本科国际法-第十七讲

第十七章

国际争端法一、国际争端的涵义及特点二、国际争端的种类三、国际争端的解决方法四、解决国际争端的政治方法五、国际仲裁六、司法解决方式一、国际争端的涵义及特点国际争端，指主权国家间就法律权利或政治利益而发生的矛盾和争议。国际争端有下列特点：1、这里所称的“国际争端”是发生于主权国家之间的争议，那种不同国家的自然人、法人间发生的争议，或者甲国自然人、法人与乙国政府间发生的争议，不属我们这里研究的对象。2、国际争端是平等主体间发生的争议，因此，除非对立发展到了非使用武力不可外，一般情形下，争议解决方式必须是争议双方都同意或接受的方式。3、国际争端通常涉及国家、民族的重大利益，起因也比较复杂，因此，国际争端应采用形式多样的解决方式。二、国际争端的种类学界一般将国际争端分为两类：其一，法律性争端；其二，政治性争端。（一）法律性争端法律性争端，指当事方争议的对象是国际法上权利义务问题。比如，海洋通行权问题、边界的划界问题等。法律性争端在国际法上可以找到裁判的依据，可以通过国际仲裁或司法解决方式予以裁判，因此，其被称为“可裁判的争端”。（二）政治性争端政治性争端，指当事方争议的对象为政治利益问题。比如，谁为地区霸主问题、意识形态问题等。由于政治性争端在国际法上找不到裁决的依据，只能采用政治方式予以解决，而不能诉诸于法律程序，因此，被称为“不可裁判的争端”。提示1、政治性争端不能用法律方式解决，但法律性争端恰恰可以用政治方式予以解决。2、现实世界中，国与国间的争端往往是综合性，掺杂着法律因素和政治因素，其法律性问题可以通过法律方式予以解决。三、解决国际争端的方法有两类方法：其一，强制方法；其二，和平方法。（一）强制方法强制方法，指一方通过强制手段迫使他方接受某种解决方案。具体有：1、战争手段；2、平时封锁；3、武力干涉；4、报复；5、报仇。在五种形式中，现在报复及报仇尚属国际法所允许。（二）和平方式和平方式又分为：政治方式——谈判、斡旋、调停、国际调查、和解等。法律方式——国际仲裁、司法解决。四、解决国际争端的政治方式政治方式，也称“外交方式”。政治方式的特点就是“任意性”。任意性有三重涵义：1、政治方式是争端当事国自愿选择的；2、政治方式达成的解决方案不具法律约束力；3、政治方式如失败，有关方不承担任何法律责任。政治方式有：谈判与协商、斡旋与调停、国际调查与和解。（一）谈判与协商谈判，指争端当事国通过直接磋商来彼此间的争端。谈判是解决争端最直接的方式，也是最能充分反映当事国意愿的方式。协商，指“扩大了范围的”谈判，即有第三方介入的谈判。（二）斡旋与调停斡旋与调停的共性：在争端当事国不愿或不能直接谈判的情形下，由第三方提出谈判的建议，提供谈判的便利。斡旋与调停的差异：斡旋方不参加谈判，也不提出解决争端的意见；而调停方则会参加谈判，并积极推动争端的解决。（三）国际调查与和解国际调查与和解的共性：在当事国对引起争端的事实真相不明的情形，由第三方来帮助调查事实真相，说明事实真相。国际调查与和解的不同：国际调查委员会只负责调查事实真相，说明真相；和解委员会则介入争端解决过程，并积极提出解决方案。五、国际仲裁（一）国际仲裁的涵义及特点（二）仲裁协议（三）仲裁庭组成（四）仲裁适用的法律程序（五）仲裁裁决（一）国际仲裁的涵义及特点国际仲裁，指争端当事国通过达成协议，自愿将彼此间的争端提交给它们共同选定的公断人，作出有法律约束力的裁决。特点：1、国际仲裁以当事国的“意思自治”为前提；2、仲裁裁决有法律约束力；3、国际仲裁不具强制执行效力。（二）仲裁协议仲裁协议是国际仲裁的基础。仲裁协议有三种形式：1、仲裁协定；2、仲裁条款；3、仲裁条约。对菲律宾强推国际仲裁的分析在黄岩岛争议上，菲不顾中国反对强推国际仲裁。菲提出仲裁的理由就是《联合国海洋法公约》第十五部分第二节的“强制程序”。该强制程序规定了当事国可以选择的四种解决争端的法律方式（1）提交国际法院；（2）提交海洋法庭；（3）提交国际仲裁；（4）提交特别仲裁庭。而且规定，如当事国未作选择，或者选择方式不同，被视为同意采用“国际仲裁”。但是，该“强制程序”的适用有一个“前置条件”和一个限制因素。前置条件须用尽当事国自愿选择的和平解决争端的方式、交换意见程序、调解程序。我国与东盟国家在2002年所签订的《南海各方行为宣言》中已确定了“谈判”解决争端的方式。限制因素《联合国海洋法公约》第298条允许缔约国对“强制程序”的适用范围提出保留。我国在2006年提出了保留：即但凡涉及领土主权、岛礁归属、海域划分，我不接受“强制程序”。（三）仲裁庭形式仲裁庭的形式有三种：1、独任仲裁员；2、混合委员会；3、仲裁法庭。（四）仲裁适用的法律及程序仲裁首先适用当事国所选择的法律及程序。如果当事国未选择法律，则仲裁庭可以适用《国际法院规约》第38条所指的国际法。如果当事国未选择程序，则仲裁庭可以确定其可适用的程序。（五）裁决仲裁裁决具终局性。裁决至宣布日生效。当事一方如不履行裁决，他方可以向联合国安理会申诉。六、司法方式（一）司法方式的涵义及特点（二）国际法院的组成（三）国际法院的管辖权（一）司法方式的涵义及特点司法方式，即打官司，指当事国将彼此间的争端提交国际法院或其他国际司法机构审理。司法方式的特点：1、国际法院为常设，仲裁庭为临时设立；2、法官为固定的，不容当事国选择，仲裁员则由当事国选择；3、国际法院适用《规约》第38条所指之国际法，仲裁庭首先适用当事国选择的法律；4、国际法院适用固定程序，仲裁庭适用当事国所确定的程序。（二）国际法院的组成法院由15名法官构成。法官由联合国大会及安理会平行选举产生，任期为9年。法官必须道德高尚，并具有本国最高司法职位的任职资格。法院开庭15名法官全部到庭，法官不适用“回避制度”。法院实行“专案法官”机制。在出现平票时，法院院长可以投下决定性一票。（三）国际法院的管辖权国际法院管辖权有两重：诉讼管辖权；咨询管辖权。国际法院的诉讼管辖权，指国际法院受理案件的权限。有两个管辖因素：其一，对人管辖；其二，对事管辖。1、对人管辖对人管辖，指国际法院受理发生于哪些实体间的争端。国际法院只受理发生于主权国家之间的争端。主要有三类国家：（1）联合国会员国；（2）《国际法院规约》当事国；（3）事先声明接受国际法院管辖的国家。2、对事管辖对事管辖，指国际法院管辖哪些事项。主要有三类事项：（1）争端当事国自愿提交的事项——自愿管辖；（2）条约中特定的事项——协定管辖；（3）事先发表