给学员的企业培训课件

为官一任，保一方平安

—企业安全生产法律责任诠释

主讲：云南省安全生产监督管理局首席法律顾问云南凌云律师事务所-副主任

云南省十佳律师耿国平

Wisdom

times法在我心睿智先行耿国平律师带您走进睿智时代Wisdom

times云南十佳青年律师云南六十佳法律工作者法治政府-云南十佳律师云南省优秀青年志愿者昆明盘龙优秀律师昆明学院法学讲师《都市时报》维权律师团法律顾问昆明教育电视台法律评论专家云南省教育厅司法厅法治宣讲团委员

全国优秀律师所云南凌云律师所副主任作为律师非常荣幸能与大家共同探讨交流《企业安全风险防范》上课时间请勿：--接、打电话--交谈其他事宜--随意进出教室上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--随时指出或质疑授课内容的不当之处谢谢合作

参加培训须请：理解支持给您一分钟，手机调振动交流模式主旨：

结合律师担任云南省和昆明市安监局法律顾问中的实际工作情况，从实务角度讲述行政执法的风险及防范对策。

分享模式：分享参与者可以随时提问（插巴），做到最大限度的互动。希望能得到共识，否则—讲座内容一、安全生产之意义二、企业安全生产之非事故法律责任三、企业安全生产之事故法律责任第一单元安全生产之意义安全警钟长鸣安全生产的原则遵从“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。管生产必须管安全的原则。（总工程师）谁主管谁负责的原则。（法人代表）安全生产人人有责(安全生产责任制)。（员工）“以人为本”的原则。安全生产

161、安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理。“安全第一”：要求在工作中出现与安全发生冲突的事。一律以人为本，为安全让路。“预防为主”：预防才是工作的着手点。没预防安全仅是一名空话。国家安全生产基本政策17“安全第一”是生产经营单位开展生产经营活动应遵循的基本原则，是国家的要求，是企业发展的要求。“预防为主”是实现“安全第一”的基础和前提援引东汉时期政治家荀况的治国方略：“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”18理念认识层面安全生产的三大目标任务：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全生产的两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。企业法律责任再学习政府监管的安全生产主体责任企业活动的安全生产主体责任辩证关系落实企业主体责任的有效载体责任主体服务主体监管主体安全生产的三个主体安全生产管理的原则“管生产必须管安全”责任主体主要内容管生产必须管安全企业法定代表人应是安全生产的第一责任人国家对安全生产实行（企业负责，行业管理国家监察，群众监督的安全生产管理体制）。为什么总会出现安全事故法律责任再学习行人安全过马路走斑马线行人按指示灯车辆遵守规则设置斑马线设置指示灯监控装置教育培训硬件设置管理问题政府管理企业落实政府引导社会教育落实企业主体责任的有效载体

安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。《中华人民共和国安全生产法》第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

《中华人民共和国安全生产法》第十条

……

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

责任主体：企业承担安全生产主体责任国家行政机关承担监管监察责任中介机构承担技术服务责任工会、新闻舆论、基层群众承担监督责任安全生产法律规定的责任主体《中华人民共和国安全生产法》第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

《云南省安全生产条例》第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；第十七条生产经营单位的主要负责人除履行《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定的职责外，还应当履行下列职责：（一）与内设部门和下属单位签订安全生产责任书，并督促落实；（二）组织制定安全生产工作计划；（三）督促开展安全生产宣传教育工作；（四）组织开展生产安全事故应急救援演练；（五）组织现场安全检查。第四条企业是安全生产的责任主体，对本企业的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。

安全生产五方运行机制政府监督与指导（立法、监管）企业实施与保障（预防、落实）员工权益与自律（权利、义务）社会监督与参与（公民、舆论）中介服务与支持（技术、咨询）安全生产六项具体职责生产经营单位主要负责人安全生产职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。安全生产七项基本制度安全生产监督管理制度生产经营单位安全保障制度生产经营单位负责人安全责任制度从业人员安全生产权利义务制度安全中介服务制度安全生产责任追究制度事故应急救援和处理制度37安全生产八个基本要素

安全认识安全法制安全责任安全保障安全科技安全投入安全监管安全奖惩安全生产九项基本权利和义务权利：①知情权②表达权（建议、批评、检举、控告）③规避权（紧急避险、拒绝违章指挥和冒险蛮干）④理赔权（工伤保险和民事赔偿）⑤接受教育权⑥劳动保护权义务：⑦遵章守纪⑧提高技能⑨报告隐患再学习体现的是企业的法律责任

