安全管理人员培训教材

前言现状安全法规安全管理事故处理安全培训职业卫生基本概念危险作业目录典型案例开课前言

11月15日14时15分,上海市静安区胶州路728号一幢28层的高层居民住宅楼发生火灾事故。截止到11月19日8时25分，已造成58人死亡，16人重伤。

骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出5个方面的问题：1、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；2、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；3、施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；4、事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

火灾初步原因夫妇顺脚手架下爬自救称午睡时被浓烟熏醒11月15日，位于上海胶州路的教师公寓突发火灾。火灾亲历者周先生表示，火灾发生后，他和妻子从23楼墙外的脚手架下下爬自救。

据周先生称，他们住在胶州教师公寓的23楼，火灾发生时，他和妻子正在家中睡午觉，后被浓烟熏醒，当时整个房间内都已经弥漫着浓烟。

周先生表示，他随后冲到楼道，打破消防栓的玻璃，取出了楼道内的灭火设备，将23楼窗外的火扑灭部分，然后和妻子顺着23楼外的脚手架逐渐往下爬。周先生称，大概爬到十几楼时，他们遇到了前来救援的消防队员，消防队员先把其妻子救下，周先生随后也安全脱险。

16时30分左右，新民网记者在碰到周先生时看到，他的手腕因打碎消防栓受伤。周先生表示，他还没有找到他的妻子，也不知道她情况如何。

事故原因人的不安全行为物的不安全状态环境的不良影响管理缺陷事故危险到底离我们有多远？人生最重要的是什么

1安全健康0000位子

票子孩子妻子车子房子00开课前言-------安全事故带来的思考下面我们先来分析一起真实的事故案例。某公司高压配电室电缆地沟盖板移位致人坠落事故一、事故经过2007年某日，某公司配电室电工王某巡视刚投入使用的高压配电室后回值班室（高压室隔壁）途中踏踩电缆沟钢盖板时，因盖板沿电缆沟横向移位，王某与盖板一同坠入深1.3米的电缆沟内，造成右足跟骨骨折，盆骨、跨骨也有多处骨折

。配电室示意图高压室低压室值班人员位置电缆沟控制柜二、原因分析（1）沟盖板因踩踏移动坠落从事故现场电缆沟盖板的制作和设置情况来看，由于盖板宽度是900mm，沟宽800mm。当盖板盖在电缆沟上后，盖板压住地沟面的尺寸是两边各50mm，底面固定盖板位置的角钢距离沟壁为105mm。盖板直接安放在沟壁边缘的角钢和混凝土地面上，属于硬面接触，摩擦阻力不大。当遇到踩踏时发生位移。由于起固定盖板位置的角钢到沟壁的距离远大于盖板与地面的重合距离，当盖板位置横向移动距离大于50mm时，盖板必然会发生坠落。电缆沟盖板位移并坠落示意图经调查，该公司做为甲方与施工单位在“施工协议”中对工程质量的约定为：“按照国家有关的现行施工规范标准进行施工，施工质量达到优良标准。”并交付了施工总图。但施工单位向盖板制作单位分包工程时未做到同时分发图纸。（2）图纸未分发到位（3）

未按“标准图集”设计盖板制作单位具有此工程施工资质和相应的工程技术人员，在未接到施工图的情况下本应指导工人按照《***工程建设标准设计〈05系列建筑标准设计图集〉》（DBJT02—45--2005）中的“附属建筑”图集（图集号05J10，第17页的“C”项分图）制作盖板。但其却无任何根据的制作出了不符合规范要求的电缆沟盖板。电缆沟盖板制作单位未按照图纸或现行标准制作盖板，是本次事故的直接原因。根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》和《企业职工伤亡事故分类标准》的规定，此次事故的直接原因为：设备、设施、工具、附件有缺陷（6.02.1设计不当，结构不合安全要求）。由于此原因在事故发生的所有原因中起着主导作用，（其他原因分析，略）故为主要原因。（4）事故主要原因

1、安全事故给企业和员工带来了什么？我们为什么总是被动地处理安全事故，而不是在事先就做好有效的预防呢？安全事故带给企业的是：费用的增加，如赔偿费用、医疗费用，发生的误工费用，看护费用、不良再加工和废品损失，设备损失，交货期的延误、生产的中断，政府部门的勒令停产损失等等。2、企业意外事故的高昂成本有关的统计测算结果显示，事故后用于赔偿和花费的医疗费用等直接经济损失，只不过占事故总经济损失的1/5，甚至更少。我们可以用“冰山图”来举一个例子，请看下图。图中的直接损失指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。间接损失指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。王某在事故发生后经过6个多月的往院治疗和出院后的家中休养才得到基本的康复，事后经劳动保障局工伤鉴定为6级伤残。现在，王某提出辞职，为此企业依照法规标准，王某获得一次性工伤离职赔偿16万元人民币。加上之前在医疗、伤残补助等方面的开销，这家企业因事故造成的直接经济损失就达到20多万元。那么如何用直接损失和间接损失1/5的公式换算，请大家再看看，在一起安全事故中，企业的实际损失将会是多少？企业里，像这样的事故案例还有很多。这就是在考验我们企业的经营决策者，怎样去理解和把握企业安全和生产效益的之间的关系。回过头来看看王某在此次坠落事故中的高昂成本再来跟大家分享一个事故：东南亚一带，有一种捕捉猴子的方法非常有趣。当地人用一个木箱子，将一些美味的水果放在里面，箱子上开了一个小洞，大小刚好够猴子的手伸进去。如果猴子抓了水果，手就抽不出来。除非它把手中的水果丢下。但大多数的猴子都不愿把手中的东西放掉，以致当猎人来的时候，不需要费什么力气，就可以轻易地捉住它们。这个事故喻意十分的深刻，它隐含了一个什么样的道理？

