第三章世界主要区域经济组织

第三章世界主

要区域经济组织2/5/2023目录4学习目标1235第一节区域经济一体化概述第二节欧洲联盟第三节北美自由贸易区第四节亚太经合组织67第五节东南亚国家联盟本章小结2/5/2023（一）知识目标了解区域经济一体化的概念、形式，理解区域经济一体化的形成条件及其对国际贸易的影响；了解欧盟形成的过程，组织机构，理解欧盟发展所面临的挑战；了解北美自由贸易区的形成、特点及其对国际贸易的影响；了解亚太经合组织的形成、机构，理解亚太经合组织今后发展面临的问题；了解东盟的形成，“10+3”机制及中国—东盟自由贸易区的形成。学习目标2/5/2023（二）技能目标能够结合现实中的具体事例，分析各区域经济组织的形成机理；能够分析区域经济组织对国际贸易活动的影响。2/5/2023第一节区域经济一体化概述

一、区域经济一体化的定义区域经济一体化是一个地理区域内各国一致同意减少并最终消除关税和非关税措施，开放服务业和投资市场，实现贸易、投资的全面自由化。2/5/2023

二、区域经济一体化的形式

按照一体化程度的高低，区域经济一体化可划分为以下几种类型：

1.自由贸易区自由贸易区（freetradearea）是指两个或多个经济体，在WTO承诺的基础上，相互逐步取消绝大多数产品的关税和非关税措施，开放服务业和投资市场，实现贸易、投资的全面自由化。2/5/2023资料卡原产地规则原产地规则是指各国（地区）为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定，其核心是判定货物原产地的具体标准，即原产地标准。“货物原产地”是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实质性改变的国家（地区）即为原产国（地）。“实质性改变”一般是指这种改变形成了一种完全不同的“新”产品。如以俄罗斯的木材和澳大利亚的皮革为原料，在中国生产沙发，按照“实质性改变”原则，该沙发的原产地应为中国。2/5/2023

2.关税同盟

关税同盟（customsunion）是两个或两个以上的国家把它们的关税国境联合成为一个统一的海关境界，相互间实行关税互免，并对同盟外其他国家采取统一关税率的国际联盟。关税同盟的成员国不仅在贸易方面实行一致的政策，而且在有关国际贸易和关税的谈判中也观点一致，甚至就是以一个整体参与谈判。1948年1月比利时、荷兰、卢森堡三国建立的“荷卢比经济同盟”就属于关税同盟。2/5/2023

3.共同市场

共同市场（commonmarket）是指成员国之间完全取消关税和其他贸易壁垒，对外实行统一的对外贸易政策；在实现商品资源流动的同时，还允许资本、劳动力等生产要素在成员国之间的自由流动。同样，在有关要素流动的政策和规则方面对非成员国也实行一致的政策。建立一个共同市场需要在财政政策、货币政策和就业政策方面的高度协调与合作。欧洲共同体就是典型的共同市场。2/5/2023

4.经济联盟

经济同盟（economicunion）在共同市场的基础上又进了一步，成员国之间不但实现商品、资本、劳动力等生产要素的自由流动和对外统一的贸易政策，而且还制定和执行某些共同的经济政策和社会政策，逐步废除政策方面的差异，使一体化的程度从关税、贸易和市场逐步扩展到生产、货币、财政、社会福利乃至整个国民经济，并建立起基于成员国部分国家主权让渡的超国家的协调管理机制。经济联盟是区域经济一体化的高级形式，目前的欧洲联盟就是典型的经济联盟。2/5/20235.完全经济一体化完全经济一体化（completeeconomicintegration）是区域经济一体化的最高阶段。成员国在经济、金融、财政等政策上完全统一，在国家经济决策中采取同一立场，区域内商品、资本、人员等生产要素完全自由流动，使用共同货币，并建立起共同体一级的中央机构和执行机构，形成单一的经济实体。迄今为止，尚未出现此类经济一体化组织，欧洲联盟正在向这种形式过渡。2/5/20232/5/2023

三、区域经济一体化组织的形成条件区域经济一体化组织的形成需要多方面的条件。具备这些条件有助于区域经济一体化组织的建立、稳定和发展。

1.经济理论的支撑绝对优势理论、比较优势理论、资源禀赋理论分别为无限制的自由贸易提出了各自的理由。2/5/2023

2.成员国在地理上相互邻近一体化组织要形成统一的内部大市场，需要地理上的邻近作为客观基础，地理上相距遥远的国家之间很难建立成员国之间统一的内部市场。通常地理上相互邻近的各成员国在历史继承上就有着较长的经济、政治、文化交往，商品交流障碍小，社会文化形态相近，功能性一体化程度也较高。2/5/2023

