创新设计2016年高考政治(必修2)第一轮总复习课件：课时6 我国政府受人民的监督

课时2我国政府受人民的监督最新考纲1．政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。人民群众廉政缺失和滥用民主法制权责统一

双刃剑民主法制内部决策行政国家性质科学判断正误

1．要增强政府的科学执政意识。 (

)(2011·北京卷，29①)2．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督。 (

)(2014·福建卷，27C)3．政府须切实依法行政和公正司法。 (

)(2013·安徽卷，5①)4．法制的完善意味着减轻了政府的行政责任。 (

)(2011·海南卷，9③)状元笔记依法行政≠依法执政依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。

判断正误1．×

[科学执政的主体是党而不是政府，政府是依法行政。]2．√3．×

[公正司法属于司法机关职责。]4．×

[法制的完善意味着政府责任权力的统一，而不是减轻责任。]核心考点一依法行政[考点梳理]1．政府依法行政的必要性、意义和要求 (1)政府依法行政的必要性。 ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 ②体现了对人民负责的原则。

(2)政府依法行政的意义。①有利于保障人民群众的权利和自由。(人民)②有利于加强廉政建设，提高政府的威信。(政府)③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(政府)④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(社会)(3)政府依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。2．提高政府依法行政的水平 (1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 (2)具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。(3)要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。[重难突破]1．政府为什么要依法行政 (1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。 (2)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。(3)意义公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设2.区分依法行政和依法执政 (1)依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。 (2)依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。 (3)依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。3年考情速查命题揭秘预测2014·新课标Ⅰ卷，38；2013·海南卷，11、北京卷，33、江苏卷，37；2012·山东卷，30高考对此考点的考查多结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体，注意区分依法行政与依法执政。命题角度一政府权力依法行使[预测题型：选择题]

【典例1】

(2013·北京卷，33)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是 (

) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析考查依法行政的知识以及学生从材料中提取关键信息的能力，题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，①的主体是法院，③是人大，排除①③，而②④主体是政府，答案选C。答案C【训练1】

(2013·海南卷，11)目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。2008～2012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。行政审批法规制度体系的建立(

) ①促进了政府职能的转变，有利于社会发展②使国家权力机关的运行获得了法律依据③加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式④体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④解析“行政审批法规制度体系的建立”规范的是政府的权力，政府是行政机关而不是权力机关，故②错误；这一制度的建立并未丰富行政监督形式，故③错误。答案B命题角度二科学决策、民主决策、依法决策[预测题型：选择题、非选择题]【典例2】

(2014·新课标Ⅰ卷，38)2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。解析首先审题，确定知识范围——“政治生活”和设问角度——“意义类”。然后根据材料找出一一对应的意义。“取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目”，有利于政府依法行政、正确履行政府职能；“把政府的作用与市场和社会的力量结合起来”，有利于激发市场和社会的活力、提高公共服务能力；“取消和下放行政审批事项”，有利于发挥地方的积极性。答案深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。【训练2】

为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了 (

) A．审慎用权，科学民主决策 B．科学执政、民主执政、依法执政 C．依法执政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力解析此题考查政府权力的运行。解答此题可以采取排除法，B、C两项属于党的执政方式而且行使国家立法权的是全国人大及其常委会，C项错误，而此题主体是政府，故排除B、C两项。人民通过人大代表行使国家权力，属于间接行使，排除D项。答案A核心考点二对政府权力进行制约和监督[考点梳理]1．对政府权力进行制约和监督的意义 (1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民) (2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)(4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。(造福于民)2．我国行政监督体系 (1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。 (2)我国行政监督体系：国家权力机关的监督、司法机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。[重难突破]1．为什么对政府进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为；④才能真正做到权为民所用，建立起一个对人民负责、为人民服务、具有威信的政府2.怎样对政府进行制约和监督 (1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。 (2)建立全面的行政监督体系。 (3)坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。3年考情速查命题揭秘预测2014·北京卷，30、重庆卷，7、福建卷，27；2013·新课标Ⅱ卷，16、上海卷，7、四川卷，4、福建卷，39；2012年没有考查随着中国反腐力度的加大，本考点也成为高考命题的热点，考查主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力监督的意义及要求。命题角度一加强权力监督[预测题型：选择题]【典例3】

(2014·北京卷，30)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是 (

)选项书名基本内容A《村委监督委员会实践与思考》村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实B《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变C《控制腐败法律机制研究》制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位D《做官与修德》做官先做人，为政先修德解析做好本题关键要弄清监督对象——政府。A项，监督村务公开制度的落实，不合题意。B项，强调公职人员要培养职业道德，也不符合题意。C项，强调监督政府要搞好制度建设，符合题意。D项，强调做官要修德，不符合题意。答案C【训练3】

