第八课：美国联邦政府建立

一讲到美国让你印象最深的是什么？

《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……

美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”

“有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”第8课美国联邦政府的建立

何谓邦联？何谓联邦？

联邦则是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权利。美国是世界上第一个联邦制国家。德国、印度、巴基斯坦等国都采用此种形式。

总之，邦联是“国家的联合”，而联邦则是“联合的国家”。

邦联是为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合。各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。现在世界上著名的邦联有英联邦，独联体，非洲联盟，东南亚国家联盟等美国联邦政府的建立形式（背景）1787年宪法的内容(建立）两党制（发展）1、制定：时间地点人物2、主要内容：3、特点：4、评价：进步性、局限性5、联邦政府的建立分权与制衡1、独立战争（前提）2、独立后形势严峻（必要性）3、启蒙思想的影响（可能性）1、演变历程2、对两党制的评价一、联邦政府建立的背景

（独立之后的严峻形势）：1、独立战争（前提）

北美13州摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国，实现民族的独立。

对外无法偿还债务，保护海外贸易；对内无法镇压起义，平定内乱。各州之间互设关卡，阻碍商品流通。2、独立之后的严峻形势（必要性）独立初期，美国制定了《邦联条例》，是一个邦联制国家，中央权力弱小，无法解决内外问题：3、欧洲启蒙思想的影响（可能性）

欧洲启蒙思想家孟德斯鸠提出的三权分立思想，使1787年的宪法的制定成为可能。

“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权……”

——华盛顿于1787华盛顿说：“面对这种情况，只有两种选择，要么13个州联合成一个统一的国家，并赋予国家最高权力；要么13个州永远独立，继续争吵”

——《大国崛起》

美国1787年宪法邦联制中央政府权力微弱联邦制强化中央权力如何避免专制政体？如何建立强有力的中央政府?二、1787年宪法的颁布

1、制定：1787年9月，费城，制宪会议。

2、主要内容：第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

立法权军事权外交权征税权问题探究1：如何建立强有力的中央政府?联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？

中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。美国联邦政府的构成国会（立法）总统（行政）最高法院（司法）问题探究2：如何避免专制政体？材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口头否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。材料2:水门事件

1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。《1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.

阅读下列材料,

分析各机构之间的关系及作用总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统

材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”阅读下列材料,

分析各机构之间的关系及作用总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官可审查总统的行政行为分权与制衡体现了“分权与制衡”的原则

3、特点：4、1787年宪法的评价

①进步性：●它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，巩固了独立战争的成果，促进了美国资本主义经济的发展；●使美国建立了联邦制国家，在维护国家主权的同时，又给地方留有一定的自治权，有利于调动地方的积极性和发挥创造性，体现了一定的民主精神。

②局限性：●允许奴隶制的存在，留下种族歧视和压迫的烙印。●不承认妇女、印第安人、黑人具有和白人男子相等的权力。权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期主要权力1、立法权

2、征税

3、调整国内外贸易4、征兵及在紧急时期调动民兵5、宣战权6、审批权7、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员

3、否决国会通过的法律

4、外交权5、军事权

6、赦免权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院巡回上诉法庭区法庭5、联邦政府的建立①1789年，举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会也选举产生。美国联邦制共和政体确立起来。②华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。美国之父华盛顿

在独立战争的战火中，受命于美利坚民族危难之机，出任大陆军总司令；在邦联体制出现危机时，主持制宪会议制定1787年宪法，担任美国第一、二任总统，执政于合众国初创之时，二任引退，开创美国总统任期不超过两届的先例。

驴象之争驴——民主党象——共和党三、两党制（美国联邦政府的发展和完善）⑴“驴象之争”是怎么回事？

“驴”代表民主党；“象”代表共和党美国的政治选举也被称为“驴象之争”。⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？

1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。

1.演变历程：（1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。（2）19世纪50年代中期民主党与共和党两大党对峙格局最终形成。（3）1860年以后，两党交替执政的局面一直持续至今。

本质:维护资产阶级的根本利益——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑有利于美国民主制度的发展和完善2、如何评价两党制？作用：两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。实质：虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。君主立宪制就是资本主义国家以世袭的君主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。君主立宪制可分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。资本主义国家民主政体主要有两种：来克星顿枪声大会通过《独立宣言》英国正式承认

美国独立约克镇英军投降第二届大陆会议---费城木匠厅萨拉托加战役123456返回

材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

——华盛顿1787年给友人的信返回政治：邦联政府几乎无权，各州权力很大(无权)军事安全：无力维持常备军，内忧外患（无力）经济：无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还（无权无钱