘式公交专用道票证一卡通发展新城快速巴士地铁与公交换乘优惠私人运具管理与人本环境改善1996至今公交：客流维持160-180万人次/日，运行速度提高轨道：10条线，迅速增加170万人次/日深圳488条线路，456万人次/日，国营企业1条地铁4号线，37万人次/日，国营企业启动三层次公交线网优化工程，每年优化调整公交线路约150条加速公交专用道建设刷卡优惠和换乘优惠停车收费调控财政补贴机制2008至今公交：客流稳步增加，2012年较2008年增加169万人次/日，达到625万人次/日，运行速度提高轨道：5条线，迅速增加214万人次/日武汉370条线路，420万人次/日，国营企业3条线路，120-140万人次/日，国营企业线网：结构重整与渐进完善相结合的改革模式武汉常规公交线网改革模式4、案例启示（一）案例分析14公共交通发展战略：构建以大运量轨道交通和中运量快速公交为骨干，交通枢纽为核心，常规公交为主体，轮渡、出租汽车等方式为补充，慢行交通相衔接的多层次、集约型、一体化的城市公共交通体系。大运量轨道交通中运量快速公交普通公交地铁轻轨中低速磁悬浮BRT有轨电车常规公交水上公交出租车武汉市公共交通系统常规公交发展策略：策略一：构建“快、干、支、微”层次分明、功能明确的公交网络格局，满足多样化、差别化的公交出行需求。策略二：加快公交专用道、换乘枢纽、慢行衔接设施建设，保障公交网络高效运行。策略三：规范运营管理、提升服务品质，提高智能化水平，增加公交出行愉悦体验。（二）发展战略近期从四大公交子系统与六大近期专项工程着手进行研究，以此为契机，促进武汉公共交通健长远康发展，缓解现阶段交通拥堵，方便市民出行，展示城市文明，实现城市可持续发展。“4321”公交系统四级公交线路网络三镇公交专用道网络双重保障体系一体化综合衔接（一）“快、干、支、微”公交线网建设六大工程（二）公交专用道网络建设（三）换乘枢纽场站建设（四）换乘优惠实施(五)政策机制保障措施（六）智能管理一体化一个核心工程五个配套工程（三）系统架构15（四）规划原则：(1)以人为本、公交优先。建立可持续的公交服务体系。(2)统筹城乡、引领发展。主城实现公交全覆盖，与新城间注重速度和质量，新城内部增加规模，满足多样化公交出行需求。(3)功能明确、层次分明。构建“快、干、支、微”四级层次分明、功能明确、服务高效的公交体系。(4)减少重复、扩大覆盖。四级公交线路布设于不同等级道路，线路采取分区域多点分散换乘，减少线路重复，增加覆盖率。(5)有效衔接、提高效率。公交快线和干线注重增强轨道走廊覆盖、缓解超强客流走廊的轨道运营压力；支线和微循环线注重接驳轨道线路和公交快线、干线，实现高效衔接的一体化网络。(6)动态调整、逐步完善。结合轨道交通开通运营、城市重大活动和市政工程建设，分步搭建“快、干、支、微”线网格局。16架构四级的大公共交通体系多元化层级化武汉市公共交通是由轨道交通、公共汽车、电车、出租车、轮渡、公共自行车等方式组成的供公众乘用的各种交通方式组成。轨道交通专用路权有轨电车BRT（公交快线）混合路权有轨电车公交干线公交支线水上公交公交微循环公共自行车公共交通体系层级化1、线网分级（五）2020年线网规划方案公共交通线路简单化17线路分级分区功能运营特征车辆特征运营区域线路长度（km）运营速度(km/h)行驶道路客流需求（万人次/日/条）车辆选型快线（BRT）主城服务三镇快速联系的长距离、集中客流主城居住组团-中心区-主城居住组团25-30≥25行驶在公交专用道和快速路里程占全线80%以上5--812m-16m长型或铰接车辆新城服务远郊新城与主城交通枢纽快速联系的向心客流新城中心-综合交通枢纽30-60≥30行驶在高快速道路占里程全线50%以上2--410.5m-12m标准或长型车辆干线主城服务组团间大型居住、就业片区联系的中长距离客流连接2-3个主城组团和中心区15-2520—25行驶在公交专用道和主干道里程占全线80%以上2.5--510.5m-12m标准、长型或双层车辆新城服务新城与相邻主城区域新城中心-主城枢纽站，不进中心区20-3025—30双6以上干道1.5--38.5m-10.5m标准型车辆新城之间联系的中长距离客流连接几个新城中心支线主城服务相邻组团间的中短距离客流连接相邻主城组团和中心区6--1518—22行驶在次、支路网里程站全线50%以上1.0-38.5m-10.5m标准型车辆接驳轨道、公交快线、公交干线客流连接枢纽站与附近区域新城服务邻近的新城与主城边缘重点区域联系客流连接三环线周边新城