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第三章政策分析主要模型第一节、模型概述一、模型含义与特征模型就是对原型的抽象和模拟,是人们为了某种特定的目的,依据相似性原则而创造或理念系统,用于代表被研究的对象,对认识对象所作的描述。模型的特点有三:相似性和真实性;抽象性和简单性;模拟性和关联性。二、公共政策模型及作用公共政策模型是在理论研究中以科学的概念、假设和数学模型出现的理论(概念)模型。即在合理假设基础上,将问题抽象为一组概念或命题,按照其内在逻辑和本质结构组合在一起,从而形成一个相似于原型的、结构严谨的逻辑体系。有效的模型应:一是排列并简化现实;二是认定重要层面;三是符合社会现实;四是提供有意义的沟通;五是指导调查研究;六是提出一定的解释。二、公共政策模型及作用

模型的作用:1、简化和澄清对政策问题的思考;2、界定政策问题中的重要方面;3、帮助人们对政策问题的交流。4、通过提出哪些问题重要或不重要,更好引导人们理解政策。5、发现规律,解释公共政策并预测其结果。当然任何政策模型都会存在这样那样的问题和局限性,有时甚至完全不可用。第二节决策方法模型一、理性决策模型也称之为科学决策模型。起源于古典经济学,以经济人(自利且追求个人利益最大化)假设为前提。最大产出原则、选择最优方案、追求最佳效果,构成理性主义分析的基本特征。理性分析方法应用于决策即构成理性决策模型。理性模型的基本内容:1、决策者面临一个既定的问题,这一问题同其他问题可清楚地区别开来。2、决策的目的、价值、目标是明确的,且可按其重要性不同依次排列。3、解决问题的各种可供选择的方案都为决策者一一权衡。4、决策者对可供选择的方案可能出现的结果都进行了科学评估。5、决策者将每一个方案进行对比,并排出优先次序。6、决策者所选定的方案是最大限度实现其目标价值的方案。一、理性决策模型

理性决策模型受到了广泛的批评,包括西蒙等人。它主要从决策应该怎么做,而不是实际如何做的角度来研究,是一种规范要求。实际情况不可能如此。但也有意义:一是它给决策者提供了力求最优解的指导思想,不要在本可找到更好方案时随便接受一个不太好的方案。二是它适用于比较单纯且时间要求不是十分紧迫的程序性问题。三是它可以同其他决策模型结合应用。四是理性模型讲究规范和程序,讲究科学计算,这对于仅凭经验和感觉决策是一大进步。二、渐进决策模型由林德布罗姆在批判理性决策模型的基础上提出来,从决策实际如何做而不是应该如何做着手。决策由于多元主体的参加,只是根据过去的经验对现行政策做局部的边际性的调整。其主要特点:1、渐进主义。政策制定是根据过去经验,以过去政策为基础,经过逐渐变迁而获得共同一致的政策。2、稳中求变。政策上巨大变革不足取,应稳中求变,更容易获得支持。3、积小变为大变。看上去行动迟缓,但实际速度往往大于一次大的变革。二、渐进决策模型推行渐进决策的原因:1、渐进决策与渐进政治相适应,民主政治特点决策。2、渐进决策也是决策技术上的困难造成的。3、渐进决策也是现行政策沉淀资本造成的。4、渐进决策可避免严重的持久的错误。有人批评渐进决策保守,压制创新,符合既得利益者的追求。三、综合扫描决策模型埃特奥尼的综合扫描决策模型建立在对理性决策模型和渐进决策模型分析批判的基础上提出的。综合扫描决策模型认为,理性决策模型和渐进决策模式均有其局限及合理地方,关键在于什么情况下使用它们。理性决策模型和渐进决策模型就象两种不同的摄像机,前者是一种对全部空间作穷尽一切的细微观察,运用代价高昂。后者是一种只对熟悉地区进行大致观察的摄像机,运用代价较低但准确度不够。混合扫描模式就是同时使用用两种不同摄像机。根本性决策使用理性模型,而非根本性决策使用渐进模式。高层多使用理性模型,而低层用渐进模型。当然埃氏并没有明确说明具体情形。第三节反映政策影响因素模型一、制度模型制度模型认为公共政策是政府制度和机构活动的产物,公共政策是政府行为的表现方式。