公文的行文规则

温故而知新请写出下列文件的发文字号1、深圳职业技术学院电信学院2005年第1号文件2、广东省教育厅发出的2005年第1份通知，第8号文件3、广东省政府办公厅2005年第55号文4、深圳市政府2004年发出的第6号公函本节课的学习内容BasicAssignments公文的形成(Comeintobeingadocument)公文的行文规则(Regulations)公文的写作要求(Writingrequirement)拟稿核稿签发编号缮印归卷发送装封登记校对用印一、公文的形成ToComeintobeinganofficialdocument签发：1999年1月25日核稿：1999年1月24日会签：1999年1月24日主办单位：

拟稿人：

1999年1月23日事由：附件：主

题

词：

深圳职业技术学院发文稿纸俞仲文施树芳李娟娟人事处小张专业技术人员出国培训项目申请表关于选派优秀专业技术人员出国培训的通知

专业技术人员培训通知

抄送单位：文号：密级紧急程序打印份数30份省教育厅深职院〔2004〕5号

打字：1999年1月26日校对：小梅1999年1月26日封发为了适应科教兴粤战略的需要，优化人才结构，大力培养高层次专业技术人才，根据省主送单位：学院各有关单位

深圳职业技术学院文件各学院、系部，校直属各单位：深职院〔2005〕5号关于选派优秀专业技术人员出国培训的通知

主题词：专业技术人员培训通知

抄送：深圳市政府，深圳市教育局。

深圳职业技术学院2005年1月26日印发

附件：专业技术人员出国培训项目申请表

为了适应我校“十一·五”发展战略的需要，大力xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。制定行文规则有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程,抑制无价值公文的产生。二、公文的行文规则(Regulations)思考练习1《深职院生活》某期有这样一则新闻标题：“马来西亚教育部将率团访问我校”，您知道这一句话背后隐藏着多少公文吗？中国驻马大使馆马来西亚教育部线路如下：内部明电

公函通知广东省教育厅文件

粤教〔2004〕5号通知1、注重效用规则——行文应当确有必要，注重效用。公文不能随意发出，一定要讲究实效，这样才能保证发文机关的权威性，以免造成文牍主义，产生官僚主义。“好啊，我们马上开会研究一下，发个文件下去。”“现在干部、群众反映：会议、文件太多，是否可以想办法少开、少发一些？”1、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。2、某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。3、元宵节当天，下午班车时间提前半小时。4、学校组织学生参加英语四级考试。5、经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂由李吾老师代替。思考练习2下列事项是否都需制发公文？公文的行文规则是根据___________________决定的。行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。2、行文根据原则收发文件单位的关系国务院各部委中央人民政府（国务院）国务院直属机构各市、县人民政府省、自治区、直辖市政府直属各部门函函正式行文国务院各部委外交部公安部铁道部文化部建设部卫生部农业部司法部民政部科学技术部财政部人事部审计署教育部商务部交通部国土资源部发展和改革委员会劳动和社会保障部信息产业部人口和计划生育委员会国防科学技术工业委员会民族事务委员会中国人民银行水利部国务院直属机构新闻出版署统计局广播电影电视总局环境保护总局民用航空总局工商行政管理局税务总局机关事务管理局安全生产管理监督局煤矿安全监察局宗教事务局质量监督检验检疫总局食品药品监督管理局体育总局旅游局海关总署版权局林业局知识产全局

机关之间的几种关系（1）处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。（2）处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。国家教育部各省、自治区、直辖市教育厅各地市教育局各县教育局3、处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。4、非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级政府机关。

请以深职院为例，理解这几种工作关系。广东省教育厅深圳大学各系部、各处室北京大学深圳市政府深职院（1）政府各部门依据部门职权范围可以相互行文。（2）政府各部门可以向下一级政府相应的主管部门行文。3、政府部门行文规则国家财政部广东省财政厅韶关市财政局喂，要考核啦～（3）属于上级政府主管部门职权范围内的具体问题，应直接报送上级主管部门处理。3、政府部门行文规则《医疗事故处理办法》是国家卫生部发布的一份文件，广东省卫生厅对部分条款感到难以把握，有些问题在实际执行中不好操作，请问该如何解决这一问题。请思考：（4）部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文。怎么，难道部门内设机构不可以制发公文吗？◎＃＃??!例文（5）政府各部门依据职权，可以相互行文或向下一级业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。财政部文件各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx财预〔2004〕1号关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》的通知