3.进一步规范企业生产经营行为。4.及时排查治理安全隐患。5.强化生产过程管理的领导责任。6.强化职工安全培训。7.全面开展安全达标。国发23号文《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》落实企业主体责任的有效载体负责人关注有效的安全管理从转变观念和方法开始安全管理者的工作到底是什么？他所面临的主要问题是什么？定义并分析这些问题的原则是什么？

思路决定出路，思路决定成败

企业落实安全生产主体责任的主要任务和具体要求（一）建立安全生产责任制和规章制度企业要建立健全本单位安全生产责任制度，建立安全生产岗位责任制，明确企业法定代表人（包括实际控制人）、分管安全负责人、分管专项的负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任、考核奖惩等事项，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系，并严格落实和实施。企业的主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产监督管理工作的负责人，对安全生产承担综合监督管理责任；分管专项工作的负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、明确安全生产职责2、规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序安全生产管理制度安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制——谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度8、事故调查报告制度9、事故处理和责任追究制度干不好怎么办的制度[怎样干]的制度安全生产管理制度组织编写组收集研究有关法规、标准提出安全生产管理措施调查本单位的基本情况进行危险害因素辨识拟制规章制度条文广泛征求修改意见修改定稿上报领导或有关机构审批拟文颁布制定安全生产规章制度的程序制定安全生产规章制度的程序2简明扼要、清晰具体4

依法制定、结合实际

有章可循、衔接配套31与时俱进、不断完善335科学合理、切实可行制定安全生产规章制度的要求生产经营单位主要负责人安全生产职责

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任:（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。

（二）依法设置和配备安全生产管理机构和人员企业应当设置专职或者兼职分管安全生产管理工作的负责人，依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。1.矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存、运输和危险物品的使用数量构成重大危险源的单位；除矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存、运输和使用之外的其他非高危企业从业人员超过三百人的，应当设置专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.非高危企业从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有专业技术资格的安全工程技术人员提供安全生产管理服务。企业委托安全工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。（三）依法组织安全生产教育培训1.企业应当在每年初制定本年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。企业安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。2.企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训、外包工程施工单位人员安全生产教育培训、劳务派遣员工安全生产教育培训、农民工安全生产教育培训等。教育培训4、职工安全培训以及有关人员资质认证

针对目前许多事故多是违章指挥、违章作业的血的教训，法律明确规定：生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产经营单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。生产经营单位的特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。3.企业采用新工艺、新技术、新材料、新设备，必须对从业人员进行专门的教育和培训。4.企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，要由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。5.企业主要负责人和安全生产管理人员初次接受安全生产教育和培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。企业新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员）、外包工程施工单位人员、劳务派遣员工、农民工，初次接受安全生产教育和培训时间不得少于40学时，每年再培训时间不得少于16学时。高危企业新上岗的从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。（四）依法加大安全生产资金投入和物质保障1.企业要确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入要纳入本单位全年的经费预算。要按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用要专户核算、专款专用，并列入成本开支。2.高危企业和道路交通运输企业要按照有关规定缴纳、存储、使用安全生产风险抵押金。2、生产经营单位的安全投入

《安全生产法》明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全培训的经费等。3.企业要处理好安全生产商业责任保险与社会保险的关系。按照有关伤亡事故赔付标准，参加工伤保险的，投保不足部分在责任保险投保中补足；未参加工伤保险的，根据各行业特点投保相关的具体责任险险种，实行责任保险足额投保。4.企业要按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品。（五）企业新建、改建、扩建工程项目实施安全生产“三同时”。