我们的企业，在生产经营过程中，是不是往往为了那么一点点利益的追求，就无视风险的存在不经意间选择了牺牲最为宝贵的生命安全做为代价。猴子的确算不上高明，被活捉之后的下场可想而知。但是为什么发生猴子身上的教训，却一而再，再而三的发生在我们人类的身上。基本概念

什么是安全？

A.多年来一直没有发生事故

B.不可接受风险得到有效控制

C.基本达到法律法规要求

安全safety危险安全社会允许安全限度受益AB免除了不可接受的损害风险的状态事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。危险有害因素：危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。危险源：从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。安全措施：预防事故发生和防止事故扩大的各种技术措施及管理措施。一、安全生产基础概念根据国家安全生产监督管理总局2008年2月1日颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条规定：

本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系美女

or巫婆不知道大家从这个游戏中能够获得怎样的体会？有谁原因同大家分享一下呢？启示：1、我们在看待问题的时候，往往喜欢相信自己的直觉。对事物有了第一印象之后，便不再愿意再去深入的研究和思考。2、正如大家看到的这一幅图片，大多同学通常会认为其中有一位美女。但是经过分析和探讨之后，大家不得不承认，其实她也是一位丑陋的巫婆。生产工作中是这样吗？我们表面看来很安全的状况，一旦疏忽大意，往往就错过了对危险存在的警惕和对事故灾害的预防，事故和灾害也就必然会在某一时刻降临。安全生产中的很多事故隐患又何尝不是这样呢，我们看到的往往都是假象。尤其是有纷争的时候，我们一定要全面的分析。你看到的不是真相？

二、多米诺骨牌理论（Domino’sAccidentTheory）

————海因里希因果链锁论MPHDAM—遗传及社会环境；P—人的缺点；D—发生事故；H—人的不安全行为和物的不安全状态；A—受到伤害

海因里希模型事故连锁图抽走其中一块中断连锁进程人的不安全行为物的不安全状态海因里希事故连锁论这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。事件、事故与灾害安全法规

最新及几部重要法律法规一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

二、《企业安全生产标准化基本规范》

三、特种作业人员安全考核管理规定四、作业场所职业健康监督管理规定五、生产安全事故应急预案管理办法

二、山东省安全生产条例六、其他颁布的法律法规情况安全生产方针安全第一预防为主综合治理1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

2010年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

国务院

二○一○年七月十九日

国发〔2010〕23号1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

2004年实施的《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金，按当地48～60个平均工资计算，取全国平均值最高为15万元左右。《通知》明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。经测算，按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的丧葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算)，3项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

《工伤保险条例》将依据不同地区和企业单位的安全生产状况，实行浮动费用率和差别费率，对发生重特大事故或事故多发的企业单位，通过调整缴费比例，促进加强安全生产工作。

烟台市工伤保险实行全市统筹，分级管理。工伤保险基金征缴按照国家规定的三个行业类别实行差别费率。全市工伤保险缴费费率：一类行业为用人单位职工工资总额的0.6%；二类行业为用人单位职工工资总额的1.1%；三类行业为用人单位职工工资总额的2.0%。工伤保险缴费费率可根据经济发展及基金收支状况适时调整。

1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

2、《企业安全生产标准化基本规范》

《2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。

2、《企业安全生产标准化基本规范》

“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2、《企业安全生产标准化基本规范》

“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

国家安全生产监督管理总局令第30号

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。局长骆琳二○一○年五月二十四日3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

第一章总则第二章培训第三章考核发证第四章复审第五章监督管理第六章罚则第七章附则特种作业目录：电工作业（不含电力系统进网作业）。（1）高压电工作业1千伏（kV）及以上的高压电气设备（2）低压电工作业（3）防爆电气作业；焊接与热切割作业（1）熔化焊接与热切割作业（2）压力焊作业（3)钎焊作业;高处作业(1)登高架设作业(2)高处安装、维护、拆除作业;制冷与空调作业

(1)制冷与空调设备运行操作作业(2)制冷与空调设备安装修理作业等安全监管总局认定的其他作业3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。第二十一条特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

第三十二条离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。第三十五条生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。第三十六条特种作业人员在劳动合同期满后变动工作单位的，原工作单位不得以任何理由扣押其特种作业操作证。3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定

