李英平2013版建设社会主义和谐社会

第八章第三节

建设社会主义和谐社会山西药科职业学院李英平看图片故事，回答问题:这个问题该谁管？在沈阳北站，三个男孩住火车站北一处墙洞内，这里是三个男孩的“家”。那窟窿是沈阳北站建成时留下的，离地面约2米，洞口宽2米，高不过半米，向墙壁内平行延伸2米。爬上洞口，人只能匍匐，里边是暖气的排风口。这样的窟窿北站北的水泥墙壁上有几个，都是用铁栅栏封死的，唯独这个铁栅栏不知去向。图为小来在帮助小宁回“家”。华商晨报

王齐波

摄

每个人都有各自的梦想，小来在表演绝活。8岁的小宁自控能力还是很差，走那块尿哪块。

小来经常在快餐店内捡拾别人吃剩下的食物

好心食客给了几个汉堡，他们没舍得吃，打包带回去给脚部受伤的小宁吃。

4月28日晚，小帅趴在洞口处向外看，繁华的城市没有自己的落脚点

看着身后豪华的大床广告，小帅说，谁不想有个温暖的家呀！

5月6日，他们曾居住的墙壁洞穴被有关部门封死。

一、建设社会主义和谐社会的总体思路

社会建设是中国特色社会主义总布局的重要组成部分社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证

1.和谐社会的概念。（1）和谐巧解。（2）和谐社会是指：人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会

2005年胡锦涛在专题研讨班上的讲话中指出和谐社会的六大基本特征：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”2.和谐社会思想的特征民生问题---与老百姓生存、发展密切相关的问题。（表现：吃穿住行、养老、就医、子女教育等生活必需。）二、保障和改善民生什么是民生？

所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民生的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。我国面临的突出的民生问题教育就业食品安全收入分配社会保障医疗卫生社会管理城乡区域发展不平衡人口资源环境压力大社会治安就业问题上联是：“博士生，研究生，本科生，生生不息！”下联是：“上一届，这一届，下一届，届届失业！”横批“愿读服输”。

危害：“瘦肉精”毒性较强，用药过多或无病用药会出现心慌、战栗、头痛、恶心、呕吐等不良反应。尤其对高血压、心脏病、甲亢、前列腺肥大等患者，其危险性更为严重。长期使用，有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。“这一回，‘健美猪’来了，嗑了药，却能顺利过安检，最终还能惬意地走进知名肉企的生产线。”又一个三鹿2004年大头娃娃事件

食用劣质奶粉，重度营养不良造成的浮肿安徽阜阳2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件“外国孩子吃奶粉长个子，中国孩子吃奶粉却长结石。”三鹿原董事长田文华被判无期，多人获死刑和死缓。资源短缺环境污染生态破坏猛兽般的洪水！沙尘暴又来了！白色污染2014年5月10日，甘肃河西走廊山丹县迎来入夏后首场大雪，山丹马场气温降至8度左右，积雪厚度达10厘米左右，此次降雪是该县大马营乡头次在5月份降下大雪。10日晚当地仍在持续降雪

专家预测：19世纪全世界抢的是煤，

20世纪全世界抢的是石油，

21世纪抢的将是水。50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代.“保证教育机会均等，提高教育质量”------这是美国教育部的座右铭，镶嵌在教育部总部的大理石墙壁上。难题相关资料

因地区差异和城乡差别造成的教育资源分配不公，已经成为中国社会广泛关注的问题。２００２年，占中国总人口６０％以上的农村只获得全社会５８００多亿元教育投入的２３％。简陋的教室执着的学生我国东西部教学条件差距惊人春雨过后的教室背着孩子上课的老师午饭自己做体育课近年中国的房价走势图政府采取哪些措施保证民生问题1：实施更加积极的就业政策2：加快完善社会保障体系3：优先发展教育事业

4：加强和改善对房产市场调控5：加强公共安全6：加快收入分配制度改革

7：深化医疗卫生体制改革改善民生案例：让“住有所居”心愿得偿

这是一个不幸的家庭：丈夫患食道癌，已是晚期；43岁的儿子精神残疾，只能吃低保。而一家人租住市郊小房，每月几百元的租金让生活更为窘迫。但这又是一个幸运的家庭，当获悉可以申请廉租房的消息后，很快就拿到了市区一套57平方米的廉租房——走进常州华康家园廉租房小区余女士的家，格外整洁的新居让人感到，这个家的生活正蓬勃向上。常州供应的廉租房均做了简单装修，房租按使用面积收，像余女士的这套房子，每月租金仅需41元。改善民生案例：不孝子为逃避赡养假离婚三河法官巧解赡养纠纷贾某育有二子刘大与刘二。2013年8月1日，贾某与二个儿子就赡养问题起诉至三河市人民法院，三河法院判决自2013年8月1日刘大与刘二每月轮流赡养老人，刘大在赡养期间，因其未履行法律文书所确定的赡养义务，贾某只能暂时居住在本村村委会内，无奈之下贾某向法院申请执行。执行法官接到案件的当天，迅速对刘大家庭情况进行了调查，并找到其妻子丁某要求其暂时代为履行刘大的赡养义务，但丁某称在该案审理期间己与刘大协议离婚，丁某没有赡养义务。当法官询问刘大去向时，丁某称其在四川打工，具体地址不详。在多方查找被执行人下落无果的情况下，执行法官迅速对刘大名下的财产进行查找，冻结了其在外地银行的存款6万余元，同时电话通知刘大，要求其及时到庭履行义务。刘大到庭后，经执行法官耐心细致的说服教育，终于认识到了自己的错误，承认自己假离婚只是为了逃避赡养义务，并由其妻子丁某为其担保，保证以后每月及时履行赡养义务。日前，贾某己得到妥善安置。关于改善民生的案例1：海口市立足“有学上、上好学”加大投入解决学位紧张2：河北省取消9个道路收费项目3：齐齐哈尔市泰来县举办“百姓文化、百年泰来”民生专场文艺演出4：黑龙江省将有2万名乡村医生主动上门为各自乡村居民免费体检