安全生产法对“三同时”有明确的规定。一般规定和强制性规定。（六）落实企业内部安全生产管理1.企业要建立安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12个安全管理基本制度。2.企业要建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危险源、安技装备、特殊工种人员等12本安全管理基础台账。3.企业要加强现场管理。采用信息化等先进的管理方法，落实各项安全防范措施。加强危险作业现场的安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。4.企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件。5.企业要对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。6.企业需取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动的，要依法申请安全生产行政许可，在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。7.企业的生产区域、生活区域、储存区域之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍要设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。8.企业要定期组织现场安全检查，对检查出的问题要立即整改；不能立即整改的，要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。现场检查发现存在重大安全隐患时要立即停止作业，采取现场处理措施，存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。9.企业要加强重大危险源管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状况，制定应急预案并定期组织演练。企业至少每半年向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。10.企业进行爆破、吊装、或进入其他受限空间等危险作业时，要制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，现场管理人员不得擅离职守。11.企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；发包单位对承包单位资质进行审查，并在承包合同、租赁合同中约定有关安全生产管理事项；督促租赁单位建立健全分包工程质量监督管理制度。上述承包、租赁活动未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或者出租单位承担连带责任。（七）依法组织隐患排查治理1.企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度。企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。2.企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控，并立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，要采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。再学习隐患明确了整改提高的目标企业自己发现的安全生产责任主体所在依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）（八）依法推进和实施安全标准化建设企业要按照法律法规和国家行业行政主管部门批准的国家标准和行业标准推进和实施安全标准化工作，制定实施方案和评估办法，健全企业安全标准化体系和考核机制，企业执行的工艺制度、管理制度，凡是有国家标准和行业标准的，都必须要执行国家标准或行业标准，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，实现“管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”。企业应当参与安全标准制修定工作，将标准制修定工作同科研、开发、设计、制造结合起来，提升企业核心竞争力，从本质上遏制事故发生。安全生产标准化现状危化标准化再学习标准的现状安全生产标准化worksafetystandardization

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（AQ/T90063.1）

安全生产标准化现状危化标准化再学习标准的现状生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

--《安全生产法》第十六条安全生产标准化现状危化标准化再学习标准的现状标准缺失、标龄过长；

2008～2009年，颁布的71个AQ标准，以安全生产技术指标为主；缺少行业的管理性、状态性的安全生产标准。安全生产标准化现状危化标准化再学习标准的现状2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），提出标准化。机械行业（规范性文件）危化企业（规范性文件、AQ标准）烟花爆竹（AQ标准）非煤矿山（规范性文件、AQ标准）冶金行业（规范性文件）（九）加强企业安全文化建设1.企业要执行国家和地方安全文化建设标准，结合企业传统和行业特点，开展安全文化创建活动，提炼并发扬企业安全文化。坚持培养企业安全理念，发扬工业企业“三老四严”、“四个一样”等优良传统，筑牢企业安全文化之魂。2.企业要对从业人员加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识，从每一个岗位的每一个细节着手，规范从业人员的岗位安全习惯，确保从意识上消除事故隐患。

（十）依法报告生产安全事故和做好应急救援国务院颁布并于2007年6月1日实施《生产安全事故报告和调查处理条例》对企业不落实主体责任的进行追究各级安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门要在各自职责范围内依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和部门规章、国家及行业标准查处企业违法行为，对在检查中发现的违法行为应当及时给予行政处罚、现场处理或者强制措施。发现应当由其他部门进行处理的违法行为，要及时移送并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行调查处理。企业中由国家行政机关任命的人员未履行安全生产监督管理职责的，由监察机关或者任免机关依照《中华人民共和国监察法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》追究责任，进行行政问责和行政处分。对于涉嫌刑事犯罪的有关人员，移送司法机关处理。责任种类：行政法律责任行政问责、行政处分、行政处罚刑事法律责任刑法相关规定民事法律责任依法承担赔偿责任安全生产法律规定的三种法律责任法的词源：灋独角兽：代表着法的精神一、法律的含义1.从字义上理解骘去水法驱除罪恶像水一样平直,指断案判决时公正无私。神奇的动物,见人争斗时则用角触不直者,闻人争吵时口咬不正者。

意指是要求人们普遍遵守的行为规范，以使行为协调一致。法和律因皆有公平、正义、统一的行为准则这个含义。

律《说文》解释：“律，均布也”。“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布也”。

----清段玉裁著《说文解字》律法律—概念法律是社会规则的一种，通常指：由国家制定或认可，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的社会规范。法（律）的概念和体系

（一）法的定义法是建立在一定经济基础之上（证券法）的由国家专门机关制定或认可①的由国家强制力保障实施②的具有普遍约束力③的行为规范。

1、“法律是道德的底线”；

2、“法律必须被信仰，否则是一纸空文”。法的特征1调整行为关系的规范：行为关系是法律的调整对象；法律的规范性：一般性和概括性；以法律规则为主，逻辑结构包括行为模式、条件假设和法律后果。2由国家专门机关制定、认可和解释：制定、认可、解释是法律创制的三种主要方式；法律的国家性；法律的普遍性。3以权利义务双向规定为调整机制：法律以权利和义务为内容；法律的利导性；4依靠国家强制力、通过一定程序予以实施：法律以国家强制力保证实施；法的程序性。安全生产方面的法律我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平行的专门法律和相关法律。