与主城区域10--2520—25行驶在次干道以上城市道路和省道以上等级公路0.5-2.06.6m-8.5m小型或标准型车辆和新城与主要乡镇联系的客流、连接新城与重点镇微循环主城服务组团内部短距离客流各组团内部运行6左右15—18行驶在次、支路网里程占全线80%以上0.3-2.06.6m-7.7m小型车辆接驳轨道、公交快线、公交干线客流连接枢纽站与附近区域新城新城内部各分区联系客流新城内部运行10左右18—22——0.2-1.56.6m-7.7m小型车辆武汉常规公交线网分级参数表（五）2020年线网规划方案1、线网分级18三环线三环线新城线网主城线网快线干线支线、微循环重要客流转换节点快、干、支、微的公交网络架构在二环-三环之间和滨江区域形成多处分散的客流转换节点完成不同等级线路转乘。新城中心综合枢纽新城中心综合枢纽新城重点组团主城枢纽点(二环至三环)主城枢纽点(二环至三环)新城重点组团主城边缘重要组团或枢纽主城边缘重要组团或枢纽滨江地区二环至三环组团或枢纽滨江地区二环至三环组团或枢纽2、线网架构（五）2020年线网规划方案19根据2020年城市人口、用地发展趋势，常规公交客运需求960.1万人次/日，结合主城、新城公交出行特征，按照客运交通需求匡算规模，2020年武汉市公交线网高峰小时运力需求为1.47万标台，线路合理规模需要642～720条。分区主城内部新城与主城新城与新城新城内部合计全日客流量（万人次/日）666.1185.635.273.1960.1线路负荷强度（万人次/条）1.4-1.52.0-2.21.4-1.50.7-0.91.35-1.5高峰小时运力需求（标台）98923216523108614715线网合理规模（条）444-47584-9223-2581-105642-720现状公交线路（条）242661151370增加公交线路（条）202-23318-2612-1430-54272-350按客运需求匡算2020年轨道建设规模表主城内部线路规模增加新城与主城线路质量提升新城与新城、新城内部线路规模增加增加大运量快线公交分解过长线路为多条短线增加微循环公交线路增加大运量快线公交优化现状公交干线推进新城支线、微循环线路纳入城市公交增加联系新城中心公交干线断面客流<0.5万人次/h0.5≤断面客流<1万人次/h1.0≤断面客流<1.5万人次/h断面客流≥1.5万人次/h轨道客流分布图2020年常规公交客流走廊分布图2020年（五）2020年线网规划方案5、公交线网规模20武汉站汉口站武昌站新汉阳站光谷站前川吴家山蔡甸沌口常福纱帽至邾城纸坊光谷中心城分级类别数量（条）轨道交通快线系统11有轨电车快线系统8BRT快线系统14干线干线系统90-100支线支线系统200-250微线微循环系统300-3502020年公交线网规模统计2020年形成以11条400公里轨道交通为骨架，常规公交为主体，其他方式补充的综合公共交通系统。其中常规公交线网规模约650-720条，线路总长度超过8000公里，布设于2020总规路网上，形成快、干、支、微层次分明、功能完备的公交线网。（五）2020年线网规划方案6、线网方案21主城区二环建设用地范围内公共交通网络300米覆盖率从90.1%提升至99.7%；主城区二环至三环建设用地范围内公共交通网络300米覆盖率从67.5%提升至83.7%；预测2020年常规公交全网客流量为960万人次/日，全网高峰小时运力达到约1.5万标台。轨道交通线网客流量为654万人次。都市发展区公共交通出行比例从24%提高至35%，公共交通占机动化出行比例达到63%。现状2020年规划实施后（五）2020年线网规划方案7、方案评价22汇报提纲一、规划背景与技术路线二、线网结构与总体方案三、实施计划与保障措施231、近期重点实施方案——园博园会展期结合园博会对汉口二环线以西、常青等相关地区线路，调整42条，新增8条。取消3条；（一）近期实施计划24

按照公交线路与地铁相互关系分类

平行/重合5站以内平行/重合5站及以上垂直及端点接驳结合年底3号线开通，调整汉口中心区及汉阳地区线路，调整57条，新增14条，取消4条。调整平行线路对于与轨道走向平行或重复过多的线路，酌情进行调整。保留相交线路对于与轨道垂直相交或丁字相交的公交线路，原则上予以保留。增加接驳线路结合相关规划资料，以及轨道线路走向，在沿线共新增、延伸、优化接驳线路。2、近期重点实施方案——3号线开通期（一）近期实施计划25运营保障——线路运力配置干线运力约束因素为高峰断面运力需求；支线