3.成员国之间经济的互补经济一体化能够建立和稳定还在于成员国产业优势或贸易优势的互补。这种互补既包含产业间贸易优势的互补，也包括产业内贸易优势的互补。一般而言，成员国之间经济的互补性越强，区域经济一体化组织越容易建立和稳定，否则会面临崩溃的危险。2/5/2023

4.成员国经济条件相近区域经济一体化组织的建立，需要照顾到每个成员国的经济利益。各国参加某种形式的经济一体化组织总是希望能够得到一些经济利益，尽管它们需要让渡一部分权利。经济条件相近的各成员国则可能实现相互之间权利让渡的最小化。2/5/2023

四、区域经济一体化组织对国际贸易的影响

区域经济一体化组织的产生是各成员国权利相互让渡、妥协的结果，其存在和发展必然对国际贸易产生积极的和消极的影响。2/5/2023有利于国际政治经济的稳定4增强和提高区域经济一体化组织在世界贸易中的地位和谈判力量3促进组织内部国际分工和技术合作2促进区域经济一体化组织内部贸易的自由化及贸易的增长1（一）区域经济一体化组织对国际贸易的积极影响2/5/2023消极影响不利于世界范围内的国际分工正常发展发展中国家经济贸易利益得不到充分保障不利于国际经贸关系的协调与合作123（二）区域经济一体化组织对国际贸易的消极影响2/5/2023第二节欧洲联盟

欧洲联盟简称欧盟（EuropeanUnionEU），目前有27个成员国，面积约433万平方千米，人口4.97亿，2009年国内生产总值16.44万亿美元。欧盟是当今世界成员国最多、一体化程度最高的区域经济一体化组织。2/5/20232/5/2023欧盟会旗2/5/2023欧盟总部2/5/2023一、欧盟的成立和发展欧盟由欧洲共同体(EuropeanCommunities)发展而来，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1.欧洲共同体欧洲共同体简称欧共体，是欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的总称。资料卡《罗马条约》《罗马条约》的主要内容有：建立全面的关税同盟，即内部取消各种商品的关税，对外采用统一关税；对外实行共同的贸易政策；内部实施共同农业政策；逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、劳务和资本的自由流通。2/5/20232.欧盟的成立欧共体各成员国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。

3.欧盟的发展欧盟从欧共体时期的6国，到现在的27国，共经历了六次扩大。

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二、欧盟的组织机构

欧盟的主要机构有六个，它们履行的职能类似于国际政府的职能。这六个机构是欧洲理事会、欧盟理事会、欧洲议会、欧盟委员会、欧洲法院和欧洲审计院。2/5/2023

1.欧洲理事会欧洲理事会(EuropeanCouncil)，通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会，是欧盟的最高决策机构,由各成员国国家元首或政府首脑组成，欧盟委员会主席也是欧洲理事会一个事实上的成员。

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2.欧盟理事会

欧盟理事会（CouncilofEuropeanUnion），也称欧盟部长理事会，负责日常决策并拥有欧盟立法权。欧盟理事会由来自欧盟各成员国外长或专业部长组成，分为由各成员国外长组成的总务理事会和由农业、财经、科技、工业等部长组成的专门部长理事会委员会。2/5/2023

3.欧洲议会

欧洲议会(EuropeanParliament)是欧盟内唯一经直接选举产生的机构，也是世界上唯一经直接选举产生的多国议会。除了和欧盟理事会共享立法权外，欧洲议会还有民主监督权及欧盟预算的决定权。欧洲议会原则上以简单多数表决，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会。欧盟内部市场、保护消费者、教育、文化、卫生等领域的事务，由欧洲议会和欧盟理事会共同决策。2/5/2023

4.欧盟委员会欧盟委员会(CommissionofEuropeanUnion)是欧盟的常设执行机构，负责实施欧盟条约及欧洲理事会的决定，向欧洲理事会和欧洲议会提出政策建议和立法动议，监督欧盟法规的实施、代表欧盟负责对外联系及经贸谈判，对外派驻使团，负责管理欧盟的资金。欧盟委员会总部设在布鲁塞尔，在政治上向欧洲议会负责，实行集体领导和多数表决制。2/5/2023

5.欧洲法院欧洲法院(EuropeanCourtofJustice)是欧盟的最高仲裁机构，负责解释欧盟法律，审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。欧洲法院现有１５名法官和９名检察官，由成员国政府共同任命。法院院长在法官中推选，任期3年。2/5/2023

6.欧洲审计院欧洲审计院(EuropeanCourtofAuditors)成立于1977年，15人组成，由欧盟理事会在征得欧洲议会同意后任命。审计院负责审计欧盟及其各机构的账目，审查欧盟收支状况，确保欧盟财政的正常管理。2/5/2023

