某西部边缘村集中供水初步设计设计说明、施组、经济预算

8.施工组织设计8.1施工条件工程条件某县杉板乡某村农村饮水安全集中供水工程厂房位于某村七组，项目区内交通发达，纵横交错的乡村公路可与常德市相通，对外交通较为方便。工程所需的水泥、木材、钢筋、油料等均可在集镇购买；砂卵石就近有砂卵石厂供应；施工用电由国家电网供应，施工用水可直接从附近取水。该项目供水工程工期5个月，即从2008年1月初—2008年5月底。地形条件项目区场内地势平坦，地面高程一般在70—90m之间；项目区施工场地开阔，施工方便，工程线长面广，但施工技术难度不大。水文气象条件本区域属亚热带季风气候区，年平均气湿16.4℃，多年平均降水量1246.3mm，汛期4—9月最大风速13.6米/秒，多年平均最大风速18.6米/秒，雨量充沛，严寒期短，无霜期为281天。该供水工程受水文气象的影响较小，工程可常年施工。技术供应条件一、砂卵石料场本工程所用砂石料主要用于厂房、泉池、水井、高位水池、管道闸阀井等建筑物，根据调查可就近从砂石场购买，砂石质量完全能满足工程所需，运距最远6km。二、粘土实心砖本工程共需粘土实心砖万块，主要用于工程厂房、管道闸阀井等建筑物，可就近从砖厂采买，根据调查，粘土实心砖完全能满足工程所需，运距最远5km。三、水电供应及劳力施工用水可直接从附近沟港、渠道、泉池内抽取；工程用电可直接从现有农电电源中接出，无须另配电源；所用劳力可直接从村镇解决。8.2主体工程施工根据供水工程的特殊性，工程采取招投标方式确定施工队伍，施工队伍自觉接受业主方工程技术人员的监督，合理调配劳力，最大限度的提高劳动效率，各施工班组相互配合，项目交错执行，确保工程质量和进度。厂房的取水泵房、办公用房，主要采用砖砼结构，力求紧凑，布局合理，少占面积。配水管网主要采用PVC—U管管道公称压力0.6MPa，设计埋深0.8m，对穿越公路、跨度大的沟渠和明埋管段，采用无缝钢管或铸铁管。干支管应设相应的闸阀井和水表井，为保证水费收取的方便，每户设进户水表，支管设总表。直线距离大于400m时，应至少400m设置一道“Ω”开弯管，以防距离太长时因热胀冷缩变形太大而导致的水管脱落、漏水、破裂等。8.3施工布局布局总原则：由于本工程施工项目多，工程线长面广，厂房等水厂建筑物布局紧密，可集中施工；管网施工布局时采取沿管线分段布置，管网施工布置在项目区内公路沿线和居民房屋附近等，要求保证施工质量，便于施工，节约能源，减少运输，提高效率，尽量不影响或少影响交通，工程完工后要恢复城镇绿地、耕地和交通设施。管网铺设工程线长面广，主管网线长达7.5km，不适合集中设置风、水、电系统。工程施工需风量较小，主要是部分管段需用风镐凿除原有砼，选择1台移动式YV—3/8空压机可满足要求；施工用水主要是砼和砂浆拌和，用水可以就地在沟港、渠道、泉池取水；施工用电直接从当地居民接线。8.4施工计划及质量控制主要工程量见下表主要工程量汇总表土方开挖（m3）土方回填（m3）砼（m3）砖砌体（m3）钢筋（t）PVC管（m）66656400941300.537482施工进度某村供水工程工期5个月，计划安排2008年1月初开工，2008年5月底完工。管网工程由于线长面广，分村分区分段施工，安装一片受益一片，水表井及闸阀井的随管网进度修建。质量控制为搞好施工质量、进度，本着以下原则安排：严格执行基本建设程序，严格工程“三制”，建立健全工程质量管理的三个体系，业主、监理工程师的质量控制体系和设计、承包商的质量保证体系，同时质量监督机构应根据国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件来进行监督；对建筑原材料、成品、半成品严格要求，不合格的坚决返工。各项施工程序前后兼顾、衔接合理、均衡施工。9.工程建设与管理9.1建设管理组织管理杉板乡某村集中供水工程的实施省、市、县三级管理负责制。为确保国家投资计划完成，受益群众真正受益，必须加强工程建设的组织领导。省级主要负责该工程的监督和检查项目建设管理情况，包括组织领导、制度和办法的制定、工程进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。市（州）主要负责协调落实市县配套资金，掌握工程进度和进度质量监督。某县水利局主要负责项目的实施，专项管理工程建设资金，协调落实县配套资金，全面负责工程建设质量，按时完成建设任务，并对该工程实行档案管理。资金管理杉板乡某村集中供水工程项目所需资金（不含投劳折资），主要由国家专项补助资金、地方财政配套资金和受益群众自筹资金共同组成。地方财政配套资金和受益群众自筹资金按工程投资55%落实，其中省市县财政各按15%落实，受益群众按10%自筹。同时，各级财政年度预算内应按排项目工作经费，其中省级财政预算内安排项目工作经费应不低于项目总投资的1%，项目工作经费主要用项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，保证项目的顺利实施。