病例财政部文件各省、自治区、直辖市人民政府财政厅（局），国务院各部委、各直属机构：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx财预〔2004〕1号关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》的通知

联合行文的规则4、联合行文的规则（1）同级政府、同级政府各部门，上级政府部门与下一级政府可以联合行文；（2）政府与同级党委机关或军队机关可以联合行文。中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅文件粤办发〔1998〕6号中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于开展增创广东发展新优势调研活动的通知各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例（3）政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。全国妇联国家体育总局文件妇发〔2003〕xx号关于在全国开展“亿万妇女健身活动”的通知各省、自治区、直辖市妇联、体委：为更好地实施《全民健身计划纲要入开展全民健身活动。丰富妇女群众的文化体育例（4）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。5、协商一致规则（1）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。6、抄送规则例如：深圳职业技术学院向学校各学院、系部等单位下发关于2004年招生工作的通知，需抄报广东省教育厅。（2）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一级机关。6、抄送规则深圳市图书馆为办好图书事业，满足市民读书的要求，特向市政府请示增加经费，并将该请示抄送市人事局、劳动局、物价局。这样做对吗？请思考：（1）一般不得越级请示。（2）“请示”应当一文一事；（3）一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。（4）不得抄送其下级机关。

7、请示规则（1）“报告”不得夹带请示事项。

（2）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报请“请示”、“意见”和“报告”。8、其他规则请思考：

深圳市文化局写了一份例行报告，内容有三：一是向市政府汇报2003年全年工作情况，二是在报告中请求增加2004年度的财政拨款，三是建议深圳市增加文化建设的力度，增设大型文化设施。这份报告存在哪些问题？

三、公文的写作要求(Writingrequirement)

1、符合国家的法律、法规及其他有关规定。

2、情况确定，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

3、公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

关于举办团干部培训班的请示报告县委：

目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。从文化水平来看，大专文化的仅占6％。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30％左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。

为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下：

(一)培养目标：培养具有一定理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。

(二)培训时间：3个月左右。

(三)内容和安排：①毛泽东思想基础理论，约占总课时的65％；②团的工作理论，约占总课时的30％；③其他方面知识，约占总课时的5％。考试及格者，发给毕业证书，承认学历。

(四)学员条件（略）。

(五)招收人数和报名办法：本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委(组)和团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。报名7月20日截止。

为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。办这个培训班就是为了这个目的以上意见，如无不妥，请转发有关单位。

××县团委

一九××年×月×日病文1.文种不规范

——请示和报告是两个不同的文种。凡有请求事项，需要指示、批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。这篇公文应该是“请示”，须将标题中的“报告”二字删去。2、违反有关法规

——不经国家正规的学历教育，不能获得毕业证书。学校之外的任何单位，都无权发毕业证书。否则，即使有所谓的证书，也不会被承认学历。而仅经县级团委三个月的短期培训，就“发给毕业证书，承认学历”的说法，明显违法。3、内容含混，分寸失当

——文中“拟举办一至二期团干部培训班”的话，含混、不确定。应该在有了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。另外，从本文的前几段的内容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，可是后面居然说“报名7月20日截止”，要求“转发有关单位”，似乎不容置疑，显然分寸失当。只有办理上级批准了的或者上级交办的事项，才能写入上述内容。主要问题4、结构紊乱

——本文主体的最后一段是行文的目的，应该在开头出现。出现在主体的最后很不合理，造成了结构的紊乱。5、语言不够准确

——“我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”，“很受欢迎”应改为“效果很好，培养了多名称职的团干部”。第一条的“培养目标”跟培训对象相混淆，与后文搭配不当。第四条最后的“身体强健”，应为身体健康。6、层次标序有误

——《公文处理办法》规定：结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。本文只有第一层，应标为“一”。

4、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

三、公文的写作要求(Writingrequirement)

5、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。如：根据广东省人事厅《关于选派优秀专业技术人出国培训的通知》（粤人发〔2002〕25号）的文件精神……6、结构层次序数，第一层为“一”、第二层为“（一）”，第三层为“１、”，第四层为“（１）”。

7、应当使用国家法定计量单位。

一、（一）1、（1）

8、文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。如：APEC（亚太经济合作组织）会议……9、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。关于拨给灾区贷款专项指标的