三、欧盟发展的挑战欧盟是迄今为止一体化程度最高、成员国最多的区域经济组织。欧盟成员国的扩大，为资源的利用、市场的扩大提供了机遇，有利于提高欧盟在世界上的竞争地位。但随着国际、欧洲新形势的演变，欧盟内部一体化进程的进一步深化，欧盟的发展也面临种种挑战。2/5/2023

1.欧盟面临严峻的经济形势（1）“社会模式”难以为继。

高税收和高福利是欧洲“社会模式”的最大特征，但是在经济全球化背景下，这种社会福利制度的弊端日益凸显，影响了欧盟的竞争力，给经济转型造成了困难。

2/5/2023（2）共同农业政策受到挑战。以高额补贴为主要特征的共同农业政策，是构建欧盟的基石之一。随着全球化的不断深化，这一带有浓重保护主义色彩的政策正在受到挑战。2/5/2023

2.欧元区范围有待进一步扩大

欧共体成立后，为了防止货币汇率的波动对经济产生不利影响，于1971年决定建立货币同盟。1993年“马约”签订后，欧盟决定在1999年发行统一的、可流通的货币“欧元”，并规定各国货币于2002年退出市场。目前欧盟原15个成员中，除英国、丹麦、瑞典外，欧元在其他12国均成为可自由流通的货币。后加入的12国中，只有斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他和斯洛伐克加入了欧元区。截至2010年4月，使用欧元的欧盟成员国共有16个，欧盟货币一体化进程仍有待深化。2/5/2023新老成员在决策机构表决权的分配上存在矛盾。4新老成员国利益差距的拉开，使欧盟一体化的基础可能发生动摇。3欧盟财政预算中的收入和支出分配，难以令全体成员满意。2新老成员国之间存在着巨大的经济差距，因此面临一个艰难的磨合期。13.欧盟东扩之后面临诸多挑战2/5/2023第三节北美自由贸易区

一、北美自由贸易区的形成1992年8月美国、加拿大、墨西哥三方达成协议，决定建立北美自由贸易区（NorthAmericanFreeTradeArea，NAFTA）。1994年北美自由贸易区正式运转。北美自由贸易区是一个拥有约4.4亿人口，面积约2000万平方千米，由发达国家和发展中国家组成的互补性的区域经济组织。2/5/2023北美自由贸易区标识2/5/20232/5/2023

（一）北美自由贸易区的形成过程

1.美加自由贸易区的建立北美地区的经济一体化是在20世纪80年代兴起的。北美自由贸易区的前身是由美国和加拿大两国建立的美加自由贸易区。进入20世纪80年代后，美加之间的经济关系获得了进一步发展，双方在贸易、投资上相互渗透、相互依赖。然而，两国在经济上的矛盾又频频发生并不断扩大，以致危及双方的经济利益。于是，两国逐步认识到，只有通过双边自由贸易，才能避免矛盾的进一步激化，并获得自由贸易的好处，求得最佳的经济利益。这是促成《美加自由贸易协定》签订的内在动因。1985年3月，美加两国提出建立美加自由贸易区，经过23轮的谈判，拟订了双边自由贸易的草案。1988年1月2日，美国总统和加拿大总理签署了《美加自由贸易协定》，该协议在1989年1月1日分别获得了美国国会和加拿大议会的批准，正式生效。2/5/2023

2.美墨贸易与投资协定美国在与加拿大就建立自由贸易区协议商谈之时，于1986年8月与墨西哥之间也提出了双边自由贸易协议的框架协定计划。经过多轮磋商，双方于1990年7月正式签订美墨贸易与投资协定。2/5/2023

3.北美自由贸易区的建立美国与墨西哥在美墨贸易与投资协议的磋商中感到加拿大也应参加谈判。1990年9月加拿大宣布将参加谈判。三国于1991年6月正式开始谈判。经过14个月的讨论和协调，1992年8月12日签订了《北美自由贸易协定》，1993年达成并通过补充协议，经三国政府及立法机关批准后，该协议在1994年1月1日正式生效。2/5/2023原产地原则协商解决贸易冲突原则动态发展原则人员有限流动的原则各国现有法律条款基本不变原则基本原则贸易与投资自由化原则（二）《北美自由贸易协定》的基本原则2/5/2023北美自由贸易区的组建受到世界经济一体化浪潮的推动3美国、加拿大、墨西哥三国领土相连，经贸关系紧密2有益于区内各成员国发挥自身的比较优势和优化美国的产业结构1（三）北美自由贸易区形成的主要原因北美自由贸易区的形成有赖于以下几个方面的原因：2/5/2023特征南北合作大国主导兼顾不同经济发展水平国家的利益战略的过渡性较一般自由贸易区合作更广二、北美自由贸易区的特点北美自由贸易区是典型的南北双方为共同发展与繁荣而组建的区域经济一体化组织，南北合作和大国主导是其最显著的特征。2/5/2023

