建筑许可法规3

授课时间造价1101班周四7、8节，周五7、8节

造价1102班周四7、8节，周五7、8节

造价1103班周四5、6节，周五3、4节

造价1104班周四3、4节，周五5、6节

造价1105班周四3、4节，周五5、6节

第3讲：建筑许可法规知识点和技能点：1、建筑工程报建时间及程序2、建筑工程许可证的申请及管理3、建筑从业单位的资质的划分及取得4、建筑从业人员资格的划分，取得及管理重点及难点：重点：建筑从业单位的资质的划分及取得建筑从业人员资格的划分，取得及管理难点：建筑从业人员资格取得课外练习及训练：课后练习题：P841、2、8《建设法规》课件第二章建筑许可法规《建设法规》课件本章目录建筑工程报建制度1

建筑工程施工许可2

从业单位资格许可3从业人员资格许可4《建设法规》课件第一节建筑工程报建制度一、概述建筑许可：建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。没有申请，就没有许可。《建设法规》课件第一节建筑工程报建制度二、工程报建制度工程报建制度：建设单位在工程项目完成前期准备工作后，向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工程能否发包的一项制度。作用：防止不具备条件的工程项目进入建筑市场，有效控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的管理程序。《建设法规》课件第一节建筑工程报建制度二、工程报建制度报建范围：绝大部分工程建设项目都必须报建。报建时间：前期准备阶段结束后、工程发包前。报建内容：①工程名称；②建设地点；③投资规模；④资金来源；⑤当年投资额；⑥工程规模；⑦开工、竣工日期；⑧发包方式；⑨工程筹建情况。《建设法规》课件第二节建筑工程施工许可一、施工许可证的申领申领时间：应在建筑工程开工前申请领取，即施工准备工作就绪之后、组织施工之前。申领范围：所有建筑工程均应领取施工许可证，除小型工程（投资额在30万以下或建筑面积在300㎡以下）和有开工报告的建筑工程外。《建设法规》课件第二节建筑工程施工许可二、施工许可证的申领条件已经办理用地批准手续已经取得规划许可证拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有施工图纸及技术资料办理了工程质量和安全监督手续已安排监理单位建设资金已经落实《建设法规》课件第二节建筑工程施工许可三、施工许可证的有效期与延期1、施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工，即有效期为3个月。2、工程因故不能开工的，可申请延期。3、延期以两次为限，每次不超过3个月，即延期最长为6个月，加上领取之日起的3个月，不开工的最长期限可达9个月，如9个月后仍不开工，该许可证即失去效力。4、施工许可证的自行废止。两种情况：一是3个月内不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和时限仍没有开工。《建设法规》课件第二节建筑施工许可四、施工的中止与恢复中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。其原因有：①地震、洪水等不可抗力；②宏观调控压缩基建规模；③停建缓建在建工程;④发现古文物等。恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情况消除，继续进行施工。.《建设工程法规》·第二章建筑许可·习题【单选例题】

根据《建筑法》的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，终止施工满一年的工程恢复施工前，()应当报施工许可证发证机关核验施工许可证。A．施工单位B．建设单位C．监理单位D．设计单位【答案】：B

.《建设工程法规》·第二章建筑许可·习题【单选例题】

大中型建设工程项目立项批准后，建设单位应按（）顺序办理相应手续。A.工程发包—报建登记—签订施工承包合同—申领施工许可证B.报建登记—申领施工许可证—工程发包—签订施工承包合同C.申领施工许可证—工程发包—签订施工承包合同—报建登记D.报建登记—工程发包—签订施工承包合同—申领施工许可证【答案】：D

.《建设工程法规》·第二章建筑许可·习题【多选例题】

《建筑法》规定，在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是，己经（）。A．取得建设工程规划许可证B．确定建筑施工企业C.已签订委托监理合同D.办理工程质量、安全监督手续E．审查通过施工图设计文件【答案】：ABCDE

《建设法规》课件第三节从业单位资格许可一、工程建设执业资格制度概述工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容《建设法规》课件从业单位资质制度法律依据法定要件《建筑法》第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。