三、创新社会治理体制一个问题值得思考为什么中国人的幸福指数没有随着GDP的增长而增长？影响人们幸福指数的因素有那些？社会情感问题社会安全问题社会公平问题社会诚信问题（一）创新社会治理体制的必要性社会现状1：社会公平问题社会的公平问题已是一个跨度很大的问题，在社会的各个方面都有不公平的现象发生。收入分配的不均导致的贫富差距扩大，社会资源的占有不公导致了少数人与多数人的对峙。这个调查结果可以提供直观的感受：作为衡量幸福指标的基尼系数在中国也是持续升高并居高不下，社会公平问题的解决迫在眉睫。

社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。

2、社会安全问题案例1：江西抚州爆炸事件

2011年5月26日上午9点18分，江西省抚州市检察院内停车场，发生一起汽车爆炸案，9点29分，临川区行政中心西楼一楼发生爆炸案，9点45分，临川区药监局大楼旁边发生汽车爆炸案。截止26日20点，爆炸案共造成2人死亡，6人受伤。广东省陆丰市博社村雷霆扫毒2014年2月10日广东省东莞市“扫黄”案例3自杀事件频发

2010年1月23日富士康员工第一跳起至2010年11月5日，富士康已发生14起跳楼事件，引起社会各界乃至全球的关注。

中国自杀率约为每年23人／10万，而世界其他地区平均自杀率仅为10／10万，中国自杀率是国际平均数的2.3倍；每年中国自杀者数目大约是世界总自杀人口的1／3。富士康跳楼事件

乐一乐：“汪峰演唱会再次表白：我是71年的，子怡79年的，当我大三的时候，她才初二，我不能辜负这样的小女生；坐在第一排的刘恺威笑了说：我74年的，杨幂86年的，我大三时候，她才小学一年级，真的很稀奇么？；第二排的吴奇隆听后，不屑的说：四爷我70年的，刘诗诗87年的，我大三时候，她还没上幼儿园呢！旁边李双江不服：“老子39年的，梦鸽66年的，老子大三时，她没出生呢！”张艺谋哈哈大笑：“我50年的，新妻陈婷81年的，我比我丈母娘大11。”坐第三排的杨振宁吐出假牙又放回去，缓缓的说：当我大三的时候，我岳母还没出生～

演唱会戛然而止。离婚问题

不久前公布的全国民政事业统计数据显示，今年一季度，我国共有４６．５万对夫妻办理了离婚登记，平均每天有５０００多个家庭解体，较去年同期增长１７．１％；我国离婚率连续７年递增，其中一线大城市的离婚率更是遥遥领先。小三问题第三者插足他人婚姻家庭时，往往以通奸、姘居的形式出现。婚外同居等婚外性行为仍是一种具有相当的社会危害性的行为，它严重的破坏社会主义一夫一妻制；会给家庭子女带来不良影响。问题：离婚率过高会给社会带来什么危害？3:社会情感问题4、社会诚信问题

中国人曾经对一切都充满信任，对领袖、对革命、对资本主义的必将灭亡和共产主义的光明未来……但现在却似乎什么都不信，不相信地方政府的表态，不相信媒体的报道，不相信身边人。

这种“不相信”的情绪，已然渗透进多数中国人的生活：吃饭不相信食品的安全性，出行不相信铁路行业解决买票难的能力和诚意，上医院不相信医生没有给自己多开药，打官司不相信司法会保持公正。“普遍的强大的疑虑已经成为社会的“精神疾病”。假的我们不信，真的我们也不信。”

油--用不起，路--走不起，学--上不起，病--看不起，房--买不起，墓--死不起，菜--吃不起，债--还不起，状--告不起，官--惹不起，娃--养不起，爱--伤不起，良心--对不起，跌倒的老人--扶不起，我们竟然还活着--了不起，冰山一角（二）创新社会治理体制的对策01改进社会治理方式02激发社会组织活力03创新有效防和化解社会矛盾体制04健全公共安全体系Contents目录（1）改进社会治理方式。（1.1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（1.2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。（1.3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。（1.4）坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