杉板乡某村集中供水工程应实行资金报账制。由水利局设立专账，专门管理农村饮水安全工程建设资金、按工程建设进度实行报账制，保证资金安全、提高资金使用效率，市（州）计划、财政、审计和监察部门应加强对资金使用的监督和审计，防止资金滞留挪用。质量管理杉板乡某村集中供水工程是直接与群众生活密切相关的生命工程，应确保工程建设质量。工程实施应推行项目法人负责制，招标投标制、工程监理制、集中采购制与巡回监理制，合同制。某县水利局是农村饮水安全工程的国家出资人代表。工程应实行施工招标与工程监理，工程应实行合同施工与工程巡回监理。项目要大力推行“参与式”管理模式，让老百姓全过程参与工程规划、工程建设、工程管理和资金监管等，充分发挥其创造性和积极性。要在广泛征求群众意见的基础上，明确工程建成后的管理体制和运行机制。工程施工不得层层转包，施工单位必须严格质量标准，按图施工，不得任意修改设计，应做好施工记录，对已完成部分特别是隐蔽工程项目，必须经质检人员验收合格后才能进入下一工序施工。要明确供水工程质量责任，制定相应的保证工程质量的措施与办法，严把工程质量关。要严格按照工程项目计划加快工程建设，工程完工后应及时组织各方进行验收，技术资料应及时整理归档。项目验收项目完成后，由市（州）水利局商发改委组织有关单位对工程进行自验。重点要对工程建设任务、工程质量、资金使用管理、工程运行情况等进行复核。项目实施单位应提交竣工报告并附决算报告、审计报告、审批文件及有关图纸、表格等资料。自验合格后，填写“湖南省农村饮水安全工程验收卡”，验收卡和验收意见等资料由县水利局存档。自验合格的，由市（州）水利局、发改委联合向省水利厅和发改委提出验收申请。在市（州）提出验收申请后，由水利厅与发改委会同有关部门通过随机抽样进行验收，抽样县不少于任务县的50%，每县抽验乡（镇）不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务的30%。验收结果报水利部农村水利司备案。对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。验收主要针对组织领导、任务完成、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行评分。验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80—90分为良好，70—79分为合格，小于70分为不合格。验收结果将作为下年度项目安排的重要依据。对验收不合格的工程要查明原因，分清责任，限制整改，返工费用由责任方承担。9.2运行管理管理机制杉板乡某村集中供水工程要以保障居民生活和企业生产用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，逐步建立和完善与当地经济社会发展相适应的管理体制和运行机制。水行政主管部门要会同发展改革、卫生等部门组织研究、制定和完善农村供水工程管理的政策、法律和规章制度，并对实施情况进行指导和监督。某县水利局作为该工程的国家出资人代表，对国家投资所形成的国有资产实施监督管理，防止国有资产流失。同时可以组建供水总站（供水公司、供水协会），负责对村镇供水企业的国有资产进行经营管理，享有经营、使用和依法处置的权力。运行机制.1责任制杉板乡某村集中供水工程属农村基本建设项目，是关系到农村切身利益的生命工程，所以要建立产权明晰，管理职责明确的责任制度，使农村饮水安全工程管理达到制度化、规范化和科学化。.2用人制度农村饮水安全工程用人制度应采用聘用制，农村集中式供水单位要根据《村镇供水单位资质标准》的要求进行资质认证和供水管理，并按照《村镇共水站定岗标准》的要求配备管护人员。水行政主管部门负责对农村集中供水企业和供水管理人员进行资质认证审批。杉板乡某村集中供水工程项目以国家和集体投资为主，工程由供水总站（供水公司、供水协会）负责管理。.3分配机制杉板乡某村集中供水工程分配机制应采取谁投资，谁受益的原则，在维护农用水权益的前提下充分引入市场竞争，落实管理权、放活经营权，可通过承包、租赁、拍卖、转让等形式，调动工程投资者和管理者的积极性。实行承包、租赁等经营形式的供水工程，业务上接受县级以上水行政主管部门的指导和监督，规范其经营行为，对国家投资工程的转让、拍卖、租赁和承包必须公开、透明，其收益应专户储存，专项用于农村安全饮水工程的建设和管理，可以补偿供水工程国家政策性亏损。工程中由受益群众投资的部分，收益归受益群众。.4水费计收及管理杉板乡某村集中供水工程项目水价制定应充分考虑受益群众的承受能力，最大程度地体现党和政府对农村饮水安全困难农民的关心和爱护。