传统的制度模型认为,政府权力机构都是公共政策制定者和执行者;而那些规范公共权力机构组织与个人行为的各种制度都必然影响着公共政策的制定方式和执行方式,影响政策选择。公共政策就是政府机构的活动,要了解公共政策,就要了解政府组织、结构、职责和功能,并从这些方面分析公共政策。戴伊认为政府机构赋予政策三个特点:合法性、普遍性、强制性思考:制度模型有什么优缺点?能解释我国政策吗?二、集团模型团体理论认为,团体之间的互动是政治核心内容。政治活动是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动,公共政策是在既定时间内经过集团竞争达成的一种均衡。一旦均衡状态被破坏,公共政策变会发生变化,待到新的平衡出现。团体对公共政策的影响力由其成员数量、财力的状况、团体的实力、领导者的能力、团体的内凝力以及与政府决策者的关系等因素决定的。政党被看成团体之间的联盟。整个利益集团体系由几种力量组成,并形成一种均衡,团体之间的重叠及制衡有利于保持系统的平衡和稳定。政府的作用主要为制定集团竞争的规则,管理团体之间的冲突。思考:集团模型能解释中国政策现象吗?(中国开放开发政策的出台)三、精英模型精英模型认为政策是掌握统治权力的政治精英的价值偏。在政策过程中,公众完全是被动的,他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定性作用,只有占统治地位的精英才能把握政策制定主动权,而非象民主体制所宣称的是人民意志的体现。其主要观点:1、社会事实上分化为有权的少数人和无权的多数人;2、少数的精英并不是多数被统治者的代表,他们主要来源于经济地位较高社会阶层。3、在基本社会制度和价值观念方面,精英集团的看法是一致的,非精英者要进入须支持精英的价值观念,且非常缓慢。4、大众通常是冷漠的无知的自私的消极的,精英人物很少受到大众影响,只有精英集团承担起社会政治责任,政府才能为民众提供福利。5、公共政策是由杰出人物制定的,很少受公众影响,反映的是精英的价值观。有人认为精英理论反民主,但它关心领导人物的作用,在带有专制色彩的国家,对解释从政策分析和制定有一定的意义。四、系统模型认为公共政策是政治系统对环境压力所做出的反应。环境就是政治系统外部条件与状况;压力是环境作用于系统的要求和支持;政治系统是对社会价值分配具有权威作用的相关机构和及其活动所组成的体系。该模型将政治系统设为黑箱,只注重环境与系统之间相互作用,不关心政治系统内部组织结构和行为过程。政治系统对社会价值进行分配的权威性决定,就是公共政策。公共政策是政治系统对环境要求与支持的反应;然后政策影响政治系统的环境;环境又提出新的要求与支持,政治系统又作出新的反应,从而形成输入—决策—输出—反馈—输入这样一个循环。这一模型视野开阔,在分析宏观政策、理解政策的复杂性和动态性方面,很有意义。但其高度抽象,对政策运行的现实问题无法解释(如系统成员什么样情况下才会对环境作出反应等)。五、小组意识模型美国学者詹尼斯在《小组意识》一书中提出了关于群体不良决策的理论模型。他经过分析美国政治和军事决策,发现参与决策的群体成员总是把保持群体一致和创造和谐气氛作为目的,注意力完全放在达到一致上面,而非方案自身的优劣,不能理智地分析方案,造成决策失误。根据社会心理学研究,寻求一致是一种人所共有的、极为普遍的行为心态,在凝聚力强的群体里表现更为突出,批评性意见难有生存土壤,群体中一个成员如有异议,有人会自觉站出来,充当心理卫士,如规劝无效,就加以排斥、嘲笑,甚至敌视。现代决策依赖于小组决定,发挥集体智慧,但小组决定比个人决定差劲很多。尼采说:疯狂对个人而言只是一种例外,但对有些小组来说,却成为一种规律。五、小组意识模型小组意识表现出以下特征:1、一致性思维。2、有倾向地选择信息。思考角度单一,看问题片面。3、极端化的盲目情绪,要么对成功做出过高估计,要么对困难悲观失望。4、对群体过分自信。盲目相信群体力量,加强了群体封闭性,忽视外界影响。