危险废物环境管理培训

危险废物环境管理2014.7.17北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau主要内容危险废物概述（一）北京市危险废物管理现状（二）产废单位危险废物管理（三）几点要求（四）北京市环境保护局污染防治处主要内容危险废物概述（一）我市危险废物管理现状（二）产废单位危险废物管理（三）几点要求（四）北京市环境保护局污染防治处固体废物定义

在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。—《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》北京市环境保护局污染防治处危险废物定义除放射性以外的废物（固体、污泥、液体和盛装于容器内的气体），由于其化学反应性、毒性、易爆性、腐蚀性和其他特性引起或可能引起对人体健康或环境的危害，不管它是单独的或与其他废物混在一起，不管是产生的或是被处置的或正在运输中的，都属于危险废物。

—联合国环境署（UNEP）北京市环境保护局污染防治处固体废物或固体废物化合物，由于其数量、浓度和物理、化学、传染特性可以导致或明显影响死亡率的增加和严重不可挽回或不可逆疾病的增加；或在不恰当处理、贮存、运输、处置或其他方式时对人体健康或环境造成确实存在或潜在危害。

—《美国资源保护与再生法》危险废物定义北京市环境保护局污染防治处废弃物当中具有爆炸性、毒性、感染性以及其他对人体健康和生活环境产生危害的特性并经过政令确定的物质。

—《日本废弃物处理及清扫法》危险废物定义

列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

—《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》北京市环境保护局污染防治处1998年1月首次发布，2008年6月修订后由环境保护部、国家发展改革委联合发布。包含医疗废物、废药物药品、废酸、废碱、废矿物油、精（蒸）馏残渣、废有机溶剂等共49类。家庭日常生活中产生的废药品、废杀虫剂和消毒剂、废油漆和溶剂、废矿物油、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池等，可以不按照危险废物进行管理。国家危险废物名录北京市环境保护局污染防治处废物类别行业来源废物代码危险废物危险特性HW01医疗废物卫生851-001-01医疗废物In非特定行业900-001-01为防治动物传染病而需要收集和处置的废物InHW08废矿物油天然原油和天然气开采071-001-08石油开采和炼制产生的油泥和油脚T，I071-002-08废弃钻井液处理产生的污泥THW49其他废物非特定行业900-043-49∗突发性污染事故产生的危险废物污染土壤T/C/In/I/R900-047-49研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物（不包括HW03、900-999-49）T/C/In/I/R900-999-49未经使用而被所有人抛弃或者放弃的；淘汰、伪劣、过期、失效的；有关部门依法收缴以及接收的公众上交的危险化学品（优先管理类废弃危险化学品见附录A）T国家危险废物名录北京市环境保护局污染防治处毒性(Toxicity)急性毒性、浸出毒性、“三致”毒性（致癌、致畸、致突变）腐蚀性（Corrosivity）易燃性(Ignitability)爆炸性(Explosibility)反应性(Reactivity)感染性(Infectivity)危险废物特性北京市环境保护局污染防治处危险废物的危害大量堆积，占用土地资源污染具有滞后性、潜伏性，处理、处置不当将会对大气、水体、土壤及地下水产生污染还可能发生毒性或急性化学反应，直接威胁到环境安全和人身体健康北京市环境保护局污染防治处危险废物的主要污染途径直接暴露：吸入、食入、皮肤接触间接危害：食物链摄入不恰当的处理处置排入江河湖海地面堆置、倾倒填埋：渗滤液渗漏或者渗滤液不达标排放焚烧：尾气排放污染大气中间处理：粉尘、烟气等污染大气；废水污染水体北京市环境保护局污染防治处

北京市环境保护局污染防治处

北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau

北京市环境保护局污染防治处

典型污染事件1.美国拉夫运河事件（1977年）

2万多吨含有致癌物质危险废物填埋在废运河中，当地地下水、土壤中的六六六、氯苯、三氯苯酚等82种化学污染物严重超标，导致周边居民的健康发生严重问题，政府投入16亿美元清理污染，由此建立“超级基金”北京市环境保护局污染防治处典型污染事件2.日本米糠油事件（1968年多氯联苯污染）

在生产米糠油时，用多氯联苯作载热体，造成人员中毒、死亡；饲料导致鸡的死亡北京市环境保护局污染防治处3.国内发生污染事件2005年11月，中石油吉林石化公司爆炸事故，导致松花江发生重大水污染事件

典型污染事件北京市环境保护局污染防治处2009年11月，浙江省东阳市横店镇某制药厂的1047桶含有二氯乙烷、甲醇、甲烷等成分的废弃有毒化学危险品转移到安徽省亳州市境内倾倒典型污染事件北京市环境保护局污染防治处危险废物处理技术焚烧（固定床、流化床、旋转窑、热解气化）填埋固化（水泥固化、沥青固化、熔融固化、药剂稳定化）物理化学法（筛分、酸碱中和、氧化还原、破乳、絮凝）生物处理法（微生物、植物稳定）资源利用水泥窑共处置北京市环境保护局污染防治处《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（国际公约）

《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）《危险废物转移联单管理办法》（原国家环保总局令第5号）《医疗废物管理行政处罚办法》（原国家环保总局令第21号）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（原国家环保总局令第27号）《危险废物出口核准管理办法》（原国家环保总局令第47号）

《国家危险废物名录》（环保部国家发展改革委令第1号）危险废物的相关法律、标准北京市环境保护局污染防治处《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）