第三十九条生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。第十九条特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。4、作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号《作业场所职业健康监督管理暂行规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。局长骆琳二○○九年七月一日4、作业场所职业健康监督管理暂行规定第二条除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。煤矿企业作业场所的职业危害防治和煤矿安全监察机构对其实施监察工作，另行规定。第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。4、作业场所职业健康监督管理暂行规定第二章生产经营单位的职责第八条存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。第九条生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。第十条生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。4、作业场所职业健康监督管理暂行规定第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：（一）职业危害防治责任制度；（二）职业危害告知制度；（三）职业危害申报制度；（四）职业健康宣传教育培训制度；（五）职业危害防护设施维护检修制度；（六）从业人员防护用品管理制度；（七）职业危害日常监测管理制度；（八）从业人员职业健康监护档案管理制度；（九）岗位职业健康操作规程；（十）法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。4、作业场所职业健康监督管理暂行规定第十八条存在职业危害的生产经营单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。第二十二条存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结果应当存入本单位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。4、作业场所职业健康监督管理暂行规定第四十五条生产经营单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下的罚款：（一）未按照规定设置或者指定职业健康管理机构，或者未配备专职或者兼职的职业健康管理人员的；（二）未按照规定建立职业危害防治制度和操作规程的；（三）未按照规定公布有关职业危害防治的规章制度和操作规程的；（四）生产经营单位主要负责人、职业健康管理人员未按照规定接受职业健康培训的；（五）生产经营单位未按照规定组织从业人员进行职业健康培训的；（六）作业场所职业危害因素监测、检测和评价结果未按照规定存档、报告和公布的。4、作业场所职业健康监督管理暂行规定第四十七条生产经营单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（一）作业场所职业危害因素的强度或者浓度超过国家标准、行业标准的；（二）未提供职业危害防护设施和从业人员使用的职业危害防护用品，或者提供的职业危害防护设施和从业人员使用的职业危害防护用品不符合国家标准、行业标准的；（三）未按照规定对职业危害防护设施和从业人员职业危害防护用品进行维护、检修、检测，并保持正常运行、使用状态的；（四）未按照规定对作业场所职业危害因素进行检测、评价的；（五）作业场所职业危害因素经治理仍然达不到国家标准、行业标准的；（六）发生职业危害事故，未采取有效措施，或者未按照规定及时报告的；（七）未按照规定在产生职业危害的作业岗位醒目位置公布操作规程、设置警示标识和中文警示说明的；（八）拒绝安全生产监督管理部门依法履行监督检查职责的。5、生产安全事故应急预案管理办法

国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。局长骆琳二○○九年四月一日假设你一个人在家，电话响了，你刚准备去接电话，有人敲门。你准备去开门，床上的孩子又哭了。你准备去抱孩子，厨房里烧开水的壶鸣哨，水开了。你还没想好要不要到厨房关燃气开关，外面打雷下起了雨，衣服还在阳台上晾着呢。几件事，样样都很紧急，哪一样不办都有后果。电话不接，不知谁打来的；门不开，客人就可能等急了；孩子哭了不管，很可能就要尿床；厨房炉子不关，烧开的水扑灭火，就会引起一氧化碳中毒；阳台衣服不收，下雨天就会没有干衣服换。怎么办？这个游戏做不好，就会顾此失彼，忙中出错，出现损失。

首先我们来做一个游戏1、先接电话，告诉他：“请稍等。”2、放下听筒，立即去开门，说声：“对不起，请先帮我照顾孩子。”3、然后，直奔厨房，水可以先不灌，关上阀门，去阳台收衣服。4、把衣服拿进屋，再接电话解释。接下来，灌开水，给客人沏茶，抱孩子，与客人寒暄。一切搞定。从这个例子可以看出，之所以忙中出错，就在于没有程序，或者有程序不执行程序。严格按照程序进行，就会避免各种失误的发生。

解决问题的答案5、生产安全事故应急预案管理办法

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。5、生产安全事故应急预案管理办法

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。5、生产安全事故应急预案管理办法

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第二十四条生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十九条生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。明确预案编制的必要性成立编制小组，选定负责人开始编制已有预案回顾评估应急能力危险识别与分析企业应急能力城市应急能力编制预案预案评审与发布预案的实施(1)成立预案编制小组(2)危险分析与能力评估(3)编制应急预案(4)应急预案的评审与发布(5)应急预案的实施应急预案编制工作程序（五步法）

1方针与原则

2应急策划

2.1危险分析

2.2资源分析

2.3法律法规要求3应急准备

3.1机构与职责

3.2应急设备、设施与物质

3.3应急人员培训

3.4预案演练

3.5公众教育

3.6互助协议4

应急响应

4.1现场指挥与控制

4.2预警与通知

4.3警报系统与紧急通告

4.4通讯

4.5事态监测

4.6人员疏散与安置

4.7警戒与治安

4.8医疗与卫生服务

4.9应急人员安全

4.10公共关系

4.11资源管理(消防\泄漏处理)

5

现场恢复（事故调查）

6预案管理与评审改进应急救援预案核心要素及基本内容6、其他颁布的法律法规情况山东省人民政府令

第213号

《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。

省长姜大明

二〇〇九年六月十七日

6、其他颁布的法律法规情况为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》及《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第1号令）、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号）,我局重新修订了《山东省劳动防护用品监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月三十一日山东省劳动防护用品监督管理办法鲁安监发[2010]37号6、其他颁布的法律法规情况第二十五条生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。第二十六条生产经营单位不得采购和使用无安全标志和未经过备案的劳动防护用品。严禁使用假冒伪劣劳动防护用品。本单位的安全生产管理部门应对劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节进行监督检查。山东省劳动防护用品监督管理办法鲁安监发[2010]37号第十八条在本省行政区域内生产、经营及外省进入我省销售特种劳动防护用品的单位应取得省安监局颁发的登记备案证明。6、其他颁布的法律法规情况案例：安全带断裂2人殒命

