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文档简介

政府规制在哪里？

政府规制干什么？凡是市场能够做好的，都交给市场去做。政府的职责是做好监管。

————李克强

这句话是什么意思？

政府和市场、或者企业的权力的边界在哪里？

市场的作用、优势是什么？任何一个社会需要足够多品种和数量的产品和服务。市场的作用是什么？市场促进企业竞争和社会分工，提高社会劳动生产率和社会整体的福利市场的本质：适者生存的竞争激励机制和惩罚机制竞争的市场中，企业由于其逐利性，会有充分的动力去研发新产品、降低现有产品的生产成本、或者改善现有产品质量，以期在市场中占得先机。微软，华为，距离破产只有一年政府和市场市场缺陷垄断负外部性信息不对称公共产品讲效率、缺乏公平政府优势公权力制止垄断将负外部性通过市场或者命令方式弥补通过标识、标准、准入等缓解信息不对称（劣币驱逐良币道德风险）提供公共产品追求社会公共利益、利用二次分配等方式达到社会公平政府行为的可能缺陷1、政府面临的多重目标2、政府决策时受制于信息不对称3、政府决策容易短视4、政府决策可能受到利益集团的阻挠5、政府决策执行的成本李克强：市场主体“法无禁止即可为”

（2014年02月24日新华社）政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。发展经济，要靠简政放权添活力、增动力；反腐倡廉，也要通过简政放权加强源头治理。对目前仍保留的审批事项，要公布目录清单，听取基层和群众意见。对那些反映多、意见大、又不利于激发市场活力的，还是要继续取消下放。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得违规新设审批事项。对市场主体，是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”。

减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。我一再强调要放管结合，营造公平竞争的市场环境，创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法。现在的问题是，监管还不到位，公平的市场秩序没有完全形成，对侵犯知识产权、搞假冒伪劣或坑蒙拐骗惩治不力，这样，守法诚信经营的企业，成本相对就高，这是不公平的。而且监管随意性较大，一有问题就搞“突击”监管，搞“大检查”。因此，完善和创新监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。这不仅可以使监管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐败。对于政府规制对政府的政策不能期望值过高、期望过急问

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