三、北美自由贸易区的影响

《北美自由贸易协定》的顺利实施，促进了该地区贸易和经济的发展，使北美地区朝着经济一体化的方向迈出了重要一步，对北美各国乃至世界经济都产生重大影响。2/5/2023有利于美墨边境形势的稳定4有利于三国吸引投资3有利于成员国之间产业结构的调整2有利于区域内经济贸易的发展1（一）北美自由贸易区的积极影响2/5/2023（二）北美自由贸易区的消极影响1.对各成员国不具比较优势产业产生巨大冲击2.不利于非成员国产品参与竞争小案例《北美自由贸易协定》在美国受到质疑早在1992年8月12日《北美自由贸易协定》草案签署前，美国国内一些反对《北美自由贸易协定》的组织就对签订自由贸易协议持怀疑态度。美国劳工组织和南方的一些农场主，分别以《北美自由贸易协定》损害工人就业和农业发展为由，反对美国同加拿大、墨西哥签订自由贸易协议；美国环保组织则以保护环境为名，对与加拿大、墨西哥达成《北美自由贸易协定》持消极态度。美国国会最终不顾劳工组织等的强烈反对仍然通过了《北美自由贸易协定》。讨论：是什么引发了美国劳工组织和南方农场主等对《北美自由贸易协定》的反对？2/5/2023第四节亚太经合组织

一、亚太经合组织的形成

亚洲太平洋经济合作组织（简称亚太经合组织，AsiaPacificEconomicCooperation，APEC）成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过二十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。它在推动区域贸易投资自由化、加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。

2/5/20232/5/20232/5/20232/5/20232/5/20232/5/20232/5/20232/5/20232/5/2023

（一）亚太经合组织的发展历程亚太经合组织诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亚总理霍克提议召开亚洲及太平洋国家部长级会议，讨论加强相互间经济合作问题。2/5/2023

（二）亚太经合组织的宗旨和目标1991年11月，亚太经合组织第三届部长级会议在韩国首都汉城（现称首尔）举行，会议通过《汉城宣言》，正式确立了这一组织的宗旨和目标，即“为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒”。2/5/2023

（三）亚太经合组织的成员

亚太经合组织现有21个成员，分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。2/5/2023

二、亚太经合组织的机构

亚太经合组织采取自主自愿、协商一致的合作原则，所作决定必须经各成员一致同意认可。亚太经合组织的组织机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和工作组、秘书处等。其中，领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议。2/5/2023

（一）领导人非正式会议

自1993年来领导人非正式会议共举行了17次，会议就有关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。2/5/2023

（二）部长级会议

亚太经合组织部长级会议是亚太经合组织决策机制中的一个重要组成部分，在每年领导人非正式会议前举行。部长级会议的主要任务包括：为领导人非正式会议召开进行必要的前期准备；贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容。2/5/2023

（三）高官会议高官会议是亚太经合组织的协调机构，对上向部长级会议负责,对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作,是APEC的核心机制。通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议，一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会议的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。2/5/2023

（四）委员会和工作组

高官会议下设四个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作分委员会（ESC）和预算管理委员会（BMC）。2/5/2023

（五）秘书处

秘书处设立于新加坡，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处执行主任任期一年，由APEC会议当年的东道主指派，副执行主任由下届APEC会议东道主指派，一年之后成为执行主任。2/5/2023问题各成员体追求目标多样，矛盾日益激化。如何协调亚太经合组织与其他次区域经济集团之间，成员体之间和成员体与区外的关系。亚太经合组织缺乏“核心”，不利于一体化的发展。是否接受新成员面临两难。缺乏严格的制度化约束。三、亚太经合组织发展面临的问题近年来亚太经济合作组织发展速度很快，而且比较顺利，尽管如此，一些问题也逐渐暴露。2/5/2023第五节东南亚国家联盟

一、东南亚国家联盟的形成

（一）东南亚国家联盟的形成过程东南亚国家联盟，简称东盟（AssociationofSoutheastAsianNations，ASEAN）。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚联盟成立。1976年8月，马来西亚、泰国、菲律宾三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。2/5/20232/5/20232/5/2023

（二）东盟的主要机构东盟的主要机构有首脑会议、外长会议、常务委员会、经济部长会议、其他部长会议、秘书处、专门委员会以及民间和半官方机构。

（三）东盟的宗旨

东盟的宗旨是本着平等与合作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展，为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础，以促进本地区的和平与稳定。2/5/2023

二、东盟自由贸易区随着世界政治经济形势的发展变化和经济全球化趋势的加强，东盟加强区域经济合作的愿望越来越强烈。东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动，成员