2010年4月18日10时15分许，在东北林业大学院内的材料信息楼外墙装饰工程施工现场，3名工人在楼体外墙3楼处预埋的临时挂架上施工时，木制跳板突然断裂，3人从距地面20米左右的高空坠落，其中2人死亡，另1人由于及时抱住了脚手架而逃过此劫。事发后，市安监、公安等相关部门立即成立事故调查小组，发现3名施工人员施工时身上所佩带的双背安全带未起到应有的保护作用，坠落瞬间3条安全带全部被拉断。近日，相关技术部门对3条安全带进行检测并得出结论：安全带为不合格产品。记者从处理本案的南岗公安分局经保大队了解到，发生事故的“山东雄狮建筑装饰工程有限公司”给工人使用的双背安全带，是在道外北环商城内一家劳保用品商店内以14元一条的价格购买的，此价格仅是合格标准双背安全带价格的一半，目前公安机关正在追查销售单位、生产厂家及采购人的事故连带责任。安全管理

安全管理是无条件的“0”化管理安全管理的目标不是相对值，而是绝对值，是绝对的事故灾害的“0”化。换句话说，不能再期望下次再发生事故了。大多数企业虽然都认可，但行动和落实措施令人堪忧。小故事在此，我们必须强调一点：安全生产目标从理论上说永远是“0”，但不等于说，“0”事故就是安全生产。安全的对立面不是事故，安全的对立面是风险；“0”事故不是我们追求的目标，“0”风险才是我们的永远追求。因为“0”事故仅仅是证明没发生事故，但并未证明消除了发生事故的原因——风险。有风险就有隐患，就有可能发生事故。安全标准化安全标准化——内涵：安全生产管理工作标准。——实施主体是企业，包括：A、生产作业标准化；B、安全生产《含职业健康》管理标准化。——开展安全标准化途径：1、从基础管理入手，通过：A、建立、健全组织机构；B、制定职责和权限，各种规程、运行程序；C、将各部门、各个环节的安全生产工作有机组合，形成相互协调，相互促进有机整体。1-22、按照国家/行业标准，规范其安全质量技术状态。包括：A、影响作业场所内安全生产的设备设施；B、作业场所内的环境和条件；C、作业场所内的职业危害因素；3、有效控制：A、物的不安全状态；B、人的不安全行为。1-3评级办法安全质量标准化机械制造企业分为三个等级A、一级——考核得分不少于900分（含900分）B、二级——考核得分不少于800分（含800分）C、三级——考核得分不少于600分（含600分）各空项分之和超过200分，不得评为一级企业。1-16推行安全质量标准化的工作步骤在参照机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤的前提下，充分结合企业的实际状况，组织实施：（1）各类人员分层次进行培训，理解和掌握《考核标准》的要求和内涵。（2）依据《考评标准》规定，结合企业实际，做好职能分解。（3）成立考评领导小组，提供人力、物资资源。（4）全面开展排查，摸清企业安全状况。（5）在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全质量标准化企业的登记目标。（6）依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划，计划中要有目标指标、措施、资金、责任单位（人）、时间进度等内容。（7）加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。（8）成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。（9）企业自评，编写自评报告。（10）向复评机构申请复评。机械制造企业安全质量标准化复评汇总表一、基础管理考评（合计应得分230分，实得分分）序号考评内容应得分拥有数量抽查数量抽查格数抽查格率实得分备注1安全生产责任制15121200%10

2职业安全健康规章制度152060015

3规划与年度计划15110.220%13

4机构与人员15620015

5职业安全健康教育，其中

新职工进厂三级教育6610006

特种作业人员培训教育8820008

中层及中层以上干部教育41414004

班组长教育488004

变换工种和“四新”教育311003

职业健康教育35020003

全员教育4110110004

复工教育311003

安全管理人员教育666006

安全知识抽查合格率411010004

6事故管理2044250%13

7“三同时”管理15110015

8班组安全管理12820012

9安全操作规程1313130013

10特种设备及人员安全管理10202000%10

11相关方安全管理101020010

12现场监督检查101050010

13应急救援预案1055360%7

14危险源管理1052240%6

15安全健康档案151212433%3

事故管理考评检查表No.106序号考评内容考评说明应得分实得分备注1所有从业人员均参加工伤社会保险查缴纳保险费名单，按企业从业人员人数计算，每降低1％扣1分。32工伤事故率控制指标（死亡率：0.035‰；重伤率：0.30‰）死亡率或重伤率超控制指标的，扣10分。103工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理查事故处理结案记录，应有事故原因分析、事故责任者及单位的处理决定、防范措施等内容，一项不符合扣0.5分。44事故档案事故档案内应有：现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容，一项不符合扣0.5分。3合计20机械制造企业安全质量标准化复评汇总表二、设备设施安全考评（合计应得分600分，实得分321.87）序号考评内容应得分拥有

