地下管线工程档案管理

城建档案业务培训城市地下管线工程档案管理地下管线工程档案，是指在地下管线工程施工过程中，施工单位执行工程建设强制性标准和国家、地方有关规定而填写、收集、整理的文字记录、图纸、表格、音像材料等必须归档保存的文件。地下管线档案是一个城市建设档案中最为重要的部分，它是城市基础设施进行管理、维修、改建、扩建的唯一凭证，是城市规划、建设和管理以及城市防灾、减灾、抗灾的重要依据。一.地下管线工程档案 解决地下管线管理问题一方面社会要建立科学、严格的法规政策，规范城市建设和地下管线管理的行为。另一方面就是技术上实行地下管线的信息化管理。地下管线工程档案由施工单位负责编制，建设单位、施工单位负责保存，其他参建单位按其在工程中的相关职责做好相应工作。建设单位应按《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)的要求，于工程竣工验收后三个月内报送当地城建档案管理机构。实行总承包的工程项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术文件。城市地下管线工程分类给水排水燃气供热电力电讯地下人防工程工业管道城市地下管线工程文件分类前期文件施工管理文件质量保证资料竣工测量成果竣工图竣工验收文件 城市地下管线工程档案特点专业性准确性整体性综合性及时性动态性城市地下管线工程档案管理的基本要求 城市地下管线工程档案的管理，必须贯穿工程建设的全过程。（前端控制、全程管理）管理范围应与城市规划区一致地下管线查询制度竣工测量制度图纸和CAD文件应遵循统一标准档案的前端控制理论：“前端控制是现代文件，档案管理理念的重要内容，它以文件生命周期理论为基础，把文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看作一个完整过程。”竣工测量：包括控制测量、地形图检测和修测、管线点测量、测量成果的检查收、综合管线图编绘、专业管线图编绘、横断面图编绘。地下管线普查：按照城市规划、建设、管理的需要对城市建成区范围的各类地下管线情况进行全面的探查和测量，取得完整准确的地下管线资料和数据。地下管线技术标准：《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）平面坐标系统：深圳独立坐标系高程系统：1956年黄海高程表式标准：纸质成果表、电子成果表城市地下管线工程档案的编制与移交 与其它建设工程档案基本一致，还应遵循以下几点：表式应统一技术标准按单位工程项目组卷竣工图应重新绘制竣工测量后按标准填写地下管线测量成果表普查资料三个月内进馆、专业管理单位每年报送最新现状图。

2005年5月1日建设部发布的第

136

号部令《城市地下管线工程档案管理办法》从政府规章的角度，从城市地下管线工程的施工报建开始，对整个施工过程作了强制性规定，这就为实现城市地下管线工程档案的全过程管理提供了保障。为地下管线工程档案的收集、管理、利用提供了一个有力的法律依据。二.《城市地下管线工程档案管理办法》地下管线查询制度：建设局设计大厦 “建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。”（第四条）， “建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料”（第五条）。地下管线竣工测量制度：“地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。”（第八条）档案专项预验收制度： “地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。”（第九条）档案移交制度： “建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料： （一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图； （二）地下管线竣工测量成果； （三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。”（第十条）一.业务流程未按规定移交地下管线档案地下管线工程建设单位地下管线专业管理单位开工动土前未按规定查询地下管线建设单位、施工单位资料不准确丢失、汇总不正确或不提供查询利用地下管线工程建设单位、测量单位城建档案管理部门一旦发生地下管线事故，责任如何界定？

地下管线信息管理系统：利用计算机技术、网络技术、GIS技术等建立的地下管线数据计算机存储管理系统，是实现地下管线数据实时更新，保证城市地下管线资料实现动态管理的基础。

组成：硬件、网络、软件、数据、人员、制度和标准。

功能：地形图海量数据管理，输入编辑，数据检查，查询与统计、分析和辅助决策，数据更新维护、输出。

地下管线信息动态管理：在地下管线普查工作结束后或在已有的准确完整的管线数据库基础上，及时汇集各专业管线竣工测量数据和竣工档案资料，对管线数据库实时进行更新，保证管线信息的现势性。三.城市地下管线信息管理城市地下管线信息系统管线普查地形图、遥感图像、三维模型地下管线工程档案管理机制、保障体系NPMSPipelineOperatorCollectingProcessing

OPSPIMMAgeospatialdataattributedatametadataaccessedUser国外管理现状：美国

OPS:OfficeofPipelineSafety安全办公室NPMS:NationalPipelineMappingSystemPIMMA:PipelineIntegrityManagementMappingApplication3S技术遥感技术（RemoteSensing，简称RS）、地理信息系统(GeographyInformationSystems，简称GIS)和全球定位系统(GlobalPositioningSystems，简称GPS)的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。3S技术是现代技术发展的先导，对全世界的科技进步发挥着重要作用GIS技术地理信息系统（GeographicalInformationSystem）是计算机科学、地理学、测量学和地图学等多门学科的交叉，它是对现实世界中特定目标的空间特征和属性信息按地理分布进行存储、管理，进而进行各种查询、检索、统计分析和应用分析的计算机系统。地下管网信息系统是一个典型的GIS系统，它需要管理的信息量极其庞大，既有记录市政路网、管网空间位置的坐标信息，也包括描述这些空间目标的社会、自然属性的要素信息，巨大的空间信息和属性信息需要采用先进的GIS技术对之进行科学的存储和有效的管理。GPS

即全球定位系统（GlobalPositioningSystem）。简单地说，这是一个由覆盖全球的24颗卫星组成的卫星系统。这个系统可以保证在任意时刻，地球上任意一点都可以同时观测到4颗卫星，以保证卫星可以采集到该观测点的经纬度和高度，以便实现导航、定位、授时等功能。这项技术可以用来引导飞机、船舶、车辆以及个人，安全、准确地沿着选定的路线，准时到达目的地。

全球定位系统(GPS)是20世纪70年代由美国陆海空三军联合研制的新一代空间卫星导航定位系统。其主要目的是为陆、海、空三大领域提供实时、全天候和全球性的导航服务，并用于情报收集、核爆监测和应急通讯等一些军事目的，是美国独霸全球战略的重要组成。经过20余年的研究实验，耗资300亿美元，到1994年3月，全球覆盖率高达98%的24颗GPS卫星星座己布设完成。RS(RemoteSystem,遥感)以航空摄影技术为基础，在本世纪60年代初发展起来的一门新兴技术。开始为航空遥感，自1972年美国发射了第一颗陆地卫星后，标志着航天遥感时代的开始。经过几十年的发展，目前遥感技术已广泛应用于资源环境、水文、气象，地质地理等领域，成为一门实用的，先进的空间探测技术。

遥感是利用遥感器从空中来探测地面物体性质的，它根据不同物体对波谱产生不同响应的原理，识别地面上各类地物，具有遥远感知事物的意思。也就是利用地面上空的飞机、飞船、卫星等飞行物上的遥感器收集地面数据资料，并从中获取信息，经记录、传送、分析和判读来识别地物。数字城市数字城市是对城市发展方向的一种描