集中供水站应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学制定供水价格，既要考虑供水单位的可持续发展，又要兼顾农民经济承受能力。要推行水价的听证制度。水价由县级以上政府物价部门商水行政主管部门按有关政策合理核定；工程项目区可实行生活用水和生产用水分类计价，逐步推行分质供水、超额加价等办法。.5约束监督机制杉板乡某村集中供水工程项目为农村的基本建设，要真正发挥工程效益，使受益群众得到最大限度的受益，必须加强管理，完善约束监督机制。约束监督机制包括政策监督，各职能部门监督以及群众监督三部分，只有通过层层监督，才能使农村饮水安全工程发挥最大效益，农民群众才能真正得到实惠。9.3水源保护保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，加强水源保护。要合理开发水资源，防止超采地下水。各地应分工程划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，并向社会公示。饮用水资源保护区的划定工作要纳入农村饮水工程验收的重要内容，并落实具体保护措施。在饮用水源保护区内，应限制发展城镇、村镇和厂矿企业。在饮用水源保护区内从事任何建设活动，应先予报请县级以上水行政主管部门批准。要加强对水源地周边设备排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，加强禽畜养殖环境管理。确保供水源不受到污染和人为破坏加强水源地周边环境保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水氟砷等有害物质超标。分区域设立水质监测点。要加强水源、出厂水和管网末梢水质检验和监测。杉板乡某村供水厂应紧密依靠当地政府，根据具体情况采取有效措施，保护好饮用水源。首先要求工程管理人员签订水源保护责任状，明确其对水源的保护责任，其次要宣传、发动水源周边群众积极参与水源保护的行动，另外，要依照《水法》及有关规定，严禁在水源周边建房、建场及其它工程，对污染水源的行为必须加以制止或处罚。10.环境影响评价某县杉板乡某村集中供水工程属社会公益性工程，完工后无污染，对改善居民生产、生活条件，有效的减少各类水性疾病的传染流行，保障人们的身心健康，促进社会发展与进步具有重要的作用。但本工程建设与其他工程相似，建设期间不可避免给周围的环境带来一定的影响，现就其主要影响进行综合评价：10.1工程实施对环境的主要不利影响1）本工程建设及一定数量的挖压占地和房屋拆迁，将对被占用耕地的农民和拆迁单位的生产、经营带来一定不利影响。2）本工程建设将破坏施工地段原有部分地表植被，施工区将短时间的产生轻微的水土流失和部分弃土；3）施工期间，工程施工将不可避免的给施工区域环境带来一定的“三废”及噪场污染，较突出的是机械噪声和车辆运输产生的粉尘带来的伤害。但这种污染具有明显的时段性，随施工活动的结束而消失。4）施工期间，施工人员聚集，工地卫生条件较差，如预防不力，有可能导致某些呼吸道和肠道传染病的爆发流行，对人群健康不利。5）工程施工时，将占用部分道路，给当地的交通带来一定的不利影响。10.2.不利影响的对策措施与结论1）对占地房屋拆迁予以合理补偿，妥善安置，确保受影响户的生产，生活水平不低于原有水平；2）对施工场地应尽快平整、绿化，减少水头流失。3）加强施工现场的卫生管理和疫情监测，在施工人员中搞好各种传染病的预防工作；4）加强工程施工管理，做好施工区“三废”处理，减少施工对环境带来的影响；5）对于施工占用的道路，应尽快予以复建，恢复其交通功能；10.3.结论综上所述，某县杉板乡某村集中供水工程，属于污染社会公益性工程。工程带来的有利影响均发生在工程施工后，程度大、时间长、影响深远，而不利影响大部分发生在工程实施过程中，影响相对较轻、时间较短，且除占地拆迁不可逆转外，其他不利影响均可通过一定的措施加以减轻，无制约工程开工的限制因素。从保护环境的角度考虑，工程可行。11.工程投资概算11.1概算编制说明工程概况111.2编制依据（1）湖南省水利厅水建〔1998〕第5号文“关于印发《湖南省水利水电工程设计概算编制办法及费用标准》的通知”。（2）定额：建筑工程执行湘水电农字（1992）第10号文颁发的《湖南省水利水电建筑工程预算定额》；其中施工机械台班费的第一类费用调整系数为1.7432。（3）概算编制：根据《某县杉板乡某村农村饮水安全工程初步设计报告》编制。投资概算中其费率标准为：其它直接费：建筑工程按直接费的3.7%计算；安装工程按直接费的5.2%计算；间接费：农村饮水安全工程属其它工程按直接费的13%；机电、金结设备安装工程按人工费的80%计算；计划利润：按直接工程费、间接费之和的7%计算；税金：按直接工程费、间接费、计划利润之和的3.22%计算。（4）基础资料①人工工资：按水建（1998）15号文规定计算，人工预算工资为26.4元/