总数量抽查

数量抽查不合格数抽查不合格率实得分备注27变配电系统4011

30

28低压电气线路（固定线路）52010

5

29低压电气线路（临时线路）5111100%0

30动力（照明）配电箱（柜、板）2015616319%6.32

31电网接地系统1588

15

32防雷接地装置121210

12

33电焊机844125%0.5

34手持电动工具122010110%8.4

35移动电气装备84010110%5.6

36电气试验站（台、室）12

37探伤设备（磁粉探伤）2.5

38探伤设备（射线探伤）2.5

39探伤设备（着色探伤）2.5

40探伤设备（超声波探伤）2.5

41起重机械3255120%16.4

42金属切削机床261010110%19.6

43冲、剪、压机械2644125%10

44木工机械100

45砂轮机8111100%0

46风动工具5101000%5

47电梯1633133%0

48注塑机81010008

49装配线1810100018

50炊事机械555240%0

51其它机械71010007

手持电动工具考评检查表No.229序号考评内容考评说明应得分实得分备注1必须按作业环境的要求，选用手持电动工具。使用Ⅰ类手持电动工具应配有漏电保护装置，PE线连接可靠。任意一条不合格者，则判该台为不合格。实得分＝12-不合格台数/评价总数*0.36×100注：绝缘电阻以企业测量记录为依据，现场进行抽测。122绝缘电阻符合要求，有定期测量记录Ⅰ类电动工具不小于2兆欧Ⅱ类电动工具不小于7兆欧Ⅲ类电动工具不小于1兆欧3电源线必须用护管软线，长度不得超过6米，无接头及破损4电动工具的防护罩、盖及手柄应完好，无松动5电动工具的开关应灵敏、可靠无破损、规格与负载匹配合计12机械制造企业安全质量标准化复评汇总表三、作业环境与职业健康考评（合计应得分170分，实得分100分）序号考评内容应得分拥有

总数量抽查

数量抽查不合格数抽查不合格率实得分备注1厂区环境2553

23

2车间作业环境3577

30

3仓库1042

8

4危险化学品使用现场1584

12

5职业危害作业点达标率2573

0

6职业危害防护设备设施合格率1555

10

7职业危害作业人员健康监护2030030

10

8职业危害分级1511

0

9职业病管理101/01/0

7

职业危害作业人员健康监护考评检查表No.307序号考评内容考评说明应得分实得分备注1人员识别合理识别职业危害作业人员，遗漏一人扣0.2分。42健康监护检查1.职业危害作业人员均有有效的上岗前、离岗或退休前的职业健康检查报告，查人员名单和体检报告，每减少1％扣1分。2.职业危害作业人员均按有关规定的项目和周期定期进行体检，查人员名单和体检报告，每减少1％扣1分。3.遭受或可能遭受急性职业病危害的人员均得到及时健康检查和医学观察，一人次不合格扣0.5分。63健康监护档案1.职业危害作业人员健康档案齐全，并妥善保管，缺一人次扣1分。2.定期对职业危害作业人员健康档案进行分析，无分析扣3分。54健康设施1.有害作业与无害作业相对分离，一处不合格扣1分。2.更衣室、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施齐全，一处不合格扣1分。3.职业危害作业人员应配备、使用必要的、符合要求的防护用品，一处不合格扣1分。5合计20安全培训

防止人失误的管理措施----强化安全生产教育和培训

开展安全教育和培训,是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。它不仅可以提高企业员工的安全意识，帮助职工掌握安全知识和技术

，还可以实现全员安全管理

《中华人民共和国安全生产法》第21条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。为了遵守我国的法规要求，大多数企业都制定员工“三级安全教育”的管理制度要求，但遗憾的是，往往员工在接受过入厂教育之后，在若干年的工作中就再也没有进行安全方面的培训。是不是培训真的做一两次就可以了呢？

防止人失误的管理措施----强化安全生产教育和培训

防止人失误的管理措施----强化安全生产教育和培训

根据艾宾浩斯遗忘曲线大家可以看出，如果说刚刚接受过安全培训并且考核合格通过的员工，其掌握的安全生产知识是100%的话，那么一夜过后到了第二天，这位员工所记得的培训知识就只剩下了58.2%或者更少。要是再过一天，可能就剩下到了35%左右。如此下去这位员工对所学知识的记忆，将在5天之后进入一个较为稳定的状态，其内容仅占到培训当天的25.4%比例。这说明一个简单的问题，时候越长，员工对所学知识的记忆力就会越少，因此在生产中的安全意识也就会越淡薄。

防止人失误的管理措施----强化安全生产教育和培训

有人说，那么多长时间对员工开展一次安全教育才合适呢？请大家再看一幅图

防止人失误的管理措施----强化安全生产教育和培训

由这张图可以看出，企业只对员工进行周期性安全教育的时候，才能够将安全管理在一个比较稳定的安全管理区间内。否则，一旦员工的安全意识下降到危险界限甚至事故界限以下的时候，因为人失误所造成的事故就有可能发生了。具体来说，企业员工淡薄的安全意识本身，就是一种潜在的事故隐患。至于多长时间开展一次安全教育，那要具体各个企业希望将员工的安全意识保持在一个什么样的安全管理区间内，一般来好，重视安全生产的企业安全管理区间会比较小，对于员工的安全教育周期也会比较短。在一些外资企业，通常每月、每季度都会开展一次全员性质的安全培训，特别是大规模的事故预防演习，更加是每年度安全管理工作中的重点内容。目的提高职业安全健康意识和安全操作技能新职工进厂三级教育——对象：新工人、工程技术、管理人员及临时工、劳务工等；——目标值100%，少一人扣6分。新进人员入厂三级职业安全健康教育卡工号：姓名性别年龄进厂日期人员来源分配部门工种考试日期公司级教育车间教育班组教育考试成绩1、安全生产基本知识。2、安全健康法规、规章。3、作业场所危险源，防范措施及应急措施。4、有关事故案例1、本部门生产特点。2、作业场所/工作岗位危险源防范措施及应急救援。3、事故、案例。4、适用部门法规、规章。1、岗位安全操作规程。2、生产设备安全装置及危险源。3、劳动防护用品正确使用。4、事故、案例。5、实际操作示范。复训日期考试成绩受教育者签名教育者签名受教育者签名教育者签名受教育者签名教育者签名调动情况教育日期教育日期教育日期2-20职业安全健康教育.CC姓名性别年龄工号原部门原工种现部门现工种变换工种变换日期车间（分厂）教育内容班组长教育内容1、车间（分厂）生产特点，危险区域危险源，要害部位，特种设备、危险设备分布情况和注意要点。2、安全生产法律法规、规章。3、安全技术知识。4、作业环境状况和定置管理。5、常见事故剖析和事故预测预防。6、希望和要求。1、班组生产特点，危险区域危险源或设备安全防护装置检查要求。2、班组作业环境和注意要点。3、本工种（岗位）安全操作规程。4、正确使用劳防用品和文明生产要求。5、安全操作要点。6、实际安全操作示范。受教育者签名教育者签名受教育者签名教育者签名教育日期教育日期请简述在生产过程中如何做好自我保护签名：