1、一般法

《安全生产法》是我国安全生产领域中一部综合性大法，是综合规范安全生产法律制度的法律，是我国安全生产法律体系的核心。

2、特别法专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》。

3、相关法律与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。如《劳动法》、《建筑法》、《煤炭法》、《铁路法》、《民用航空法》、《工会法》、《全民所有制企业法》、《乡镇企业法》、《矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《标准化法》等。4、安全生产行政法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等。5、地方性安全生产法规地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关——

人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。如目前我国有27个省(自治区、直辖市)人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》，有26个省(自治区、直辖市)人大制定了《矿山安全法》实施办法。6、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门角度可划分为:交通运输业、化学工业、石油工业、机械工业、电子工业、冶金工业、电力工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探业、农村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。7、安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为四类标准：

1、设计规范类;2、安全生产设备、工具类;3、生产工艺安全卫生;4、防护用品类。5安全中介服务制度第十二条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。

6安全生产责任追究制度第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。

安全生产法律体系《宪法》（第42条）《安全生产法》其它有关安全生产的专门法律安全生产相关法律批准加入的有关安全卫生的国际公约或条约《标准化法》有关安全生产的行政法规有关安全生产的地方性法规有关安全生产的地方政府规章有关安全生产的部门规章有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准注：表示存在上下位关系；表示不存在上下位关系，是同等关系，故有可能存在效力冲突。第三章安全生产单行法律10-12分/8-10

第一节中华人民共和国矿山安全法1-3

第二节中华人民共和国消防法1-3

第三节中华人民共和国道路交通安全法1-2

第四节中华人民共和国突发事件应对法1-3第四章安全生产相关法律12-15分/12-15

第一节中华人民共和国刑法1-3

第二节中华人民共和国行政处罚法1-3

第三节中华人民共和国行政许可法1-3

第四节中华人民共和国劳动法1-2

第五节中华人民共和国职业病防治法1-3

第六节中华人民共和国劳动合同法1-2第五章安全生产行政法规24-36分/25-30

第一节安全生产许可证条例1-3

第二节煤矿安全监察条例1-2

第三节国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定1-2

第四节建设工程安全生产管理条例1-3

第五节危险化学品安全管理条例1-3

第六节烟花爆竹安全管理条例1-2

第七节民用爆炸物品安全管理条例1-2

第八节特种设备安全监察条例1-3

第九节使用有毒物品作业场所劳动保护条例1-3

第十节国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定1-2

第十一节生产安全事故报告和调查处理条例1-3

第十二节工伤保险条例1-3

第六章安全生产部门规章20-22分/15-17

第一节注册安全工程师执业资格制度暂行规定1

第二节注册安全工程师管理规定1-2

第三节生产经营单位安全培训规定1-3

第四节特种作业人员安全技术培训考核管理规定1-3

第五节劳动防护用品监督管理规定1-2

第六节作业场所职业危害申报管理办法1-2

第七节建设工程消防监督管理规定1-2

第八节安全生产事故隐患排查治理暂行规定1-3

第九节生产安全事故应急预案管理办法1-3

第十节生产安全事故信息报告和处置办法1-3

第十一节安全评价机构管理规定1

第十二节建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法1-3安全生产法律责任概念：指责任主体因违反安全生产法规行为而应当承担的法律后果行政责任民事责任刑事责任法律责任的构成责任主体（自然人、法人、经济组织）违法行为（作为、不作为）损害结果（损失、伤害）因果关系（必然性、特殊性）主观过错（疏忽大意、过于自信）法律责任的认定责任法定原则因果联系原则责任相当原则责任自负原则责任主体

①有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人。②生产经营单位及其负责人、有关主管人员。③生产经营单位的从业人员。④安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员。刑事责任重大飞行事故罪铁路运营安全事故罪交通肇事罪重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险品肇事罪建筑工程重大安全事故罪消防责任事故罪生产销售不符合安全标准的产品罪滥用职权罪玩忽职守罪99刑法中与安全生产相关条款

1997年修订的《刑法》规定，由于行为人的过失、在生产经营活动中发生重大生产安全事故，造成严重后果，构成危害公共安全罪。美国死难矿工赔偿标准：300万美金+5年工资+子女大学费用

结束语安全第一，人命关天。安全大于一切。希望各级生产管理人员能从一个又一个的教训中警醒过来，切实履行其自己的安全职责，为杜绝一切可以避免的工伤事故而共同努力。

社会主义和谐社会，应当是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。具体说，