5、很强的凝聚力。内部人际关系良好,有强大的向心力。6、群体成员的共同性。他们掌握的信息、思维方式、价值观念、利益范围一致。甚至成长经历、所学专业、家庭背景等也一致。小组的这些特征对决策构成极大的障碍,造成“群体狂想症”。五、小组意识模型詹尼斯认为克服的办法有:1、决策小组尽可能鼓励人们多提怀疑和反对意见。2、领导不要一开始就说明自己倾向哪种意见。3、建立一些独立的政策计划和政策评估小组,增强小组的开放性。4、把决策小组再分成若干小组,由不同人主持小组讨论,再汇总意见。5、决策小组可以和信得过的组外人士交换意见,把他们意见带入组内,以发挥旁观者清作用。6、专家和有关方面人士可邀请一会,鼓励其提意见。7、领导者可在会上暗中委派一个“魔鬼”角色,故意与大家意见相左,鸡蛋里挑刺。8、不轻易相信全体一致,如全体一致,再开一次人会,提出疑问,并认真研究。第四章公共政策分析基本方法第一节政策分析的类型第二节政策分析的基本要领第三节政策分析的基本步骤政策问题研究与政策分析的结合第四节快速政策分析要领第一节政策分析的类型描述性与评价性时间上的划分政策执行之后的分析:描述性的与评价性的政策执行之前的分析:事前的、预先的、预见性的、预期的政策分析一、描述与评价描述性政策分析:对以往政策的历史分析,对执行中的政策分析。事后的、后期的或者回溯性的政策分析回溯性的政策分析:描述和阐释发生了什么评价性的政策分析,评价过去或者现行的政策:合乎某个标准吗?发生了什么样的作用?政策分析可以是描述性的,也可以是评价性的如对计划生育政策状况的分析,可以是回溯性的,也可以是评价性的二、政策执行之前的分析预测性政策分析(predictive):分析采用特定方案可能导致的未来后果禁止喝酒政策导致酒价值的高昂和地下交易的盛行。政治上的高压(反右运动、文化大革命)导致公民道德水平下降。干部任命推荐责任制,导致推荐人保护被推荐人。诊断性政策(分析prescriptive):由于能产生特定结果而建议如何行动的分析,如同医生给病人开药方,结果是可预想的,以什么方法实现之?如何减少煤矿安全事故如何解决交通拥堵三、政治分析与技术分析政治分析:涉及政策的支持度,以及政策在政治上的可行性技术分析:把政治分析排除在外,不涉及个人利益或者集团利益问题,只考虑公共利益例子:孙志刚案引起的流动人口管理政策江苏赣榆用针孔摄像机拍摄干部违纪政策北大人事改革政策劳动教养政策四、定量分析与定性分析定量分析:数量化的分析。政策分析中的定量分析是建立在理性或合理性概念基础上。理性最早由韦伯提出,即为达到一定目的解决一定问题,利用一切可以获取的信息或统计资料,通过客观和准确的计算或度量,对目的和手段进行分析,以求最适当的解决办法。二战之后因工程技术及经济领域中定量分析的成功、计算机的广泛应用,激发了人们对政策问题理性研究的热情,也使宣分析成为现代政策分析的重要特征。人口政策、环境政策、教育政策等都必须以定量分析为基础。定性分析:性质判断的分析,伦理价值性的分析现代政策分析,定量分析使用非常广泛,但也受到了批评,主要因为政策涉及变量过多,条件变化过快,对伦理道德等无法量化,分析成本高,熟练操作人员少等。定量分析对常规决策效果较好,而对非常规决策不大有效。定量分析不会减少,伦理价值判断不能完全取代定量分析。五、良好的或者完整的政策分析强调逻辑的、有效的、可重复性方法的重要性(科学方法)为决策者提供充分有效信息,以便与决策者采用经济上可行、技术上可能和理论、政治上可接受的政策有助于解决公共问题有助于增进公共福利第二节政策分析基本要领基本要点:标准:迅速确定问题的主要抉择标准行动:找到能够采取政策行动的类型方法:避免工具相似的政策分析方法不确定:学会处理不确定性问题数据与事实综合:让数字说话,让事实产生力量一、迅速确定问题主要抉择标准寻找关键:找到问题关键所在,当然有的问题还难以一下子找到。如农村超生,是因为贫穷,愚昧、社会保障、传统观念、政策不合理?大学生失业呢?