2-26变换工种人员安全教育卡（供参考）休工复工教育卡（供参考）部门：工号：

姓名性别年龄工种离岗日期上班日期休工天数车间（分厂）教育内容班组长教育内容1、安全技术基础知识。2、职业安全健康法律、法规。3、危险源及防范措施。4、应急救援措施。5、希望和要求。1、本班组危险源和防范措施。2、本工种安全操作规程。3、熟悉设备设施性能。4、实际操作练习。受教育者签名教育者签名受教育者签名教育者签名教育日期教育日期请简述在生产过程中如何做好自我保护签名：

2-28工伤伤愈复工教育卡（供参考）部门：工号：姓名性别年龄工种工伤日期伤害程度上班日期车间（分厂）教育内容班组长教育内容一、工伤事故剖析1、事故原因分析2、事故责任分析3、应吸取教训4、防范措施二、职业安全健康法律法规三、工伤事故预测预防1、如何提高安全意识和操作技能。2、如何克服操作上失误。一、本班组危险源和防范措施二、本工种安全操作规程三、设备设施安全防护装置检查要点四、现场作业环境检查要点五、正确使用劳防用品六、实际操作练习受教育者签名教育者签名受教育者签名教育者签名教育日期教育日期请简述如何吸取事故教训，如何做好自我保护。签名：

2-29员工安全教育培训模式员工三级教育模式日常教育模式“四新”（新工艺、新材料、新设备、新技术产品）教育模式换岗及复工安全教育模式特种作业培训模式复训教育模式全员定期安全培训模式企业安全教育培训成功方式“123安全培训法”一个坚持两个到位三种方式坚持按需培训、学以致用的原则资金投入落实到位，培训计划落实到位内部脱产培训、外培系统培训和外出参观学习进行交流培训一动脑筋想二用眼睛看三然后才能动手干企业安全教育培训成功方式“安全操作三步曲”培训法动脑子想法干安全活，保个人和工友平安动脑子想法干认真查看岗位有无隐患，仔细看，看出问题，解决问题，处理问题保安全安全活，保个人和工友平安动脑子想法干安先处理环境不安全隐患，而后才能专心致志把活干全活，保个人和工友平安职业卫生

职业病危害因素分类

将危害因素分为七类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等职业病概念与及其分类2002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发《职业病目录》的通知

卫法监发[2002]108号10类、115种职业病是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

界定法定职业病的4个基本条件：（1）在职业活动中产生。（2）接触职业危害因素。（3）列入国家职业病范围。（4）与劳动用工行为相联系。危险作业

常见危险作业安全知识在生产过程中，人、设备设施、作业环境、物流等要素的相互关系构成了不同的作业形式。有一些作业现场，是一个动态的复杂的多变的系统，各要素相互依赖，相互作用，相互联系，如其中之一失控，对整个系统将产生影响，往往会造成事故与损失。容易发生危险的作业称为危险作业。危险作业的形势比较多，目前，我国还没有一个统一的标准。主要对常见的受限作业、高处作业的安全知识作一简单介绍。

根据国家安全监管总局统计，2001年到2009年8月，我国在受限空间中作业因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数为668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。01～09年8月全国受限空间内中毒、窒息死亡≥3人的事故22837043632338232125221417358881098194826651390501001502002503003504004505002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年1-8月死亡人数事故起数1受限空间的概念

受限空间是指工厂的各种设备内部（炉、塔釜、罐、仓、池（泡菜）、槽车、管道、烟道等）和城市(包括工厂)的隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（船舱、地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等），以及农村储存红薯、土豆、各种蔬菜的井、窖等。通风不良的矿井也应视同受限空间。

总之，一切通风不良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备、设施和场所都叫受限空间（作业受到限制的空间）

，在受限空间的作业都称为受限空间作业。

（一）受限空间安全作业知识

有些受限空间可能产生或存在硫化氢、一氧化碳、甲烷（沼气、瓦斯）和其它有毒有害、易燃易爆气体并存在缺氧危险，在其中进行作业如果防范措施不到位，就有可能发生中毒、窒息、火灾、爆炸等事故，另外大部分受限空间作业面狭窄、作业环境复杂，还容易发生触电、机械损伤、淹溺和坍塌掩埋等事故。2受限空间作业涉及的行业、领域

受限空间作业涉及的行业领域非常广泛，如煤矿、非煤矿山、化工、炼油、冶金、建筑、电力、造纸、造船、建材、食品加工、餐饮、市政工程、城市燃气、污水处理、特种设备等。受限空间作业发生的事故也非常多，包括煤矿发生的瓦斯爆炸、瓦斯窒息、采空区窒息事故，矿山井下炮烟中毒事故都属于受限空间作业安全事故。