第一，创新社会组织培育扶持机制。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。一是加快政府职能转移。更好地发挥社会力量在公共事务管理中的作用，制定政府向社会组织转移职能的指导意见和转移事项目录，建立相应动态调整机制和公示制度。二是完善财税支持政策。建立政府向社会组织购买公共服务制度，制定指导目录和管理办法。支持和发展志愿服务组织。将符合条件的社会组织纳入政府产业扶持和社会事业发展扶持政策范围，促进民办社会事业和公办社会事业共同发展。三是公平对待社会力量提供医疗卫生、文化教育、群众健身、社区服务等公共服务，推进公共服务提供方式多样化和非基本公共服务提供主体多元化。鼓励金融机构为符合条件的社会组织提供信贷服务。

第二，加快实施政社分开。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。一是按照政社分开、管办分离的要求，分类推进行业协会商会在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，改变行业协会商会行政化倾向。二是现职国家公务员不得兼任行业协会商会、基金会负责人。三是严格规范离退休国家公务员在社会组织担任负责人。四是尊重社会组织的法人主体地位，保障其合法权利，促进社会组织依法自治并独立承担法律责任。

第三，提升社会组织服务功能。一是按照社会主义市场经济的要求，加快推进行业协会商会类社会组织改革，发挥服务企业、规范行业、发展产业、助推经济等方面的作用。二是按照科教兴国、人才强国的战略要求，推动学会、研究会等科技类社会组织改革，发挥联系广大知识分子、推进理论创新、繁荣科学文化事业、提供人才智力支持作用。三是积极培育教育、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等公益慈善类社会组织，发挥其扶助弱势群体、建设生态文明、维护公平正义、传播公益理念等方面的积极作用。四是优先发展民办非企业单位、城乡基层社会组织等城乡社区服务类社会组织，满足城乡人民日益增长的多元化、多层次公共服务需求。五是按照统一登记、分级负责，转变职能、简政放权的要求，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。

第四，严格依法监督管理。一是加强对社会组织的管理。完善法人治理、负责人管理、资金管理、信息披露、年度检查等制度，实行社会组织分类评估，制定社会组织合作活动等行为规范。完善行政执法制度，依法查处社会组织的违法违规行为。完善撤销登记、注销登记制度，形成社会组织退出机制。二是规范引导社会组织涉外活动。支持社会组织开展国际交流合作，利用国家对外援助资金到境外开展公益活动。鼓励行业协会商会代表我国企业参与国际市场标准和规则制定。规范社会组织对外合作、接受境外捐赠等涉外活动。三是加强对在华境外非政府组织的管理。加强涉外社会组织登记管理，制定境外非政府组织项目、资金、人员管理制度，制定境外非政府组织活动领域准入目录，引导境外非政府组织在我国经济、科技、教育、卫生、文化、体育、环保、慈善领域依法开展活动。2、激发社会组织活力04（2.1）正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。04（2.2）适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担

。案例：社区老人日间照料中心04（2.3）支持和发展志愿服务组织。中国志愿者服务联合会宗旨普及志愿理念，弘扬志愿精神，培育志愿文化，组织开展志愿服务活动，推动形成我为人人，人人为我的社会风尚。中国青年志愿者协会04（2.4）限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。（2.5）加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。04

贵州省瓮安县城2008年6月28日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。据当地警方介绍，6月28日下午，一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆

瓮安县公安局大楼伤痕累累

贵州省给出的官方说法是这样的。

“2008年6月21日20时许，李树芬与女友王某一起邀约出去玩，同李树芬的男朋友陈某及陈的朋友刘某等吃过晚饭后，步行到西门河边大堰桥处闲谈。李树芬在与刘某闲谈时，突然说：‘跳河死了算了，如果死不成就好好活下去’。刘见状急忙拉住李树芬，制止其跳河行为。约十分钟后，陈某提出要先离开，当陈走后，刘见李树芬心情平静下来，便开始在桥上做俯卧撑。当刘做到第三个俯卧撑的时候，听到李树芬大声说‘我走了’，便跳下河中。刘见状立即跳下河去救李树芬。王某急忙打电话给陈某，并大声呼叫救人。陈立即返回河边，跳下河中帮忙施救，陈见刘已体力不支，便用力先将刘拉回岸上。王某、刘某随即报警，并打电话通知了李树芬的哥哥李树勇(瓮安县二中高三毕业生)。”

传言一：今年高考，李树芬后面有个女考生，问她要答案，不给。6月21日晚上她被那个女生叫出去，被那女生找的几个社会人渣把她先奸后杀，尸体抛在瓮安县城西门河新桥下。

李树芬今年17岁，初二，不可能参加高考。传言二：李树芬的叔叔李秀忠在与警方发生争执后，被公安唆使黑社会毒打致死。她姑姑也被打成重伤，脸部破相。被害人的叔叔、爷爷、奶奶被打住院抢救，妈妈说话含糊，已失去理智，婶婶被剪去头发关押到派出所。

李秀忠没有死，他躺在瓮安县人民医院的病床上嚷嚷：“我哪里死啦？”传言三：“元凶”是当地干部的亲属，公安局只拘留了5个小时就将其放了。

被指认为“元凶”的有三个：16岁的王娇被认为是县委