资质等级划分《建筑法》第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级”《建设法规》课件第三节从业单位资格许可二、执业资格管理企业资质实例从业单位资质审批资质动态管理从业人员考试注册建筑业企业资质证书一级建造师证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、施工企业资质管理施工企业资质分为：施工总承包、专业承包、劳务分包。施工总承包企业资质：12个类别专业承包企业资质：60个类别劳务分包企业资质：13个类别《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、施工企业资质管理1、施工总承包企业12个资质类别：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程……资质等级分为：特级、一级、二级、三级施工总承包资质证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、施工企业资质管理施工总承包企业承接业务范围特级：不受限制。一级：注册资金5倍以下项目，40层以下建筑、240米以下高度构筑物，建筑面积20万平米以下小区。二级：28层单跨36米以下，120米以下构筑物，12万平米以下小区。三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑物，6万平米以下小区。《建设法规》课件《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、施工企业资质管理2、专业承包企业60个资质类别：地基与基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、钢结构工程……资质等级：一级、二级、三级或无级别专业承包资质证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、施工企业资质管理3、劳务分包企业13个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作业……资质等级：一级、二级或无级别。劳务分包《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、施工企业资质管理4、总承包、专业承包、劳务分包的关系总承包企业：可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程分包给专业承包企业和劳务分包企业。专业承包企业：可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业分包给劳务分包企业。劳务分包企业：可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作业。《建设法规》课件第三节从业单位资格许可四、勘察企业资质管理1、资质类型综合资质专业资质：岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量劳务资质：岩土工程治理、工程钻探、凿井等《建设法规》课件第三节从业单位资格许可四、勘察企业资质管理2、资质等级综合资质：只设甲级专业资质：甲乙两级。乙级承担中小型项目，地域不限。劳务资质：不分级别专业类岩土工程甲级证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、设计企业资质管理综合资质：只设甲级行业资质：甲乙丙级专业资质：甲乙级，建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设丙级，建筑可设丁级。专项资质：甲乙级专业类甲级证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可六、监理企业资质管理综合资质：不分级别业务范围：不限专业资质：甲乙级、丙级业务范围甲级：专业各个级别乙级：二三等工程丙级：三等工程事务所资质：不分级业务范围：三等工程《建设法规》课件第三节从业单位资格许可七、工程造价咨询单位甲级：业务范围不限乙级：工程造价5000万元以下的各类工程《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可执业资格许可制度：具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其职业技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。种类：注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。《建设法规》课件从业人员资格制度法律依据从业人员执业资格《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”

专业技术人员必须取得相应执业资格证书三、施工管理人员从业资格1.施工企业项目经理：（1）项目经理资质等级：项目经理资质为分一、二、三、四级。项目经理资质申请条件：

一级项目经理：担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的工程项目，或两个二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的高级或者中级专业技术职称者。

二级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者。

《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可一、注册建筑师定义：依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设计及相关业务的人员。一级报考条件：硕士以上学位2年，学士3年，本科5年二级报考条件：本科毕业2年考试时间：全国统一考试，一年一次。考试内容：10门课，可分开考，有效期8年执业范围：建筑设计、咨询、鉴定等《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可二、注册结构工程师定义：取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务二级报考条件：工业与民用建筑专业本科2年，专科3年一级报考条件：基础考试，本科1年专业考试，本科学历，工学学士4年考试时间：全国统一考试，一年一次考试内容：19门课，一次考执业范围：结构工程设计、咨询、鉴定等《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可三、注册建造师国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的职业资格一级：房屋建筑工程等14个专业，本科毕业4年，从事施工管理3年。担任特级、一级资质企业的项目经理二级：房屋建筑工程等12个，中专以上学历2年，担任二级以下资质企业项目经理《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可四、注册土木工程师（岩土）从事岩土工程工作基础考试：土木工程专业学历或学位专业考试：本科5年，硕士3年，博士2年必须加入一个具有资质的勘察、设计单位，从事岩土勘察、设计、监理、监测等工作《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可五、注册监理工程师报考条件：高级职称；中级3年执业范围：从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等六、注册造价工程师报考条件：造价专业本科4年，相近专业5年，硕士3年，博士2年执业范围：投资估算编制、概算、预算、结算、决算编制、造价控制等《建设法规》课件第四节专业技术人员执业资格许可七、注册城市规划师从事城市规划业务工作的专业技术人员报考条件：本科4年、硕士2年、博士1年执业范围：城市规划业务【例】房屋建筑工程施工一级资质等级标准：

a)、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

25层以上的房屋建筑工程；高度100m以上的构筑物或建筑物；单体建筑面积3万m2以上的房屋建筑工程；单跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面积10万m2以上的住宅小区或建筑群体；单项建安合同额1亿以上的房屋建筑工程。<转下页>.《建设工程法规》·第二章建筑许可·课程内容<接上页>b)、

·企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。·

企业有职称的工程技术和经济管理人员少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。·企业具有的一级资质项目经理不少于12人。c)、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。d)、企业近3年最高工程结算收入2亿元以上。e)、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。.《建设工程法规》·第二章建筑许可·课程内容【例】工程监理甲级资质等级标准：

a)、由取得监理工程师资质证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人，或者由取得监理工程师资格的在职高级工程师、高级建筑师作为技术负责人。

b)、取得监理工程师资格证书的工程技术人员与管理人员不少于50人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于10人，高级经济师不少于3人。