北方居民冬季用煤取暖发生的煤气中毒事故也属于受限空间发生的事故。3受限空间作业的危险特性作业环境情况复杂

132危险性大发生事故后果严重容易因盲目施救造成伤亡扩大危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果

作业人员中毒、窒息发生在瞬间，有的有毒气体中毒后数分钟、甚至数秒钟就会致人死亡。硫化氢中毒浓度（mg/m3）

症状停留时间0.012-0.03

硫化氢的嗅觉阈

10

最高容许浓度

8小时

70～150

呼吸道及眼刺激症状

1-2小时

200～300

眼急性刺激症状、肺水肿

1小时

500～760

肺水肿、支气管炎及肺炎、头痛、头昏、步态不稳、恶心、呕吐，甚至死亡

15～60分钟

≥1000

意识丧失或死亡

几分钟甚至瞬间死亡（电击样死亡）

硫化氢（H2S）是无色气体，有特殊的臭味（臭鸡蛋味），易溶于水；比重比空气大，易积聚在通风不良的城市污水管道、窨井、化粪池、污水池、纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处（含氮化合物例如蛋白质腐败分解产生）。硫化氢属窒息性气体，是一种强烈的神经毒物。硫化氢浓度在0.4mg/立方米时，人能明显嗅到硫化氢的臭味；70～150mg/立方米时，吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而闻不到臭味，浓度越高嗅觉疲劳越快，越容易使人丧失警惕；超过760mg/立方米时，短时间内即可发生肺水肿、支气管炎、肺炎，可能造成生命危险；超过1000mg/立方米，可致人发生电击样死亡。检测

通风配合防护事前用仪器检测有毒有害气体和氧气浓度

采用强制通风或自然通风（不少于30分钟），确保新鲜空气进入

至少两人一组，一人进入作业,另一人在看得见的情况下监管，以便随时接应进入人员最好配戴氧气呼吸器或防毒面具，一般口罩无效

具体实施步骤高处作业的基本知识一、高处作业：高处作业是指凡坠落高基准面2米以上（含2米）有可能发生坠落的高处进行作业。高处作业包括在作业场地的作业，也包括作业时上下攀登过程。二、主要危害：高处作业是最常见的作业之一，主要危险是可能发生坠落，导致受伤甚至死亡。三、高处作业的高度与级别高处作业的高度是指作业位置至相应坠落高度基准面之间的垂直距离中的最大值。高处作业坠落半径是指在坠落高度基准面上，坠落着陆点至经坠落点的垂线和坠落高度基准面的交点之间的距离。高处作业的种类与类别：高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。特殊高处作业包括以下几个级别：强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空高处作业、抢救高处作业八种。一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。高度级别坠落半径2-5米一级2

5-15米二级3

15-30米三级4

30米以上特级5事故管理

事故的等级死亡事故重伤事故轻伤事故

轻微伤事故

（一）、事故分类按照国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》规定：事故报告生产经营单位发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（二）事故报告的规定

报告事故的内容

事故已造成或可能造成的伤亡人数和直接经济损失事故的简要经过事故发生的时间、地点以及事故现场的情况。已经采取的措施民事责任刑事责任行政责任安全生产违法行为的法律责任事故责任的划分下列情况之一，由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：☉违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；☉违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；☉违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。一、直接责任者和主要责任者二、有下列情况之一的，首先追究领导责任

有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：(1)由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；(2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；(3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；(4)作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；(5)基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。典型事故北京万寿宫火灾高处坠物事故是必然的!为什么会出问题?事故只是偶然的….重庆潼南一气体门市部发生氧气瓶爆炸事故2006年8月6日上午11时15分左右，重庆潼南县城郊豪瑞气体经营部氧气瓶发生爆炸，当场有4人被炸死，1人在送往医院后抢救无效死亡，1人重伤，另有两人轻伤。爆炸产生的巨大震动波让附近多间民房受损，玻璃窗被震碎，所幸未波及到10米之外的加油站。事故发生时，警方在爆炸点外围30米外圈出一个安全区，同时将205省道暂时封闭，到下午2时许，基本排除险情后，交警才放行。发生爆炸的豪瑞气体经营部一共有四个股东，除了罗金泉之外其他三人已经被当场炸死。目前警方已经对罗进行24小时监视，以免发生意外。当时在店内办公室的罗手机响了，便到屋外接电话，刚走出门市几米远，就发生了爆炸。事发楼房共3层楼，经营部在底楼，上面两层是住房。经营部共有3间房，中间隔为办公区，左右为库房。两库房共存有约200只气罐，左库房存乙炔，右库房存医用氧、工业氧、氩气等。发生爆炸的是右库房。库房中间隔墙被炸开一个大洞，卷帘门震飞。整个经营部内一片狼藉。在距门市20米外的马路上，摆着几块氧气瓶碎片。二楼楼板也被震开几个洞，到处是裂缝。消防队员给余留的氧气瓶喷水降温炸成碎片的钢瓶散落一地事发后，该县公安、质监、商贸等部门均到场抢险。气瓶到底是一个还是多个爆炸尚不清楚。由于气瓶爆炸不排除装罐质量问题，该经营部所有气瓶将被转移至安全地方，气体全部释放。据现场协助处理爆炸事故的潼南县商委一办公室人员告诉记者，该门市所有证照齐全。重庆市商委一位工作人员也称，该门市各项证照手续都有，也有相应的安全措施。

据知情人士透露：经营部“先上车后补票”