《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）

《危险废物鉴别标准》（GB5058-2007）《医疗废物转运车技术要求》（试行）（GB19217-2003）

《医疗废物焚烧炉技术要求》（试行）（GB19218-2003）《含多氯联苯废物污染控制标准》（GB13015-1991）危险废物的相关法律、标准北京市环境保护局污染防治处《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T177-2005）《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范》（HJ/T228-2005）《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范》（HJ/T229-2005）《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范》（HJ/T276-2006）《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》（HJ421-2008）《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范》（HJ561-2010）《废矿物油回收利用污染控制技术规范》（HJ607-2011）《医疗废物集中处置技术规范》（试行）（环发〔2003〕206号）《危险废物安全填埋处置工程技术要求》（环发〔2004〕75号）《危险废物焚烧大气污染物排放标准》（DB11/503-2007）危险废物的相关法律、标准北京市环境保护局污染防治处危险废物管理基本原则减量化：生产工艺的改进，解毒，消毒资源化：工业生态循环和产品生态链无害化：全过程污染控制北京市环境保护局污染防治处危险废物管理方针管理方针（方法）抓住废物产生源头管好贮存和运输环节确保无害化最终处置北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度环境影响评价制度申报登记制度经营许可证制度转移联单制度限期治理制度行政代处置制度意外事故应急预案制度北京市环境保护局污染防治处环境影响评价制度建设产生固体（危险）废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

—《固废法》第十三条危险废物管理制度北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度申报登记制度产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。有重大改变的，应当及时申报。—《固废法》第五十三条北京市环境保护局污染防治处经营许可证制度从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，必须向环境保护行政主管部门申请领取危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。

—《固废法》第五十七条危险废物管理制度北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度转移联单制度转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。未经批准的，不得转移。—《固废法》第五十七条北京市环境保护局污染防治处限期治理制度造成固体（危险）废物严重污染环境的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理；逾期未完成治理任务的，由本级人民政府决定停业或者关闭。

—《固废法》第八十一条危险废物管理制度北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度行政代处置制度产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

—《固废法》第五十五条北京市环境保护局污染防治处危险废物管理制度意外事故应急预案制度产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。

—《固废法》第六十二条北京市环境保护局污染防治处主要内容危险废物概述（一）北京市危险废物管理现状（二）产废单位危险废物管理（三）几点要求（四）北京市环境保护局污染防治处危险废物产生情况2013年，本市共产生工业危险废物14.4万吨。主要产生的危险废物有：精（蒸）馏残渣、废碱、染料涂料废物、废酸、废乳化液、表面处理废物、废有机溶剂等，以上7种危险废物产生量占总量的79.67%单位：万吨北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau北京市工业危险废物产生前五位企业名单

单位：万吨企业名称危险废物年产生量中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司3.34北京现代汽车有限公司1.48北京东方石油化工有限公司化工四厂1.14北京京东方显示技术有限公司0.99揖斐电电子（北京）有限公司0.81主要产废单位北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau截至2013年底，本市共有13家单位持有危险废物经营许可证，可处置利用《国家危险废物名录》中的47类危险废物，年处置利用总规模近27万吨，处理方式包括焚烧、填埋、水泥窑共处置、物化、综合利用等，基本满足了本市现有危险废物处置利用需要。危险废物经营单位情况北京市环境保护局污染防治处危险废物焚烧设施危险废物处理设施北京市环境保护局污染防治处危险废物填埋场危险废物处理设施北京市环境保护局污染防治处医疗废物焚烧炉危险废物处理设施北京市环境保护局污染防治处利用水泥回转窑共处置危险废物危险废物处理设施北京市环境保护局污染防治处废有机溶剂精馏提纯危险废物处理设施北京市环境保护局污染防治处主要内容危险废物概述（一）北京市危险废物管理现状（二）产废单位危险废物管理（三）几点要求（四）北京市环境保护局污染防治处企业内部管理制度要求机构设置专（兼）职部门，专（兼）职人员，落实责任管理制度申报登记危险废物管理计划应急预案操作规程建立台帐人员培训内部考核北京市环境保护局污染防治处收集贮存要求识别鉴别设置危险废物贮存设施、场所专用设施或划定区域，专人管理达到防雨淋、防扬散、防渗漏的基本要求设置警示标志按照特性分类贮存应急物资配备清理的泄漏物按照危险废物管理不得将危险废物混入非危险废物包装容器粘贴标签及时转移，贮存时间不超过一年北京市环境保护局污染防治处警示标志环境保护图形标志-固体废物贮存处置场（GB15562.2-1995）北京市环境保护局污染防治处贮存设施北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau贮存设施北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau危险废物标签北京市环境保护局污染防治处转移要求市内转移按照程序网上申领填写转移联单跨省转移按照程序报市环保局行政许可审批其他事项实事求是注意联单打印时间按期保存联单（5年）北京市环境保护局污染防治处处置利用要求禁止随意倾倒、丢弃按类别送有资质单位，签订委托处置利用合同处置利用方式要充分考虑危险废物资源利用价值就近原则北京市环境保护局污染防治处北京市环境保护局污染防治处PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau法律责任序号违法行为违反条款处罚条款处罚金额（万元）1未申报登记、不如实申报的第三十二条第五十三条第六十八条第七十五条0.5-51-102未制定意外事故防范措施和应急预案的第六十二条第七十五条第（十三）项1-103未建设工业固体废物贮存设施、场所，安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的第三十三条第一款第六十八条第（二）项1-104危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所未设置危险废物识别标志的第五十二条第七十五条第（一）项1-10《固废法》常见行政处罚对照