c)、注册资金不少于100万元。

d)、一般应当建立过5个一等一般工业与民用建筑项目或者两个一等工业、交通建设项目。

课程内容.《建设工程法规》·第二章建筑许可·案例分析案例1

超越资质承建工程，合同无效，责任难逃【案情简介】

1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包合同。合同规定；乙方为甲方建一框架厂房，跨度12m,总造价为98·9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自工程开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付款工101·6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为修建和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为98·9万元，未完工程折价为11·7万元，已完工程厂房屋面质量不合格，返工费为5·6万元。受诉法院审理认为：工商企业法人在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。办案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同第七条第一款第一项、第十六条第一款及《建设工程施工合同管理办法》第四条之规定，判决如下：（1）原、协告所订立的建筑工程承包合同无效。（2）被告返还原告多付的工程款14·4万元。（3）被告偿付原因果工程质量不合格所需的返工费5·6万元。【案例评析】建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型费生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所定合同规定的生产性厂房。因此，被告队合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。案例2出借资质违法已签合同无效

1998年3月30日，原告江西省丰城市洛市镇人民政府委托下属的洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订了一份企业承包经营合同。合同约定，发包方洛市镇企业管理服务站将下属的洛市镇建筑工程公司(含厂房、设备及有关证件等)交给承包方聂斌泉承包经营，承包期自1998年4月5日至2003年3月30日，聂斌泉向发包方上交承包费年均为158880元，如不能按照合同规定的时间上交承包费，发包方有权依法解除合同。合同签定后，原告洛市镇政府依约将洛市镇建筑工程公司的厂房、设备及有关证件，包括公司的公章、资质证书、营业执照等全部交给了被告聂斌泉经营管理。被告聂斌泉承包建筑公司后，利用洛市镇建筑公司的资质证书、营业执照等多次向外承揽建筑工程，且只向原告洛市镇政府上交了承包费5000元。原告洛市镇政府多次要求被告聂斌泉给付拖欠1998年承包费108880元未果，故诉至法院。法院经审理认为，原告洛市镇政府与被告聂斌泉签订的承包合同，违反了《中华人民共和国建筑法》关于建筑施工企业不得出借资质证书或允许他人以本企业的名义承揽工程的有关规定，因此，合同内容违法，属无效合同。原告洛市镇政府要求被告聂斌泉交纳承包费l08880元，于法无据，不予支持，已上交的50000元承包费，应予追缴。据此，依法判决：

一、解除原告丰城市洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订的企业承包经营合同，二、驳回原告丰城市洛市镇人民政府要求元的诉讼请求。三、被告聂斌泉上交给原告丰城市洛市镇人民政府承包费50000元依法予以追缴。评析：本案中，原告洛市镇政府擅自将下属的建筑工程公司的建筑企业资质证书、营业执照等有关证件出借给被告聂斌泉，并允许他以建筑施工企业的名义对外承揽工程，双方在此基础上虽签订了合同，该合同违反了《建筑法》第26条第2款、第66条的“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得。”和“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程”等有关规定，属无效合同，应予解除。原告取得的50000元承包费不能得到保护，应当予以追缴。这个案例旨在提醒建筑施工企业，要自觉遵守社会主义市场经济运行规律，切莫为盈利而随意作出违法的事。案例3分包国际工程项目，收受巨额贿赂违法事实：王硕豪，60岁，原是中国水利电力对外公司董事长、总经理(正局级)兼香港港源水利电力工程有限公司董事长、中国水利电力(澳门)有限公司董事长。1999年2月，王硕豪在办理港源公司向建信国际工程有限公司分包某改建项目过程中，收受贿赂10万港元。1995年5月，香港港源公司总经理王斌和总会计师傅达铣，为鹰德远东有限公司代开信用证11单，涉及金额2018万美元。1995年12月，王斌收到方尤良给予的一笔好处费25万元港币，王斌把25万元港币拿回办公室后，分给了傅达铣12.5万元。据统计，傅达铣先后单独或伙同他人共受贿港币670万元，美元32100元，他自己实际获得人民币281.65万元。在港期间，王斌单独或伙同他人参与受贿数额总计人民币661.54万元，王斌实际获得

贿赂款折合人民币330.33万元。由于王斌等人的犯罪行为，港源公司代付货款及借款本息港币5980万元和美元1723万元未能收回。处理结果：王斌被判处死刑，缓期两年执行；傅达铣被判处无期徒刑；王硕豪被判处有期徒刑10年。.《建设工程法规》·第二章建筑许可·习题【单选例题

2.1.9】从事建筑工程活动的人员，要通过国家任职资格考试、考核、由（）注册并颁发资格证书。A.工商行政管理部门B.建设行政主管部门C.县级以上人民政府D.中国建筑业协会【答案】：B

.《建设工程法规》·第二章建筑许可·习题【单选例题

2.1.10】建造师执业划分为14个专业，注册建造师应当在相应的岗位上执业。但同时，国家鼓和提倡注册建造师（）。A.一师专岗B.一师多岗C.专岗专职D.一