现场一余姓工商所人员证实，该经营部于今年6月14日正式获得工商执照。而据员工张文莲介绍，经营部去年12月就开业了。居民邓清华称，开业前该经营部在一天傍晚曾发生过爆炸，但影响不大。“老板当时就不承认，怕办不到经营手续。”当地一家气体经营门市老板向记者证实，这种“先上车后补票”现象，在当地很普遍。居民质疑选址失当

该经营部左面仅15米处，即是一小型加气站，右面5米处，又是一家小型气体配送门市。而马路对面，则是一家烟花爆竹批发部。潼南安监局证实，该经营部各种手续齐全，包括最重要的危化品经营许可证。该县商贸委刘姓负责人，由于危化品气体门市颁证，涉及商贸、质监、消防等多个部门，具体情况他不清楚。他证实该门市确有危化品经营许可证，称，“县里已成立专门调查组在查这事，是否有人对此负责，不久就会有答案。”山东烟台凯实工业有限公司“10.11”事故

烟台凯实工业有限公司是烟台市台海投资集团有限公司与博凯（南非）公司于2001年创办的中外合资企业，属有色金属冶炼企业，证照齐全。该企业2003年4月正式投产，总投资2.48亿元，年产金属钴600吨，原料为硫化镍精选矿，全部购于云南省元江市云锡镍业股份有限公司。该企业的主要生产流程是，首先通过浸出工序，在浸出槽中加适量清水、废酸，边搅拌边加渣料（镍精矿），在此过程中有少量硫化氢气体生成，镍精矿渣料加完后缓慢加入氯化钠氧化剂，分解出离子镍、铜、钴、锌；其次，将含有离子镍、铜、钴、锌的溶液分离出单独的镍、铜、钴、锌；最后，通过电解制成金属板。事故发生时，现场作业的5人都在浸出岗位上负责投料，由于一次投料过多，瞬间产生大量硫化氢气体，致使5人在几秒钟之内先后中毒倒下。在同一车间看守压滤机的人员发现这一情况后，立即报告了公司负责人，公司负责人带领有关人员携带防毒面具将5人救出送往医院，经抢救无效死亡。烟台凯实工业有限公司“10.11”中毒死亡事故调查处理报告2007年10月11日13时，在烟台凯实工业有限公司备料二车间，操作人员在上料的过程中，发生硫化氢中毒事故，造成5人中毒死亡，直接经济损失240万元。一、基本情况烟台凯实工业有限公司位于烟台市芝罘区幸福中路215号，是烟台市台海公司与博凯（南非）公司2001年在烟台合资创办的中外合资企业，属有色金属冶炼行业，2003年4月正式投产。该企业位于烟台市芝罘区幸福工业园内，现有员工280余人，其中各类专业技术人员80人，企业总资产2.48亿元，占地100亩，厂区建筑面积2.61万平方米，年产600吨金属钴，原料全部购于云南省元江市云锡镍业股份有限公司的硫化镍精选矿，年内形成2000吨电解镍的生产能力，2006年实现销售收入7900万元。烟台凯实工业有限公司硫化镍浸出工序现采用广泛应用于有色金属提取的酸性氧化浸出工艺，主要是在8立方米、酸碱度ph值为0.5-1的盐酸水溶液内加入精镍矿1.2吨-1.5吨后，再加入氯酸钠氧化剂，生成氧化镍、氯化钴溶液，经检测达标后，送入净化和提纯工序。该工序生产过程中会产生硫化氢气体，产生的硫化氢气体采用碱液中和吸收装置，进行无害化处理。二、事故经过及抢救措施（一）事故经过

2007年10月11日，在烟台凯实工业有限公司备料二车间，班长薛国勇和5名工人姜合波、姜鸣、刘建华、张伍子、耿吉平上白班，耿吉平负责看管压滤机，薛国勇和其他4名工人负责向2号浸出槽添加硫化镍精选矿粉末。13时许，耿吉平突然感到有浓重的臭鸡蛋味，于是就到压滤机南头拿防毒口罩，这是发现2号浸出槽旁边的姜鸣和刘建华两人摇摇晃晃倒在地上，随后，另外3人又相继晕倒在2号浸出槽旁。耿吉平见状后迅速跑到公司安全环保部报告。（二）救援及善后处理情况烟台凯实工业有限公司立即组织抢救人员迅速将薛国勇、姜合波等5人送至烟台市中医院，13时10分烟台市中医院急诊科接到由烟台凯实工业有限公司送来的硫化氢中毒者5人。市中医院急诊科立即给予胸外心脏按压，心电监护，气管插管，应用激素及相关药物等心肺复苏的处理，紧急调用五台呼吸机为患者进行辅助人工呼吸，并立即组织呼吸内科，心血管科、神经内科，血液病等相关科室组成专家小组进行会诊抢救。市卫生局立即启动应急救援预案，组织市职业病医院、毓璜顶医院有关专家紧急赶往中医院协助抢救。由于患者一次性吸入过量有毒气体硫化氢，虽经全力抢救，终于14时40分抢救无效死亡。事故发生后，芝罘区委、政府成立事故善后处理小组，安排公、检、法、工会及劳动等专门部门和人员，分头靠上做死者家属工作，保证了家属情绪的稳定，落实了事故赔偿资金。三、事故性质和事故原因分析经公安部门现场勘查，排除了刑事案件和自杀因素。通过事故现场勘察、根据法医尸检报告，事故联合调查经调查分析认为：当日上午停电两小时，来电后，薛国勇等人为了赶时间，在向2号浸出槽内加入