2023年上海电大行政伦理学期末总复习

行政道德是一种权力道德，它既表现为…提出的（道德）规定，又体现着..中应追求的（价值目的）行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力（内在的）一种约束机制。行政效率是（公共行政）追求的目的之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。行政伦理学的正义观…的基本规定是：（要在行政管理）活动中公正地对待（一切社会成员）。社会主义国家的行政伦理学..探讨（道德抱负）的问题。这是…行政伦理学的（特点）。行政态度的转变方法涉及：（输送新知识）和（传递新信息）在社会主义国家，行政人员（按政策）办事和（凭良心）办事是统一的。行政道德是行政技能的（人格特性），行政技能是行政道德的（现实表现）。现代公共行政在直接表现…过程是（公共权力）的运营过程，同时也是（行政责任）体系产生的过程。公共权力的行使一方面是服务于（国家的政治）目的的，…还是从属于（国家的政治统治）的目的的。公共行政主体的..是建立在（行政责任）的基础上的，这..有效约束（公共权力）、保证社会..（效率）与（公正）构成了行政体系存在的最基本的价值。实现（个体行政责任意识）向（行政责任制度）的转化，并最终…行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护（公共利益）和（组织整体利益）。行政纪律生成..解决以（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德禁令）如何监督…行政荣誉是（社会舆论）对行政组织…或个人对这种肯定评价的（自我意识）。行政荣誉对社会的作用重要表现在：第一，（导向与示范）；第二，（惠及社会）。授予荣誉的主体可以是（国家机关、社会公众和行政人员自身）。其中，（国家机关）是授予行政…现实生活中…对于社会有一种（示范和教育）作用，对…人生的（导向和激励）作用。行政人格最主线的特性是（行政价值）与（自我价值）的统一。行政伦理规范的特性涉及：（政治性）、强制性、示范性、（程序性）。行政伦理规范在本质上是（整个社会）对行政人员基于公共秩序所提出的（道德愿望和规定）。（廉洁奉公）是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行为的（道德底线）。政府信任关系的特性是：（内隐性）和（稳定性）。公众对政府的合法性….一是…二是（管理效能）的相信；三是（提供服务）的预期。就我国而言，第一，做到（以德用权）；第二，政府需要…理解、尊重的（行政文化）。在现实的行政过程中…公信力。重要问题是：（朝令夕改）和（执行不力）。行政道德评价的目的是使行政人员（自觉地调整行为），对整个社会的（道德风尚）产生积极的影响。从评价的手段和途径区别，分为（社会舆论）、…和（行政人员的内心信念）三种。舆论是行政道德评价中最重要的方式之一，它由（口头议论）和（大众传播）两方面构成。行政伦理监督的基本原则…起着（指导）和（规范）作用。西方行政伦理监督…一是（在野党）的监督作用…；二是由利益集团和（大众传媒）共同构筑的…1、行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？答：行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的重要的和基本的功能，重要表现在：第一，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大限度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持限度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从。2、假如公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。3、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目的或结果。社会主义的公共行政一方面应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才故意义，否则，勤政就会失去对的的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。4、行政作风与行政道德的关系如何？行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部分。5、行政人员的行政良心涉及哪些内容？一般说来，行政人员的行政良心涉及三方面的内容：（1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确严禁的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的处罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；（2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；（3）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，并且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。6、行政责任与行政权力之间是什么关系？从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既互相生成又互相制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设立，就是为了规范行政权力的运营，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是保证行政责任最终得以实现的保障之一。7、确立严格的行政纪律有什么意义？行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采用强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，行政纪律有助于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有助于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有助于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。8、如何理解行政荣誉与责任的关系？（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应当承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的境界。（2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。（3）行政荣誉机制能填补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。（4）行政组织和行政人员责任追究的重要形式之一就是剥夺行政荣誉。9、行政人格的特性表现在哪几个方面？行政人格具有如下特性：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。10、行政伦理规范中“勤政”的基本规定是什么？勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于职守，其具体规定表现在：第一，勤于学习和思考，这是做好行政工作的基础；第二，勤于工作，这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的需要，同时也只有勤于工作，行政价值才干从理念走向现实，行政伦理才干真正由规范走向现实，抱负行政人格才干真正形成。11、简述行政伦理监督的基本原则和作用。行政伦理监督的基本原则即行政伦理监督应遵循的准则和指导思想，对行政伦理监督的实行工作起指导和规范的作用。重要涉及：（1）平常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原则；（4）有效性原则。1、论述公共行政追求社会公平的意义。（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目的，有助于社会的发展和进步。（2）社会公平是维护社会稳定的基石，可认为国家的经济建设和发展发明良好的内部环境。（3）对社会公平的追求有助于塑造良好的政府形象。（4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。高效率也可认为政府所追求的社会公平提供保障。2、行政良知与行政良心两者之间是什么关系？联系实际说明行政人员应当如何在其行政行为中充足发挥行政良心的重要作用。（1）行政良知与行政良心两者之间的关系。第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉结识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。（2）联系实际说明行政人员应如何在行政行为中充足发挥行政良心的重要作用。重要说明：第一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第二，在行政人员的行政行为中应当从行政行为发生之前、之中、之后三个方面注意发挥行政良心的重要作用。3、结合我国推动政治文明基本建设的实践，论述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。（1）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。由于：第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度自身具有伦理的前提。（2）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的规定。重要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实行者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大限度地得到体现，关系到执政党“三个代表”目的的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的限度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处在核心地位。4、联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”的转化。（1）行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”转化的重要性。重要说明：第一，社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的规定，行政人员的“自律”精神构成了社会主义行政伦理最主线、最深刻的内在基础，是社会主义行政伦理最稳定、最本质的精神力量；第二，“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大限度地得到体现，关系到执政党“三个代表”目的的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。（2）联系实际说明行政伦理建设过程中实现由“他律”到“自律”转化的必要性。重要说明：第一，现代管理理论及实践的不断进一步发展证明，制度规范的建设不也许把所有的行政行为都固定在一成不变的模式之中，总会给行政主体留下一定的自由空间，这个空间既有也许成为行政主体发挥德性、发明性的前提，也有也许给行政主体发明权谋私、滥用权力的机会。假如行政主体的道德“自律”缺位，公共权力难免被滥用；第二，行政纪律对行政人员发挥约束作用需要依靠行政纪律的生成和运营机制等“他律”因素，更需要通过建立、健全“他律”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律，即实现由“他律”到“自律”的转化。5、试论行政信念对行政人格构成的作用。（1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所拟定的努力方向和奋斗目的。（2）在结识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用。（3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方面，行政人员一旦确立了行政信念，就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为评估自身和别人行为的标准。另一方面，行政信念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的见解和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然规定。6、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。（1）我国当前政府信任关系评价。重要结合实际说明：我国目前正处在转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定限度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。（2）引发公众对政府信任度下降的因素。重要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺少制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展规定之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺少绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接因素。（3）我国当前政府信任关系对策。重要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从主线上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。7、请结合现实生活中的事例说明你对政府信任关系建构原则的理解。（1）政府信任关系建构的原则。涉及四个方面：第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，在组织决策和公众间如实传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性原则规定增长政府工作的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各级政府、政府各部门在权力运营中