选择目标:迅速选中目标。从社会保障(根据情况可任选其他角度)入手分析超生问题。选定抉择标准后及时进行政策分析,如客观上难以深入,可再重新选取角和标准。有没有其他例子?价值标准案例打击娼妓的基本目标是什么?消灭娼妓、消灭自愿性交易?消灭自愿的货币化性交易?消灭自愿相爱的性交易?消灭街头妓女?限制养狗的目标是什么?公交优先政策的基本价值是什么?中部崛起的关键,是观念落后、体制僵化、市场不足、资金不够、人才不够还是中央政策倾斜不够?教育乱收费问题的实质是什么?城市交通拥堵问题,使道路不足还是资源配置不合理二、采取政策行动的类型即用什么手段实现政策目标。政策工具指人们为解决某一社会问题或达成一定政策目标的具体手段和方式。如解决住房问题是增加供应、进行补贴、管制、由政府直接出售住房等。目前所使用的政策工具有:(一)市场化工具市场化工具(更多地依靠民间机构满足公众需求);用者付费(将价格机制引入公共服务中来);管制和放松管制(管制成本较低,处理危机适用,是否其他也适用);合同外包(政府确定公共服务质量数量标准,对外承包给私营或非赢利机构);分权与下放权力;内部市场(将提供公共物品和服务的政府部门人为地划分为生产者和购买者,如英国将大部分原来给医院的款项大部分给家庭医生,家庭医生协助病人选择医院,迫使医院提高质量降低价格)产权交易(如政府确定可以进入市场的污染物的数量,并定期拍卖可利用的释放数量的产权。出租车牌照拍卖等)二、采取政策行动的类型(二)工商管理技术绩效管理技术;顾客导向技术(以顾客为中心,追求顾客满意,以顾客的期待为目标);目标管理技术;标杆管理技术等。(三)社会化手段社区管理;志愿者服务;公私伙伴关系(公共部门和私营部门共同提供公共产品和服务,社会共同合作改善管理);听证会等。当然选择什么类型的行动,主要根据政策问题及政策目标的特点来定。问题分析:酒后驾车险保险公司推出酒后驾车险某地交警大队非常紧张,马上对购买了保险的司机进行重点帮教如何评价?问题:公交优先政策的政策行动类型?1.政府直接扩大提供规模2.私人公司发展公交,政府补贴或者购买3.对私人小车交通进行征税或者罚款4.公务活动必须坐公交车5.请求公民多坐公交车,不买私人轿车,少坐出租车,不骑自行车三、解决问题的方法问题解决的方法没有统一的规定,只要有利于政策目标的实现的方法均可用。“兵无常势,水无常形,能因敌变化而取胜者,谓之神”,当然也不是机会主义者。方法一是通过学习,掌握别人过去曾经用过的方法。从最简单而且合适的方法入手如果没有现成的,则设计一个适当的方法合并使用多个方法运用什么方法去解决腐败问题?运用各种学习手段,积累各个方面的知识与技术理性选择模型:根据政策问题及目标自身来选择较好的方法案例分析:其他各国好的经验(香港廉政公署、新加坡中央公积金、瑞典廉政督察专员、美国的弹劾等)政策辩论:报刊杂志、电视台、政府内部、公共论坛专家咨询:根据专家现有的研究,进行探讨运用什么方法去解决住房问题?运用各种学习手段,积累各个方面的知识与技术理性选择模型:各个不同的步骤案例分析:国际国内外各城市的好经验政策辩论:报刊杂志、电视台、政府内部、公共论坛专家咨询:根据专家现有的研究,进行探讨四、让数字说话政策分析要尽可能运用数字,让数字说话。简单的算术运算,可以增加政策分析的说服力。定量分析是其他定性分析的良好基础地市合并或县改市、县改区能使得中心城市带动农村发展吗?(缺乏数据分析)电动自行车与人力自行车同行有安全隐患吗?(缺乏数据分析)数据分析与定性分析相结合飞机比火车、汽车安全:有数据分析,但人们还是感觉到坐飞机很让人担心。坐飞机的人老买保险,700%利润,还是买买彩票,得奖率极低,有数据分析,但人们还是买彩票五、其他要求政策分析思路要简单明晰,善于复杂问题简单化。数据资料要严谨详实,避免道听途说。学会从别人(组织)的角度分析问题。政策分析的视野不能仅局限于手头的政策,要超越“政策封界”,不能只见树木,不见森林。没有绝对正确、合理和完善政策分析。