(2014·重庆卷，7)随着党风廉政建设的推进，某些干部2014年春节过得有些“乏味”：年礼没人送，不敢开公车走亲访友，有人宴请也不敢答应。于是他们感慨“为官不易”，当官没意思。对这一观念进行批驳，应运用的理论有(

) ①坚持和健全民主集中制，发展党内民主②权力是把双刃剑，能做好事也能做坏事③公民对国家工作人员有提出批评的权利④中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念 A．①③

B．①④

C．②③

D．②④解析材料中所提及的观念是对“当官为了什么”的曲解，没有认识到权力不受到制约就会产生腐败的道理，没有认识到党员干部要以为人民服务为宗旨，故②④正确。材料反映的是党内监督，不属于民主集中制，也不属于公民对国家工作人员的监督，故①③不符合题意。故答案为D。答案D命题角度二政务公开[预测题型：选择题]【典例4】

(2014·福建卷，27)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该 (

) A．保障公民的知情权，提高决策的公众参与度 B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响解析材料说明了要加强对权力的制约和监督，C项正确且符合题意，可以入选，A、B、D三项没有体现，排除。故答案为C项。答案C【训练4】

(2013·新课标Ⅱ卷，16)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是 (

) ①提升行政管理水平的要求②提高政府决策效率的基础③健全权力制约机制的关键④增强政府工作透明度的举措 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④解析本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，①④正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。②排除，网络在线问政是提高政府工作效率的表现，政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督；③错误，健全权力制约机制，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确答案是B。答案B核心考点三政府的威信[考点梳理]1．政府的威信及其体现 (1)含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。 (2)标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。2．我国政府威信的来源和树立 (1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的威信。(2)政府威信的树立①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府工作人员要有良好的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。[重难突破]如何提高政府的公信力政府公信力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。提高政府公信力不仅关系政府工作的威信和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度，事关社会和谐稳定。提高政府公信力要做到以下几点：角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益政府职能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要科学决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平续表依法行政坚持依法行政。合法行政、程序正当、权责统一等接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍3年考情速查命题揭秘预测2013·北京卷，32、重庆卷，14、天津卷，10、海南卷，24、福建卷，39；2012、2014年没有考查政府威信这一考点属于偶考点，一方面，以选择题的形式考查政府行为与树立政府威信的关系，另一方面，以主观题的形式考查如何树立政府威信。命题角度一政府行为与政府威信[预测题型：选择题]

【典例5】

(2013·北京卷，32)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够(

) ①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定 A．①③

B．①④

C．②③

D．②④解析由题干可知，面对H7N9禽流感，政府的做法及时、有效，增加了透明度，故①③入选。②说法与题意无关，④“消除”不可能。正确选项为A。答案A【训练5】

(2013·天津卷，10)在社会主义市场经济逐步建立与完善的过程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是 (

) ①树立政府权威的需要②构建社会主义和谐社会的需要③提高为人民服务能力和水平的需要④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要 A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④解析本题考查学生调动和运用知识的能力，难度不大。社会主义市场经济体制的逐步建立和完善要求建立公共服务型政府，表明经济社会发展需要政府提高服务的水平和能力，

④正确，社会主义和谐社会的构建，提高为人民服务的能力和水平也要求建立公共服务型政府，

②③正确，①是建立公共服务型政府的结果而非原因，不选。故答案D。答案D命题角度二综合考查如何树立政府威信(或政府应怎样做)[预测题型：非选择题]

【典例6】

(2013·海南卷，24)阅读材料，完成下题。 近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境。由于种种原因，成效大为不同。

材料一由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。为防止土地退化，实现农业可持续发展，在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物增产。经过多年的努力，甲县已经将46万亩(1公顷＝15亩)沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代的8%提高到现在的20.16%，主产作物小麦亩产增收15%至20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。材料二乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。该县为实施森林增长工程，计划五年内植树50万亩(约占该县耕地面积的三分之一)，2013年一年要完成植树10万多亩。为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》。由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右的价格将已种植小麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民的质疑。结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。解析第一小问考查政府权威的影响因素，很显然，甲县政府提升了权威，而乙县政府削弱了权威；第二小问是考查提升政府权威的措施，直接依据教材知识并结合材料回答即可。答案

(1)甲县紧密结合本地实际，获得良好的经济效益与生态效益，得到农民群众的