第三节公共政策分析的基本步骤一个完整的政策分析包括六个步骤:1、通过对问题情境的分析,界定政策问题;2、建立评估标准,确立政策目标;3、根据政策目标搜寻备选方案;4、对各备选方案进行预测;5、根据预测结果,评估备选方案优劣并提出政策建议6、对政策实施效果进行评估。一、界定政策问题确定某个问题是否是政策问题,是什么样的问题一旦确定是政策问题,对其进行操作性的界定对问题进行政治分析:对手在那里,帮手在那里写成问题报告问题认定与细化的例子中部崛起问题:为什么过去不是政策问题,今年变成了政策问题?细化中部崛起问题:落后的老工业基地改造问题基础设施建设投入不足问题农业发展问题中部地理环境的问题,人才问题,生产与服务的问题,制度问题问题认定与细化的例子非典问题是不是政策问题医疗问题、政策问题法律问题、使命感的问题非典问题的进一步细化控制传染病的问题:国际的反应问题国内社会危机问题国内人事危机媒体信息问题二、确立政策目标及评估标准一般有如下标准:技术可行性问题经济和财政可能性政治可行性行政可操作性中部崛起的目标及评估标准是什么。酒后驾车险问题的评估标准司机的问题:酒后驾车危险,禁止行人等第三方问题:受到伤害,需要保护保险公司:由司机出钱,减少其一次性成本,保护第三方利益评价:技术上、经济上、行政上都是可行的。关键是政治上是否可行反对:保险增加酒后驾车,禁止支持:任何措施都不能禁止酒后驾车,提前支付酒后驾车成本,酒后驾车险根据次数阶梯提高价格,有助于解决第三方补偿的问题不同的政策,解决不同的问题三、搜寻备选方案认真研究各项备选方案不作为(维持现状分析)快速调查:对其他专家进行快速通过电话、网络等进行调查,以产生不同的观点,并发现可以联系的一些人员。文献述评:寻找大量的文献资源,阅读总结评估四、对备选方案进行预测预测方法:推断预测理论预测直觉预测--敏感性分析:用来发现最关键或者敏感的假设的过程。通过对每一个重要变量取不同的可能值来完成。关键的敏感因素一旦改变就将影响建议的结果。政治分析:政治上的可接受性五、比较方案优劣成对比较满意度打分非支配性被选方案法等价备选方案法标准备选方案法矩阵展示系统方案拟写六、监督和评估政策实施实施前后对比有为与无为的实验对比实际对预期的比较:非典的预期与实际状况成本取向法:实施政策的成本,直接的和间接的公共政策的特殊标准:最少损失,最少的问题注意政策分析家因为所受训练不同、时间不同、问题复杂性不同、资源不同、组之间联系不同、客户不同,实际应用时会有所不同一般使用自己学科的方法和观点:经济学家用经济理论,社会学家运用集团理论,甚至是阶级理论,法律学者主要看问题的法律维度分析方法的学习由易入难,养成在日常工作生活分析思考的习惯。第四章政策分析的基本技术二手资料资料收集一手资料收集资料评估分析形成分析报告第一节二手资料收集搜集资料是政策分析最基本的步骤。资料来源于两类:一手资料是研究者采取社会调查、实验及实地观察等方式,直接从研究对象那里记录下来并加以整理的资料。二手资料相对于一手资料而言,是各种既有的文字资料。资料搜集从查找现存的资料开始,要善于从他人那里获得资料建立一个信息网络,随时备用考察文献、分析统计报告和机关文献,通过观察和访谈等一、资料来源图书馆:各类图书馆(如大学图书馆,社区图书馆)各级政府机构档案其他公共和准公共事业团体资料研究组织资料库网络资源二、文献专业杂志(期刊网)图书馆专题资料库文献检索和综述论文脚注和所附参考文献文献综述性的论文查找报纸:既需全国性的大报,也要高质量的地方报纸。三、各级政府资料各国政府都有大量的档案资料国内各级政府的资料(目前公开化不够,管理不科学,查找有很大的难度)各类政府报告历年统计资料人口普查资料(政务网上有些资料难查)四、法律文献各种法律法规汇编各种诉讼案例汇编司法文件诉讼档案法律专著问题:针对小组所定的课题,如何收集法律方面的文献资料?五、管理数据资料对搜集的资料进行初步分析判断了解资料的真实性,是否可能因为当事人的利害关系而被修改了解资料的完整性,机构的记录有缺陷,但往往是某些资料的唯一来源,需要花费时间和精力去重新整理、审查检查资料的一致性,是否前后矛盾第二节、一手资料收集一手资料在政策分析中也非常重要,方法也很多。这里简单介绍一下。一、直接观察获得资料。观察注意方法:对某个活动观察很长时间,形成标准化的记录程序,为即将记录的资料设计一个事先确定的分类目录,并采取其他一些步骤去保证所收集的资料具有代表性避免短期观察避免霍桑效应:因受到观察而受到影响观察无法控制外来变量,难以量化,小样本,轶事,可以作为旁证资料路边调查、机械点交通数、选择物品的偏好、卫星传输的图像。二、访谈调查精英访谈,访问学有专长的专家、有关机关的全体职员、所有参与者、有机会接触资料的人,适合于短期项目、新主题,以及文献很少或者几乎没有的政策问题。大规模访谈:对一定人群抽取随机样本进行访谈,可以收集到非标准化的资料。(一)访谈的方法许多政策问题都是实践性质的,不是理论性的访谈有利于迅速获取从来没有很好组织或者制成图表的资料专家是很好的信息来源专家可以提供信息帮助分析者建立一个调查工具,排列出一系列需要访谈的人(二)访谈的大体内容历史的背景和环境:如户籍政策的历史状况,以及后来的变化;环境因素的状况基本事实政治态度和主要行动者的资料,用于政治分析对发展趋势的预测了解进一步获得资料的途径和人员(三)访谈的类型1、结构访谈法。即政策研究者对访谈的走向和步骤起主导作用,按照事先设计好的固有结构统一问卷的文书谈方法。大规模人群调查用结构访谈法。2、无结构访谈法。也称深度访谈法,是一种非标准化、非格式化的政策研究资料收集方法。只给调查者一个题目,被访谈者可畅所欲言。领导及专家用无结构访谈法。(四)选择访谈对象选择领导干部还是一般干部?地位越高的人,越适合于询问一些政治性的话题,但不愿意深谈。技术性的分析资料,从地位较低的人员那里获得比较适当,但能自由地谈论一些政治性的话题。如果时间允许,应避免群体采访,否则顾忌比较多,影响资料质量。上级和下级的采访资料应该相互印证(五)进行访谈访谈要注意交换信息,让访谈对象了解更多,从访谈对象那里得到的也就越多以轻松愉快的问题解除紧张气氛从简单的正式的问题开始,转入较为复杂的问题(六)有效地利用时间专家或者地位较高的人一般都非常忙碌需要访谈之外多了解一些情况给访谈主题以一定的灵活性,但不过分随意时间短,使用录音机,避免记录影响访谈速度处理敏感资料时避免用录音机录音机费时,听录音与访谈的时间一样多笔记可以用速记符号,并留下空白,留着整理时填补内容,或者记录访谈感想访谈期间进行瞬间观察,并作记录三、快速调查完全成熟的调查方法,费时费力,政策分析需要快速的调查方法,快速调查在政策分析中用得很多,简便实用。(一)调查类型按调查方式分1、概率抽样(随机抽样)调查。按照概率原则,从政策研究对象的全体中抽取一部分(样本)进行调查或观察,运用一定的数学方法,对政策研究对象的数量特征进行描述和推断。比较好地保证根据样本所做出的结论的代表性。2、非概率(非随机)抽样调查。抽样时不遵循随机原则,而是按照政策研究人员的主观判断或仅按方便的原则抽选样本。有的因为客观条件限制,有的因时间限制等。按调查对象分:横向调查:单独的时间点状况,不同时间、不同地点、不同人群的比较纵向调查:一个时间序列的状况,70、80、90年代的情况分层抽样,从总体中的单元按某个原则划分为若干子总体,每个子总体就是层,然后从层中抽取样本,以保证能够为重要的子总体抽取到足够的样本容量。(二)调查方法邮件调查:国外是15%,国内30%或者不定,没有良好公共意识,对邮件调查没有反应电话调查:适合于较少问题、简单问题现场调查:问题比较复杂,调查对象无电话,实地调查:费用极高,需要很高的专业知识为了提高速度,可以邀请专业人才参与,以节省时间和金钱(三)问卷调查问卷调查是非常常用的调查获取资料的方法问卷设计

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